LA CORRUPCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO EN EL
MUNICIPIO DE POPAYÁN DURANTE EL
PERIODO 2018 2021
CORRUPTION AND ITS RELATIONSHIP WITH ECONOMIC
GROWTH IN THE MUNICIPALITY OF POPAYÁN DURING
THE PERIOD 2018 2021
Milton Javier Diago Ortiz
Fundación Universitaria de Popayán (FUP)
Felipe Acosta Ortega
Fundación Universitaria de Popayán (FUP)
Karen Lorena Mondragón Muñoz
Fundación Universitaria de Popayán (FUP)
pág. 4865
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v8i3.11689
La corrupción y su relación con el crecimiento económico en el municipio
de Popayán durante el periodo 2018 2021
Milton Javier Diago Ortiz
1
miljavior@gmail.com
https://orcid.org/0009-0001-3303-2004
Universidad del Cauca
Economista de la Universidad de Nariño
Fundación Universitaria de Popayán (FUP)
Felipe Acosta Ortega
felipe.acosta.fup@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-6439-617X
Universidad del Cauca
Universidad Javeriana MBA
Universidad del instituto colombiano
INCOLDA ICESI
Universidad de Barcelona
Fundación Universitaria de Popayán (FUP)
Karen Lorena Mondragón Muñoz
karenlore12@hotmail.es
https://orcid.org/0009-0003-9684-4792
Universitaria de Popayán
Politécnico superior de Colombia
Fundación Universitaria de Popayán (FUP)
RESUMEN
El presente artículo muestra los resultados de la investigación como requisito de grado en el programa
de Economía de la facultad de ciencias económicas, contables y administrativas de la fundación
universitaria de Popayán, con el fin de evidenciar la incidencia de la corrupción en el crecimiento
económico del Municipio de Popayán periodo 2018 2021. Para ello se establece en primera media el
análisis de bases teóricas como las primeras nociones del crecimiento económico desde los clásicos.
seguidamente se explica el comportamiento en un modelo económico keynesiano, a su vez se expone
los tipos de corrupción, Análisis de esta en el municipio de Popayán mediante el comportamiento de las
gráficas de índice de competitividad, índice de innovación PIB, Índice de transparencia Municipal,
desde un punto de vista nacional, Departamental y Municipal. No obstante, estas tres esferas de análisis
solo se realizan con fines comparativos ya que la investigación explora de manera más profunda el
desempeño municipal de estas variables. El resultado del gráfico general del Municipio de Popayán
manifiesta una relación entre las variables del PIB e índice de transparencia del Municipio de Popayán,
ya que a mayor índice de transparencia menor crecimiento en el PIB, y a menor índice de transparencia
municipal mayor crecimiento en el PIB municipal, Finalmente se realizan las conclusiones del Trabajo.
Palabras claves: corrupción, crecimiento económico, corrupción política, corrupción administrativa,
perfil económico
1
Autor Principal
Correspondencia: miljavior@gmail.com
pág. 4866
Corruption and its relationship with economic growth in the municipality of
Popayán during the period 2018 2021
ABSTRACT
This article shows the incidence of corruption on economic growth in the Municipality of Popayán from
2018 to 2021. To achieve this, a theoretical analysis is first established, including the first notions of
economic growth from classical economists. Subsequently, it explains the behavior in a Keynesian
economic model and exposes the types of corruption. An analysis of corruption in the municipality of
Popayán is performed by analyzing the behavior of the competitiveness index, innovation index, and
Municipal Transparency Index graphs, from a national (Colombia), departmental (Cauca), and
municipal (Popayán) perspective. However, these three spheres of analysis are only performed for
comparative purposes as the research explores the municipal performance of these variables in greater
depth. The overall graph of the Municipality of Popayán shows a relationship between the municipality's
PIB and transparency index, as higher transparency leads to lower GDP (PIB) growth and lower
municipal transparency leads to higher municipal GDP (PIB) growth. Finally, the conclusions of the
work are presented
Keywords: corruption, economic growth, political corruption, administrative corruption, economic
profile
Artículo recibido 20 mayo 2024
Aceptado para publicación: 08 junio 2024
pág. 4867
INTRODUCCIÓN
La corrupción ha sido objeto de estudio por los investigadores sociales en las distintas áreas del
conocimiento, entre ellas las que principalmente abordan y analizan este fenómeno son: la economía,
las ciencias políticas, el derecho, la sociología y la psicología social, cada una de estas ciencias buscan
determinar de acuerdo a su enfoque o especialidad cuales son las variables que intervienen para poder
identificar las razones de lo que la origina y el impacto social ante esta manifestación de la corrupción.
En este caso específico se pretende realizar un análisis desde el enfoque de la ciencia económica, para
poder representar desde esta disciplina la incidencia temporal de los actos de corrupción, y como estos
afectan al crecimiento económico, y a su vez analizar como este fenómeno ha permeado la
administración pública.
Es importante para la investigación tener claro los temas principales a tratar de igual manera los
secundarios y por ende los que se enlazan en el desarrollo e intervienen ante la problemática que se
pretende abordar. Se pretende principalmente analizar dos tópicos importantes que han tenido gran
trascendencia en términos globales y a través del tiempo, como lo son la corrupción, y como esta se
relaciona con el crecimiento económico teniendo en cuenta la Administración pública para este caso del
municipio de Popayán determinado desde un enfoque económico y de políticas públicas.
Es significativo mencionar que los sistemas de políticas públicas y gobernanza de los países se ocupan
de la manera de organización y ejecución de los procesos sociales y económicos que generan impactos
positivos o negativos, según el manejo y control de estos mismos.
Dentro del panorama global económico, a través de la historia ha existido diversidad de problemáticas
los cuales afectan de manera directa e indirecta a la sociedad, puesto que las medidas fiscales, monetarias
y de organización estatal no han sido eficientes para minimizar los problemas a los que enfrenta la
economía mundial.
Dichas dificultades persisten de mayor a menor grado dependiendo del nivel de desarrollo económico y
de estructuras de administración pública que cada dirigente de estado rija, para proporcionar mejoras,
en el rendimiento productivo mediante los recursos que cada país dispone, esto se refiere más
específicamente al crecimiento económico de los países. No obstante ha persistido incertidumbre, sobre
el manejo que se les da a los recursos ya que han existido actos deshonestos por parte de los jefes de
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estado, como por ejemplo en la distribución de los recursos sociales, recortando el presupuesto destinado
a dichos programas.
Esto no es ajeno en los países latinoamericanos donde estas acciones deshonestas o corruptas se
presentan con frecuencia. Soto (2003) Afirma que “La corrupción en América Latina, donde muchos
burócratas han comercializado sus poderes administrativos, no es diferente a la existente en Europa,
donde algunos funcionarios públicos obtienen grandes comisiones en proyectos de obras públicas y
contratos de defensa”. (P12).
Estas acciones son evidentes a su vez en el territorio nacional colombiano, donde es constante el abuso
de poder, carencia en los mecanismos institucionales que puedan llegar a garantizar transparencia en sus
funciones, en Colombia ha sido muy notorio el debilitamiento de las autoridades legales que lleguen a
sancionar los actos de corrupción en la administración pública. Por ende esta problemática ha ido
incrementando y afectado varios sectores económicos, posteriormente la corrupción puede llegar a
relacionarse con el crecimiento económico del país, ocasionando efectos negativos o positivos.
Este trabajo realiza observaciones sobre el análisis de la corrupción y su relación con el crecimiento
económico desde una perspectiva regional. En este caso el estudio se llevara a cabo en el municipio de
Popayán, teniendo en cuenta variables de índice de percepción de la corrupción, indicadores de
gobernabilidad e indicadores de crecimiento económico. El texto se dividirá en 6 secciones las cual
describe, la primera sección la introducción sobre el tema a abordar la segunda sección tratara sobre el
planteamiento del problema seguidamente la tercera sección hablara sobre la justificación del proyecto
de investigación en la cuarta sección se enfocara a hablar sobre los objetivos general y específicos de
la investigación en la quinta sección se realizara la hipótesis planteada y las variables a analizar y en la
última sección se realizara el marco de referencia.
METODOLOGÍA
A continuación, se describe la metodología que se llevó a cabo en el desarrollo de la investigacn
explicativa, teniendo en cuenta que el objetivo es presentar la relación existente entre la corrupción y el
crecimiento ecomico en el municipio de Popan durante el periodo 2018-
2021. Se plantea entonces una investigación de tipo descriptiva, la cual tiene como finalidad definir,
clasificar, catalogar o caracterizar el objeto de estudio. Según Tadlaoui los estudios descriptivos
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buscan caracterizar los diferentes aspectos, dimensiones o componentes de una situación mediante
la evaluación independiente de los conceptos o las variables. Se centran en medir con la mayor precisión
posible" (Tadlaoui, 2013. p. 51).
El objetivo de la investigación descriptiva consiste en llegar a conocer las situaciones, costumbres y
actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, objetos, procesos y personas.
Su meta no se limita a la recolección de datos, sino a la predicción e identificación de las relaciones
que existen entre dos o más variables. Los investigadores no son meros tabuladores, sino que recogen
los datos sobre la base de una hipótesis o teoría, exponen y resumen la información de manera
cuidadosa y luego analizan minuciosamente los resultados, a fin de extraer generalizaciones
significativas que contribuyan al conocimiento.
Sin duda, un elemento el cual se puede evidenciar por medio del presente trabajo de investigación, es
detectar la incidencia que tienen las variables o procesos que la alcaldía de Popayán tiene identificadas
como riesgo de corrupción y que de alguna manera inciden en el crecimiento económico. Se ha
diagnosticado arduamente sobre la eficiencia de los pro cesos y sus procedimientos al interior de ellos
mismos y de la misma dependencia, pero poco en la interrelación con otros procesos y procedimientos
de otras dependencias, lo cual se muestra a partir del análisis de corrupción en el municipio de Popayán.
Pero también se debe tener en cuenta lo que Tadlaoui nos advierte cuando plantea que una misma
investigación puede abarcar fines y métodos complementarios. Por ello, se plantea que en
complementación con el método descriptivo, se encuentra en la investigacn explicativa "las razones
causales que provocan ciertos femenos, es decir explicar por qué y bajo qué modalidades ocurre un
fenómeno y en qué condiciones cambia. Permite lograr un entendimiento más completo del tema de
estudio" (Tadlaoui, 2013. p. 51). Con el todo explicativo se facilita la comprobación de hipótesis
causales porque se identifican y analizan variables causales (o independientes) y sus resultados (o
variables dependientes), los cuales no son otra cosa que los hechos verificables.
Acoger la exploración y explicación como métodos para adelantar la presente investigación, implica
que el trabajo de indagación se esfuerza por alcanzar una capacidad de observación, análisis, síntesis e
interpretación. Esta complementariedad metodológica supone el ánimo de contribuir al desarrollo del
conocimiento aplicado.
pág. 4870
En la misma línea de los dos métodos, se encuentra el enfoque mixto, el cual trata de la combinación
de las metodologías cuantitativa y cualitativa, pues permite combinar la precisión empírica con la
profundidad descriptiva y asociar una fase exploratoria cualitativa con la especificación y validación
cuantitativa de los resultados (Tadlaoui, 2013. p. 54).
Aquí se entiende que la realidad es un dominio de campos interrelacionados altamente complejo, pero
precisamente acercarse a esta complejidad a través de la investigacn aplicada, se propone la formación
de un nuevo campo de realidad. "Cuando afirmamos el campo constructivo
- interpretativo del conocimiento, lo que deseamos afirmar es que el conocimiento es una
construcción, es una producción humana, no algo que está listo para conocer una realidad ordenada de
acuerdo con categorías universales" (González, 2006. p. 24).
La recolección de información para esta investigación se desarrollará aplicando por un lado, la
recolección de fuentes como como memorias e informes anuales, revisión documental de información
de resultados públicos de la Agencia Transparencia por Colombia, página Web de la alcaldía de Popayán
y literatura existente sobre el tema de investigación.
RESULTADOS
Corrupción y crecimiento económico
Existe dentro de la literatura evidencias en cuanto a la relación entre corrupción y crecimiento
económico puesto que investigaciones anteriores han demostrado por medio de modelos en los
que revela, que la corrupción puede llegar a ser positiva para el crecimiento
económico, ya que impulsa a la econoa a fomentar una mayor inversión en los recursos
productivos, en el corto plazo.
Sin embargo existen investigaciones que han asegurado que laestimación del efecto cuantitativo
que genera la corrupción sobre el crecimiento económico donde los resultados obtenidos
concuerdan con estudios anteriores en los que se evidencia que la corrupción actúa como un obstáculo
para el aumento de los niveles del PIB (Luna, 2018), lo que quiere decir que la corrupción al largo
plazo, afecta el normal desarrollo del crecimiento económico.
pág. 4871
A su vez genera disminución y reducción en la econoa por consecuente un retroceso en el normal
desarrollo ecomico profundizándose la desigualdad, bajos niveles socioecomicos y la inestabilidad
sociopolítica.
El Papel del Estado y el gobierno en el desarrollo
De acuerdo con la posición de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, acerca
del rol del estado y el Gobierno frente las causas del progreso o desarrollo. Se determina bajo la
definición que dicho papel se basa menos en consideraciones generales que en la funcionalidad
del sector público para la concreción de las poticas que conforman la estrategia de transformación
productiva con equidad” (Lahera , EL PAPEL DEL ESTADO Y EL GOBIERNO EN EL
DESARROLLO , 1960).
Por sus características resulta fácil asociar al mercado, el estado y el gobierno siendo estos indispensables
dentro del proceso de desarrollo por lo que es habitual que se complementen frente a las actividades
económicas, ya que es irrealizable que estas se desarrollen si no cuentan con un marco institucional
lido.
Puesto que las sociedades con debilidades dentro de sus mercados o mercados engañosos no poseen
ningún tipo de impacto hacia el dinamismo ecomico, así pues el éxito del desarrollo se ha logrado
gracias a incentivar el dinamismo del mercado y el soporte institucional por parte del estado.
Cabe resaltar que dentro de una econoa capitalista tal es el caso de la econoa colombiana
es fundamental la presencia de un estado y de un gobierno que propicie buenas acciones que impulsen
y generen el crecimiento y desarrollo económico de un país.
La economía política del crecimiento
Concerniente a la econoa potica del crecimiento de debe tener claridad en su concepto manejo y
las bases teóricas en las que están fundamentadas, en primer lugar, las poticas ecomicas
basadas en el crecimiento, está comprendida por las poticas ecomicas que se conciben en las
acciones y o decisiones que los gobiernos de cada país ejercen, dentro de la esfera de la econoa.
Es claro que para hacer observaciones de la econoa política dentro de la teoría del crecimiento
endógeno, es necesario acudir a los postulados de Smith en su trabajo la riqueza de las naciones como
pág. 4872
lo cita Benavidez (1997) en el que desarrolla la idea de que la división del trabajo está limitada por
el tamaño del mercado (benavides & G, 1997).
Conocemos que el comportamiento del libre mercado es un mecanismo fuerte del auge en diversos
sucesos, más no sabemos las circunstancias en las que los mercados alcanzan sus efectos, ni tampoco
cuales son las soluciones viables en el caso en el que los países precisan de las situaciones que permiten
la eficiencia del mercado.
Ahora bien, la econoa potica contemporánea destaca dos variables las cuales son el ingreso per
pita y el régimen potico; el desempeño del ingreso per pita hace una proximidad a la prosperidad
de cada país y de una manera similar al bienestar del pueblo, mientras que el gimen político por otro
lado describe la forma de acceso a la cumbre de la facultad de decisión en un país, en otras palabras, el
método a lo cual desempeñan cargos legislativos y de dominio ejecutivos.
Por supuesto, inclusive el ingreso per pita no garantiza que sea la dimensión exacta de desarrollo
económico, ni siquiera el régimen político puede especificar una medida completa de desarrollo
político.
En cuanto a la visión de las instituciones incidentales, soporta claramente en un razonamiento
económico en que los costos y beneficios sociales de las diversas instituciones económicas siendo
ecuánime en manera para lograr determinar cuáles deben primar.
La eficiencia de estas se manifiesta debido a que las personas miden los costos y beneficios sociales, de
ahí que las instituciones son elecciones, en las que muchos políticos y sociólogos tienen un enfoque
distinto, sin embargo algunos economistas, plantean no darle importancia a las elecciones y centrarse
en las instituciones económicas como políticas conforme al resultado de interacciones sociales y
eventualidades hisricas, dicho de otro modo, en circunstancias críticas estos establecen las
instituciones en particular preserva significativamente los efectos en el transcurso del largo tiempo.
Es importante para tener un panorama más claro incluir y debatir la teoas como lo expresa Schumpeter
(2015), en donde la primera es la de las teoa de las instituciones políticas…“desarrollada por
Barrington Moore (1966) en su obra los orígenes sociales de la dictadura y de la democracia; la segunda
está vinculada con énfasis reciente de la literatura económica (Joseph A Schumpeter, 2015), acerca de
los orígenes legales.
pág. 4873
En términos generales la teoría de Moore, las alianzas de clases y la forma en la que está establecida la
agricultura delimita las instituciones Políticas surjan, Sin embargo, la organización de la agricultura no
se selecciona a través de los efectos de las instituciones poticas, ya que estas instituciones son un efecto
involuntario.
Corrupción y el desarrollo económico
En este apartado existen autores que aseguran quela Corrupción puede tener una influencia positiva
en el crecimiento donde la hipótesis que Fraga (2020) plantea es que la corrupción actúa como
lubricante de ruedas del crecimiento ecomico (Fraga, 2020, p. 125).
Esta postura parece confirmar que la utilización de ciertas prácticas ilícitas podría ser útil para los
países, ya que la inyección de cierta cantidad de dinero o ciertos recursos mientras sea cautelosamente,
de las instituciones de lucha y control de la corrupción, durante un corto plazo de ejecución pueden
dinamizar el flujo de capitales, lo que podría llegar a influir en la producción, que posteriormente a un
aumento del consumo.
Sin embargo en el caso del largo plazo podría generar consecuencias atroces frente el crecimiento y
desarrollo económico, ya que los recursos no llegan a una inversión estatal para el beneficio del país y
de la comunidad, por el contrario llegan a las cuentas privadas de personas corruptas en el poder,
siguiendo así la preferencia de intereses individuales.
Otro aspecto relacionado con el rrafo anterior es que la intervención de los recursos no se basa
solamente en términos económicos, o de contratos de proyectos si no que a su vez el gasto público en
tecnologías sofisticadas aunque a simple vista genere una mayor productividad esto no asegura que no
se presenten actos de corrupción.
Es importante examinar que el desarrollo económico no se basa específicamente del alto nivel
tecnológico, o del aumento de la productividad de la oferta o demanda de los productos
bienes y servicios o del consumo ni del aumento de las necesidades básicas, o del estado de
bienestar social, sino que también del tipo de políticas públicas de inversión social y productiva.
Por lo general estas variables están relacionadas con las políticas frente a las mejoras de la econoa
que se reflejan en su alto nivel productivo como principal ente propiciador de crecimiento y desarrollo
económico, no obstante se ha permeado la mala utilización de los recursos económicos por parte de
pág. 4874
personal administrativo quien regula todos los procesos que se llevan a cabo ante los técnicas
productivas, que involucran la utilización de tecnología.
Corrupción y la inversión
Es claro que el estado debe realizar inversiones públicas que por lo general están estipuladas
en recursos asignados a los proyectos de inversión, regularmente están Dentro del Plan Operativo Anual
de Inversiones (POAI) adjudicado en la ley anual de presupuestos a las entidades de gobernanza
descentralizada nacional.
Lo consecuente es que aunque existan dichos recursos para la inversión pública han existido
falencias en el manejo de estos recursos, representativos en obras públicas y proyectos de inversión
social, con el fin de brindar soluciones a diversas problemáticas que prevalece la sociedad.
Con respecto a este aspecto es común encontrar obras inconclusas o estancamientos en la ejecución de
estas mismas, mal manejo de los presupuestos o irregularidades en diferentes términos relacionados
a la inversión de proyectos en ejecución de las obras.
Causas de la Corrupción
La corrupción ha sido un problema bastante conocido, que lo largo del tiempo se ha tratado de especificar
cuáles han sido las causas de su persistencia dentro de los países y regiones, para ello es necesario
analizar la problemática desde el punto de vista institucional y determinar cómo esta afecta en la esfera
pública y potica siendo estas las principales fuentes de una organización
social.
Por otra parte se ha encontrado que existen prácticas empresariales que benefician a los entornos hacia
la facilidad de la presencia de la corrupción, sin duda esta problemát ica aunque ha sido conocida, ha
sido cada vez más difícil de enfrentar.
Puesto que en las…“últimas décadas el país ha atravesado momentos muy graves en los cuales los
hechos de corrupción han sido protagonistas desafortunados tal ha sido caso de la parapolítica a inicios
del presente siglo (Internacional, Transparencia Por Colombía Cápitulo Transaprencia, 2019).
Otras de las causas que persisten han sido…”Los des-arreglos institucionales que han favorecido a
la gran corrupción, la intromisión indebida entre poderes Públicos, ejecutivo, Legislativo, judicial y de
pág. 4875
gestión de intereses de manera opaca entre ellos mismos (Internacional, Transparencia Por Colombía
Cápitulo Transaprencia, 2019).
Es importante mencionar que la existencia de los riesgos de la corrupción también se presenta en el
acercamiento al poder convirtiéndose este en el foco de un alto conflicto de corrupción a la hora de la
contratación Pública. Por lo que en este proceso se implican grandes sumas de recursos Públicos.
Es fundamental el rol de la ciudadanía frente a esta problemática, siendo estos los más afectados y a
su vez estos generan una pequeña corrupción que agrupada con la gran corrupción institucional y
potica se incrementa gradualmente este suceso, donde el fin común es lograr beneficios sin importar
los afectados. Estos sucesos se pueden asociar a la vez a la falta de ética individual por parte de los
servidores públicos y a la vez de los civiles que se han dejado manipular convirtiéndose al mismo tiempo
en víctimas de este mal.
En términos generales, aunque existan los organismos de control y prevención contra la corrupción,
esto no ha evitado que se siga presentando puesto que la codicia y sed de poder en cualquier ámbito
puede permear fácilmente en las personas, y de esta manera promover malas acciones que perjudican
el normal desarrollo ecomico.
A causa de esta problemática social, transparencia por Colombia ha formulado la siguiente pregunta...
¿mo quebrar el circulo vicioso de la gran corrupción que nos afecta? (Internacional, Transparencia Por
Colombía Cápitulo Transaprencia, 2019).
Análisis de la corrupción en el municipio de Popayán
Para efectos del análisis conceptual, se define un hecho de corrupción como la ocurrencia de
irregularidades o conductas ilegales reportadas en notas de prensa nacional y/o regional, que responden
a las definición de corrupción manejada por Transparencia por Colombia: abuso de posiciones de poder
o de confianza para el beneficio particular en detrimento del interés colectivo,
realizado a través de ofrecer o solicitar, entregar o recibir bienes o dinero en especie, en servicios o
beneficios, a cambio de acciones, decisiones u omisiones.
Para realizar el análisis de la corrupción en el municipio de Popayán se tomará como guía el índice de
transparencia municipal el cuál poseen los datos más actualizados de los años de enero de 2015 a abril
de 2016, de igual forma se debe comprender que este índice se enfoca en medir los riesgos de
pág. 4876
corrupción a pesar de ello, no se centra en la medida de los hechos de corrupción y percepción ciudadana
de esta.
Según los datos reportados en el documento El ranking Municipal la entidad, alcaldía de Popayán
departamento del Cauca en segunda categoría obtuvo una puntuación de 62.2 en visibilidad,
institucionalidad 38.5 y control y sanción 61.6 ITM 52.51” (Observatorio de integridad, 2015, 2016).
De lo anterior se expresa a su vez que el nivel de riesgo de la entidad alcaldía de Popayán está dentro
de un nivel de riesgo alto con un puntaje de…”52.51 del promedio general que obtuvo 56.8 del total
de 28 entidades evaluadas en los factores de medición de visibilidad, institucionalidad
control y sanción (Observatorio de integridad, 2015, 2016).
Ilustración 1 Puntaje riesgo de corrupción Popayán 2015 -2016
Fuente: tomado del documento de integridad 2015-2016, indice de transparencia municipal
https://transparenciacolombia.org.co/wp-content/uploads/ITEP-municipal.pdf
Plan anticorrupción y de atención al ciudadano del municipio de Popayán
…“El plan anticorrupción y de atención al ciudadano establece las estrategias y actividades que la
Administración Municipal de Popayán desarrolla en la lucha contra la corrupción y mejoramiento
en la atención al ciudadano (Alcaldía De Popayán Creo en Popayán, 2022).
Dicha situación se puede evidenciar en la información suministrado por la alcaldía municipal de
Popayán seguimiento al plan anticorrupción 2018 2021 que se puede consultar en
https://popayan.gov.co/NuestraAlcaldia/Paginas/Plan-Anticorrupcion-y-de-Atencion- al-
Ciudadano.aspx#gsc.tab=0 con el Fin de aclarar y Profundizar el desarrollo y seguimiento de las
actividades del plan anticorrupción y de atención al ciudadano del municipio de Popayán, el cual se
pág. 4877
analizó en el trabajo de investigación como requisito de grado del programa de Econoa de la Facultad
de Ciencias Económicas, Contables y Administrativas en la Fundación Universitaria de Popayán.
Casos de corrupción en Popayán
Los casos priorizados que han sido denunciados frente a la dirección especializada contra la corrupción
se muestran en la tabla numero 1. Sin embargo no se ha llevado un estudio más profundo para catalogar
la finalizción de los procesos para cada caso. El cuadro solo nos binda infromación frente a los hechos
de corrupción en el municipio mas no, cual ha sido el trato interno para cada caso.
Tabla 1 casos priorizados corrupción municipio de Popayán
Fuente: datos tomados de los casos priorizados dirección especializada contra la corrupción, alcaldía de Popayán y la empresa
Emtel s.a, julio 25 2018 https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Casos- priorizados_Jornada-
Anticorrupci%C3%B3n-Cauca_190718.pdf
La corrupción y su relación con el crecimiento económico en el municipio de Popayán
durante el periodo 2018 2021
Se pudo observar que en investigaciones anteriores los principales riesgos de corrupción que enfrenta el
municipio en gestión Pública, Popayán quedo con un alto nivel de riesgo del 52,5 para los años 2015-
2016.
Seguidamente la investigación ejecutada en los años 2018 - 2021 muestra un panorama desalentador
ya que para estos periodos el índice de transparencia Municipal del municipio Popayán se ubicó dentro
de los niveles de muy alto grado de riesgo de corrupción dentro de la calificación ponderada.
A su vez los índices de innovación, índice de competitividad, PIB han sido considerablemente bajos, lo
que puede llegar a incidir o relacionarse frente a los altos niveles de riesgo de corrupción y el
crecimiento ecomico que ha presentado el municipio de Popayán en los años 2018, 2021.
pág. 4878
Sin duda esta problemática ha trdo como consecuencia grandes complicaciones sociales que se
manifiestan en declives en el desarrollo ecomico regional, y a su vez en amplias falencias de gestión
Pública.
El siguiente gráfico muestra los valores del PIB nacional, los aportes al PIB nacional, y el aporte del
municipio de Popayán de los años 2018 2021
Ilustración 2 PIB nacional, PIB departamento del Cauca, valor agregado municipio de
Popayán
Fuente: construccn propia a partir de la información tasa de crecimiento anual base 2015, 2006 -2022 primer trimestre,
producto interno bruto por regiones a precios corrientes serie 2014 2021 miles de millones de pesos, producto interno bruto
por departamento a precios corrientes serie 2005 2021 miles de millones de pesos
Los valores de la gráfica indica el comportamiento del PIB nacional, departamental y el valor agregado
del Municipio de Popayán, el cual tuvo un aporte del 28% (2018) siendo este el municipio que más
aporto al departamento del cauca por ser su capital, en al año 2019 hasta 2021 hubo aumento del 7%,
siendo en total el aporte del municipio al departamento del 28,7% manteniéndose en estos os
constante.
En cuanto a la participación total del departamento del cauca con sus 42 municipios para el año 2018
fue fe 17,4% logrando para el 2019 un aumento total de 18,7% y un decrecimiento para el año 2020
18,1% finalmente para el año 2021 obtuvo un crecimiento del 21,1%
pág. 4879
En cuanto al comportamiento general con respecto a los aportes del departamento y del municipio y
demás departamentos y municipios del país, Colombia obtuvo un crecimiento total anual del PIB de
2,9% para el año 2018 y un aumento del 3,1% para el año 2019, para el año 2020
Colombia presento una recesión en su crecimiento del -3,6%, finalmente para el o 2021
Colombia presenta un crecimiento 10,8%.
Ilustración 3 Índice de innovación nacional, departamental y municipal
Fuente: construcción propia a partir de la información índice departamental de innovación para Colombia 2021,
plataforma de competitividad nacional, índice de competitividad departamental, índice de competitividad por ciudades
2018, 2021
El Índice de innovación representa las posibilidades y el ingenio en la introducción tecnológica de
un territorio, el análisis se destaca en el ámbito Nacional (Colo mbia, 32,4%, 2018 a 30,42% 2019;
30,75% 2020 a 31,09% 2021) ID (Cauca, 34,52% 2018 a 32,05% 2019; 29,37%
2020 a 31,98 2021) IM (Popayán 2,97% 2018 a 2,46% 2019; 4,23% 2020 a 3,56% 2021
pág. 4880
Ilustración 4 Índice nacional departamental y municipal de competitividad
Fuente: elaboracion propia a partir de los datos recopilados perfil económico por cuidades (Consejo Privado de
Competitividad; Universidad del Rosario, 2018) (Concejo Privado de Competitividad; Universidad del Rosario , 2019)
(Concejo Privado de Competitividad; Universidad del Rosario, 2020) (Concejo Privado de Competitividad ; Universidad del
Rosario, 2021).
El Indice de competitividad Nacional (Colombía) Departamnetal,(Cauca) y Municipal (Popayán) años
2018 a 2021 se observa, ICN (7,9% 2018 a 17,5 2019; 14,3% 2020 a 12,5%2021) ha obtenido un mejor
desempeño competitivo con respecto al ICD (54,46%2018 a 4,53% 2019;
4,57%2020 a 4,44% 2021) y a su vez ICM (5,7% 2018 a 5,8% 2019; 5,1% 2020 a 5,5%2021) ha
logrado un incremento con respecto al ICD, siendo el ICM más competitivo.
Tabla 2 Datos generales de la investigación y conformación del indice de transparencia de municipio
de Popayán
Años
Índice de
competitividad
Índice de
innovación
Índice de
Transparencia
2018
5,7
2,97
37,52
2019
5,8
2,46
34,88
pág. 4881
Fuente: Elaboración Propia a aprtide (Consejo Privado de Competitividad; Universidad del Rosario, 2018).
información índice departamental de innovación para Colombia 2021, Plataforma de competitividad
nacional, índice de competitividad departamental, índice de competitividad por ciudades 2018, 2021
viabilidad fiscal municipio de Popayán, DAF con base en información de la secretaria de hacienda,
ingresos y egresos 2018 2021
La información suministrada en la tabla 2 es de carácter informativo ya que los datos recopilados en
ella son la base para la elaboración del gráfico de la ilustración 6 mediante el cuál se puede evidenciar
a manera más detallada el comportamiento de las variables tales como índice de competitividad, índice
de innovación, índice de transparencia y el PIB municipal, teniendo en cuenta los años establecidos de
la investigación.
Ilustración 5 Consolidación gráfica e indice de transparencia del municipio de Popayán
Fuente: construccn propia a partir de la información (Consejo Privado de Competitividad; Universidad del Rosario, 2018)
(Concejo Privado de Competitividad; Universidad del Rosario , 2019-2020-2021) Elaboración Propia Gráfica 6 índice de
Competitividad Popayán 2018 2021, índice departamental de innovación para Colombia 2021, Plataforma de competitividad
nacional, índice de competitividad departamental, índice de competitividad por ciudades 2018, 2021, Tasa de Crecimiento
Anual Base 2015, 2006 -2022 primer trimestre, Producto Interno Bruto por regiones a precios corrientes serie 2014 2021
miles de millones de pesos, producto interno bruto por departamento a precios corrientes serie 2005 2021 miles de millones
de pesos, viabilidad fiscal municipio de Popayán, DAF con base en información de la secretaria de hacienda, ingresos y egresos
2018 2021
El comportamiento general de las gráficas, se observa la relación del índice de competitividad e índice
de innovación los cuales establecen el desempeño económico y su capacidad de evaluar mejoras
mediante la innovación, de igual manera se encuentra una correlación entre las variables del PIB e
2020
5,1
4,23
31,39
2021
5,5
3,56
27,68
pág. 4882
índice de transparencia Municipal puesto que a mayor índice de transparencia menor crecimiento en
el PIB, y a menor índice de transparencia mayor crecimiento en el PIB municipal.
CONCLUSIONES
En este sentido se ha podido comprobar la hipótesis planteada en el trabajo puesto que se denotan
falencias de las poticas Públicas, ante la presencia de un alto grado de riesgo de corrupción, lo
que se evidencio en los resultados gráficamente expuestos, donde también se pudo comprobar la relación
entre la corrupción y el crecimiento económico del municipio de Popayán, puesto que dentro del perfil
económico donde se utilizaron los índices de competitividad, índice de innovación PIB e índice de
transparencia del Municipio de Popayán se observó un bajo índice y una relación directamente
proporcional entre el PIB municipal y el Índice de transparencia municipal.
La corrupción como un fenómeno sistemático conlleva a ciertos costos elevados para cualquier nación
territorio o sociedad, inclusive se afirma que la corrupción pone en escena al movimiento productivo
de un país como consecuencia un impuesto no decretado que afecta el funcionamiento del mercado,
la competitividad de la industria y le resta probabilidades de crecimiento a la econoa, Uno de
los costos elevados de la corrupción es la inflación de los precios que la Administración y la comunidad.
El alto grado de corrupción obtenido por el índice de transparencia municipal se debe a las falencias que
se presentaron en los factores de medició n tales como visibilidad, institucionalidad control y sanción,
esto mismo incide en los factores de medición del crecimiento ecomico, ya que al no obedecer a los
lineamientos de su gestión y transparencia desequilibran el normal desarrollo de la econoa, para este
caso la econoa local, lo que a su vez trae consecuencias socioecomicas y amplias problemáticas en
el mercado laboral.
Ante lo abordado en el comportamiento del PIB, es Notorio que la incidencia del valor agregado del
municipio de Popayán ha aportado en los respectivos años 2018 2021 un puntaje mínimo de 28% ,el
cual aumento un 7% a partir del año 2019 y se mantuvo constante hasta el año
2021, por lo que se puede asegurar que este aporta un valor nimo al departamento y a la nación, por lo
cual se evidencia a su vez un bajo crecimiento ecomico, como también bajo desempeño de
competitividad y de innovación respectivamente.
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