Programa acad�mico de doctorado en gesti�n p�blica y gobernabilidad
Mg. Luis Alberto Rubi�os Aliaga
�(ORCID: 0000-0003-3741-3899) �
Dr. Keller S�nchez D�vila
(ORCID: 0000-0003-3911-3806)
Universidad C�sar Vallejo
Tarapoto - Per�
El prop�sito de estudio fue conocer el plan de incentivo integral como contribuye en la gesti�n municipal del distrito de Shamboyacu, Provincia de Picota, 2021. El estudio corresponde a una investigaci�n b�sica, con un dise�o de investigaci�n de revisi�n sistem�tica, para los procedimientos de recolecci�n de datos se llev� a cabo mediante la b�squeda bibliogr�fica y sistem�tica de documentos donde fueron seleccionados art�culos cient�ficos en los buscadores de Google Acad�mico, Dialnet, Redalyc, Scielo, EBSCO, los mismos que han sido ordenados en una matriz Excel para facilitar su r�pida localizaci�n; en total fueron seleccionados 22 art�culos. En la t�cnica de an�lisis se utiliz� la revisi�n documental y como instrumento se emple� la ficha de recolecci�n de datos luego del an�lisis de los resultados y las conclusiones obtenidas de acuerdo al objetivo se ha determinado que, durante la revisi�n de art�culos, se encontraron investigaciones tanto cualitativas como cuantitativas, hasta de car�cter mixto. El Plan de Incentivos Integral ayuda a la gesti�n municipal a desarrollarse, pero no es su sola aplicaci�n la que cumplir� con todas las deficiencias que se tienen actualmente, el compromiso de los funcionarios p�bicos para el cumplimiento de metas y la permanencia de un buen servicio p�blico ser� el incentivo para impulsar a que esta gesti�n pueda llegar al siguiente nivel. Por tanto, se debe mantener un constante inter�s y estar capacitado para coordinar y cumplir las metas correspondientes al PI con tal de seguir recibiendo este incentivo.
Palabras Clave: plan de incentivo integral, gesti�n municipal, gasto p�blico, metas.
Academic doctoral program in public management and governance
ABSTRACT
The purpose of the study was to know the comprehensive incentive plan as it contributes to the municipal management of the district of Shamboyacu, Picota Province, 2021. The study corresponds to basic research, with a systematic review research design, for the data collection procedures was carried out by means of the bibliographic and systematic search of documents where scientific articles were selected in the search engines of Academic Google, Dialnet, Redalyc, Scielo, EBSCO, the same ones that have been ordered in an Excel matrix to facilitate its quick localization; in total 22 articles were selected. In the analysis technique the document review was used and as a tool the data collection form was used after the analysis of the results and the conclusions obtained according to the objective has been determined that, during the review of articles, qualitative and quantitative research, even of a mixed nature, was found. The Comprehensive Incentive Plan helps municipal management to develop, but it is not only its implementation that will meet all the current shortcomings, the commitment of public officials to the achievement of goals and the permanence of a good public service will be the incentive to encourage this management to reach the next level. Therefore, there should be continued interest and capacity to coordinate and meet IP targets in order to continue to receive this incentive.
Keywords: comprehensive incentive plan, municipal management, public expenditure, goals.
I. INTRODUCCI�N
1.1. Planteamiento del problema
El municipio distrital de Shaboyacu, es la forma natural de autogobierno que se dan las comunidades que habitan en un territorio preciso. Seg�n la tradici�n y la pr�ctica latinoamericana, los componentes b�sicos de la instituci�n municipal son un territorio, una poblaci�n, una cultura y un gobierno local. Pero el territorio es mucho m�s que un espacio f�sico, pues constituye un medio ambiente complejo; la poblaci�n trasciende la cantidad de habitantes pues se trata de una comunidad con relaciones sociales y pol�ticas din�micas; en tanto que la cultura representa la acumulaci�n hist�rica del saber generado por la sociedad local actuando sobre su territorio (Rosales, 2016).
La b�squeda del desarrollo sostenible, requiere trascender la tradicional forma de promover el desarrollo mediante la aplicaci�n de pol�ticas sectoriales. En ese sentido, la dimensi�n local parece ser la m�s adecuada para planificar y ejecutar procesos de desarrollo integrales, que permitan integrar efectivamente las dimensiones sociales, econ�micas y ambientales. Adem�s, la cercan�a con la poblaci�n posibilita la orientaci�n y especificidad a la realidad local (territorializaci�n), mejorando la eficiencia y eficacia de la soluci�n de los problemas (OIT y MDG Achievement Fund, 2017).
El desarrollo local en la actualidad se ha convertido en una apropiada estrategia de desarrollo para territorios sub-nacionales en el marco de la superaci�n de los principales problemas que aquejan a las instituciones p�blicas locales, su importancia exige al gobierno a plantearse objetivos de superaci�n de estos problemas sociales en un trabajo conjunto y planificando objetivos, lineamientos los cuales deben servir de referencia a los gobierno sub-nacionales para superar las condiciones en que se encuentran los ciudadanos bas�ndose en un conjunto de indicadores no solo econ�mico sino tambi�n sociales e institucionales y ambientales (D�az y Fern�ndez, 2020).
La gesti�n municipal implica el desarrollo un conjunto de actividades, estrategias y t�cnicas id�neas que permitan desarrollarse internamente y proyectarse a la comunidad la imagen de un gobierno edil serio, responsable, moderno, eficaz y eficiente a tono con las expectativas de la poblaci�n, es as� que los Instrumentos de Gesti�n, vienen a ser aquellos documentos en los que se plasman todas las actividades de fortalecimiento y desarrollo Institucional, transparencia en la gesti�n, desarrollo econ�mico local, servicios municipales, democratizaci�n de la gesti�n, desarrollo humano y promoci�n social entre otras (Garc�a, 2007).
La gesti�n municipal permite la concertaci�n social como forma pol�tica de relaci�n fluida entre Estado y sociedad civil. Donde la cultura del di�logo y el consenso permita crear mecanismos y herramientas para la soluci�n de controversias y conflictos sociales. En este sentido, a trav�s de la presente investigaci�n se plantea realizar una revisi�n sistem�tica sobre la efectividad de la gesti�n municipal en el desarrollo local, mediante la exploraci�n de diversos buscadores acad�micos, los mismos que proporcionaran informaci�n fiable y actualizada sobre la tem�tica (Cordero, 2018).
Para comprender la gesti�n local o municipal, debe partirse de la concepci�n que toda organizaci�n est� regida por las normas del estado a nivel constitucional y de las que rigen a los gobiernos locales, sin embargo, para cada uno de ellos, de acuerdo a las especificaciones de gesti�n deben realizarse a trav�s de instrumentos rectores de la gesti�n moderna, ante ello, el Proyecto Estrat�gico Institucional, permite priorizar y ordenar el rumbo de gesti�n de toda instituci�n p�blica o privada, pero en el caso de las municipalidades estas deben ser construidas en consenso con todos los actores sociales y gubernamentales de la localidad en la cual se converjan la filosof�a y axiolog�a que determine el modelo o caracter�stica ya que la visi�n, misi�n y de los niveles de valores facilita la interacci�n entre los agentes y pobladores de la comunidad (Polanco y Caballero, 2020).
En la gesti�n p�blica en el Per�, lo que al ciudadano le importa es que los servicios le lleguen de la mejor manera. Para ello se requiere mejorar la gesti�n, se requiere de coordinaci�n y articulaci�n de las pol�ticas p�blicas con otros sectores y niveles de gobierno. Se complica a�n m�s si el planeamiento municipal en los pa�ses latinoamericanos se deja a expensas de los recursos econ�micos, la falta de capacitaci�n, ausencia de profesionales especializados, la escasa informaci�n para el desarrollo de planes, as� como de la incorrecta decisi�n pol�tica y t�cnica, la improvisaci�n, el clientelismo, la cultura de la corrupci�n y los apetitos siguen entrampando el desarrollo y bienestar de la poblaci�n (Hurtado, y Gonzales, 2015).
Una vez entendido de qu� se trata la gesti�n municipal, se debe comprender qu� es el Plan de Incentivos y c�mo este es aplicado en las municipalidades locales: El PI forma parte de un esfuerzo para mejorar la calidad de los servicios p�blicos locales que est�n vinculados a Programas Presupuestales articulados territorialmente y mejorar la sostenibilidad financiera local mediante el incremento en la recaudaci�n de tributos municipales.
Este busca, en l�neas generales, una mejora en la calidad de los servicios que recibe la poblaci�n o una mejora de la gesti�n municipal promoviendo mayor eficiencia en la recaudaci�n y/o ejecuci�n de recursos. Existe un v�nculo entre la entrega de servicios a la poblaci�n y la recaudaci�n bajo la l�gica del equilibrio presupuestal, la cual indica que debe haber una correspondencia entre los ingresos generados y los recursos que se asignan. Bajo esta premisa, es necesario garantizar una continuidad en la generaci�n de recursos, apuntando a una mejora constante, para asegurar la presencia de los recursos necesarios para la entrega de servicios p�blicos de calidad a la poblaci�n (MEF, 2018).
Al implicar una transferencia de recursos a las municipalidades, solo podr� hacerse si se realiza el cumplimiento de metas en un periodo determinado. Dichas metas son formuladas por diversas entidades p�blicas del gobierno central y tienen como objetivo impulsar resultados cuyo logro requiere un trabajo articulado y coordinado con las municipalidades. El Plan de Incentivos est� dise�ado para que participen todas las municipalidades sin necesidad de postular o de presentar alg�n formulario o requisito previo. Las municipalidades se incorporan autom�ticamente cuando presentan el cumplimiento de la(s) meta(s).
Entonces, este plan, invita a las municipalidades a mejorar su gesti�n incluso antes de obtener el beneficio. Una vez se cumplen las metas que se establecen seg�n el tipo de municipalidad que sea, se le har� la transferencia para mejorar mucho m�s la gesti�n municipal ejecutada. Las asignaciones de recursos por el cumplimiento de metas evaluadas ser�n de uso exclusivo para lograr los objetivos propuestos por Plan de Incentivos, a trav�s del sostenimiento de metas y cumplimiento de las mismas. Este procedimiento se desarrollar� a trav�s de la ejecuci�n de actividades o proyectos (Escobedo, 2019).
Es necesario indicar que, en el marco del PI y la propuesta de progresividad de las metas, se sugiere que las municipalidades utilicen al menos una fracci�n de las transferencias para garantizar el cumplimiento de las metas en los siguientes a�os, de esta forma se podr� generar un �c�rculo virtuoso� que garantice continuidad en la obtenci�n de los incentivos, en la medida que se programan y ejecutan recursos adicionales que permitan el cumplimiento de las metas (MEF, 2018).
1.2. Formulaci�n del problema
�De qu� manera el plan de incentivo integral contribuye en la gesti�n municipal del distrito de Shamboyacu, provincia de Picota, 2021?
1.3. Objetivo
Conocer el plan de incentivo integral como contribuye en la gesti�n municipal del distrito de Shamboyacu, provincia de Picota, 2021.
II. MATERIALES Y M�TODOS
2.1. Dise�o de estudio
El presente estudio corresponde al tipo b�sico, la cual se caracteriza por la inexistencia de manipulaci�n de variables, enfoc�ndose en la descripci�n de los hechos y fen�menos en su estado natural (Hern�ndez, et al., 2014).
El dise�o de estudio es la revisi�n sistem�tica; re�ne toda la evidencia emp�rica que responde criterios de elegibilidad previamente establecidos, para responder una pregunta espec�fica de investigaci�n. Utiliza m�todos sistem�ticos y expl�citos, que se eligen con el fin de minimizar y eliminar sesgos, brindando as� resultados confiables a partir de los cuales se puedan extraer conclusiones y tomar decisiones (Ar�valo, Ortu�o y Ar�valo, 2010).
2.2. Procedimiento de recolecci�n de datos
Se efectu� la b�squeda bibliogr�fica y sistem�tica de art�culos cient�ficos en las siguientes bases de datos: Google Acad�mico, Dialnet, Redalyc, Scielo, EBSCO (en el orden que se indica). La b�squeda y selecci�n de los art�culos inici� en el per�odo 2017 hasta el a�o 2021. La manera de c�mo se procedi� para la selecci�n de los art�culos sigui�́ una estructura organizada, que consisti� en primer lugar en elegirlos en funci�n de la revisi�n del t�tulo, del resumen, as� como las palabras utilizadas para la b�squeda del art�culo, para verificar si guardan congruencia con los criterios de inclusi�n establecidos.�
Las palabras que fueron utilizadas para la b�squeda se colocaron de acuerdo al idioma que permit�a espec�ficamente cada una de las bases de datos y luego se hizo el filtro de los resultados seg�n el per�odo de tiempo. Las palabras o t�rminos utilizados para la b�squeda fueron las siguientes: �gesti�n municipal� / �desarrollo local� / �municipal management�/ �Incentivos�/ �local government�/�plan de incentivos�/�local� management�/�Presupuesto por resultados�/�Gesti�n de resultados�/. En segundo lugar, se procedi� a leer los art�culos seleccionados, que cumpl�an los criterios de inclusi�n.
Se obtuvo 71 art�culos de texto completo que fueron estimados para analizar su elegibilidad. Excluyendo aquellos art�culos cuyo tema trataba sobre gesti�n municipal y plan de incentivos. Como resultado de lo anteriormente expuesto se qued� con 22 art�culos.
Criterios de inclusi�n
- Los criterios de inclusi�n para la determinaci�n de los art�culos para la presente revisi�n sistem�tica y en funci�n del inter�s planteado, consistieron en: estudios publicados entre enero del 2017 y mayo del 2021. Asimismo, que dichos estudios aborden variables que se correlacionen con gesti�n municipal y desarrollo local.
- Que los estudios hayan sido publicados en ingl�s o espa�ol.
Criterios de exclusi�n
- Se excluyeron los art�culos que no fuesen de car�cter cient�fico o que sus textos est�n incompletos. Asimismo, no se consideraron aquellos art�culos que hayan tenido como prop�sito principal, la validaci�n de un instrumento de medici�n o que sean revisiones sistem�ticas o que sean estudios exclusivamente cualitativos.�
2.3. T�cnica de an�lisis
- En el presente trabajo de investigaci�n se utiliz� la t�cnica de revisi�n documental, la cual se manej� para revisar investigaciones referentes a la degradaci�n de pol�meros por biotecnolog�as bacterianas permitiendo un mejor recojo de datos.
- Como instrumento se utiliz� fichas de recolecci�n de datos de art�culos cient�ficos lo cual nos permiti� un registro de base de datos de investigaciones, este instrumento es de suma importancia ya que facilita el acceso a la informaci�n que se necesita para la resoluci�n del problema.
- La revisi�n documental consider� art�culos de investigaci�n en el �mbito internacional y nacional, cuya prioridad gesti�n municipal y plan de incentivos municipales. Se consider� pertinente la inclusi�n de los art�culos m�s importantes, seg�n la evidencia que presentaron, excluy�ndose los que no cumplieron con los criterios establecidos.
III. RESULTADOS
1.1. Tabla 1. Estudios revisados sobre gesti�n municipal
DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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1. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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2017 |
La Econom�a del Bien Com�n en el �mbito local |
https://www.redalyc.org/pdf/174/17452685007.pdf CIRIEC-Espa�a, Revista de Econom�a P�blica, Social y Cooperativa |
1(90) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cualitativa Descriptiva simple
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Funcionarios p�blicos espa�oles |
Encuesta de Balance de Bien Com�n |
Ninguno
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La transformaci�n de un municipio hacia el bien com�n requiere sobre todo de motivaci�n intr�nseca por parte de las personas y colectivos que lo integran, pero desde un ayuntamiento se pueden generar incentivos adicionales para motivar las buenas pr�cticas.. |
En cuanto a la gesti�n p�blica, debe estar orientada hacia el Bien Com�n, entendido como la promoci�n de los valores humanos de la dignidad humana, solidaridad, sostenibilidad, justicia social y la democracia y transparencia. variables y dimensiones de gesti�n que permitan escudri�ar con mayor �nfasis en la problem�tica que aquejan los gobiernos locales. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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2. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Anastacio, C.A. Garc�a, A. J., y Mego, O. |
2019 |
Gesti�n del talento humano por competencias y su relaci�n con la motivaci�n de los colaboradores de una municipalidad de la regi�n de Lambayeque, Per�, 2019 |
http://revistas.uss.edu.pe/index.php/tzh/article/view/1394/1928 Revista Tzhoecoe |
4(12) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cuantitativo |
165 colaboradores de la Municipalidad de Lambayeque, Per� |
Cuestionario |
Ninguno
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A trav�s de esta investigaci�n se� reafirma que se deben generar pol�ticas��� de� promoci�n� y� ascensos,� acompa�ado� de� programas� de desarrollo de personal a corto y mediano plazo, generando cuadros laborales debidamente capacitados, que� le permita actualizar e incrementar sus capacidades laborales de los trabajadores. |
La variable motivaci�n laboral, a nivel de la dimensi�n, desarrollo de personal, l�nea de carrera y aprendizaje, tienen una relaci�n significativa de 0,816, donde la motivaci�n tienen una incidencia directa con el desarrollo y aprendizaje laboral Respecto a las variables gesti�n del talento humano y la motivaci�n laboral, tienen una relaci�n significativamente alta de (r = 0.816; p<0.001), quiere decir que la gesti�n del talento humano, se asocia directamente con la motivaci�n laboral.
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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3. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Vargas, J.A. y Zavaleta, W.E. |
2020 |
La gesti�n del presupuesto por resultados y la calidad del gasto en gobiernos locales |
https://visiondefuturo.fce.unam.edu.ar/index.php/visiondefuturo/issue/view/18 Revista Cient�fica "Visi�n de Futuro" |
2(24) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cuantitativo |
83 distritos de La Libertad |
Censo |
Ninguno
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La gesti�n debe enfocarse hacia una nueva perspectiva centrada en resultados, donde el presupuesto por resultados resulta su herramienta clave, y en nuestro pa�s se viene implementando con cuatro instrumentos, los programas presupuestales, el seguimiento, las evaluaciones independientes y los incentivos a la gesti�n. El aporte de la presente investigaci�n radica en estudiar la forma c�mo los gobiernos locales utilizan los recursos p�blicos, para ello se propone analizar el funcionamiento del Presupuesto por Resultados y evaluar la calidad del gasto p�blico que realizan las municipalidades |
Estos resultados hallan eco con los hallados por Mej�a (2014) quien obtiene que el Presupuesto por Resultados como herramienta si influye en la mejora de la Gesti�n Gerencial de un gobierno local que dicho investigador analiz�, porque parte de una visi�n integrada de planificaci�n y articulaci�n que busca acciones articuladas en funci�n a la resoluci�n de los problemas cr�ticos que afectan a la poblaci�n, los mismos que se han comprobado en este estudio. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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4. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Jim�nez, W. |
2017 |
Movilizaci�n de recursos dom�sticos, desarrollo social y cambio institucional: Descentralizaci�n y autonom�as municipales en Bolivia |
https://www.econstor.eu/bitstream/10419/186089/1/1010303007.pdf UNRISD Working Paper |
- |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
|
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Cuantitativo |
339 municipios Bolivianos |
An�lisis bibliogr�fico |
Ninguno
|
las brechas sociales entre municipios siguen siendo profundas y se explican, en parte, por la debilidad de la gesti�n p�blica, falta de incentivos para obtener recursos propios y desarticulaci�n de la gesti�n local en la provisi�n de servicios p�blicos. A pesar del aumento de excedentes de recursos naturales desde mediados de los a�os 2000 que propiciaron un incremento de las transferencias intergubernamentales, los gobiernos municipales a�n no se consolidaron y todav�a se observan deficiencias en el modelo fiscal-financiero para atender necesidades del desarrollo local. |
La agenda para el desarrollo local a�n est� pendiente, se requiere fortalecer a los gobiernos municipales, especialmente a aquellos que quedan alejados de zonas metropolitanas y presentan menor capacidad para ejecutar e impulsar proyectos de desarrollo social. La funci�n que realiza el nivel central a trav�s del Servicio Estatal de Autonom�as es valorable, pero se requiere un mayor impulso al uso de herramientas y modernizaci�n de la gesti�n p�blica. Al mismo tiempo, el apoyo a la gobernabilidad municipal es esencial para llevar adelante programas de desarrollo social. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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5. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Seminario, F. y Delgado, J.M. |
2020 |
Evaluaci�n seg�n modernizaci�n del Estado en la gesti�n municipal, 2020 |
https://ciencialatina.org/index.php/cienciala/article/view/131/112 Ciencia Latina Revista Cient�fica Multidisciplinar |
2(4) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
|||
Cualitativa Descriptiva |
10 art�culos sobre desarrollo de gesti�n p�blica |
Revisi�n bibliogr�fica |
Ninguno
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Posterior a la revisi�n sist�mica, se concluye que el 100% de los estudios relacionados a la evaluaci�n seg�n modernizaci�n del Estado reconocen las bondades y beneficios en el contexto de la gesti�n p�bica,� debido� a� que� la� evaluaci�n� demanda� compromiso institucional,� pol�ticas,� condiciones� y� consecuencias;� y� se� puede� establecer� que� la evaluaci�n� tiene� un� impacto� en� la� gesti�n� l�gicamente� distinta� en� diferentes� pa�ses� del mundo. Por otro lado, el 80% concluye que la evaluaci�n es importante para la gesti�n p�blica en el� marco� de� la� modernizaci�n� del� Estado,� porque� permite� determinar� las� condiciones, funciones,� toma� de� decisiones� e� intervenci�n� oportuna� para� el� cumplimiento� de� metas� y objetivos institucionales. |
La evaluaci�n tambi�n permite determinar las capacidades y competencias desarrolladas en el recurso humano para que tome un camino diferente a favor del desarrollo institucional asegurando la vida sostenible a pesar de la crisis econ�mica de los pa�ses, porque hay acciones que no depende de dinero sino del comportamiento de los colaboradores.
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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6. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Tejada, R. |
2021 |
Incentivos intr�nsecos al servidor p�blico para una gesti�n por resultados eficiente |
http://revista.enap.edu.pe/article/view/4466/5033 Saber Servir |
1(5) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cuantitativo |
Servidores p�blicos peruanos |
An�lisis bibliogr�fico |
Ninguno
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Demuestra que un modelo de gesti�n eficiente y eficaz del servicio p�blico exige dise�ar alg�n tipo de sistema o mecanismo en base a motivaciones y preferencia intr�nsecos. Es decir, en la medida que se obtienen resultados se otorgan beneficios o recompensas por el logro.� La� implementaci�n� de� la� gesti�n� del rendimiento desarrollada por el Servir, que establece indicadores, metas y un mecanismo de evaluaci�n individual, es una adecuada plataforma para dise�ar un sistema de incentivos |
Un modelo de gesti�n eficiente y eficaz del servicio p�blico exige dise�ar alg�n tipo de sistema o mecanismo en base a motivaciones y preferencia intr�nsecos. Es decir, en la medida que se obtienen resultados se otorgan beneficios o recompensas por el logro.� La� implementaci�n� de� la� gesti�n� del rendimiento desarrollada por el Servir, que establece indicadores, metas y un mecanismo de evaluaci�n individual, es una adecuada plataforma para dise�ar un sistema de incentivos |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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7. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Cobe�a, X. |
2017 |
Evoluci�n De Las Finanzas Municipales En La Provincia De Manab� Y La Contribuci�n Del Modelo De Equidad Territorial |
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/6197619.pdf Sinergia |
6(6) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cuantitativo |
Documentos sobre la Municipalidad de Manabi |
An�lisis bibliogr�fico, legal y financiero |
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Se destaca que la situaci�n financiera de los GAD Municipales de Manab�, durante el periodo analizado presenta super�vits lo que contribuye a su sostenibilidad financiera en el mediano y largo plazo. Las estad�sticas financieras de 12 a�os analizados en el presente estudio, muestran que las restricciones al gasto corriente, establecidas a trav�s de la Ley del 15% y posteriormente a trav�s del COOTAD, han contribuido a incrementar de manera sostenida el gasto de inversi�n. |
Una vez analizada la problem�tica de baja autosuficiencia financiera de los GAD Municipales de Manab� y revisado el nuevo modelo de distribuci�n de recursos del Gobierno Central, se puede concluir que su contribuci�n a las finanzas municipales consiste en la creaci�n de incentivos para el esfuerzo fiscal, una tarea postergada hist�ricamente. |
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Tabla 2: Estudios realizados sobre plan de incentivos
DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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8. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Pared, A. y Zelaya, M. |
2020 |
La innovaci�n y el desarrollo local en el gobierno municipal hacia un estado de situaci�n actual en� Argentina |
https://publicaciones.unpaz.edu.ar/OJS/index.php/ec/article/view/723/669 EC |
3(4) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
|
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Cualitativa |
Documentaci�n acerca de las Municipalidades Argentinas |
An�lisis bibliogr�fico, legal y financiero |
-
|
Se ha tornado imprescindible la aplicaci�n de herramientas de modernizaci�n en los municipios argentinos que hacen referencia a dos grandes l�neas estrat�gicas de gesti�n: las transformaciones institucionales, que implican llevar a cabo cambios orientados a incrementar la productividad y mejorar la calidad de los servicios prestados, involucrando por igual a los empleados p�blicos y a ciudadanos, y las transformaciones transversales, destinadas a optimizar y consolidar los sistemas horizontales (que incluye la gesti�n del capital humano, los sistemas de compras y contrataciones y de administraci�n financiera, y el gobierno electr�nico). |
La reforma del Estado dio a los gobiernos locales nuevas competencias, sumando de esta forma �reas de gesti�n que los forzaron a reestructurar sus funciones y competencias. El incremento de la agenda pol�tica municipal torna imprescindible la innovaci�n en su gesti�n, si se considera a las innovaciones como el resultado de recombinaciones de elementos ya conocidos o de nuevos usos o de la creatividad puesta al servicio de la producci�n institucional para marcar una diferencia |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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9. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Papazoglou, G. |
2019 |
Sociedad y cultura: pol�ticas culturales impulsadas por las autoridades locales como factor de desarrollo local: el ejemplo del municipio de Xanthi-Grecia |
https://www.mdpi.com/2571-9408/2/3/161/htm Heritage |
1(2) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cualitativa |
Municipalidad Xanthi-Grecia |
Investigaci�n emp�rica realizada en la ciudad |
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El desarrollo cultural tambi�n tiene como objetivo el desarrollo local sostenible: el atractivo de la ciudad. Por lo tanto, el municipio puede ser el lugar de encuentro de todos los esfuerzos para promover el desarrollo social y el progreso a nivel local y regional, siempre que exista un marco institucional adecuado para la ejecuci�n de proyectos culturales descentralizados y acciones similares que conduzcan a su vez a los correspondientes beneficios socioecon�micos, y que tambi�n puedan actuar como ant�doto a la crisis y en el mejoramiento del gobierno municipal. |
El desarrollo de la cultura es un instrumento importante para alcanzar el objetivo del desarrollo local: la aplicaci�n de una pol�tica cultural estatal coherente y organizada, basada en la experiencia europea. En lo que respecta al presente documento, podr�a desencadenar un proceso fecundo y constructivo de reflexi�n sobre el papel de la pol�tica cultural local en la consecuci�n del desarrollo social y regional. Las cuestiones que aqu� se plantean pueden contribuir tanto a la investigaci�n cient�fica como al di�logo, y tambi�n destacar el papel de los municipios como activos culturales activos con identidades culturales distintas en el contexto de una Europa de regiones. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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10. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Delgado, J. |
2020 |
Mejora de los servicios p�blicos en el fortalecimiento de la gesti�n municipal |
https://www.ciencialatina.org/index.php/cienciala/article/view/151/182 Ciencia Latina Revista Cient�fica Multidisciplinar |
2(4) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cualitativa |
Documentos sobre la Municipalidad de Tarapoto-Per� |
Material bibliogr�fico primario |
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La prestaci�n de los servicios p�blicos centrados en los ciudadanos es el desaf�o del gobierno nacional y local para resolver las necesidades de la poblaci�n, asegurando la accesibilidad de los mismos, gestionando est�ndares de calidad y asegurando el apoyo pol�tico para el desarrollo social y humano. Se recomienda generar pol�ticas p�blicas de transparencia y de una adecuada comunicaci�n para generar una confianza en el manejo eficiente y eficaz de los recursos financieros |
Los art�culos revisados concluyen que, ante los diferentes cambios que se generan en la administraci�n p�blica, los servicios p�blicos, debe estar siempre orientados al ciudadano, cuyo fin debe ser la satisfacci�n y el cumplimiento de resultados de calidad, considerando los tipos y caracter�sticas del poblador y de las condiciones geogr�ficas de la misma. Debe haber un pacto y compromiso entre el ciudadano y la entidad, participaci�n constante no solo en la evaluaci�n o fiscalizaci�n sino en la toma de decisiones |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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11. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Ardanaz, M. Brice�o, B. y Garc�a, L. |
2019 |
Fortaleciendo la gesti�n de las inversiones en Am�rica Latina y el Caribe: lecciones aprendidas del apoyo operativo del BID a los Sistemas Nacionales de Inversi�n P�blica (SNIP)
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Banco Interamericano de Desarrollo |
1(2) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cualitativa |
10 pa�ses con m�s continuidad e operaciones con componentes de apoyo a la gesti�n de las inversiones p�blicas y/o mayores montos. |
Revisi�n documental, entrevistas semi-estruturadas. |
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Se reconoce un conjunto de aprendizajes importantes, y �reas de potencial desarrollo a futuro. Entre las principales lecciones se destaca la necesidad de mantener una visi�n integral y balanceada de todas las etapas del ciclo de proyectos, evitar la sobre-complejidad de la etapa de pre-inversi�n, reconocer los contextos pol�tico-institucionales en los cuales se insertan los SNIP, apalancar los cambios institucionales y marcos regulatorios con los instrumentos financieros apropiados; complementar el �nfasis en sistemas tecnol�gicos y de informaci�n con generaci�n de capacidades e incentivos adecuados para una gesti�n eficiente, y promover el intercambio de buenas experiencias dentro y fuera de la regi�n. |
Con base en las lecciones aprendidas, se desprenden varias l�neas de acci�n y trabajo a futuro tanto en materia de conocimiento como en la profundizaci�n de las distintas etapas del ciclo de inversi�n. En primer lugar, existe un margen amplio para mejorar las estrategias de evaluaci�n que permitan identificar los impactos de las intervenciones de apoyo a los SNIP, de manera de contribuir a la generaci�n de conocimiento y evidencia en gesti�n de las inversiones p�blicas. En esta direcci�n, es importante trabajar en la definici�n de un conjunto de indicadores que permitan capturar mejoras en la eficiencia, calidad, y cobertura de la inversi�n p�blica (en diferentes sectores) a trav�s del tiempo. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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12. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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C�rdova-C�rdenas, E.L. Narv�ez-Zurita, C. y Erazo-�lvarez, J. |
2020 |
An�lisis de la recaudaci�n de patentes municipales y plan de mejora para el GAD Intercultural del Cant�n Ca�ar |
https://dominiodelasciencias.com/ojs/index.php/es/article/view/1147/pdf Dominio de las ciencias, revista cient�fica |
1(6) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Mixto |
182 contribuyentes |
Encuesta y entrevista |
-
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Es indispensable la implementaci�n de estrategias como son la habilitaci�n de plataformas tecnol�gicas que preste las facilidades a los contribuyentes para conocer sobre el impuesto a la patente municipal obteniendo como resultado la concientizaci�n de los contribuyentes conjuntamente con un sistema eficiente de catastro de dicho impuesto siendo este imprescindible para la determinaci�n del impuesto y como consecuencia conseguir la optimizaci�n y presencia predominante de la cultura tributaria reflejada en el momento de la cancelaci�n de las obligaciones como contribuyentes y por ende la reducci�n de la cartera vencida mediante la recaudaci�n �ptima. |
Como resultado de la investigaci�n se estableci� que el COOTAD, es un cuerpo jur�dico que ineludiblemente debe ser aplicado por todos los GADS; en tal sentido, los municipios mediante la obtenci�n de ingresos por concepto de impuestos, tasas y contribuci�n especial de mejoras, as� como ingresos no tributarios, solventaran las necesidades de sus habitantes y, por consiguiente, recibir�n los beneficios fruto de la eficacia con la que manejen los recursos. Existe desconocimiento del tributo a la patente municipal el cual debe pagar cada contribuyente que posee una actividad econ�mica dentro del cant�n, esto se debe a que no ha existido informaci�n pertinente predominando el desconocimiento para que los contribuyentes puedan cumplir con sus pagos en forma oportuna y adecuada. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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13. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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G�mez-�lvarez, D.; Rajack, R. L�pez-Moreno, E. y. Lanfranchi, G. |
2019 |
Gobernanza Metropolitana: El gobierno de las metr�polis para el desarrollo urbano sostenible |
Banco Interamericano de Desarrollo |
- |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Mixto |
Metr�polis de Latinoam�rica |
Revisi�n documental, entrevistas semi-estruturadas. |
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Las nuevas tecnolog�as y los inmensos riesgos sociales y ambientales est�n obligando a las ciudades a superar este contexto y trabajar de manera integral. El imperativo de la coyuntura actual obliga a los jefes de gobierno locales a dejar de lado los intereses pol�ticos y trabajar con sus pares en una nueva forma de organizar y distribuir los recursos p�blicos en el territorio. |
Los gobiernos de nivel superior pueden ejercer influencia pol�tica sobre los gobiernos locales y/o crear incentivos para la colaboraci�n local al estipular las condiciones para el acceso a cierto financiamiento. Por ejemplo: �Que exista o se establezca un cuerpo metropolitano, con representaci�n de los gobiernos locales (para una coordinaci�n amplia o para un sector particular); �Que exista o se desarrolle un plan a nivel metropolitano (amplio o sectorial); �Que se logre la armonizaci�n de ciertas pol�ticas o reglas locales entre los gobiernos locales para obtener subvenciones con contrapartida para una funci�n de servicio p�blico.�������������� ���������������������������������������������������������������������Que todos los gobiernos locales de la regi�n aporten fondos para un proyecto de infraestructura (p. ej., seg�n una f�rmula) para obtener una subvenci�n o un pr�stamo del gobierno de nivel superior. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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14. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Rojas-Arenas, D. Cardona-Quintero, J. y Gallego-Alzate, J. |
2017 |
Estrategias de desarrollo econ�mico local para el municipio de Girardota |
https://ssrn.com/abstract=3519496 CEA
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1(1) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Mixto |
Representantes locales de Girardota |
Talleres, entrevistas |
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A partir de la identificaci�n de estos problemas se propone estrategias de desarrollo econ�mico local para el municipio de Girardota, se pretende que las mismas constituyan un punto de partida para llevar a cabo la planeaci�n estrat�gica del territorio con base en sus fortalezas, limitaciones y problemas. Se debe prestar atenci�n al trabajo directo con los actores locales a trav�s del uso de esta herramienta; adem�s, los proyectos que surgen de los talleres, son un insumo importante a la hora de formular iniciativas para mitigar los problemas priorizados. |
El procesamiento de la informaci�n de los actores se�al� como principales problem�ticas el mal estado de las v�as, la contaminaci�n ambiental, poca participaci�n ciudadana, poca credibilidad en la administraci�n p�blica, baja calidad de la educaci�n, poca competitividad, microtr�fico, la inseguridad y el desempleo; en la zona rural, enfatizaron en las problem�ticas relativas al saneamiento b�sico y el acceso a agua potable. Las soluciones propuestas tienen que ver con la mejora en los esquemas de seguridad y la generaci�n de empleo, la mejora en las v�as y movilidad, el aumento de la calidad de la educaci�n, la construcci�n de alcantarillados y acueductos veredales, la mayor participaci�n ciudadana y el mejoramiento de la competitividad local. |
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1.2. Estudios sobre plan de incentivos y gesti�n municipal
DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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15. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Fr�es, F. y Beck, I. |
2017 |
Sobre los incentivos fiscales municipales y el desarrollo local de Montes Claros (MG): Dilemas y percepciones sobre las "Ciudades Atractivas" |
https://seer.uscs.edu.br/index.php/revista_gestao/article/view/3853/2140 Gesti�n y Regionalidad |
98(33) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cualitativa |
seis organizaciones o asociaciones civiles para promover el desarrollo, siete instituciones educativas y cinco sindicatos de trabajadores locales. |
Entrevistas semiestructuradas |
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La idea de un crecimiento m�s homog�neo y la reducci�n de las disparidades entre las regiones de un pa�s determinado ha sido un objetivo perseguido durante muchos a�os. La pol�tica de incentivos fiscales se consolida, tanto en la teor�a como en la pr�ctica, como un instrumento eficaz para cambiar la realidad de un territorio determinado. A lo largo de la historia del desarrollo en Brasil y el Nordeste figura como una de las principales acciones para desconcentrar la actividad econ�mica y los espacios urbanos del pa�s. |
las empresas que no forman parte de un proyecto pol�tico de desarrollo local m�s amplio pueden no interactuar de manera que potencien las externalidades positivas al municipio, Las condiciones para la concesi�n de incentivos fiscales no son buenas-vistas por los beneficiarios potenciales y no necesariamente inducen al desarrollo, porque no hay relaci�n directa de condicionalidades y externalidades. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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16. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Garc�a, B. |
2019 |
Propuesta de indicador de eficiencia de la gesti�n p�blica municipal en la promoci�n desarrollo local |
https://www.scielo.br/j/inter/a/7RpDq3gz7QxV5bz4gW78Nrr/?lang=pt&format=pdf INTERA��ES |
3(20) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cuantitativo |
29 municipios de Sao Pablo |
An�lisis envolvente de datos (DEA) |
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En total, se encontraron 29 municipios eficientes simult�neamente en todas las dimensiones de desarrollo local evaluadas. En este aspecto, hay destaque para la Mesorregi�n de Campinas. Entre los 29 municipios benchmarking general 28% est�n en esta mesorregi�n. Otro resultado que emana del estudio es la presencia de municipios lim�trofes, corroborando que la escala del Local sobrepasa el l�mite pol�tico municipal. |
Se sugiere como estudio futuro investigar m�s a fondo los 29 municipios clasificados como eficientes en las cuatro dimensiones. Entender qu� la diferencia de los dem�s puede ser �til para crear pol�ticas p�blicas que valoren la eficiencia y el uso del dinero p�blico. Adem�s, se sugiere utilizar t�cnicas param�tricas que permitan la extrapolaci�n de datos. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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17. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Ikeda, J. Santos, E. d. S. & Villela, L.E. |
2017 |
Gesti�n social: una visi�n bajo el manto de la Federaci�n B Despu�s de 1988 |
https://online.unisc.br/acadnet/anais/index.php/sidr/article/view/16394/4446 Desenvolvimiento regional |
1(1) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cualitativa |
Municipalidades brasile�as |
Revisi�n documental |
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Existe la influencia del instrumento de la gesti�n social sobre el desarrollo local y, consecuentemente, de los municipios brasile�os. Y objetivos espec�ficos muestran la importancia del ente federado de los municipios con este instrumento orientado al desarrollo local, analizar la relaci�n entre el tema del desarrollo local y su interdependencia con la gesti�n social y contextualizar sobre c�mo ocurre el proceso de globalizaci�n del local por medio de la atracci�n de capital externo. |
Las demandas del mercado internacional dictan las reglas sobre las econom�as locales antes mencionadas, y deben permanecer a merced de las variaciones en las demandas globales. La inversi�n y el fomento de la producci�n interna y sostenible es necesaria para superar los casos de dependencia, como es el caso de algunos municipios brasile�os. La maduraci�n de las econom�as locales es necesaria incluso con la presencia masiva de capital extranjero en forma f�sica, como es el caso de las industrias. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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18. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Mach�n, M. M. S�nchez, B. S. L�pez, M. L. & Puentes, P.L. |
2019 |
La gesti�n p�blica local como garante de la eficacia en la administraci�n p�blica cubana |
http://scielo.sld.cu/pdf/cod/v7n2/2310-340X-cod-7-02-212.pdf COODES - Cooperativismo y desarrollo |
2(7) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cualitativo |
Documentaci�n sobre Municipalidades Cubanas |
Revisi�n bibliogr�fica |
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M�s recientemente, la Constituci�n aprobada, en abril del 2019, enmarca la importancia de conceder mayor autonom�a a los municipios, lo que trae aparejado un proceso de modernizaci�n de la administraci�n p�blica cubana, sobre la base de la descentralizaci�n de facultades hacia lo local, con la consecuente necesidad de mejorar la calidad de los servicios p�blicos que se ofrecen a trav�s de la puesta en pr�ctica de mecanismos de colaboraci�n, cooperaci�n e internacionalizaci�n para satisfacer las expectativas de los ciudadanos. Estas exigencias requieren nuevas formas de gesti�n p�blica en una nueva situaci�n, con nuevos t�rminos de legitimidad. El surgimiento del paradigma de la gesti�n p�blica, orientada al servicio, combina los principios instrumentales de la nueva gesti�n p�blica con la dimensi�n pol�tica de la administraci�n p�blica, se caracteriza b�sicamente por procesos de descentralizaci�n y desconcentraci�n, elementos propicios para el entorno en que nos estamos desarrollando. |
la gesti�n que se realiza ha de orientarse a los servicios, con el prop�sito de ofrecer y asegurar a los ciudadanos, servicios eficientes y con calidad. De igual forma, lograr la optimizaci�n del circuito de prestaci�n de servicios donde los sistemas, las estrategias a seguir, as� como el personal de contacto, tengan como centro de atenci�n al ciudadano. Lo anterior genera exigencias en los gobiernos locales y demanda repensar en torno al sentido del servicio p�blico, desde la �ptica de la defensa del valor, que posee, para los ciudadanos. La generaci�n de redes de colaboraci�n, en su gesti�n a trav�s de la introducci�n de la innovaci�n y mejora continua en la propia actividad administrativa, contribuir� a mejorar la prestaci�n de los servicios. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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19. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Ru�z, J. |
2017 |
La cultura tributaria y la gesti�n municipal |
https://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/quipu/article/view/13992/12386 Revista Quipukamayoc |
25(48) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Mixta |
Municipio de Lince, Lima |
Encuesta y cuestionario |
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Como se aprecia en la Figura 7, existe un 60 % de vecinos contribuyentes que califica a la gesti�n municipal como deficiente.� Esto� indica� que� la� mayor�a� califica� como� deficiente� los� servicios�� p�blicos�� municipales�� de�� limpieza p�blica |
Fortalecer la cultura� tributaria� en� los� vecinos del distrito de Lince es indispensable para lograr una recaudaci�n firme� y� sostenible� en� el� mediano� y� largo� plazos,� de� manera� que� contri-buya� a� la� posibilidad� de� cumplir� con� eficiencia� los� servicios� p�blicos� municipales� de� limpieza� p�blica,� ornato� y seguridad ciudadana, mejorando de este modo la gesti�n municipal. En� este� contexto,� para� que� la� municipalidad� del� distrito� de� Lince, pueda� cumplir� con� sus� obligaciones,� los� vecinos contribuyentes,� deben asumir su� responsabilidad� de� pagar� tributos� porque, al hacerlo, cumplen con todos os� vecinos� que� si� tributan� puntual-mente� y� de� esta� manera� permitir�n� a� la� administraci�n� municipal� contar� con� los� recursos� suficientes� para� optimizar servicios p�blicos con calidad y� mayor� cobertura,� mejorando� as�� la� calidad� de� vida� de� todos� los� vecinos� del distrito de Lince. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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20. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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De Abreu, W. M. Correa, R. Cerqueira, D. Matias-Pereira, J. Barreto, F.J. |
2017 |
�La participaci�n pol�tica y la gesti�n fiscal explican el desarrollo social en Municipios brasile�os? |
https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/1429 Revista Servidores Brasilia P�blica |
1(70) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Cuantitativo |
Municipalidades brasile�as |
Aex post facto |
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Se puede encontrar evidencia emp�rica que valida la existencia de una relaci�n positiva entre desarrollo social y participaci�n pol�tica y gesti�n fiscal. Luego de la adici�n de la variable de control relacionada con el tema regional, se identific� la ocurrencia de ganancias significativas en la explicaci�n del modelo en estudio. As�, parece que las pol�ticas p�blicas que promueven el desarrollo social, especialmente las relacionadas con los incentivos a la participaci�n pol�tica y la gesti�n fiscal, necesitan ser impulsadas m�s en los municipios de unas regiones que en otras, como una forma de incentivar la equidad regional y la justicia social. |
Ante lo expuesto, instituciones participativas pol�ticamente y responsables desde el punto de vista fiscal, adem�s de mejorar la calidad democr�tica, presentan un c�rculo virtuoso buscando la reducci�n de la pobreza, rumbo al desarrollo social. Por �ltimo, se destaca la importancia de considerar cuestiones regionales como fundamentales para la reducci�n de las desigualdades sociales. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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21. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Flores, H.D. Gil, M. & Altavilla, C.D |
2018 |
Las decisiones del gasto p�blico y el rol de los municipios en el desarrollo local en Argentina un abordaje desde la autonom�a municipal y los actores sociales y pol�ticos (2004-2006) |
Terra |
1(4) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Mixto |
Municipios de Argentina |
Revisi�n bibliogr�fica y entrevistas estructuradas |
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Este trabajo busca dejar de resalto que el rol de los municipios en la gesti�n de la agenda p�blica local resulta fuertemente limitado por el factor econ�mico financiero: los municipales se destacan por su escasez. �sta se debe a una pobre capacidad recaudadora y a sistemas de coparticipaci�n que concentran el gasto en los niveles provincial y nacional.� De� esta� forma� se� produce� una� dependencia� econ�mica que conduce a una de tipo pol�tico, generando una relaci�n radial donde las provincias ocupan el centro sobre el que giran y se relacionan los municipio. |
En funci�n de� lo� analizado� en� este� trabajo,� es posible� arribar� a� dos� conclusiones� (que no� dejan� de� ser� preliminares� en� esta� fase� de� la� investigaci�n):� porun� lado,� la desvinculaci�n�� entre�� los�� dise�os�� institucionales�� y�� las�� capacidades�� reales�� de�� los municipios para construir sus propias agendas y, en funci�n de ellas, su posibilidad de dar respuestas eficientes a las problem�ticas que la sociedad actual les plantea y que los dise�os constitucionales e institucionales ponen en manos de los gobiernos locales; por� otro� lado,� resulta� tambi�n� necesario� efectuar� un� balance� de� la� literatura� actual sobre la tem�tica de los gobiernos locales en el que se ponga de manifiesto sus aportes y, a ra�z de ellos, posibles futuras l�neas de investigaci�n. |
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DATOS DE LA PUBLICACI�N |
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22. Autor |
A�o |
Nombre de la Investigaci�n |
Revista donde su ubica la publicaci�n |
Volumen y n�mero |
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Diokno-Sicat, C.J. Alma, M. Faye, A. Maddawin, R. |
2020 |
Evaluaci�n del Fondo de Desaf�o de Desempe�o y el Sello de Buena Gobernanza Local: Percepciones de los Municipios |
https://www.think-asia.org/bitstream/handle/11540/11732/pidsdps2005.pdf?sequence=1 Papel de discusi�n 2020-05 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Poblaci�n y Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusi�n |
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Mixta |
Municipios de Filipinas |
Revisi�n bibliogr�fica y entrevistas estructuradas |
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En el caso del Performance Challenge Fund, el objetivo inicial era fomentar una mejor gobernanza local para los gobiernos locales m�s pobres. La cobertura se ampli� a�n m�s para incluir a los gobiernos locales m�s ricos, principalmente debido a la dificultad de los m�s pobres para cumplir con los requisitos, lo que, alternativamente, significaba que no se utilizar�a la asignaci�n asignada. En casi una d�cada de existencia, el programa PCF y su prerrequisito SGLG experimentaron varios redise�os, manteniendo su objetivo de ser un incentivo para mejorar la gobernanza local. Al mismo tiempo, tambi�n ha habido �xitos continuos con algunos gobiernos locales que constantemente han dejado la marca a pesar de la creciente dificultad en los criterios de elegibilidad, tambi�n ha habido quienes nunca han cumplido los criterios para el Sello y, por lo tanto, no han podido hacer uso del PCF. |
Para el �xito de cualquier pol�tica es fundamental la claridad, no solo en sus objetivos, sino tambi�n en la identificaci�n del destinatario previsto, c�mo se implementar�, implementar� y considerar� exitosa la intervenci�n. |
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IV. DISCUSI�N
Despu�s de ser revisados distintos buscadores, hay una cuesti�n que llama la atenci�n. Se encuentran muchas fuentes relacionadas a las variables en cuesti�n si hablamos de tesis. Los repositorios, a pesar que, no con las variables mencionadas de manera exacta, contienen notorios trabajos relacionados al Plan de Incentivos, adem�s de c�mo se desarrolla la Gesti�n Municipal gracias al presupuesto por resultados. Por otro lado, en materia de revistas indexadas, el tema de incentivos es mayormente tomado por el lado de incentivos hacia los funcionarios p�blicos para aumentar la productividad en el servicio p�blico, o, tambi�n, el tema en su auge, el tema de los incentivos ambientales para reducir los residuos s�lidos.
El Plan de Incentivos para la mejora de gesti�n municipal es un tema popular para las investigaciones de grado en universitarios establecidos dentro de la administraci�n y contabilidad, pero no se han publicado suficientes art�culos cient�ficos relacionados, en espec�fico, a la problem�tica planteada de c�mo el plan de incentivos contribuye en la gesti�n municipal. Aun as�, se encontraron 22 art�culos que tratan y/o se acercan a responder la pregunta planteada.
El Plan de Incentivos Integral se considera parte de los ejes de modernizaci�n de la gesti�n municipal. En Argentina, en la actualidad como Per� y otros pa�ses Latinoamericanos, dentro de su gesti�n saben lo importante que es la modernizaci�n de la gesti�n p�blica. Se ha tornado imprescindible la aplicaci�n de herramientas de modernizaci�n en los municipios argentinos, haciendo referencia a dos grandes l�neas estrat�gicas de gesti�n: las transformaciones institucionales, que implican llevar a cabo cambios orientados a incrementar la productividad y mejorar la calidad de los servicios prestados, involucrando por igual a los empleados p�blicos y a ciudadanos, y las transformaciones transversales, destinadas a optimizar y consolidar los sistemas horizontales (que incluye la gesti�n del capital humano, los sistemas de compras y contrataciones y de administraci�n financiera, y el gobierno electr�nico), aqu� est� impl�cito el presupuesto por resultados, adaptado al Plan de Incentivos (Pared y Zelaya, 2020).
En el caso boliviano, se encuentra el resultado de Jim�nez (2017), quien menciona que queda pendiente dentro de la agenda, las intenciones de desarrollo local. Se requiere fortalecer a los gobiernos municipales, especialmente aquellos que est�n lisiados de las �reas metropolitanas y tienen menor capacidad para llevar a cabo y promover proyectos de desarrollo social, al igual que en la situaci�n de varios gobiernos locales de nuestro pa�s. La funci�n que se realiza a nivel central es un inicio, pero requiere un mayor impulso en el uso de herramientas y la modernizaci�n de la gesti�n p�blica, un plan de incentivos m�s accesibles a esas localidades donde el cumplimiento de metas se hace dificultoso, deber�a recibir mejor coordinaci�n, pues, el apoyo a la gobernanza municipal es fundamental para llevar a cabo programas de desarrollo local. Cuando comience el flujo del manejo del Plan de Incentivos hacia la gesti�n municipal de un gobierno local en particular, se observar�n mejoras en un c�rculo vicioso de beneficio.
No basta con que los municipios cuenten con los recursos necesarios para implementar las pol�ticas p�blicas que ahora tienen a su cargo, sino que resulta necesario tambi�n que cuenten con una estructura y una organizaci�n adecuada para llevar adelante tales pol�ticas de la manera m�s efectiva y eficiente posible. El legislador argentino se ha concentrado m�s en regular un r�gimen municipal gen�rico y abstracto y menos en propiciar instancias de colaboraci�n mutua entre niveles de gobierno que permitieran construir agendas en funci�n de las necesidades concretas de cada ente local, de acuerdo al contexto local, provincial y nacional (Flores, et al., 2017).
En La Libertad, Vargas (2020), menciona que en t�rminos de cobertura se ha logrado un avance significativo en la implementaci�n de los principales instrumentos de la reforma, pero su incidencia para orientar el proceso presupuestario hacia un enfoque por resultados es limitada. Los programas presupuestales, y el seguimiento de su desempe�o, presentan deficiencias en su implementaci�n y no cuentan con mecanismos efectivos para utilizar de manera sistem�tica la informaci�n de desempe�o en el proceso presupuestario.
Los estudios relacionados a la evaluaci�n seg�n modernizaci�n del Estado reconocen las bondades y beneficios en el contexto de la gesti�n p�bica, debido a que la evaluaci�n demanda compromiso institucional, pol�ticas, condiciones y consecuencias; y se puede establecer que la evaluaci�n tiene un impacto en la gesti�n l�gicamente distinta en diferentes pa�ses del mundo (Seminario y Delgado, 2020).
La implementaci�n de las pol�ticas p�blicas es un proceso complejo y de participaci�n de diversos actores a lo largo de toda su cadena de dise�o y ejecuci�n. Durante dicho recorrido se presentan diversos d�ficits o variaciones podr�an afectar a las pol�ticas p�blicas en s�. Para Tejada (2021), es importante establecer mecanismos de seguimiento y control; tambi�n es conveniente poder mantener la correcta ejecuci�n y evitar distorsiones a lo largo de todo su funcionamiento a trav�s de incentivos, y evitar la intromisi�n de intereses particulares o de sabotaje. El Plan de Incentivos tiene un esquema de paso a seguir para poder recibir la transferencia hacia el municipio participante y ganador, por lo que un importantes seguimiento, control y evaluaci�n va a influir en que este mecanismo de modernizaci�n siga beneficiando al desarrollo de una municipalidad distrital del pa�s.
La evaluaci�n tambi�n permite determinar las capacidades y competencias desarrolladas en el recurso humano para que tome un camino diferente a favor del desarrollo institucional asegurando la vida sostenible a pesar de la crisis econ�mica de los pa�ses, porque hay acciones que no depende de dinero sino del comportamiento de los colaboradores. El liderazgo y el trabajo en equipo multidisciplinario y multisectorial es la herramienta de cambio para la mejorar la evaluaci�n en la gesti�n p�blica y garantizar un desarrollo sostenible para las nuevas generaciones (Seminario y Delgado, 2020).
Esto indica que la gesti�n que se realiza ha de orientarse a los servicios, con el prop�sito de ofrecer y asegurar a los ciudadanos, servicios eficientes y con calidad. De igual forma, lograr la optimizaci�n del circuito de prestaci�n de servicios donde los sistemas, las estrategias a seguir, as� como el personal de contacto, tengan como centro de atenci�n al ciudadano. Lo anterior genera exigencias en los gobiernos locales y demanda repensar en torno al sentido del servicio p�blico, desde la �ptica de la defensa del valor, que posee, para los ciudadanos. La generaci�n de redes de colaboraci�n, en su gesti�n a trav�s de la introducci�n de la innovaci�n y mejora continua en la propia actividad administrativa, contribuir� a mejorar la prestaci�n de los servicios (Mach�n, et al., 2019).
En la investigaci�n de Gaviria y Delgado (2020), se demuestra en el an�lisis sistem�tico de los art�culos cient�ficos revisados por estos, que, del total revisado, el 46% corresponden a M�xico y Espa�a, el 64% a Per�, Colombia, Ecuador y Chile, la mayor parte de las conclusiones de los autores, coinciden en que una buena administraci�n de los servicios p�blicos, debe estar centrado en las necesidades del ciudadano y que a la vez se refleje en la satisfacci�n de la misma. Debe haber un pacto y compromiso entre el ciudadano y la entidad, participaci�n constante no solo en la evaluaci�n o fiscalizaci�n sino en la toma de decisiones. Es importante que no solo se tome importancia en la parte fiscal, sino, en la parte de la gesti�n humana, siendo dos ejes esenciales que permiten al Plan de incentivos transformar la gesti�n municipal con el compromiso institucional de los servidores p�blicos.
Es por eso que se debe evitar seguir recayendo en la falta de implementaci�n de los programas de inversi�n de manera oportuna, pues esto conduce a un retraso en el desarrollo de la econom�a local. Adem�s, la evaluaci�n actual se basa en la presencia y ausencia de determinados requisitos, por lo que los esfuerzos deber�an centrarse ahora en la evaluaci�n en profundidad de los planes presentados (Diokno-Sicat, et al., 2020).
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se determina que, durante la revisi�n de art�culos, existieron investigaciones tanto cualitativas como cuantitativas, hasta de car�cter mixto. Diferentes disciplinas dan importancia a la gesti�n municipal y a su mejoramiento para el desarrollo local. Los pa�ses donde se visualiza la preocupaci�n de avanzar en esta materia son principalmente, latinoamericanos.
En cuanto a investigaciones europeas o filipinas, dan importancia a un contexto m�s all� de la gesti�n municipal, intentando enlazarla en distintos aspectos culturales o industriales, por lo que falta un largo camino a recorrer para poder salir m�s all� de la problem�tica de un lento proceso de modernizaci�n en gesti�n municipal.
El Plan de Incentivos Integral ayuda a la gesti�n municipal a desarrollarse, pero no es su sola aplicaci�n la que cumplir� con todas las deficiencias que se tienen actualmente, el compromiso de los funcionarios p�bicos para el cumplimiento de metas y la permanencia de un buen servicio p�blico ser� el incentivo para impulsar a que esta gesti�n pueda llegar al siguiente nivel. Por otro lado, se debe mantener un constante inter�s y estar capacitado para coordinar y cumplir las metas correspondientes al PI con tal de seguir recibiendo este incentivo.
Es obvia la necesidad y se recomienda una capacitaci�n en cuanto al PI y a los presupuestos por resultados, existe desconocimiento entre los funcionarios de las municipalidades que podr�an cumplir las condiciones para recibir la transferencia, recordando que a pesar de que todas las municipalidades participan, no siempre existe la voluntad o el conocimiento de participar para recibir los incentivos.
Se rescata, entre los resultados de los art�culos revisados, la preocupaci�n del poco impulso de los gobiernos centrales hacia los gobiernos locales m�s peque�os. Est� comprobada la eficacia del Plan de Incentivos para mejorar la gesti�n municipal, pero el hecho de que conseguir cumplir las metas establecidas tenga obst�culos de por medio, aleja la oportunidad de visualizar esta mejora, adem�s, de la poca informaci�n acad�mica existente, la realidad se reduce a casos particulares que no pueden dar una generalizaci�n adecuada del problema, por lo que se recomienda incentivar a los acad�micos de la gesti�n p�blica, investigar la eficiencia del Plan de Incentivos Integral dentro de la Gesti�n Municipal y si pueden acceder f�cilmente a esta.
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