OBLIGACIONES E INCENTIVOS FISCALES DE
LOS LUGARES DE ALOJAMIENTO PARA EL
DESARROLLO TURÍSTICO EN SANTA CATALINA,
SONÁ-PROVINCIA DE VERAGUAS, PANAMÁ
OBLIGATIONS AND TAX INCENTIVES FOR LODGING
PLACES FOR TOURISM DEVELOPMENT IN SANTA
CATALINA, SONÁ PROVINCE OF VERAGUAS, PANAMA
Tomasa González Jiménez
Universidad de Panamá, Panamá
pág. 5351
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v8i3.11741
Obligaciones e Incentivos Fiscales de los Lugares de Alojamiento para el
Desarrollo Turístico en Santa Catalina, Soná-Provincia de Veraguas,
Panamá
Tomasa González Jiménez
1
tomasa.gonzalez@up.ac.pa
https://orcid.org/0000-0002-0537-0428
Facultad de Administración de Empresas Contabilidad
Universidad de Panamá
Panamá
RESUMEN
El propósito de los incentivos fiscales es favorecer la inversión y el financiamiento para el desarrollo
de nuevos establecimientos turísticos o ampliaciones de los ya existentes, incluyendo los productos
turísticos y sus servicios complementarios en Panamá permitiendo a su vez generar ingresos al Estado
y crear más empleos para la población. El objetivo de la investigación es conocer las incidencias de los
incentivos fiscales en la promoción del desarrollo turístico de Santa Catalina, Soná. Investigación con
enfoque cuantitativo, según el alcance del análisis es de tipo descriptivo. Se concluye que el sector de
Santa Catalina, los propietarios de los negocios dedicados al turismo aún no tienen conocimiento de los
Incentivos Fiscales, por lo que no realizan las gestiones para recibir estos beneficios, además, la
totalidad de la población estudiada presenta declaración de renta, por lo que es necesario fomentar la
formación en el proceso de obtención de los incentivos fiscales, a fin de promover su acceso a los
distintos rubros de empresas activas en Santa Catalina, Soná, contribuyendo así al desarrollo y, por
tanto, al aumento de la demanda turística.
Palabras clave: inversión, incentivos fiscales, actividad turística, exoneración, proyectos
1
Autor principal
Correspondencia: tomasa.gonzalez@up.ac.pa
pág. 5352
Obligations and Tax Incentives for Lodging Places for Tourism
Development in Santa Catalina, Soná Province of Veraguas, Panama
ABSTRACT
The purpose of tax incentives is to favor investment and financing for the development of new tourism
establishments or expansions of existing ones, including tourism products and their complementary
services in Panama, allowing in turn to generate income for the State and create more jobs for the
population. The objective of the research is to know the incidence of tax incentives in the promotion of
tourism development in Santa Catalina, Soná. Research with a quantitative approach, according to the
scope of the analysis is descriptive. It is concluded that the sector of Santa Catalina, the owners of the
businesses dedicated to tourism are still not aware of the Fiscal Incentives, so they do not take the steps
to receive these benefits, in addition, the totality of the studied population presents income tax returns,
so it is necessary to promote training in the process of obtaining the fiscal incentives, in order to promote
their access to the different items of active companies in Santa Catalina, Soná, thus contributing to the
development and, therefore, to the increase of the tourist demand.
Keywords: investment, tax incentives, tourism activity, exemption, projects
Artículo recibido 20 mayo 2024
Aceptado para publicación: 22 junio 2024
pág. 5353
INTRODUCCIÓN
El avance de la tecnología a nivel mundial y las necesidades de adecuación del país a esas exigencias
no solo por mejorar los aspectos de transparencia y manejo de información en tiempo real, si no también
previendo los aspectos que señala Martínez Jiménez (2020), sobre como la globalización impacta en el
desarrollo empresarial de los agentes económicos; en la internacionalización del capital, aumento del
comercio internacional, progreso en la ciencia tecnológica y el poder establecido en la banca
internacional y los organismos globales, ha propiciado que Panamá alcance importantes avances de la
contabilidad tributaria en estos últimos 7 años, siendo herramientas tecnológicas e-Tax 2,0 y SIPE, lo
más novedoso y que nos equipara con lo utilizado a nivel internacional.
Según los planteamientos de Intriago et al., (2019) los documentos electrónicos, como las facturas
electrónicas, ayudan a fomentar y a desarrollar una nueva cultura tributaria que permite el desarrollo
del país haciendo que su contabilidad y declaración sea mucho más fácil y accesible.
De igual forma, señala Sánchez Beltrán (2020) que el pago de impuestos se considera obligación de
toda actividad comercial en la dinamica de ejecución de sus negocios dentro del país. Sin embargo,
como parte importante del sistema tributario, los impuestos pueden proporcionar beneficios directos a
las empresas, como una mayor competitividad y reconocimiento social.
La firma de contadores públicos de panamá Hurtado & Asociados, señala que el sistema informativo
tributario E-TAX evolucionó al nuevo e-Tax 2,0. Por lo que aplica este nuevo sistema fiscal, con el
objetivo de dar mayor facilidad al contribuyente, habilitando más plataforma compatible (Escobar,
2016). Este servicio está disponible para el público desde el 15 de julio de 2016.
En E-Tax 2,0 el contribuyente puede realizar sus trámites a través de su RUC. (Registro Único de
Contribuyente) y el NIT (Número de Identificación Tributaria). La D.G.I. insta a actualizar el correo
electrónico a través del enlace web de la institución (dgi@mef.gob.pa), porque a través de este medio
electrónico, avisará a los contribuyentes, pues así habrá una comunicación mucho más directa con el
ciudadano.
Actualmente, un Contador Público idóneo, según Arandia Justiniano (2023), tiene un rol decisivo en la
economía global, exigiendole ajustarse a los cambios, por ello, debe conocer el uso de e-Tax 2,0 y el
SIPE, para un buen desempeño de su profesión en el mercado laboral, por tal motivo un estudiante en
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la carrera de Contabilidad desde sus inicios debe de saber utilizar e-Tax 2.0 y el SIPE, estos sistemas
tributarios son sus herramientas de trabajo y tiene que estar actualizado en materia de leyes tributarias,
pues se realizan cambios cada año en las mismas.
De tal manera que, la enseñanza del e-Tax 2.0 y del SIPE en la asignatura de Contabilidad Tributaria
asegura el buen desempeño de los egresados graduados de la Licenciatura en Contabilidad al momento
de iniciar en el mercado laboral como contadores públicos autorizados, debido a que saben utilizar la
plataforma tributaria del e-Tax 2.0 y del SIPE como las herramientas indispensables por todos los
contadores del país para ejercer su profesión, puesto que sin la utilización del mismo no pueden
presentar las declaraciones de rentas de los clientes.
Como docente de la carrera se evidencia que este sistema no forma parte del contenido de la misma,
esto indica que el desarrollo del curso no está acorde con la realidad nacional tributaria, lo que afecta la
formación profesional del estudiante en el uso de las herramientas tecnológicas para el manejo y
verificación de los tributos en Panamá.
La aplicación del nuevo sistema tributario e-Tax 2,0, despierta el interés de conocer las estrategias del
docente y de sus estudiantes de la licenciatura en Contabilidad, en el proceso de enseñanza y aprendizaje
y elaborar una propuesta con la participación activa con los estudiantes a fin de lograr solventar mientras
se efectúa el cambio del programa de la asignatura en la carrera.
Desde la perspectiva de Pedreschi & Nieto (2023) de que el marketing turístico se enfoca en identificar,
categorizar y evaluar la demanda existente de los productos y servicios que una organización ofrece, se
enfoca esta iniciativa a destacar los esfuerzos de desarrollo, producción, marketing y ventas de un
destino turístico, en relación con el impacto de los incentivos fiscales.
En Panamá se aprovecha el potencial turístico, para ello, se aprobaron leyes que incentivan la actividad
mediante la atracción de inversiones al sector y el desarrollo de proyectos en beneficio del país. Existen
diferentes incentivos tributarios que se otorgan al sector turismo, los cuales deberán ser solicitados ante
esta Dirección mediante apoderado legal, cumpliendo con los requisitos previos de la normativa legal
correspondiente (MEF, 2022).
Con base en lo planteado el artículo se orienta a conocer el acceso de las empresas a los incentivos
fiscales como medio de promoción del desarrollo turístico de Santa Catalina, Soná.
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METODOLOGÍA
Esta es una investigación con enfoque cuantitativo, el cual se ocupa de cuantificar y analizar variables
para obtener resultados e implica la utilización y análisis de datos numéricos utilizando técnicas
estadísticas específicas para responder preguntas como quién, cuánto, qué, dónde, cuándo, cuántos y
cómo. También describe los métodos para explicar un problema o fenómeno mediante la recopilación
de datos en forma numérica (Apuke, 2017).
Según Rana et al., (2021) el método cuantitativo se utiliza para resumir, promediar, encontrar patrones,
hacer predicciones y probar asociaciones causales, así como generalizar resultados a poblaciones más
amplias.
Según el analisis y alcance del analisis es de tipo descriptivo, el cual, según Sampieri (2018) se
fundamentan como la base y punto de partida de otros tipos y son aquellos que están dirigidos a
determinar "cómo es" o "cómo está" la situación de las variables que se estudian en una población.
La poblacion de estudio corresponde a 8 lugares de alojamiento establecidos en Santa Catalina, Soná,
provincia de Veraguas, Panamá. la muestra corresponde al 100% de la población total.
Para la recolección de información se aplicó una encuesta, con preguntas tanto abiertas como cerradas,
a fin de reunir los datos necesarios. El instrumento fue probado en un grupo de veinte (5) personas,
utilizando el método de confiabilidad, el cual se aplicó una vez a la misma persona en un corto periodo
de tiempo; además, fue revisado por dos (1) experta con título de maestría. Posterior a la aplicación de
la encuesta, se realizaron los ajustes necesarios. La encuesta fue aplicada de forma virtual mediante la
aplicación de Microsoft Forms.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Se observa que en la Figura 1, el 100% de los encuestados afirmaron que si cuenta con aviso de
operación en su negocio. De igual forma, se visualiza que el 63% de los encuestados indican que si
tienen su negocio Certificado del Instituto Panameño de Turismo y el 37% no tienen.
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Figura 1 Rubros con aviso de operación y negocio Certificado del Instituto Panameño de Turismo
En la figura 2, se observa que el 25% de los encuestados afirmaron que si conocen los incentivos fiscales
del turismo y el 75% no tienen conocimiento. De igual forma, el 12% de los encuestados afirmaron que
si han recibido ningún tipo de incentivos fiscales en su negocio y un 87% no ha recibido.
Figura 2 Conocimiento de los rubros sobre los incentivos fiscales y proporcion en que han recibido
alguno
Respecto a como registran los ingresos, en la figura 3, se muestra que el 25% de los encuestados señalan
que mediante facturas manuales, 50% utilizan Caja Fiscal, el 12% utilizan factura de electrónica y la
factura gratuita un 12%.
100%
63%
0%
37%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Rubros con aviso de operación Rubros con certificado del Instituto Panameño
de Turismo
Si No
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Rubos que han recibido incentivos
Fiscales en su negocio proporción en que se ha recibido algún
tipo de incentivo fiscal
25%
12%
75%
88%
Si No
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Figura 3 Métodos utilizados por los rubros para registrar sus ingresos en el negocio
En la figura 4, se muestra que el 27% de los encuestados afirmaron que paga impuestos por rótulo, el
45% pagan impuestos por actividad y otro 27% otros impuestos.
Figura 4 Rubros de impuestos municipales a pagar
El 50% de los encuestados afirmaron que reciben en su negocio clientes nacionales y el 50% afirma
que la mayoría de sus clientes son proveniente de otros países extranjeros.
25%
50%
13% 12%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Factura Manual Caja Fiscal Factura de Gratuita Factura Electrónica
Métodos para registrar sus ingresos en el negocio
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
Rótulo Por actividad Otros
Rubros de impuestos municipales a pagar
28%
45%
27%
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Figura 5 Clientes que reciben en los negocios
Según se muestra en la figura 6, el 100% de los encuestados afirmaron que si pagan impuestos sobre la
renta de sus negocios.
Figura 6 Presentan declaracion de renta
Esta investigación se enfoca en proyectar los incentivos fiscales con la intención de promover el
desarrollo turístico del área de santa catalina, Soná. Se visualiza que los incentivos fiscales para el
turismo generan ingresos y empleos en el sector, destacando que no son beneficios perpetuos, sino un
apoyo que busca que las empresas turísticas se recuperen y empiecen a utilizarlos hasta su fecha de
vigencia establecida en la ley.
En contraste a lo anterior, en el estudio de Liu et al., (2024) se sustenta que los incentivos fiscales
reducen la segmentación del mercado en las regiones con bajos incentivos fiscales, pero tienen un efecto
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Nacionales Extranjeros
Clientes
50% 50%
100%
0%
Si
No
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limitado o incluso exacerban la segmentación en las regiones con altos incentivos.
Es evidente con base en los resultados que un alto porcentaje de los encuestados desconoce los
incentivos fiscales y, por tanto, la proporción en la que los reciben es muy baja, en este aspecto, la
CEPAL (2019), señala que el conocimiento de este beneficio debe orientarse a la promoción de un
cambio en el comportamiento de los agentes económicos, fundamentándose como un medio de apoyo
financiero a los contribuyentes, que tiene repercusión en las deducciones de gastos personales en el
impuesto sobre la renta.
El uso de la caja fiscal como medio para registrar los ingresos, aspecto de relevancia para el desarrollo
y captación de turistas en contexto de estudio. Al respecto señala que esta herramienta provee de
recursos financieros necesarios para que los países, a través de sus diferentes instituciones, ejecuten sus
competencias, proporcionando los servicios requeridos por la población, con impacto positivo en los
recursos provenientes de los impuestos, proyectos de gestión económica y créditos financieros (Ponce
2014).
Es relevante destacar con base en la información recopilada que la totalidad de población estudiada
presenta declaración de renta, esto se contrasta con los planteamientos de Espín et al., (2018) quien
destaca es relevante comprender que los impuestos son la principal fuente de financiamiento del
presupuesto general del país y del desarrollo de la nación, porque la redistribución de la riqueza permite
crear un país más justo, equitativo y solidario, en dónde la adecuación de la recaudación y la facilidad
de administración son desafíos importantes.
De igual forma, el hecho está ligado a lo que destacan Baker et al., (2023), que implican una
responsabilidad sustancial en concepto de impuestos y, a menudo, van acompañadas de sanciones, así
como de una responsabilidad por el incumplimiento de un número cada vez mayor de obligaciones
formales.
Con los incentivos fiscales se aumenta el turismo en el sector de Catalina, un pequeño pueblo de
pescadores del sur de Soná, actualmente los gobiernos quieren convertirlo en un destino preferido entre
los turistas que visitan el país, este destino cuenta con restaurantes, cabañas y hoteles para albergar a
los turistas, desde aquí se puede abordar al parque nacional Coiba. Respecto a lo anterior, He et al.,
(2024) proponen un marco de pronóstico basado en eventos, en el que se diseña un modelo integrado
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adaptativo basado en escenarios similares con límites óptimos para investigar la capacidad de los
incentivos fiscales para pronosticar el desempeño de las empresas turísticas
CONCLUSIONES
Con base en los resultados se concluye que el sector de Santa Catalina, los propietarios de los negocios
dedicados al turismo aún no tienen conocimiento de los Incentivos Fiscales, por lo que no realizan las
gestiones para recibir estos beneficios lo que hace que el turismo esté más lento en el sector, a pesar de
ello no es impedimento para que cientos de miles de turistas visiten las hermosas playas.
Fundamentado en que la totalidad de la poblacion estudiada presenta declaracion de renta, se necesita
formacion en el acceso a los incentivos fiscales, a fin de promover su acceso a los distintos rubros de
empresas activas en Santa Catalina, Soná, contribuyendo así al desarrollo y por tanto, al aumento de la
demanda turística.
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