pág. 4043
PROPUESTA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
PARA MEJORAR EL PROCESO DE GESTIÓN
DOCUMENTAL EN EL MUNICIPIO DE
BABAHOYO 2023
ELECTRONIC GOVERNMENT PROPOSAL TO IMPROVE
THE DOCUMENT MANAGEMENT PROCESS IN THE
MUNICIPALITY OF BABAHOYO 2023
Vera Preciado, Faustino Urvano
Investigador Independiente, Ecuador
Ortega Pérez, Mercedes Angelica
Investigador Independiente, Ecuador
Vera Preciado, Jovita Gricelda
Investigador Independiente, Ecuador
Melo Vera, Milena Michelle
Investigador Independiente, Ecuador
pág. 4044
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v8i2.10819
Propuesta de Gobierno Electrónico para Mejorar el Proceso de Gestión
Documental en el Municipio de Babahoyo 2023
Vera Preciado, Faustino Urvano1
fausto-vera@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0001-9747-6424
Investigador Independiente
Ecuador
Ortega Pérez, Mercedes Angelica
angelik_abg@outlook.com
https://orcid.org/0000-0003-3633-8575
Investigador Independiente
Ecuador
Vera Preciado, Jovita Gricelda
jovitavera1512@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-4920-2100
Investigador Independiente
Ecuador
Melo Vera, Milena Michelle
jovitavera1512@gmail.com
https://orcid.org/0009-0004-4205-2084
Investigador Independiente
Ecuador
RESUMEN
El proposito central del desarrollo del presente articulo es diseñar un modelo de propuesta de gobierno
electrónico para la mejora del proceso de gestión documental en el municipio de Babahoyo, 2023. Esto
se debe a la identificación de una mala gestión dentro de los procesos digitales de la entidad pública
ocasionando que el desempeño organizacional se vea comprometido. Para efecto del mismo se
desarrolló una metodología cualitativa con un diseño no experimental, transversal y descriptivo
tomando como eje de análisis a la gestión de procesos documentales con un alfa de Cronbach de α =
0,984 y el gobierno electrónico con una confiabilidad bajo alfa de Cronbach de α = 0,985 así como sus
dimensiones respectivamente. A nivel estadístico correlacional los resultados de la prueba de
normalidad, revela que se cumple con el supuesto de normalidad al evidenciar valores de significancia
mayores que 1l nivel de significancia establecido de 5%. Específicamente, el valor de significancia para
la variable de gobierno electrónico fue de 0,200, y para la gestión de procesos documentales fue de
0,156. En base a los resultados del estudio se propuso un modelo de gestión y de recomendaciones a
nivel de política de las gestiones documentales actuales por su bajo logro, resultando inminente la
capacitación del personal y la intervención de la gerencia para mejorar el desempeño de sus trabajadores
en el corto plazo.
Palabras claves: gobierno electrónico, proceso documental, gestión, seguridad de la información,
interna relacional
1
Autor principal
Correspondencia: fausto-vera@hotmail.com
pág. 4045
Electronic Government Proposal to Improve the Document Management
Process in the Municipality of Babahoyo 2023
ABSTRACT
The central purpose of the development of this article is to design an electronic government proposal
model to improve the document management process in the municipality of Babahoyo, 2023. This is
due to the identification of poor management within the digital processes of the public entity causing
organizational performance to be compromised. For this purpose, a qualitative methodology was
developed with a non-experimental, transversal and descriptive design, taking as the axis of analysis
the management of documentary processes with a Cronbach's alpha of α = 0.984 and electronic
government with a reliability under Cronbach's alpha of α = 0.985 as well as their dimensions
respectively. At a correlational statistical level, the results of the normality test reveal that the
assumption of normality is met by evidencing significance values greater than the established
significance level of 5%. Specifically, the significance value for the electronic government variable was
0.200, and for the management of documentary processes it was 0.156. Based on the results of the study,
a management model and recommendations were proposed at the policy level of the current
documentary procedures due to their low achievement, making staff training and management
intervention imminent to improve the performance of its workers in the short term.
Keywords: electronic government, documentary process, management, information security, internal
relational
Artículo recibido 05 marzo 2024
Aceptado para publicación: 08 abril 2024
pág. 4046
INTRODUCCIÓN
Es imperante determinar la concepción con la que nació el gobierno electrónico a nivel mundial, el cual
surge a finales del siglo XX como un mecanismo de participación ciudadana, facilitando la
comunicación entre gobierno y sociedad. Por medio de la implementación del Gobierno Electrónico en
el País lo que se pretende es mejorar los servicios públicos, agilizar los trámites entre otros (Lucero ,
2021).
El Gobierno Electrónico es considerado un medio relevante para el impulso de la participación
ciudadana, el cual requiere un manejo transparente de la información, en donde la premisa es agilizar,
optimizar, flexibilizar y transparentar el sistema de la Administración Pública. Por medio del uso de la
tecnología se pretende mejorar y simplificar los trámites y servicios públicos.
El Gobierno electrónico trae consigo que la Administración pública haga uso de la tecnología para que
los servicios públicos sean más agiles, así también se cumple con el principio de transparencia, de esta
manera se acerca la administración pública a los ciudadanos. En Ecuador de manera oficial se inicia en
el año 2000, esto a través de la resolución 379-17-CONATEL-2000, en donde se pública el Plan
Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, en fecha 5 de septiembre del 2000 se declara política
de Estado el acceso universal a los servicios de telecomunicaciones (Gobierno Electronico, 2023). Al
respecto Moreira & Hidalgo sostienen:
El actual avance de las TIC ha impulsado el desarrollo e implementación del gobierno electrónico en el
Ecuador, que se ha convertido en referente internacional, con la mejora de los servicios en línea,
infraestructura de telecomunicaciones y capital humano, regulación estratégica de la banda ancha, por
parte de las entidades que conforman la Administración Pública Central del Estado, generando una
mejora en la eficiencia y optimización de los recursos públicos, controlados a través de la
interoperabilidad. Sin embargo, en el ámbito local no se aprecian los mismos resultados en cuanto a la
adopción del gobierno electrónico por parte de los GAD (Moreira & Hidago , 2020).
La norma Técnica de Interoperabilidad Gubernamental, publicada mediante registro oficial 467, de
fecha 26 de marzo del 2015, resulta importante ya que permite el intercambio entre instituciones
públicas con medio de la tecnología de datos, información, servicios, trámites entre otros, en ese sentido
la página web del gobierno electrónico (2023), acerca de la Interoperabilidad Gubernamental sostiene:
pág. 4047
“La Interoperabilidad Gubernamental es un pilar fundamental del Gobierno Electrónico porque facilita,
estandariza y regula el intercambio de datos electrónicos entre los sistemas que tiene el Estado para
automatizar trámites dirigidos al ciudadano y procesos institucionales.” (Gobierno Electrónico, 2023).
En la actualidad muchas dependencias estatales a nivel internacional y local se dedican a evaluar las
formas en que se puede mejorar su productividad normativa, la calidad del servicio al ciudadano en la
recepción de sus oficios o pedidos documentados y la manera en que las operaciones se están
ejecutando.
Esto se debe a que la estructura y enfoque de la gestión documental hacia el gobierno electrónico no
puede ser empleado de manera adecuada por las deficiencias administrativas y presupuestarias para
mejorar las actividades básicas internas sin perder algún tipo de información relevante en algún
documento que se extravíe ante la ausencia de aplicación de métodos ofimáticos para extrapolar la data
hacia la digitalización de los archivos con respaldo en plataformas como Icloud, Driver Google,
Dropbox, Quipux, etc (Padilla, 2021).
A nivel internacionall se ha documentado que a través de una gestión optima de tanto los archivos
digitales como físicos, dentro de organización se puede reducir tanto tiempo como costos, por tanto, la
implementación de una gestión orientada a los procesos documentales es de gran importancia, como en
Estados Unidos, Malasia, España y otros países se han ido incorporando tecnologías nuevas, como
sensores de radiofrecuencia y enfoques de transformación digital en los últimos años, por otra parte esta
gestión facilita una conservación óptima y relevante de los archivos para su conservación a través del
tiempo, ahorrando costes operativos generales y reducir la necesidad de almacenar grandes cantidades
de documentos físicos (ARCEC S.A,, 2018, Zainal & Heikal 2018).
Este tema resulta fundamental en las actuales democracias ya que es una implementación novedosa en
la gestión pública, considerado también como un medio de participación ciudadana, teniendo como
propósito mejorar y agilizar los servicios ciudadanos.
El Gobierno Electrónico en Ecuador
Naser & Concha (2011) definen el Gobierno de carácter Electrónico como un mecanismo que no limita
tiempos y viabiliza el buen empleo de las comunicaciones: Ante ello, la Gestión de proceso documental
es una de las mejores medidas adoptar porque toda estructura organizacional realiza acciones de archivo
pág. 4048
de documentos y datos, además su posterior recuperación para que sea accesible a sus usuarios;
asimismo la política de gestión de documentos, entre otras dimensiones a desarrollar más adelante, son
parte esencial en el mecanismo de los sistemas que se encargan de gestionar documentos (emisión,
archivo, inserción, recuperación o eliminación de documentos) considerando aspectos legales, etcétera.
El gobierno electrónico es una herramienta tecnológica con la potencialidad de incluir social, política y
económicamente a los ciudadanos, por este hecho, el reto de la administración pública es involucrar a
éstos en las actividades de la gestión pública El gobierno electrónico es vista como la implementación
de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) para proporcionar servicios del gobierno sin
limitarse por el tiempo, la distancia y lo compleja que sea la entidad (Arroyo y Chacón, 2017).
Por su parte Brown (2005) indica que el gobierno electrónico abarca todos los roles y actividades
gubernamentales, moldeados por innovaciones que repercuten en las tecnologías de las informaciones
y comunicación (TIC), siendo ademas un instrumento que permite mejorar los servicios de integración
y ayuda a una gestión eficiente en la rendición de cuentas, orientado a los resultados, la eficiencia, la
eficacia, y la participación ciudadana (Martínez J. , 2019; Zambrano, et al , 2019)
Como un antecedente al gobierno electrónico en el Ecuador se puede mencionar a la Ley de Comercio
Electrónico, Firma Electrónica y Mensajes de Datos, publicada en el año 2002, llegó a constituir en el
país, la normativa que va a reguilar, controlar, la validez de los documentos electrónicos, firma
electrónica y la contratación electrónica constituyéndose, así como el primer instrumento que regula los
servicios electrónicos, así como los instrumentos públicos (Ministerio de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informaciòn, 2018).
Sin embargo es en año 2007, en el que Ecuador como parte de los países de Iberoamérica aprueba la
Carta Iberoamericana del Gobierno Electrónico (2007), con la meta de implementar la tecnología
dentro de la administración pública concebido como un derecho para la ciudadanía, luchando en contra
de la corrupción y sobre todo mejorando los tiempos de atención ciudadana, producto de adoptar la
Carta Iberoamericana como compromiso del estado se crea la Subsecretaria de la informática, mediante
acuerdo ministerial 119, publicado en registro oficial 139 de 1 de agosto de 2007, en donde se establece
como política pública utilizar software libre (Gobierno Electrònico , 2024).
pág. 4049
Con la llegada de la tecnología y el nacimiento de la sociedad digital, en el año 2013, en Ecuador se
dispuso por primera vez, mediante decreto ejecutivo 149, el gobierno electrónico constituyéndose a la
par en uno de los desafíos tecnológicos más grandes y con mayor significación en todo el mundo, el
internet es una herramienta mundial indispensable, ya que podemos realizar cuestiones tan básicas como
diversas , como lo es comprar, pagar, estudiar, trabajar, por lo que entre los objetivos de los gobiernos
de las últimas décadas esta precisamente acercar al ciudadano a la administración pública. En el año
2014, se expidió la primera norma que regularía la implementación del gobierno electrónico en el País,
denominada Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2014 - 2017, el cual consiste en el uso de las
tecnologías transformando así las relaciones entre el estado y los ciudadanos, contribuyendo a la mejora
del gobierno electrónico.
La promulgación del teletrabajo en el año 2017, dentro del sector público, fue una medida producto de
la pandemia, sin embargo, empujo al estado a la utilización de la tecnología, acercando de esta manera
a la administración pública al ciudadano, logrando que los servicios públicos y todo el aparate público
no se detenga. Otra normativa importante es la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de
Trámites Administrativos, publicada en el registro oficial 353 del 23 de octubre del 2018, la cual está
destinada a la optimización y simplificación de trámites que generen cargas innecesarias, obligando
además la progresividad y uso continuo de la tecnología (Asamblea Nacional , 2018)
A la par en temas de políticas públicas se implementó al Acuerdo Ministerial 011-2017, de fecha 20 de
marzo de 2017, el cual tienen como meta la disminución de las brechas digitales que existen entre los
ciudadanos, fomentando además el gobierno en línea (Asamblea Nacional, 2017)
Gobiernos Autónomos Descentralizados
En el Ecuador, un área relativamente poco dinamizada y objeto a mejoras en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD) y Municipios locales es la gestión del proceso documental. De acuerdo con
Saltos & Mendoza (2021), los GAD ecuatorianos no poseen una serie de pautas normativa relacionadas
al proceso de gestión documental y clasificación de archivos en base a los lineamientos que se
encuentran en varios instrumentos hechos por el gobierno del Ecuador como: la Norma Técnica de
Gestión Documental y Archivo, el instructivo de organización básica de archivos administrativos y
actualmente la Regla Técnica Nacional para la Organización y Mantenimiento de Archivos Públicos.
pág. 4050
En el municipio de Babahoyo se han evidenciado una serie de falencias y equivocaciones notorias que
han incidido en la pérdida de documentos, expediente incompleto, desperdicio de tiempo en la
búsqueda, trámites difíciles, descoordinación del control de archivo y desorden en los procesos
documental, causa la poca eficiencia en diferentes áreas de trabajo para el proceso, desaprovechando
así la cultura organizacional. Es por ello que el presente proyecto de investigativo trata sobre la gestión
de proceso documental como una determinante en la gestión de documentación del municipio de
Babahoyo y una propuesta de la implementación de gobierno electrónico, la estructura de investigación
direcciona varios pasos que se explicarán a continuación mediante una síntesis.
En el Municipio analizado, actualmente se opera con procesos departamentales, lo que demanda el
contrato de personal para el nombramiento de responsables para cada una de las áreas donde se genere
el ingreso y salida de documentación pública e interés social. Al revisar lo denotado por ,(2021), quienes
tiene en su estudio indican la importancia de contar con un método digital para el manejo de documentos
ya que en los procesos actuales se manejan una mayor cantidad de datos y si está en necesidad de atender
en un tiempo más corto las solicitudes de datos, de manera eficiente. Es por este constante desarrollo
en la necesidad de atender un mayor volumen de datos que la municipalidad de Babahoyo está en
necesidad de implementar un modelo de gobierno electrónico que permita gestionar los procesos
documentales y hacer frente a las necesidades de estos tiempos (Vargas et al 2021)
De manera puntual y analítica, todo trámite o documentación posee su entrada con un perfil de proceso
hasta que se organice una respuesta, de no ser así, el trámite no procede hasta ser aprobado para su
ejecución. Por consiguiente, si se procesa más información se procese hay más documentos que
registrar, estos aumentan y se vuelven más abultados ocasionando perturbación, denotando con ello la
irresponsabilidad administrativa por no ejercer mayores esfuerzos dentro del procesamiento en la
gestión documental.
El estudio toma como base la relevancia que tiene el Gobierno Electrónico en la sociedad civil actual,
por lo cual un fin del estudio es verificar que rol cumplen la gestión, información y calidad durante la
prestación dada por parte de los servicios públicos, destacándose la relevancia de contar con una
adecuada calidad en los servicios brindados como así contar con una gestión de procesos
documentarios. A consecuencia de contarse con un adecuado presupuesto durante la reestructuración
pág. 4051
de los procesos bajo Gobierno Electrónico, no se llega a alcanzar una calidad de servicio adecuado
eficiente y eficaz dentro de las instituciones públicas.
El Gobierno Electrónico desde la Convencionalidad como un Derecho Humano
La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico de fecha 01 de junio del 2007, dada en Santiago de
Chile, en la que se forja el avance de los estados en la implementación de las TICS, fomentando el
derecho ciudadano de acceder de una manera más eficiente a la Administración Estatal impulsando el
uso de la tecnología, promoviendo además la igualdad de oportunidades en todos los territorios,
aumentando la calidad de los servicios públicos de la mano de la tecnología (Centro Latinoamericano
de Administraciòn para el Desarrollo, 2007).
La Carta Iberoamericana de Gobierno abierto de fecha 2016, fomenta a que exista una mayor
comunicación entre estado y ciudadano, teniendo modelos de gobernanza enfocados en la
modernización de la administración pública, el uso de la tecnología y del gobierno electrónico. El uso
de las tecnologías es importante para que se reduzcan las desigualdades, se creen espacios de
participación ciudadana de control social; la carta define al gobierno abierto de la siguiente manera:
Se entenderá el gobierno abierto como el conjunto de mecanismos y estrategias que contribuye a la
gobernanza pública y al buen gobierno, basado en los pilares de la transparencia, participación
ciudadana, rendición de cuentas, colaboración e innovación, centrando e incluyendo a la ciudadanía en
el proceso de toma de decisiones, así como en la formulación e implementación de políticas públicas,
para fortalecer la democracia, la legitimidad de la acción pública y el bienestar colectivo (Centro
Latinoamericano de Administraciòn para el Desarrollo, 2016)
El Gobierno abierto, busca generar buenos gobiernos, enfocados en los derechos de las personas,
generando bienestar y eficiencia en los servicios públicos, prevaleciendo el derecho de acceso a la
información donde cualquier ciudadano puede solicitar la información y la administración pública debe
de entregarla, es importante mencionar que de la mano existe la rendición de cuentas en donde las
autoridades públicas asumen d manera responsable sus decisiones (Centro Latinoamericano de
Administraciòn para el Desarrollo, 2016)
El Gobierno electrónico mirado desde la esfera de los derechos humanos es de vital importancia ya que
mejora el nivel de vida de los ciudadanos acercando a la Administración Pública al ciudadano común,
pág. 4052
fortaleciendo la institucionalidad y mejorando los servicios sociales de todos. Los derechos humanos
de cuarta generación están sustentados precisamente en la tecnología de la información y la relación
con los individuos y la aproximación del Estado al ciudadano común a través de las plataformas
tecnológicas.
METODOLOGÍA PRÁCTICA
Esta investigación se consideró de tipo básica, ya que su propósito era obtener el conocimiento
necesario para proponer soluciones a los problemas identificados por el investigador en el ámbito
municipal (Hernández et al., 2014).
El enfoque es cualitativo, con un diseño no experimental, transversal y descriptivo correlacional. El
enfoque elegido en esta investigación fue el cuantitativo, ya que se llevó a cabo la recopilación de datos
mediante cuestionarios con el fin de medir el fenómeno estudiado y contrastar hipótesis.
En ese sentido, mediante el instrumento de recolección de información se han observado y analizado
las opiniones de los trabajadores para responder los objetivos de la investigación, sin la manipulación
deliberada por parte del investigador. El corte fue transversal y su naturaleza es descriptiva.
Las hipótesis se sustentaron en mediciones numéricas respaldadas por el uso de técnicas estadísticas.
Variables de Investigación
Dentro del presente estudio se tomó como variable independiente Gobierno Electrónico y como variable
dependiente Gestión de Proceso Documental.
Población y Muestra
La población son los trabajadores del Municipio de Babahoyo, la muestra son 110 individuos a los
cuales el investigador tenía acceso. La selección de esta muestra se basó en un muestreo no
probabilístico, siendo una elección a discreción del investigador.
Técnicas y Procedimientos Estadísticos
La técnica, utilizada en esta investigación fue la encuesta, la cual se implementó a través de dos
cuestionarios diseñados específicamente para recopilar datos relevantes. Como instrumento se contó
con dos cuestionarios distintos se diseñaron estratégicamente para abordar diferentes dimensiones y
aspectos específicos relacionados con nuestro objetivo de investigación. Cada cuestionario estuvo
conformado por 19 ítems clasificados en tres dimensiones.
pág. 4053
Posteriormente, para llevar a cabo la evaluación final de ambas variables y sus respectivas dimensiones,
se procedió a efectuar una transformación de los datos en una escala base 100. Esta escala interpretativa
se dividió en tres niveles: "Bajo" (0-50), "Medio" (51-75) y "Alto" (76-100). Este enfoque metodológico
se implementó con el propósito de proporcionar una evaluación más clara y accesible de los resultados,
permitiendo una clasificación sencilla en términos de calidad de la Gestión de Proceso Documental y
el Gobierno Electrónico en el contexto de estudio.
Con la información obtenida del Google Drive Form, se realizó el banco de datos estos se exportaron
al programa estadístico SPSS versión 27 para su posterior procesamiento y obtención de resultados.
Para la presentación de resultados se consideraron dos fases:
RESULTADOS
Los resultados se establecen de la siguiente manera:
Tabla 1
Relación entre la Gestión de Proceso Documental y el Gobierno Electrónico en el Municipio Babahoyo
Gestión de Proceso
Documental
Gobierno Electrónico
Bajo
Medio
Alto
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
Bajo
16
14,5%
8
7,3%
0
0,0%
24
21,8%
Medio
6
5,5%
61
55,5%
0
0,0%
67
60,9%
Alto
1
0,9%
12
10,9%
6
5,5%
19
17,3%
Total
23
20,9%
81
73,6%
6
5,5%
110
100,0%
Elaboración propia. Empleados del municipio Babahoyo
Mediante la Tabla 1, se pueden observar los resultados relacionados con las variables de gestión de
procesos documentales y gobierno electrónico. Estos resultados muestran que la gestión de procesos
documentales recibió valoraciones del 60,9% en el nivel medio por parte de los empleados del
municipio, seguido de un 21,8% en el nivel bajo y un 17,3% en el nivel alto. En lo que respecta a la
variable de gobierno electrónico, las valoraciones se distribuyeron de la siguiente manera: un 73,6% en
el nivel medio, un 20,9% en el nivel bajo y un 5,5% en el nivel alto. También se observaron
coincidencias del 14,5% en el nivel bajo, un 55,5% en el nivel medio y un 5,5% en el nivel alto para
ambas variables
pág. 4054
Tabla 2 Relación entre la Gestión de Proceso Documental y la dimensión externa del Gobierno
Electrónico en el municipio Babahoyo
Gestión de Proceso
Documental
Externa
Bajo
Medio
Alto
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
Bajo
14
12,7%
10
9,1%
0
0,0%
24
21,8%
Medio
4
3,6%
51
46,4%
12
10,9%
67
60,9%
Alto
2
1,8%
9
8,2%
8
7,3%
19
17,3%
Total
20
18,2%
70
63,6%
20
18,2%
110
100,0%
Elaboración propia. Empleados del municipio Babahoyo
Mediante la Tabla 2, se pueden observar los resultados relacionados con las variables de gestión de
procesos documentales y la dimensión externa de gobierno electrónico. Estos resultados muestran que
la dimensión externa de gobierno electrónico, las valoraciones se distribuyeron de la siguiente manera:
un 63,6% en el nivel medio, un 18,2% en el nivel bajo y el mismo porcentaje en el nivel alto. También
se observaron coincidencias del 12,7% en el nivel bajo, un 46,4% en el nivel medio y un 7,3% en el
nivel alto para la dimensión y la variable.
Tabla 3 Relación entre la Gestión de Proceso Documental y la dimensión promoción del Gobierno
Electrónico en el municipio Babahoyo
Gestión de Proceso
Documental
Promoción
Bajo
Medio
Alto
Total
N
%
N
%
N
%
N
%
Bajo
12
10,9%
12
10,9%
0
0,0%
24
21,8%
Medio
21
19,1%
42
38,2%
4
3,6%
67
60,9%
Alto
4
3,6%
10
9,1%
5
4,5%
19
17,3%
Total
37
33,6%
64
58,2%
9
8,2%
110
100,0%
Elaboración propia. Empleados del municipio Babahoyo.
Mediante la Tabla 3, se pueden observar los resultados relacionados con las variables de gestión de
procesos documentales y la dimensión promoción de gobierno electrónico. Estos resultados muestran
que la dimensión promoción de gobierno electrónico, las valoraciones se distribuyeron de la siguiente
manera: un 58,2% en el nivel medio, un 33,6% en el nivel bajo y 8,2% en el nivel alto. También se
observaron coincidencias del 10,9% en el nivel bajo, un 38,2% en el nivel medio y un 4,5% en el nivel
alto para la dimensión y la variable.
pág. 4055
Tabla 4 Resultado de la prueba de normalidad para la variable Gestión de Proceso Documental y
Gobierno Electrónico en el municipio Babahoyo
Variable
Kolmogorov-Smirnov
Estadístico
gl
Sig.
Gobierno Electrónico
0,062
110
0,200
Gestión de Proceso Documental
0,075
110
0,156
Elaboración propia. Nivel de significancia 5%.
Mediante la Tabla 4 se puede observar los resultados de la prueba de normalidad para las valoraciones
de las variables de gestión de procesos documentales y el gobierno electrónico. Estos resultados
muestran que se cumple con el supuesto de normalidad ya que ambos valores de significancia han
resultado mayores que el nivel de significancia de 5% (Gobierno electrónico Sig = 0,200 > 0,05; Gestión
de proceso documental Sig = 0,156 > 0,05). Por tanto, dada la normalidad en los datos, para la prueba
de hipótesis se utiliza el coeficiente de correlación de Pearson.
Análisis Ligado a las Hipótesis
Hipótesis General
Ho: No existe relación entre la Gestión de Proceso Documental y el Gobierno Electrónico
Ha: Existe relación entre la Gestión de Proceso Documental y el Gobierno Electrónico
Tabla 5 Resultado de la correlación entre la variable Gestión de Proceso Documental y Gobierno
Electrónico en el municipio Babahoyo
Gestión de Proceso
Documental
Gobierno Electrónico
Gestión de Proceso
Documental
Correlación de Pearson
1
0,830*
Sig. (bilateral)
0,001
N
110
110
Gobierno Electrónico
Correlación de Pearson
0,830*
1
Sig. (bilateral)
0,001
N
110
110
Elaboración propia. Nivel de significancia 5%.
Los resultados respaldan el rechazo de la hipótesis nula (Sig = 0,001 < 0,05), lo que conlleva a la
afirmación de una relación estadísticamente significativa entre la Gestión de Procesos Documentales y
el Gobierno Electrónico. Además, es relevante destacar que el valor del coeficiente r = 0,830 señala una
correlación positiva (directa) y alta entre ambas variables.
pág. 4056
Hipótesis Específica 1
Ho: No existe relación entre la Gestión de Proceso Documental y la dimensión externa de Gobierno
Electrónico
Ha: Existe relación entre la Gestión de Proceso Documental y la dimensión externa de Gobierno
Electrónico
Tabla 6 Resultado de la correlación entre la variable Gestión de Proceso Documental y la dimensión
externa Gobierno Electrónico en el municipio Babahoyo
Gestión de Proceso
Documental
Externa
Gestión de Proceso
Documental
Correlación de Pearson
1
0,610*
Sig. (bilateral)
0,002
N
110
110
Externa
Correlación de Pearson
0,610*
1
Sig. (bilateral)
0,002
N
110
110
Elaboración propia. Nivel de significancia 5%.
A través de la Tabla 6 se presentan los resultados obtenidos en la prueba de correlación entre la variable
de gestión de procesos documentales y la dimensión externa de gobierno electrónico.
Estos resultados respaldan el rechazo de la hipótesis nula (Sig = 0,002 < 0,05), lo que conlleva a la
afirmación de una relación estadísticamente significativa entre la Gestión de Procesos Documentales y
la dimensión externa. Además, es relevante destacar que el valor del coeficiente r = 0,610 señala una
correlación positiva (directa) y moderada entre ambas.
Hipótesis Específica 2
Ho: No existe relación entre la Gestión de Proceso Documental y la dimensión promoción de Gobierno
Electrónico
Ha: Existe relación entre la Gestión de Proceso Documental y la dimensión promoción de Gobierno
Electrónico
pág. 4057
Tabla 7 Resultado de la correlación entre la variable Gestión de Proceso Documental y la dimensión
promoción de Gobierno Electrónico en el municipio Babahoyo
Gestión de Proceso
Documental
Promoción
Gestión de Proceso
Documental
Correlación de Pearson
1
0,554*
Sig. (bilateral)
0,001
N
110
110
Promoción
Correlación de Pearson
0,554*
1
Sig. (bilateral)
0,001
N
110
110
Elaboración propia. Nivel de significancia 5%.
A través de la Tabla 7, se presentan los resultados obtenidos en la prueba de correlación entre la variable
de gestión de procesos documentales y la dimensión promoción de gobierno electrónico. Estos
resultados respaldan el rechazo de la hipótesis nula (Sig = 0,001 < 0,05), lo que conlleva a la afirmación
de una relación estadísticamente significativa entre la Gestión de Procesos Documentales y la
dimensión promoción. Además, es relevante destacar que el valor del coeficiente r = 0,554 señala una
correlación positiva (directa) y moderada entre ambas.
Hipótesis Específica 3
Ho: No existe relación entre la Gestión de Proceso Documental y la dimensión interna relacional de
Gobierno Electrónico
Ha: Existe relación entre la Gestión de Proceso Documental y la dimensión interna relacional de
Gobierno Electrónico
Tabla 8 Resultado de la correlación entre la variable Gestión de Proceso Documental y la dimensión
interna relacional de Gobierno Electrónico en el municipio Babahoyo
Gestión de Proceso
Documental
Interna Relacional
Gestión de
Proceso Documental
Correlación de Pearson
1
0,715*
Sig. (bilateral)
0,001
N
110
110
Interna Relacional
Correlación de Pearson
0,715*
1
Sig. (bilateral)
0,001
N
110
110
Elaboración propia. Nivel de significancia 5%.
pág. 4058
A través de la Tabla 8 se presentan los resultados obtenidos en la prueba de correlación entre la variable
de gestión de procesos documentales y la dimensión interna relacional de gobierno electrónico. Estos
resultados respaldan el rechazo de la hipótesis nula (Sig = 0,001 < 0,05), lo que conlleva a la afirmación
de una relación estadísticamente significativa entre la Gestión de Procesos Documentales y la
dimensión interna relacional. Además, es relevante destacar que el valor del coeficiente r = 0,715 señala
una correlación positiva (directa) y alta entre ambas.
Propuesta de Gobierno Electrónico
La propuesta de un formato de gobierno de carácter electrónico enfocado al desarrollo de la Gestión de
Proceso Documental en la Municipalidad de Babahoyo, obedece necesariamente de contar con modelos
y guías que consideren aspectos tecnológicos, a fin de establecer soluciones más adecuadas para el
ámbito local.
El tipo de propuesta es un modelo funcional de “Gobierno electrónico”, basado en las leyes, normativas
vigentes y resultados obtenidos durante la investigación, este tipo de propuesta se encuentra enraizada
en la necesidad de aplicar un modelo de gobierno electrónico que permita solucionar los problemas de
Gestión de proceso documental presentes.
Los datos sobre los que se fundamenta esta propuesta son sobre la sinergia existente entre el gobierno
de carácter electrónico y la mejor de la Gestión de proceso documental, encontrándose, que en la
variable “Gestión de proceso documental”, en la dimensión “Acceso y seguridad de la información”,
resulta contar con deficiencias en diversas áreas de la institución ya que aunque un 40% de los
encuestados consideran que el logro alcanzado es alto, aun un 60% considera que el logro es medio a
bajo, demostrando que falta realizar acciones que permitan un mayor logro.
pág. 4059
Tabla 9 Plan de Acción
Plan de Acción
Periodo
2023
Aspecto
identificado
Cumpli
miento
Acción
Responsable
Plazo
Presupuesto
Capacitación
NO
Capacitación en seguridad de la
información.
Sistemas de gestión.
Buenas prácticas en materia de
apertura de datos
Gestión de documentos digitales.
Métodos archivísticos
electrónicos.
Dirección de
gestión
administrativa y
Talento humano
Secretaria
General
Archivo Central
Unidad de
información y
comunicaciones
3 meses
$ 6,000.00
Conectada
NO
Características de un gobierno
electrónico y sus beneficios en
los trámites y servicios
enfocados a la ciudadanía.
El rol de la identidad pública
respecto a los datos, servicios
electrónicos, interoperabilidad y
ciber seguridad.
Diseño e implementación de
proyectos y/o programas de
digitalización de procedimientos
en áreas prioritarias de entrega
de servicios en la municipalidad.
Ejecución de buenas prácticas en
la transformación digital de la
municipalidad
Búsqueda de apoyo
gubernamental.
Alcaldía.
Dirección de
gestión
administrativa y
Talento humano
Unidad de
información y
comunicaciones.
Responsables de
cada área
usuaria.
1 año
$ 15,000.00
TOTAL
$ 21,000.
Fuente: Elaboración propia
pág. 4060
CONCLUSIONES
Al ejecutar un estudio sobre el personal interno administrativo del Municipio de Babahoyo se
determinó, que existe una correlación positiva entre las variables de gobierno electrónico y la gestión
de procesos documentales. Con un grado de significancia mayor al 5% (gobierno electrónico con 0,200,
y la gestión de procesos documentales con 0,156).
Se pudo conocer que los procesos documentales en el municipio están desarrollándose en un término
medio de nivel de eficiencia, y desinterés en varias áreas. Esto sugiere una percepción general de
eficienia y efectividad en las prácticas de gobierno electrónico que involucran interacciones externas.
Para la prueba de hipótesis se utilizó el coeficiente de correlación de Pearson revelando que se cumple
con el supuesto de normalidad para las valoraciones de las variables de gestión de procesos
documentales y gobierno electrónico.
Los resultados identificaron que actualmente el municipio de Babahoyo se caracteriza por que los
trabajadores no cuentan con un plan de gobierno electrónico definido, sumado al desconocimiento de
lo que implica el gobierno electrónico y la manera en que se pueden gestionar la información de manera
segura.
Con la implementación de la propuesta se gestionará de mejor manera la autenticación de identidad,
para identificar a los encargados de brindar la información solicitada, se brindará una estandarización
en el uso de firmas digitales para cumplir con la norma de gestión documental para entidades de
administración pública.
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