LA POLÍTICA PÚBLICA DE GESTIÓN
TERRITORIAL, COMERCIAL, SOCIAL,
AMBIENTAL, URBANÍSTICO DEL GAD DEL
CANTÓN ARENILLAS EN SU PARTE
ADMINISTRATIVA
.
THE PUBLIC POLICY OF TERRITORIAL, COMMERCIAL,
SOCIAL, ENVIRONMENTAL AND URBAN MANAGEMENT OF
THE ADMINISTRATIVE PART OF THE ARENILLAS CANTON
Wilson Exson Vilela Pincay
Universidad Técnica de Machala. Ecuador
Elkin Paul Rivera Torres
Universidad Técnica de Machala. Ecuador
Robinson Adrián Sánchez Elizalde
Universidad Técnica de Machala. Ecuador
Joel Alexander Sisalima Guaman
Universidad Técnica de Machala. Ecuador
pág. 233
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v8i3.12166
La política pública de gestión territorial, comercial, social, ambiental,
urbanístico del gad del cantón arenillas en su parte administrativa
Wilson Exson Vilela Pincay
1
wvilela@utmachala.edu.ec
https://orcid.org:/0000-0002-0786-7622
Universidad Técnica de Machala. Ecuador
Elkin Paul Rivera Torres
erivera4@utmachala.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-4940-8173
Universidad Técnica de Machala. Ecuador
Robinson Adrián Sánchez Elizalde
rsanchez3@utmachala.edu.ec
https://orcid.org/0009-0005-2262-9015
Universidad Técnica de Machala. Ecuador
Joel Alexander Sisalima Guaman
jsisalima4@utmachala.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-1451-2432
Universidad Técnica de Machala. Ecuador
RESUMEN
Este articulo tiene como objetivo, La política pública de gestión territorial, comercial, social, ambiental,
urbanístico del GAD del cantón arenillas en su parte administrativa la metodología responde a una
investigación descriptiva de tipo de revisión bibliográfica con enfoque cualitativo, sistematizada
mediante los métodos histórico lógico, análisis documental, los hallazgos evidencian la
contextualización de esta dimensión develando su carácter multicultural no obstante el análisis de los
documentos observan la existencias de asimetrías entre el discurso, social, ambiental, urbanístico,
plurinacional y administrativa en el quehacer histórico a la diversidad de culturas que se asentaron en el
cantón.
Palabras claves: culturas, sociedad, arenillas, gad, historia documental y plurinacional
1
Autor Principal
Correspondencia: wvilela@utmachala.edu.ec
pág. 234
The public policy of territorial, commercial, social, environmental and
urban management of the administrative part of the arenillas canton
ABSTRACT
This article aims to characterize the multicultural dimension from a social, cultural, and environmental
perspective, of the canton of Arenillas, the methodology responds to a descriptive research of the type
of bibliographic review with a qualitative approach, systematized through historical - logical methods,
documentary analysis, the findings show the contextualization of this dimension in revealing its
multicultural character, however the analysis of the documents observe the existence of asymmetries
between the discourse, social, environmental, urban, plurinational in the historical task of the diversity
of cultures that settled in the canton.
Keywords: cultures, society, arenillas, gad, documentary and plurinational history
Artículo recibido 05 junio 2024
Aceptado para publicación: 08 julio 2024
pág. 235
INTRODUCCION
El Cantón Arenillas ubicado en la provincia de El Oro en el país de Ecuador, tiene una historia acerca
del origen de su nombre, el cual fue transmitido originalmente de forma oral, llegando así hasta la
presente actualidad.
La historia del nombre de Arenillas, posee su origen en las asociaciones que reunieron o establecieron
los primeros habitantes con la arena que se encontraba en las orillas del río. El rio que se encuentra
ubicado en el Cantón Arenillas, tiene su nacimiento, o proviene desde las elevaciones establecidas dentro
de la cordillera del Dumari y Tahuin. (Domínguez, 2006)
DESARROLLO
A su vez esta cordillera es muy famosa famosa, debido a la existencia de oro en los yacimientos, siendo
así que ya los primeros habitantes del lugar, se dedicaban a la extracción de este precioso mineral.
La extracción del oro, se facilitaba aún más debido a la ubicación del rio, el cual permitía que los
buscadores del precioso metal, pudieran lavar el oro en las orillas del rio, logrando así extraer el oro el
cual era vendido en muy buen precio, permitiendo a su vez el desarrollo de Arenillas, para convertirse
en cantón. (Navarrete, 2017)
Debido a que el oro era lavado en el rio quedaban muchas veces residuos de materiales color gris, que
las corrientes transportaban, llamado como arenillas, o arenilla que abundaba en la arena del rio, siendo
así que finalmente se le dio el nombre de Arenillas al rio debido a la abundancia de estas arenillas, por
la actividad del lavado del oro. (Campo, 2017)
Del origen de Arenillas en relación con España
Otra interesante historia acerca del nombre del Canto Arenillas, es acerca de la presencia de los
Españoles, y que el nombre provenga de una famosa y adinerada Hacienda que ya por esos años existía
en España, misma que es conocida con el nombre de Arenillas.
Acerca de la Creación del Cantón Arenillas.
Alrededor del año 1866 en Ecuador, el Cantón Arenillas era conocida por tener pocos habitantes, los
cuales en su mayoría se dedicaba a la actividad agrícola, facilitada por la presencia del rio y la planicie
del lugar. (Alvarado, 2010)
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Dentro de la población que se originó en Arenillas, su origen, proviene de familias de Zaruma o de Loja,
los cuales, acechados por las presencias de inmensas montañas en sus tierras originales, se vieron en la
necesidad de movilizarse.
Ya en el cantón Arenillas encontraron que las tierras eran bastante fértiles, que las pocas montañas no
estaban siendo explotadas por la actividad minera como era el caso de la zona alta de El Oro y que era
un lugar ideal para residir. (Serra, 2009)
Aproximadamente el año 1869 un 8 de abril, los habitantes del Cantón Arenillas solicitaros a las
autoridades cercanas, ubicadas en el Cantón Jambeli, que se aprobara y se diera el reconocimiento de
Arenillas como una Parroquia, muy necesaria para marcar el origen de este precioso lugar. (Noelle,
2003)
Así mismo el antes mencionado cantón Jambeli en la actualidad es conocido como cantón Santa Rosa,
uno de los lugares más importantes dentro de El Oro por la abundancia de camaroneras y su reciente
aeropuerto.
Ya después de los 86 años aproximados que tuvo la parroquia, un conjunto de habitantes provenientes
de arenillas, solicitaron que el lugar de arenillas se convirtiera finalmente en un cantón y ya no más un
pueblo. (Andres, 2006)
Finalmente, en el año 1955 el 11 de noviembre, se emite el decreto en el cual se considera a Arenillas
como un cantón, lo cual fue de una gran importancia para sus habitantes.
Como parroquia Urbana esta Arenillas.
Como parroquias Rurales se encuentran: Palmales, chacras, Carcabon y Puerto de la Pitahaya por
ultimo.
Nuevamente como antecedente histórico se recalca la importancia de los primeros habitantes en su
relación con la actividad de minería mediante el uso del agua del rio lleno de Arenillas, siendo así el rio
Arenillas. (Nobil, 2017)
Actividad Económica del Cantón Arenillas.
Destacan dentro de la actividad económica de Arenillas: La actividad agrícola, la ganadería, las
camaroneras, el cultivo de banano, de los cítricos, de los mangos, e inclusive del arroz. (Arbouin-Gómez,
2012)
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Cabe recalcar que hace pocos años se inauguró el Hillary Resort el cual incremento el turismo hacia
Arenillas, además de ser una importante fuente de empleo para habitantes no solo de Arenillas, si no
inclusive de los cantones cercanos. (Cariola, 2002)
Turismo
El puerto de Pitahaya, el Hillary Resort, la represa de tahuin, el florecimiento de los Guayacanes situado
en la reserva forestal, balneario de agua dulce Santa Marianita y el Blanco
Límites del Cantón Arenillas
El cantón Arenillas limita en su parte Norte con Jambeli, perteneciente a Santa Roas, mientras que para
su lado Noroeste se encuentra Huaquillas y al Sur se encuentra con las Lajas, por ultimo al Oeste Perú.
Extensión
Considerado como el cantón más grande del Oro con ochocientos diez kilómetros cuadrados, estando
en sus territorios, principalmente esta la cordillera de Tahuin, además parte de la cordillera de los Andes.
(Ledo, 2012)
Además de unos fuertes vientos de calidad marina, provenientes del Océano cercano, siendo este el
océano Pacifico mediante el Archipiélago de Jambeli.
Modelo de gestion territorial del canton arenillas
Arenillas es un cantón que posee una historia que rodea alrededor de los 200 años de edad, ya desde sus
primeros habitantes provenientes de la parte alta de El Oro, llegando a incluir historias de Españoles y
de minería dentro de sus orígenes. (Ornés, 2009)
Extensión Territorial
Arenillas tiene una extensión de ochocientos diez kilómetros cuadrados, esta cantidad exorbitante de
tierra le ha permitido situarse como uno de los cantones más grandes de El Oro. (Fernandez, 2016)
A su vez la gran extensión de tierra le permite desarrollar una inmensa cantidad de actividades
relacionadas a la tierra como:
• La actividad agrícola,
• La ganadería,
• La actividad de desarrollo dentro del cultivo de camarón
• El cultivo de los cítricos
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• Cultivo de mangos,
• Cultivo de arroz.
• Actividad Hotelera
• Granja De avestruces, una de las más grandes del país.
Todas estas actividades serían muy difícil o casi imposible de realizar al no tener una extensión grande
de tierra, mas gracias a la amplitud de arenillas, su ubicación geográfica, la presencia de un clima idóneo
para el cultivo y ganadería. (R., 2006)
Además de llamar la atención de los extranjeros esto se nota en la importación del avestruz hacia
Ecuador específicamente a Arenillas, y la facilidad de adaptación de este animal en el clima que posee
este determinado lugar. (Peñafiel, 2016)
Como además de la apertura del Hillary Resort el cual incremento el turismo hacia Arenillas, además
de como ya se mencionó anteriormente, el Hillary Resort es una importante fuente de empleo para
habitantes no solo de Arenillas, sino también para las personas de zonas cercanas.
MODELO DE GESTION SOCIAL
El modelo de Gestión Social del Cantón Arenillas encuentra su fundamentación o sus bases en la
Constitución de la República del Ecuador.
Ya desde el art 1 queda establecido que tipo de Estado es Ecuador, caracterizado por ser:
• Un Estado que es constitucional tanto de derechos como justicia
• Un Estado Social
• Un Estado Democrático
• Un Estado Soberano
• Un Estado Independiente
• Un Estado Unitario
• Un Estado Intercultural
• Un Estado Plurinacional
• Un Estado Laico
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Justamente en estos puntos encuentra su forma de guiarse la gestión social del Cantón Arenillas al igual
que como ya mencionado anteriormente al guiarse por la constitución se gobierna de forma
descentralizada. (Quinzara, 2015)
Como segundo punto partiendo de igual manera de lo establecido en la Constitución en su artículo
número 2, el cantón de Arenillas toma en cuenta como deberes:
Garantizar que no existirá discriminación dentro de sus límites territoriales, que se harán valer todos
aquellos derechos que la constitución señale, y de igual manera todos los derechos establecidos dentro
de instrumentos internacionales.
Sobre todo, los derechos fundamentales como son: la salud, la educación mediante las escuelas y otras
instituciones del cantón, la alimentación, seguridad social
Por último, uno de los más importantes el agua, este derecho se menciona separadamente, ya que el
gobierno construyo una represa, conocida como la represa de tahuin la cual garantiza el agua para los
habitantes de Arenillas.
Así mismo en el cantón Arenillas se ve reconocido uno de los principales principios de aplicación de
derecho ya que no solo las comunidades, pueblos y colectivos del lugar ven sus derechos reconocidos.
La constitución establece que también la naturaleza posee derechos, es decir es sujeta de derechos y
estos deberán ser respetados, una forma mediante la cual se aplica este principio es a través de las
distintas reservas ecológicas y de la fauna que se encuentra en el lugar
El artículo 16 de la constitución menciona como se desarrollará la colectividad dentro del territorio
ecuatoriano siendo así:
1. Una comunicación que se dé, de forma libre que a su vez sea incluyente, que sea diversa y sea
participativa, que busque la interacción social bajo diversos modos y diferentes formas.
2. Que el acceso a la tecnología se dé para todos y cada uno de los individuos presentes dentro del
territorio
3. Que, al crearse medios de comunicación social, exista el acceso a los mismo s de forma
igualitaria, mediante especialmente la radio y la televisión ya sean estas públicas o a su vez
particulares.
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4. Que se dé el acceso a la comunicación en todas sus formas, es decir esto incluye la comunicación
visual auditiva, sensorial y todas las formas que permita el acceso en especial a aquellas
personas que presentan una discapacidad.
5. Que exista una integración dentro de aquellos espacios que la Constitución ha establecido para
realizar la actividad de comunicación.
Acceso a los datos de la gestión de Arenillas
Para garantizar el acceso a la información la municipalidad de Arenillas, se fundamenta nuevamente
bajo los parámetros establecidos por la constitución
1. El cumplimiento de que todas las personas tienen el derecho, a recibir, a intercambiar y producir
información veraz, sin censura previa, sobre acontecimientos de relevancia para el interés de la
comunidad.
2. Así mismo los habitantes del territorio ecuatoriano pueden acceder a toda la información
generada por las diferentes entidades públicas que desempeñen sus funciones en representación
del Estado.
Sobre La Cultura
Dentro del Cantón Arenillas, se reconoce el derecho de las personas a construir su propia identidad
cultural, ya sea perteneciendo a una de las comunidades culturales existentes, o manifestando sus
elecciones, así mismo la libertad estética.
La libertad de las tradiciones culturales históricas y el acceso al patrimonio cultural de las cual arenillas
es rico, debido a los vestigios de antiguas comunidades que se han encontrado dentro de su territorio.
No se podrá manifestar la cultura bajo pretexto, de ocasionar un daño o una vulneración de derechos a
la demás población restante, no perteneciente al grupo cultural manifestante que busca prevalencia de
derechos.
Mas el derecho a la cultura abarca mucho más allá de aquellos origines étnicos, es decir incluye el
derecho a que una persona se desarrolle libremente.
El desarrollo será en actividades tanto culturales como artísticas, y buscando la protección de derechos
morales y también de derechos patrimoniales mediante la creación de obras científicas u obras literarias
e inclusive artísticas.
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La Educación Dentro del Modelo De Gestión Del Cantón Arenillas
La educación es un derecho constitucional reconocido para todos los ecuatorianos e inclusive para los
extranjeros, es gratuita hasta tercer nivel de educación superior.
Además, es una de las áreas de inversión prioritarias de la política de índole publica dentro de las
administraciones públicas mediante la igualdad, y la inclusión dentro de la sociedad, incluyendo valores
y a la familia como núcleo esencial.
Según el compromiso asumido por parte de la Alcaldía de Arenillas, la extensión de la universidad
funcionará en las instalaciones del palacio municipal durante 20 años. “Pensamos en nuestros jóvenes,
vamos a trabajar en la parte académica para promover y dar la oportunidad de una educación superior a
nuestra sociedad, por ende, al desarrollo de los cantones fronterizos”, expresó Ponce.
Por su parte el Dr. Jhonny Pérez Rodríguez expresó su agradecimiento al alcalde por cristalizar la gestión
de que la universidad Técnica de Machala esté presente en la parte sur del país.
Así mismo la educación estará centrada sobre todo en la calidad humana, mediante el desarrollo libre
de la personalidad y las habilidades propias del individuo.
La educación al ser un derecho fundamental no solamente se verá precautelada por la constitución del
Ecuador, también se encuentra protegida bajo los instrumentos internacionales incluyendo diversas
características, como ser: obligatoria, democrática, incluyente, intercultural, diversa, buscando la
justicia y la equidad de género.
Además, la educación deberá abarcar la totalidad actual de las temáticas de estudio, desde las áreas
científicas hasta las áreas de desarrollo de habilidades como es el arte y la cultura física.
Dentro de la temática de Salud
La salud también es un derecho que se ve tutelado por el Estado, siendo así que el mismo estado
mediante su organización territorial garantiza el acceso fundamental a este derecho.
Mas se busca la unión y correlación entre derechos, siendo así que, para el derecho a la salud, este
mantiene un vínculo estrecho con el derecho al agua, mismo que se ve acompañado por el derecho a la
alimentación, educación, trabajo, ejercicio, seguridad social y todos aquellos derechos que permitan
mantener una vida de calidad y libre de riesgos.
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El estado es el encargado así de realizar todas las políticas de índole económicas, sociales, o culturales
que considere necesarias para garantizar la seguridad de la salud no únicamente frente a temas de
enfermedades leves, sino también en temas de salud sexual e inclusive reproductiva.
El aspecto social y la inclusión de las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria, se
entiende por grupos de atención prioritaria, a aquellas personas de edad avanzada, o personas que por
su corta edad no comprendan en su totalidad el ejercicio de sus derechos como los niños, personas que
necesiten un apoyo adicional por su condición especial, siendo así las embarazadas y personas con
enfermedades que por su alto nivel de riesgo y peligrosidad sea consideradas catastróficas.
Modelo de gestion ambiental
El modelo de gestión ambiental de Arenillas se rige bajo los principios de la constitución buscando
respetar la naturaleza en su mayoría, esto se ve reflejado en la gran cantidad de zonas verdes, bosques y
ríos.
Dentro de lo más destacado son las grandes extensiones de tierra para el cultivo de diversas verduras,
plantas y frutas, además de grandes espacios para la ganadería muy útil para el desarrollo del país.
Modelo de gestion urbanistico del gad del canton arenillas
Arenillas es uno de los cantones menos poblados, debido a la gran cantidad de tierras y kilómetros que
posee este cantón además de grandes zonas verdes y por su ubicación, son preferentes sectores más
estratégicos como Machala o Huaquillas.
CONCLUSIONES
El cantón Arenillas es uno de los más importantes de EL Oro no solo por ser uno de los más grandes
que se puedan ubicar dentro de esta provincia, sino también por su riqueza histórica y cultural.
Además de ser uno de los más antiguos y con una gran historia en relación al desarrollo de Ecuador, de
la actividad minera, y como un país puede desarrollarse y mantener una forma de existencia ecológica,
en convivencia con el medio ambiente.
Así mismo uno de los proyectos más relevantes de Arenillas fue el Hillary Resort, el cual creo un gran
número de empleo además de volver a Arenillas un lugar turístico dentro del Ecuador.
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