CONTROL INTERNO Y SU INCIDENCIA EN LA
EFECTIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL DE LA
EMPRESA “TOACHIEC EXPLORACIONES
MINERAS S.A.”, DEL CANTÓN SIGCHOS DE LA
PROVINCIA DE COTOPAXI
INTERNAL CONTROL AND ITS IMPACT ON THE
EFFECTIVENESS OF THE OCCUPATIONAL HEALTH AND
SAFETY DEPARTMENT OF "TOACHIEC EXPLORACIONES
MINERAS S.A." COMPANY, IN SIGCHOS CANTON,
COTOPAXI PROVINCE
Mg. Diego Marcelo Acosta Gómez
Compañía Minera la Plata - Ecuador
Mg. Jenny Alexandra Pujos Ganazhapa
Unidad Educativa Juan Benigno Vela - Ecuador
Mg. Jimena Alexandra Murillo Tayo
Unidad Educativa Angamarca - Ecuador
Mg. Cristian Fernando Acosta Gómez
Unidad Educativa Alluriquin - Ecuador
Mg. César Hernán Aulla Paca
Unidad Educativa Comunitaria Intercultural Bilingüe Atahualpa - Ecuador
pág. 4485
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v8i2.10848
Control Interno y su Incidencia en la Efectividad del Departamento de
Seguridad y Salud Ocupacional de la Empresa “Toachiec Exploraciones
Mineras S.A.”, Del Cantón Sigchos de la Provincia de Cotopaxi
Mg. Diego Marcelo Acosta Gómez
diego_marcelo1996@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0001-5953-8735
Compañía Minera la Plata. Ecuador
Mg. Jenny Alexandra Pujos Ganazhapa
jenny.pujos@educacion.gob.ec
https://orcid.org/0009-0007-7353-2963
Unidad Educativa Juan Benigno Vela.
Ecuador
Mg. Jimena Alexandra Murillo Tayo
jimena.murillo@educacion.gob.ec
https://orcid.org/0009-0002-6151-0744
Unidad Educativa Angamarca. Ecuador
Mg. Cristian Fernando Acosta Gómez
cristian.acosta@educacion.gob.ec
https://orcid.org/0000-0001-5173-6032
Unidad Educativa Alluriquin. Ecuador
Mg. César Hernán Aulla Paca
cesar.aulla@educacion.gob.ec
https://orcid.org/0009-0006-0212-0980
Unidad Educativa Comunitaria Intercultural
Bilingüe Atahualpa. Ecuador
RESUMEN
La presente investigación tiene el objetivo evaluar el control interno y su incidencia en la eficiencia y
eficacia en el departamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la Empresa Toachiec Exploraciones
Mineras S.A., en la Provincia de Cotopaxi del Cantón Sigchos, misma que se dedica a la exploración de
minerales estimados principalmente por su contenido de oro, plata y demás minerales preciosos, la
empresa refleja un mediano posicionamiento en el mercado minero, el problema de la empresa radica
en la inadecuada planificación, evaluación, control y seguimiento de los procedimientos de los planes
estratégicos, operativos y presupuestarios por parte de la Gerencia General y de los Jefes
Departamentales. Mediante la ejecución de la evaluación del control interno se podrá observar la
incidencia en la efectividad de la eficiencia y eficacia del departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional (SSO).
Palabras claves: control interno, eficiencia, eficacia, seguridad laboral, efectividad
pág. 4486
Internal Control And Its Impact On The Effectiveness Of The Occupational
Health And Safety Department Of "Toachiec Exploraciones Mineras S.A."
Company, In Sigchos Canton, Cotopaxi Province
ABSTRACT
This research aims to evaluate the internal control and its impact on the efficiency and effectiveness of
the Occupational Health and Safety Department of Toachiec Exploraciones Mineras S.A., located in
Sigchos Canton, Cotopaxi Province. The company is mainly involved in the exploration of minerals,
particularly gold, silver, and other precious minerals. The company holds a moderate position in the
mining market. The problem within the company lies in the inadequate planning, evaluation, control,
and monitoring of the strategic, operational, and budgetary procedures by the General Management and
Departmental Heads. By conducting an evaluation of the internal control, the impact on the effectiveness
of the efficiency and effectiveness of the Occupational Health and Safety (OHS) department can be
observed.
Keywords: internal control, efficiency, effectiveness, occupational safety, effectiveness
Artículo recibido 20 marzo 2024
Aceptado para publicación: 25 abril 2024
pág. 4487
INTRODUCCIÓN
Los riesgos de seguridad laboral y salud ocupacional, desde fines del siglo XXI es un malestar a nivel
mundial, los cuales han ido cambiando a lo largo de toda su historia. Su nombre mismo sugiere métodos
de búsqueda de seguridad para reducir los riesgos de accidente. En años anteriores el trabajador carecía
de cualquier derecho; su trabajo era su obligación, se lo mantenía para que produjera, y si sufría cualquier
accidente parcial o letal, era su suerte. El objetivo principal del trabajador era obtener resultados en el
menor tiempo posible, si sufría daños no solo era al individuo, sino también en el núcleo social que es
su familia. En el Ecuador no ha sido la excepción desde siempre ha existido la misma preocupación, los
organismos que se han encargado de regular y controlar estas responsabilidades es el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y el Ministerio del Trabajo.
La Empresa Toachiec Exploraciones Mineras S.A, dedicada a la exploración de recursos mineras, al ser
entidad privada suena interesante para atraer inversionistas siendo su única fuente de financiación, ha
desarrollado una serie de campañas de perforaciones en su concesión con el objetivo primordial, la de
agrandar la vida útil de la mina a construirse con los nuevos descubrimientos de yacimientos de
minerales en la zona, para lo cual ha ocasionado que el departamento de Seguridad y Salud Ocupacional
(SSO), su comunicación se torne deficiente con respecto a las políticas internas de la compañía, lo que
ocasiona el desconocimiento de los riesgos laborales que podrían sufrir los trabajadores y además a ello
generando el incumplimiento de las leyes y reglamentos vigentes y aprobadas por la compañía, esto
producido por la desinformación parcial o total en el marco legal gubernamental y empresarial.
La Empresa Toachiec Exploraciones Mineras S.A., se encuentra ubicada en la Provincia de Pichincha,
Cantón Quito en la Parroquia de Cumbaya y el objeto de estudio se basa directamente en su campamento
donde se realiza los trabajos de exploraciones se encuentra ubicado en la Provincia de Cotopaxi, en el
Cantón Sigchos en la Parroquia de Palo Quemado, su representante legal es el Abogado Andrés Ycaza,
cuenta con una concesión de 2235 hectáreas para realizar trabajos de exploración de recursos minerales.
Su actividad comercial se basa en la exploración de minerales estimados principalmente por su
contenido de oro, plata y demás minerales, también se incluyen actividades complementarias que
apuntan a la preparación de materiales en bruto para su comercialización, trituración, desmenuzamiento,
limpieza, secado, selección y concentración de los recursos naturales, por la cantidad de minerales
pág. 4488
encontrados en las perforaciones realizadas, en su extracción esta direccionada por el método de minería
subterránea, pero en la actualidad se encuentra en la etapa de la exploración de minerales.
Está conformada por 35 trabajadores que se encuentran en modalidad de contratos indefinidos incluidos
directivos y trabajadores de campo, además a ello cuenta con 150 trabajadores con contratos eventuales
que trabajan en el campamento específicamente en el campo, por ende recae la responsabilidad de velar
y precautelar el bienestar físico y mental de los trabajadores al departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional (SSO), lo cual se ha evidenciado los siguientes problemas tales como: la comunicación
deficiente de las políticas de seguridad y salud ocupacional en la compañía, con ello una ineficiente
socialización y capacitación sobre los riesgos laborales que podrían sufrir los trabajadores y aparte de
ello la inexistencia de un control sobre la documentación, ocasionando el incumplimiento de las leyes y
reglamentos vigentes por la compañía minera y en materia legal y gubernamental, generado en el área
y afectando directamente a la eficacia y eficiencia al incumplimiento de las metas y objetivos planteadas
por la empresa, corto mediano plazo.
Objetivos
Objetivo General
Evaluar la eficiencia y eficacia del control interno en el departamento de Seguridad y Salud Ocupacional
de la Empresa Toachiec Exploraciones Mineras S.A., en la Provincia de Cotopaxi del Cantón Sigchos
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del control interno del área de Seguridad y Salud Ocupacional de
la empresa mediante la aplicación del COSO I.
Analizar los indicadores de eficiencia eficacia en el proceso del control interno al departamento
de Seguridad y Salud Ocupacional en la empresa.
Proponer el modelo de los procedimientos de control interno del área de Seguridad y Salud
Ocupacional para el manejo y aplicación del Plan Anual de Capacitaciones.
METODOLOGÍA
Se trbajo en la recopilación de la información y sus respectivas evidencias directamente del lugar de
origen de la Empresa Toachiec Exploraciones Mineras S.A., donde se presentan los hechos de los
fenómenos que se investigarán.
pág. 4489
Permitiendo la búsqueda, la retroalimentación de evidencias que son de gran valoración para sustentar
la teoría que se aplicará en el trabajo de investigación sobre la información bibliográfica de las variables
dependiente e independiente de la presente investigación justificadas de libros, revistas, diarios,
artículos científicos, etc., describiendo las características y o rasgos de la situación del objeto de estudio
el cual se planea especificar las propiedades más relevantes y específicas de las cualidades de seguridad
y salud laboral como se encuentra su estado actual con el estado que se pretende lograr para cumplir sus
metas a través de la evaluación de la documentación física y electrónica sometidas a análisis, referentes
al área sometida a estudio.
Se obtuvo la explicación e interpretación correcta del origen del problema surgida en el departamento
de seguridad y salud ocupacional de la presente investigación mediante una interpretación de las técnicas
de investigación empleadas tales como: entrevistas, cuestionarios y la observación.
RESULTADOS
Situación Actual Del Control Interno Del Área De Seguridad Y Salud Ocupacional De La
Empresa Mediante La Aplicación Del Coso I.
Tabla 1. Pregunta número 1 de la encuesta.
Fuente: Toachiec Exploraciones Mineras S.A.
Elaborado por: Diego Acosta
pág. 4490
Análisis: El 55% de los encuestados manifiestas entender lo que es el termino de prevención y
protección de seguridad y salud ocupacional, de igual manera existe un 45% que si desearía conocer el
término ya que no solo es suficiente decir ingresar sano y salir sano del área de trabajo.
Tabla 2. Pregunta número 2 de la encuesta.
Fuente: Toachiec Exploraciones Mineras S.A.
Elaborado por: Diego Acosta
Análisis: El 91% de los encuestados mencionan que conocen cual es el protocolo a seguir en caso de
un accidente en la empresa mientras el 9% desconoce esto debido a que son personal nuevo.
pág. 4491
Tabla 3. Pregunta número 3 de la encuesta.
Fuente: Toachiec Exploraciones Mineras S.A.
Elaborado por: Diego Acosta
Análisis: El 85% de los encuestados dicen no conocer que tipos de riesgos laborales se pueden producir
en su área de trabajo, por lo cual solo el 15% conoce a que riesgos está expuesto.
pág. 4492
Tabla 4. Pregunta número 4 de la encuesta.
Fuente: Toachiec Exploraciones Mineras S.A.
Elaborado por: Diego Acosta
Análisis: El 91% de los encuestados siendo 30 trabajadores manifiestan que no reciben las inducciones
correspondientes de los manuales de procedimientos y el 9% dicen que sí, esto a consecuencia de ser
trabajadores nuevos.
INDICADORES DE EFICIENCIA EFICACIA EN EL PROCESO DEL CONTROL INTERNO
AL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LA EMPRESA.
pág. 4493
Tabla 5. Pregunta número 5 de la encuesta.
Fuente: Toachiec Exploraciones Mineras S.A.
Elaborado por: Diego Acosta
Análisis: El 64% de los encuestados manifiestan que no reciben capacitaciones en el ámbito de
seguridad y salud ocupacional mientras que el 36%.
pág. 4494
Tabla 6. Pregunta número 6 de la encuesta.
Fuente: Toachiec Exploraciones Mineras S.A.
Elaborado por: Diego Acosta
Análisis: 30 Trabajadores siendo el 91% de los encuestados manifiestan conocer si sus compañeros de
trabajo han sufrido un accidente y el 9% no debido a que son nuevos.
pág. 4495
Tabla 7. Pregunta número 7 de la encuesta.
Fuente: Toachiec Exploraciones Mineras S.A.
Elaborado por: Diego Acosta
Análisis: El 64% de los encuestados manifiestan que reciben capacitaciones de manera mensual, el 36%
menciona recibir capacitaciones cada semana y el 0% el recibir capacitaciones diarias
MODELO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTROL INTERNO DEL ÁREA DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA EL MANEJO Y APLICACIÓN DEL PLAN
ANUAL DE CAPACITACIONES.
pág. 4496
Tabla 8. Pregunta número 8 de la encuesta.
Fuente: Toachiec Exploraciones Mineras S.A.
Elaborado por: Diego Acosta
Análisis: El 61% de los encuestados manifiestan que si conocen lo que es el término de seguridad y
salud ocupacional manteniendo que hace énfasis a la calidad de ambiente laboral que maneja la empresa
para sus trabajadores, de igual manera existe un 39% que si desearía conocer el término a fondo.
pág. 4497
Tabla 9. Pregunta número 9 de la encuesta
Fuente: Toachiec Exploraciones Mineras S.A.
Elaborado por: Diego Acosta
Análisis: 21 Trabajadores siendo el 64% de los encuestados manifiestas no revisar su puesto u área de
trabajo para evaluar si están expuesto a algún peligro, mientras que el 36% toma sus debidas
precauciones para evaluar su sitio de trabajo.
pág. 4498
Tabla 10. Pregunta número 10 de la encuesta.
Fuente: Toachiec Exploraciones Mineras S.A.
Elaborado por: Diego Acosta
Análisis: El 85% de los encuestados siendo 28 trabajadores manifiestan que las medidas de seguridad
que mantiene la empresa no son las indicadas para prevenir accidentes laborales.
DISCUSIÓN
De acuerdo a la encuesta realizada, se pudo determinar los riesgos, mediante la aplicación del
cuestionario, la evaluación ayudó a determinar falencias de la gestión de la Seguridad Salud
Ocupacional, lo que hace énfasis al componente número 4 Supervisión y Monitoreo del COSO I, el
mismo que describe que el 45% desconocen sobre prevención y protección en Salud Ocupacional, la
aplicación de un control interno se hace necesaria al área en cuestión de SSO, pues si no se efectúa una
debida identificación de los riesgos potenciales a los que está expuesta una empresa, estos no podrán ser
debidamente administrados.
La fundamental función de talento humano y el área de Seguridad y Salud Ocupacional es dar fiel
cumplimiento de las normas y políticas internas de la empresa para llevar a cabo el desarrollo de un tipo
pág. 4499
de protocolo en cada una de las operaciones y normativas legales del Ministerio de Trabajo. Las
actividades de control uno de los componentes del COSO I generalmente se apoyan en 2 elementos: Las
políticas que determinan lo que debería hacerse y los procedimientos necesarios para llevar a cabo la
medición mediante la aplicación de un control interno directamente al área de seguridad y salud
ocupacional y conocer cuál de todos los riesgos ubicados en zona crítica, en la que se debe orientar con
mayor frecuencia para mejorar y solucionar los problemas existentes en el área.
No se establecen los controles necesarios para conocer, analizar y presentar a los riesgos que está
expuesta la compañía, debido a los factores internos y externos por lo tanto no se emprenden las medidas
necesarias para afrontar exitosamente tales riesgos, mediante la aplicación de un control interno aplicado
directamente al área de Seguridad y Salud Ocupacional permitirá conocer cuál es la situación actual, la
misma que aportara información necesaria para el componente número 2 del COSO I, Evaluación de
Riesgos quien permite conocer cuáles son los eventos que ponen en peligro la realización o consecución
de la misión y visión propuesta por la empresa
Es necesario se realice un diseño de políticas que contengan: el componente número 3 del COSO I
Actividades de control las mismas que rigen mediante la elaboración de Políticas para la elaboración y
actualización de las capacitaciones de Seguridad Social, un manual de procedimientos es una guía que
y control interno que permite a los empleados realizar sus labores con eficiencia y eficacia sin riesgos
de seguridad y salud ocupacional, lo que ayudará a medir en términos numéricos la eficiencia de las
actividades de la empresa, además contribuir a el control de sus operaciones y a proponer nuevas
soluciones que motiven a cambio y alcanzar los objetivos trazados a corto y largo plazo.
CONCLUSIONES
Una vez culminada la presente investigación mediante la aplicación del control interno bajo el sistema
COSO I, y cada uno de sus componentes se logró detectar la situación actual de la empresa, con
herramientas fundamentales como fueron la entrevista y cuestionarios, que permitieron concluir las
debilidades en los procesos operativos con respecto a las funciones designadas en el área de Salud y
Seguridad Ocupacional.
En base al estudio de COSO I y de los de indicadores de eficiencia fue posible medir los resultados
logrados en la investigación permitiendo conocer operacionalmente los requerimientos del área de
pág. 4500
seguridad y salud ocupacional, mientras que los indicadores de eficacia su enfoque fue en los resultados
de gestión, permitiendo conocer que el sistema de control no son los adecuados para el desarrollo del
área de Seguridad y Salud Ocupacional y lograr de manera oportuna elaborar los informes que se deben
presentar al ministerio de trabajo anualmente y dar cumplimiento a las políticas y normativas de acuerdo
a la ley de compañías.
La Institución no cuenta con procedimientos de control interno que regulen las actividades individuales
de los miembros de la corporación, no se reconocen acciones de monitoreo que ayuden a evaluar el
cumplimiento de la planificación institucional como: objetivos, planes y otras actividades, pues no existe
una unidad o dependencia que se encargue de velar por el control interno del área de seguridad y salud
ocupacional de la empresa, es evidente la ausencia de procesos de auditorías o controles rutinarios que
ayuden a salvaguardar el bienestar de los colaboradores de la empresa.
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