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DESARROLLO TURÍSTICO Y LIDERAZGO EN
SITUACIÓN PANDEMIA COVID-19. CASO
PROVINCIA DE PASTAZA, ECUADOR
TOURISTIC DEVELOPMENT AND LEADERSHIP IN THE
COVID-19 PANDEMIC. CASE OF PASTAZA PROVINCE,
ECUADOR
Rina Monserrat Erazo Calvopiña
Investigador Independiente, Ecuador
Mario Javier Barrera Castro
Investigador Independiente, Ecuador
Indira Salomé Salazar Sánchez
Investigador Independiente, Ecuador
Sheyla Israela Fernández Rodríguez
Investigador Independiente, Ecuador
Anabell Stefania Montalvan Fernández
Investigador Independiente, Ecuador
pág. 3880
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v8i3.11596
Desarrollo Turístico y Liderazgo en Situación Pandemia COVID-19.
Caso Provincia de Pastaza, Ecuador
Rina Monserrat Erazo Calvopiña1
rinaerazo@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-0982-6429
Investigador Independiente
Ecuador
Mario Javier Barrera Castro
jbarrera8689@gmail.com
Investigador Independiente
Ecuador
Indira Salomé Salazar Sánchez
indysalazar@yahoo.com
Investigador Independiente
Ecuador
Sheyla Israela Fernández Rodríguez
sfernandez@uea.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-1400-8316
Investigador Independiente
Ecuador
Anabell Stefania Montalvan Fernández
anstmofe@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0002-6952-4158
Investigador Independiente
Ecuador
RESUMEN
Esta investigación tiene como base el estudio de los estilos de liderazgo que se aplican en el actuar
de la Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza en Ecuador. Este estudio tiene un enfoque
cualitativo, la investigación es descriptiva y de campo a través de la observación directa
incluyendo la participación activa en el proceso de fortalecimiento de este organismo como fueron
talleres y sesiones de trabajo. El Objetivo de esta investigación es analizar los estilos de liderazgo
que emplean en el accionar de la Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza como ente
concertador y coordinador del desarrollo turístico sostenible de la provincia mencionada. Los
Resultados de esta investigación ayudan a la identificación de los estilos de liderazgo que se
están aplicando y al fortalecimiento de este organismo para ejercer su liderazgo en el ámbito
turístico de la provincia de Pastaza.
Palabras claves: Liderazgo, Estilos de Liderazgo, Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza,
Desarrollo turístico sostenible
1
Autor principal
Correspondencia: rinaerazo@gmail.com
pág. 3881
Touristic Development and Leadership in the COVID-19 Pandemic.
Case of Pastaza Province, Ecuador
ABSTRACT
This research is based on the study of the leadership styles that are applied in the actions of the
Tourism Board of the Province of Pastaza in Ecuador. This study has a qualitative approach, the
research is descriptive and in the field through direct observation, including active participation
in the process of strengthening this organism, such as workshops and work sessions. The
Objective of this research is to analyze the leadership styles used in the actions of the Pastaza
Province Tourism Board as the coordinating and coordinating body of sustainable tourism
development in the aforementioned province. The Results of this research help to identify the
leadership styles that are being applied and to strengthen this body to exercise its leadership in
the tourism field of the province of Pastaza.
Keywords: Leadership, Leadership Styles, Pastaza Province Tourism Board, Sustainable tourism
development
Artículo recibido 16 abril 2024
Aceptado para publicación: 20 mayo 2024
pág. 3882
INTRODUCCIÓN
El once de marzo de 2021 la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró que la epidemia
por COVID-19 se convierte en una pandemia, al ser una enfermedad infecciosa que se extiende a
muchos países del mundo y que está atacando a muchas personas en sus territorios (Adhanom,
2020).
A partir de esta declaración, la OMS en conjunto con la Cámara de Comercio Internacional (ICC)
llegaron al acuerdo de garantizar que la comunidad empresarial mundial reciba la información
más reciente y fiable, así como orientaciones específicamente adaptadas otorgándole la
importancia a esta pandemia como una emergencia sanitaria y social mundial que requiere una
acción efectiva e inmediata de los gobiernos, las personas y las empresas, ya que estas últimas
juegan un rol imprescindible en la dinamización de las economías de los países a diferentes
escalas empezando por la aplicación de medidas de bioseguridad para sus trabajadores y clientes
y para la sobrevivencia de sus propias empresas y las propulsoras de reestablecer y recuperar las
economías de los países. Para lograrlo, las empresas desarrollaron, actualizaron, prepararon y
aplicaron planes de continuidad de actividades, identificado como objetivo la reducción de la
transmisión del COVID 19, en particular: contribuyendo a que los empleados comprendan la
enfermedad, sus síntomas y las conductas apropiadas; estableciendo un sistema de notificación
para registrar todos los casos y contactos; llevando a cabo preparativos esenciales; limitando los
viajes y la conectividad física; y previendo medidas como el teletrabajo cuando sea necesario
(Organización Mundial de la Salud [OMS], 2020).
En este contexto global, las organizaciones tuvieron que iniciar un proceso organizativo que
afronte esta situación disruptiva que provocó un cambio total en todas las organizaciones públicas
y privadas del mundo, cada una de ellas afectadas de diferente manera y a diferente nivel,
ejecutando diferentes cambios y adaptaciones para responder con el cumplimiento de exigencias
de sus clientes, el mercado de la producción, la innovación tecnológica, las políticas
gubernamentales y normas de bioseguridad.
El turismo en la provincia de Pastaza de Ecuador ha sido afectado por la situación pandemia
COVID-19 como en todas partes del mundo, la baja de desplazamientos de personas motivados
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por actividades turísticas ha generado una recesión económica. La necesidad de solventar esta
situación disruptiva en el turismo en la provincia en mención provocó que la Mesa de Turismo de
la Provincia de Pastaza se enfocara a un trabajo prospectivo, integrador, participativo y
prospectivo como el ente líder para el desarrollo turístico de la provincia.
La Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza es una instancia de participación de todos los
niveles de gobierno, academia y representantes del sector privado y comunitario, Mesa cuyas
funciones son las de coordinación, articulación y formulación integral de políticas y acciones
destinadas a promover el desarrollo turístico provincial, (Gobierno Autónomo Descentralizado de
la Provincia de Pastaza, 2016, p.7).
Esta organización asumió el liderazgo para la recuperación de la dinámica del turismo en la
provincia de Pastaza, basado en una combinación de liderazgos con perspectiva de situación
pandemia COVID-19 y la postmodernidad.
REVISIÓN DE LITERATURA
Acerca de administración
Para (Chiavenato, 2001) “La palabra administración es el proceso de planear, organizar, dirigir y
controlar el empleo de los recursos organizacionales para conseguir determinados objetivos con
eficiencia y eficacia” (pag.3).
La administración es un proceso que nos permite maximizar los recursos de la empresa, que
conjuntamente con el marketing permite gestionar con eficiencia, aplicando técnicas, estrategias,
las mismas que permitirán a las empresas ser más competitivas en el mercado.
La gestión turística se desarrolla mediante proyectos turísticos, esto permite que se tenga claro la
planificación, organización, control de los elementos del sistema de turismo mejorando el
desarrollo de una ciudad (A, J, & Sevilla, 2005)
La gestión turística es un proceso que permite obtener una visión completa de los recursos
naturales y culturales que conjuntamente con la planificación, organización, control y dirección
permite gestionar con eficiencia las empresas de turismo.
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Acerca del Turismo
Según la Organización Mundial del Turismo -OMT- (2017) El turismo es un fenómeno social,
cultural y económico relacionado con el movimiento de las personas a lugares que se encuentran
fuera de su lugar de residencia habitual por motivos personales o de negocios/profesionales. Estas
personas se denominan visitantes (que pueden ser turistas o excursionistas; residentes o no
residentes) y el turismo tiene que ver con sus actividades, de las cuales algunas implican un gasto
turístico (Valle, 2018, p.19).
Acerca de las organizaciones
Es un organismo que a través de un sistema de actividades o fuerzas conscientemente coordinadas
de dos o más personas, es la coordinación de diferentes actividades de contribuyentes
individuales, con la finalidad de efectuar intercambios planteados con el ambiente (Chiavenato,
2000, p.1).
Además, una organización una organización es un sistema de actividades conscientemente
coordinadas formado por dos o más personas. Una organización sólo existe cuando: Hay personas
capaces de comunicarse y que; Están dispuestas a actuar conjuntamente; Para obtener un objetivo
común y; Hay muchas clases de necesidades que las organizaciones pueden ayudar a satisfacer:
emocionales, espirituales, intelectuales, económicas, etc. Las organizaciones existen para que los
miembros alcancen objetivos que no podrían lograr de manera aislada debido a las restricciones
individuales. Existe una gran variedad de organizaciones que pueden orientarse hacia la
producción de bienes o productos o hacia la producción o prestación de servicios. De la misma
manera, existen organizaciones industriales, económicas, que ejercen presión sobre la vida de los
individuos y hacen parte integral del medio donde el hombre trabaja, estudia. La manera como
las personas viven, se visten se alimentan y sus sistemas de valores experimentan una enorme
influencia por parte de las organizaciones. La sociedad moderna está conformada por
organizaciones complejas y bastante diferenciadas, (Chiavenato, 1999, p.1).
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Acerca de la gerencia
La gerencia debe asumirse desde una visión integral, desde la cual se concreten propósitos
dirigidos a vincular todas las fuerzas que definen la visión de una empresa, organización o
institución. Todo ello dirigido al logro de una mayor competitividad. De acuerdo con el citado
autor, son importantes tres palabras claves en la gerencia: a) Estrategia (con el fin de saber hacia
dónde nos encaminamos), b) Organización (para poder concretar las estrategias) y c) Cultura (para
dinamizar toda la estructura organizativa).
Acerca del liderazgo
El significado de liderazgo ha sido modificado según los cambios que se han desarrollado a lo
largo de los años. La figura que representa el líder salta a la vista por su poder e influencia hacia
otras personas. Su concepto ha generado gran cantidad de debates dentro de la literatura científica
y han sido muchos los autores que han analizado dicho concepto. Durante la época de las dos
guerras mundiales hubo una frase que tuvo cierta trascendencia, la cual consideraba que el
liderazgo dependía básicamente de rasgos personales como la inteligencia, iniciativa, pasión o el
valor.
Según este punto de vista, quien gozaba de estos rasgos personales tenía grandes capacidades de
ser un buen líder. Aunque, se llegó a constatar que esto era incoherente, por lo que se reformuló
de nuevo apareciendo diferentes definiciones sobre el liderazgo. Una definición que aclara la
autoridad del liderazgo es su capacidad de influir en un grupo para alcanzar una visión o conjunto
de metas. La fuente de esta influencia podría ser formal, como la que puede proporcionar un cargo
directivo en una organización (Robbins, 2002). Otra definición sobre el liderazgo recoge que es
un proceso altamente interactivo y compartido que implica el establecimiento de una dirección,
visión y estrategias para llegar a una meta, alineando a su vez a las personas y motivándolas
(French y Bell, 1996). Son muchas las teorías que intentan explicar el liderazgo, como pueden ser
la teoría X y la teoría Y, la teoría de la parrilla gerencial y la teoría de los rasgos, entre otras. Sin
embargo, en este trabajo nos centraremos en los estilos de liderazgos a los que se hace referencia
en la literatura y su influencia sobre diferentes variables organizativas (Jiménez, 2018, p.3).
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METODOLOGÍA
El enfoque de esta investigación es cualitativo y el diseño de la investigación es de campo, ya que
el estudio se basó en la observación directa y en una participación activa en el proceso de
fortalecimiento de la Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza a través de talleres participativos
y sesiones de trabajo. Los instrumentos utilizados son las fichas de observación, matriz FODA y
la Matriz de Estrategia Principal.
RESULTADOS
Acerca de la Mesa de Turismo
La Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza es una instancia de participación de todos los
niveles de gobierno, academia y representantes del sector privado y comunitario, Mesa cuyas
funciones son las de coordinación, articulación y formulación integral de políticas y acciones
destinados a promover el desarrollo turístico provincial; esta instancia empezó a tener sus
primeras reuniones de diálogo desde el 29 de septiembre del año 2015, después de dos años de
gestión se logró su creación oficial el 03 de septiembre de 2018 con base a la Ordenanza
Provincial N° 101 “Creación de la Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza, al Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Pastaza”, aprobada en pleno del Consejo Provincial y
sancionada por parte del Prefecto de la Provincia de Pastaza el 03 de septiembre de 2018. Los
Objetivos de la Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza son:
• Crear un espacio de trabajo participativo para la planificación y gestión de las
actividades turísticas de la provincia.
• Asumir el liderazgo en la coordinación para el desarrollo turístico de la Provincia de
Pastaza.
• Promover el desarrollo del turismo sostenible en la provincia, como actividad
prioritaria, logrando disposiciones legales, reglamentarias y financieras que permitan su
desarrollo Inmediato.
• Intervenir en la definición de políticas provinciales creativas para el desarrollo y la
gestión del turismo.
• Promover consensos y acuerdos entre los diferentes actores del sector turístico.
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• Aportar con información turística provincial para la plataforma digital como parte de la
estrategia de comercialización y promoción.
• Promover la participación ciudadana a fin de concienciar la práctica colectiva para el
fomento y promoción de la actividad turística.
• Contribuir al posicionamiento de la oferta turística de la provincia Pastaza.
• Promover la marca turística provincial de Pastaza en herramientas digitales y otro tipo
de publicidad conforme a lo establecido en el Manual de aplicación de uso de marca.
• Coordinar las actividades de apoyo y de fomento al sector turístico.
• Propiciar la suscripción de los acuerdos de voluntades y de compromiso, generados en
la Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza.
En cumplimiento de sus objetivos, desde al año 2015 hasta el presente año (2021) han tenido los
siguientes resultados:
• Sesiones de trabajo (33) mantenidas durante los años 2015, 2016, 2017, 2018, 2019,
2020 y 2021.
• Homologación de la Lista de Atractivos Turísticos, años 2015, 2016, 2017, 2018, 2019,
2020 y 2021.
• Recorridos de familiarización (36) a 34 atractivos turísticos de la provincia, años 2015,
2016 y 2017.
• Construcción de la Marca Turística de la provincia de Pastaza, promulgada bajo
Ordenanza Provincial, año 2016.
• Creación de la página web www.pastaza.travel para la promoción turística de la oferta
provincial, año 2016, funciona hasta la actualidad (año 2021).
• Convenio con la Cámara de Turismo de la provincia de Pastaza - Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Provincia de Pastaza.
• Participación y aprobación de la Zonificación turística de las zonas (intervenida y
transición) de la provincia de Pastaza, año 2017.
pág. 3888
• Coordinación Interinstitucional para la ubicación de Señalética Turística de orientación
y promoción, año 2017.
• Participación en las caravanas de promoción turística en las ciudades de Quito,
Guayaquil y Cuenca, año 2017.
• Participación en la rueda de prensa, para la promoción turística de Pastaza, en las ciudades
de Ambato y Riobamba con 21 medios de comunicación, año 2018.
• Gestión para la reactivación del Observatorio Turístico de la Universidad Estatal
Amazónica, 2018. Convenio MINTUR-UEA-GAD Municipal del Cantón Pastaza para
la generación de estadísticas turísticas, año 2019.
• Participación en la Convención Nacional de Turismo, en Manta, 2018.
• Aprobación de la creación de la Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza, bajo
ordenanza por el Consejo Legislativo Provincial, Aprobación del 2018, con presupuesto
de $50.000,00.
• Aprobación del Reglamento de la Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza aprobado
bajo Resolución Administrativa, año 2019.
• Proceso de Categorización de “Provincia de Pastaza, destino seguro”, año 2020.
• Proceso de Categorización de “Provincia de Pastaza, destino seguro”, año 2021.
• Construcción participativa del Plan Estratégico de la Mesa de Turismo de la Provincia
de Pastaza, año 2021.
• Recibimiento de autoridades nacionales de turismo en la provincia de Pastaza.
• Desarrollo de actividades turísticas y culturales con relación al mes de Agosto, mes de
turismo.
Acerca del Liderazgo en la Mesa de Turismo
Un buen liderazgo debe ser versátil, de amplias aptitudes y de gran capacidad para identificar las
diferentes coyunturas en las que se requiere su intervención debe poseer la fuerza inteligente para
que las organizaciones integrantes de la Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza puedan unir
pág. 3889
esfuerzos y lograr la conducción del desarrollo turístico de la provincia en el contexto de situación
pandemia COVID 19.
La base de este proceso es el liderazgo democrático, siendo que este es un estilo de liderazgo
tradicional porque no se centra el poder de toma de decisiones en un solo miembro de este
organismo ó en el Coordinador del mismo, la participación de los miembros de la Mesa de
Turismo es el pilar fundamental para alcanzar los objetivos de este organismo, por el cual, la
opinión de sus integrantes es considerada por todos los miembros y a la vez es tomada en cuenta
en la toma de decisiones.
Además, se identifica que el tipo de liderazgo colaborativo, ya que los miembros de la Mesa de
Turismo trabajan en equipo para el logro de sus objetivos con base en la organización de sus
actividades y el seguimiento de las mismas.
Tomando en cuenta lo que menciona Gil (2011) “la necesidad de afrontar nuevos retos exige a
los líderes adoptar un papel más complejo, capaz de compaginar la continuidad con el cambio y
la innovación”, la Mesa de Turismo trabaja de manera estratégica para ejercer su liderazgo en el
ámbito turístico de la provincia de Pastaza con este reto de la reactivación del turismo en situación
pandemia COVID 19, con la formulación participativa de su Plan Estratégico 2021-2025, con
base en sus cuatro ejes de acción:
• Organización interna para cumplimiento de los objetivos
• Impulso al desarrollo turístico sostenible
• Políticas públicas locales para promover un turismo sostenible
• Alianzas Estratégicas y Participación Ciudadana
Estableciendo su Misión “La Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza es un espacio de
concertación con diversidad y representatividad de todos los sectores (público, privado,
asociaciones, organizaciones comunitarias, organización civil, pueblos y nacionalidades) que
organiza, integra y orienta acciones y planteamientos para el desarrollos turístico responsable y
sostenible en beneficio de los actores turísticos y la población de la provincia de Pastaza, basados
en el respeto a todos los modos de vida (personas, flora y fauna), la conservación ambiental y el
servicio a la población.” Y su Visión: “Al 2025, La Mesa de Turismo de la provincia de Pastaza
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es un ente consolidado para la incidencia en las decisiones de los organismos relacionados con el
desarrollo turístico sustentable y sostenible, basados en el respeto a todos los modos de vida
(personas, flora y fauna), la conservación ambiental y el servicio a la población convirtiéndose en
un referente en la región.”.
Esta Misión y Visión se alinean a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 8, 12 y 14
enmarcado al crecimiento económico sostenible, producción y consumo sostenibles y; uso
sostenible de los océanos y de los recursos marinos, respectivamente, haciendo operativa la
consecución de dichos objetivos, en lugar de constituir meramente una aspiración; así como la
importancia en unir esfuerzos institucionales y de la sociedad civil como alianzas estratégicas
para lograr el desarrollo turístico sostenible de la provincia de Pastaza promoviendo equidad para
todos.
La Misión y Visión estratégica de la Mesa de Turismo se basa en el ejercicio de un liderazgo
democrático, participativo y colaborativo; también de los nuevos estilos de liderazgo referentes a
las organizaciones de la postmodernidad; entre ellos, se identifica el liderazgo adaptativo, ya que
por esta situación pandemia COVID 19, tuvieron que adaptarse a la nueva normalidad definiendo
su capacidad y compromiso colectivos para dar solución a la baja de actividad turística de la
Provincia de Pastaza.
Además, se identifica que la Mesa de Turismo presenta características de liderazgo colectivo, por
sus valores enunciados en su planificación estratégica como son: Respeto a la Interculturalidad,
Respeto a los recursos naturales, Honestidad, Honradez, Diálogo, Puntualidad, Compromiso y
Disciplina; identificados en la Visión de su organización que guíe y oriente al desarrollo del
turismo de la provincia, esto como causalidad de un liderazgo transformador.
Por último, se identificó que este organismo también presenta características de un liderazgo
transcultural, ya que uno de sus valores es el respeto a la interculturalidad porque este organismo
es el ente concertador que organiza, integra y orienta acciones y planteamientos para el desarrollos
turístico responsable y sostenible en la provincia de Pastaza, que es un territorio con diversidad
cultural y especialmente la cuna de las siete nacionalidades de la Amazonía del Ecuador. Por ello,
pág. 3891
la Mesa de Turismo adapta su trabajo y orientación de una manera armoniosa entre sus integrantes
(algunos de ellos) representan la diversidad cultural de la provincia.
CONCLUSIONES
Los estilos de liderazgo identificados en este organismo (Mesa de Turismo de la provincia de
Pastaza) son variados, de acuerdo a sus características específicas, especialmente porque al ser un
organismo concertador del desarrollo turístico sostenible del territorio provincial debe cumplir
con cualidades integradoras que le hacen único y prospectivo para cumplir sus objetivos.
• Ha prevalecido el estilo de liderazgo participativo y democrático, ya que la naturaleza de
este organismo es la participación y la democracia, así llegarán en conjunto al
cumplimiento de sus objetivos y lograr el desarrollo turístico sostenible de la provincia
de Pastaza.
• Cumple con características de los nuevos estilos de liderazgo que surgieron en la
postmodernidad, como es el liderazgo transformador ya que identificaron su Misión,
Visión, Objetivos y su planificación estratégica hasta el año 2025, adaptándose a la
situación actual (pandemia COVID 19) como un evento disruptivo que les permitió
restablecerse y reubicarse como el ente concertador del desarrollo turístico sostenible de
la provincia de Pastaza.
Agradecimientos
• Fundación Codespa
• Mesa de Turismo de la Provincia de Pastaza
• Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pastaza
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