Control patrimonial y su efecto en la administración de bienes muebles de una institución gubernamental-2020

Daniel Alcides Gaspar Guillermo

Segundo Eloy Soto Abanto

ssotoa@ucv.edu.pe

https://orcid.org/0000-0003-1004-5520

Avelino Sebastián Villafuerte De La Cruz

avillafuerte@ucv.edu.pe

https://orcid.org/0000-0002-9447-8683

Universidad Cesar Vallejo

Lima - Perú

RESUMEN

El presente estudio tuvo como finalidad determinar el efecto del control patrimonial en la administración de bienes muebles de la institución gubernamental en estudio en el 2020, para ello se realizó un estudio cuantitativo de tipo aplicada no experimental-transversal y alcance explicativo. La muestra estuvo conformada por 35 trabajadores quienes fueron sometidos un cuestionario, que fue el método de recolección de datos. Encontrando que el control patrimonial tiene un nivel regular-bueno la ser evaluado por los encuestados con un 48.6% y que la administración de bienes obtuvo un nivel medio con un 68.6%, además se halló que el nivel de relación con Pearson (Sig<0.05) con un 0.01 y de efecto con la prueba Eta (valores cercanos a 1) con un 0.887 y 0.855. Concluyendo que control patrimonial tiene un efecto significativo en la administración de bienes muebles dentro de la institución gubernamental.

Palabras clave: control de patrimonio; administrar bienes; mueble; institución del estado; gubernamental.

Property control and its effect on the management of movable property of a government institution, 2020

ABSTRACT

The purpose of this study was to determine the effect of patrimonial control on the administration of personal property of the governmental institution under study in 2020, for which purpose a quantitative study of a non-experimental-transversal applied type and explanatory scope was carried out. The sample consisted of 35 workers who were submitted to a questionnaire, which was the data collection method. It was found that patrimonial control has a regular-good level to be evaluated by the respondents with 48.6% and that asset management obtained a medium level with 68.6%, in addition it was found that the level of relationship with Pearson (Sig<0.05) with 0.01 and of effect with the Eta test (values close to 1) with 0.887 and 0.855. It was concluded that patrimonial control has a significant effect on the administration of personal property within the governmental institution.

Keywords: asset control; asset management; furniture; state institution government; governmental.

Artículo recibido: 02 noviembre. 2021

Aceptado para publicación: 28 noviembre 2021

Correspondencia: dgasparg@ucvvirtual.edu.pe

Conflictos de Interés: Ninguna que declarar

1. INTRODUCCIÓN

Debido a la cantidad de bienes que posee el Estado, el realizar un buen control dentro de un ente gubernamental (institución o entidad pública), debe de realizarse de manera transparente y teniendo una correcta gestión de los bienes con las que cuenta cada entidad, siendo esta no una tarea fácil de realizar. Se debe tener en cuenta que se debe de operar con el mayor grado de eficiencia, eficacia y legalidad de procedimientos posibles y con esto poder alcanzar los resultados esperados al momento de realizar un control, de lo antes mencionado.

Muchas de las entidades gubernamentales tienen algunos de estos problemas pues al final de cada año presenta problemas en sus inventarios derivados de problemas como la colocación inconsciente de bienes como muebles, escritorios, estanterías, separadores e impresoras. Poniendo en evidencia que existe una falta de organización y distribución de recursos físicos y logísticos, porque los activos no se eliminan de manera adecuada dentro del registro y crea inconsistencias en el inventario. Entre otros problemas, se presentan irregularidades como: los bienes pueden ser utilizados por trabajadores de otras áreas u oficinas sin consentimiento de los responsables, esto genera que los bienes se deterioren, pierdan o que terminen en otras áreas. Por lo que todo esto conlleva al planteamiento del siguiente problema general, ¿Cuál es el efecto del control patrimonial en la administración de bienes muebles de la institución gubernamental en estudio en el 2020?

El objetivo general fue determinar el efecto del control patrimonial en la administración de bienes muebles de la institución gubernamental en estudio en el 2020, de manera específica se planteó: evaluar el control patrimonial de la institución gubernamental en estudio en el 2020, analizar la administración de bienes muebles de la de la institución gubernamental en estudio en el 2020

La hipótesis planteada en la investigación fue; Hi: El control patrimonial tiene un efecto significativo en la administración de bienes muebles de una institución gubernamental, 2020, y la Ho: El control patrimonial no tiene un efecto significativo en la administración de bienes muebles de una institución gubernamental, 2020.

Conforme a los razonamientos de Hernández-Sampieri y Mendoza (2018) la investigación realizada se justifica por su conveniencia, porque permite adoptar las medidas correctivas necesarias para un control de los bienes muebles y administración correcta de los mismos en las instituciones gubernamentales un área que pocas veces es abordada por su sistema burocrático permitiendo mejorar el sistema público; por su relevancia social, porque un adecuado control patrimonial y administración influye en el desarrollo de los procedimientos para dar de baja a los bienes muebles que posteriormente son donados se realice eficientemente, del mismo modo las donaciones de bienes serán realizadas dentro del tiempo establecido colaborando con la mejora de otras instituciones públicas; por sus implicaciones prácticas y desarrollo, porque año tras año se encuentran deficiencias en los inventarios teniendo saldos faltantes de bienes lo que ocasiona que se generen compras que pueden ser no necesarias, por lo tanto un adecuado análisis, control y fiscalización por parte de la unidad que administra los recursos del Estado, permite resolver los problemas de control patrimonial de la institución gubernamental en estudio.

A nivel nacional se tiene la tesis de Sánchez (2017) que realizó la investigación en la Municipalidad Provincial de Huánuco, tuvo como finalidad medir que tanta influencia tuvo el control patrimonial al momento de administrar los bienes muebles de la institución, teniendo una población y muestra de 40 trabajadores en total para estudiar ambas variables, se aplicó como instrumentos, un cuestionario tanto al personal del área de control patrimonial y los jefes de la sub Gerencia del lugar de estudio. Se concluyó que, si existe una influencia entre ambas variables y que la institución realiza un adecuado trabajo de control patrimonial con un 56.7% de aprobación afectando de manera positiva a la administración de bienes muebles.

Meza (2018), realizó su investigación la Municipalidad de Inkawasi, se buscó analizar el control patrimonial, que realizaba la institución, de los bienes muebles. La recolección de información se hizo en base a cuestionarios aplicados a los trabajadores de la institución, formando una población y muestra de 13 trabajadores en total encuestados pertenecientes a las áreas de abastecimiento, contabilidad y unidad de patrimonio y los 10 integrantes de diferencia, fueron los subgerentes, responsables, residentes y jefes que ven las actividades de proyectos/actividades de la municipalidad. Encontrando que el 50% del personal encuestado indica que no se realiza de manera óptima el control patrimonial. Sé concluyó que, no se realiza el fiel cumplimiento de los procedimientos y procesos de; control inventarios, gestión de bienes muebles, en la actualización de los procesos administrativas y normativas, existiendo un deficiente manejo del control patrimonial.

Phala (2019), realizó la investigación en un municipio de la provincia de Puno. Tuvo como objetivo realizar un análisis de la incidencia del control patrimonial de bienes muebles dentro de los estados financieros de la entidad pública. Y tuvo como población a los trabajadores de la municipalidad que estén laborando en las áreas relacionadas al estudio de las variables, tales como; área de contabilidad, control patrimonial y finanzas. Y la muestra fue obtenida por conveniencia y fue tomado a juicio y criterio del investigador. El instrumento de recolección fue en base al análisis de documentos y entrevistas al personal. Teniendo como resultado que existió un mal manejo del control de los bienes muebles patrimoniales y que se ven reflejados en los saldos financieros y creando diferencias al momento de realizar las conciliaciones e inventariados. Teniendo como conclusiones que el alta y baja de bienes de la institución tiene una influencia positiva dentro de los estados financieros, haciendo una interpretación que mientras el alta y baja de bienes se realiza con poca eficacia, la veracidad de datos en los estados financieros será regular y si el mismo proceso se realiza de manera eficaz, existe una posibilidad que la fiabilidad de los estados financiera sea alta.

Y, por último, la tesis de Salcedo (2019) realizada en una universidad pública de Lima, siendo el lugar de estudio la universidad San Antonio Abad, Cusco. Y que tuvo como principal finalidad el poder determinar la medida en que la administración de bienes muebles del centro de estudios superiores se puede relacionar con el control patrimonial. Teniendo una población de 65 personas y una muestra de 42 personas escogidas de manera no aleatoria. Aplicando como instrumento al cuestionario. Y encontrando y sé concluyó que, entre ambas variables guardan un nivel alto de relación entre sí, que al ser sometido a pruebas de validez y confiabilidad se obtuvo un 0.849 de coeficiente de correlación, entre las variables de administración de bienes muebles y control patrimonial, en base a Spearman.

2. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS O MATERIALES Y MÉTODOS

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica-CONCYTEC (2018) El trabajo de investigación se ubica dentro del tipo aplicada, basándose toda la fundamentación y desarrollo en teorías ya establecidas y reconocidas.

Como diseño se tuvo la aplicación no experimental, permitiendo observar el fenómeno desde su contexto natural, y no interfiriendo o manipulando en cualquiera las dos variables. Además, es de tipo transversal y explicativo ya que busca conocer el efecto del control patrimonial en la administración de bienes muebles.

Para efecto del estudio, se eligió a la una institución gubernamental, encargada de la promoción y difusión cultural de nuestro país, para realizar la presente investigación. Y tuvo como población y muestra (N=n) a 35 trabajadores de la entidad gubernamental, que son los que conforman el comité encargado que velan por el control y la administración de bienes muebles patrimoniales de dicha institución.

La muestra se conformó por 35 trabajadores de la Institución Gubernamental en estudio pertenecientes a las de área de control patrimonial y administración de bienes: Oficina Abastecimiento (1), Oficina de Contabilidad (3), Oficina General de Administración (1), Área de control Patrimonial (5), personal administrativo y direcciones desconcentradas (25)

Como técnica de recolección de datos se usó dos cuestionarios, dirigida a los trabajadores de las áreas: Oficina Abastecimiento, Oficina de Contabilidad, Oficina General de Administración, Área de control Patrimonial y Personal administrativo y direcciones desconcentradas, para lograr determinar cómo se encuentran y se llevan a cabo las actividades de control patrimonial.

El presente hizo uso del software sistémico Statistical product and service solutions (SPSS) versión 21 para poder hacer el análisis de los datos recogidos y dónde se las pruebas de Shapiro-Wilk para ver el nivel de normalidad de las variables, Pearson para ver el nivel de relación entre las variables y la prueba Eta para ver el nivel de efecto, relación y grado de asociación entre las variables.

3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Resultados

Luego de hacer la aplicación de los instrumentos y recopilar la información, se procedió a hacer el análisis de los datos en base a los objetivos planteados en el estudio.

Objetivo específico 1: Evaluar el control patrimonial de la institución gubernamental en el 2020.

Tabla 1

Evaluación del control patrimonial en una institución gubernamental

Variable	Escala	ni	%
Control patrimonial	Mala	1	2.8
	Regular	17	48.6
	Buena	17	48.6
	Total	35	100.0

** ni = número de trabajadores encuestados

Con relación a la evaluación del control patrimonial en la institución gubernamental, se aprecia que el 2.9% considera que se tiene un mal control patrimonial, un 48.6% considera que se tiene un manejo regular dentro de la institución y un 48.6% considera que existe un buen manejo de este. El control del patrimonio en la entidad gubernamental es regular-bueno según las respuestas de los trabajadores que laboran y velan por el control del patrimonio, así como de la administración de bienes muebles dentro de la institución. (Tabla 1)

Objetivo específico 2: Analizar la administración de bienes muebles de la institución gubernamental.

Tabla 2

Análisis la administración de bienes muebles de una institución gubernamental

Variable	Escala	ni	Porcentaje
Administración de bienes	Bajo	1	2.8
	Medio	24	68.6
	Alto	10	28.6
	Total	35	100.0

** ni = número de trabajadores encuestados

Con relación al análisis de la administración de bienes en la institución gubernamental, se aprecia que un 2.8% considera que se tiene un bajo nivel de administración de bienes, un 68.6% considera que se tiene un manejo medio dentro de la institución y un 28.6% considera que existe un alto manejo de administración. La administración de bienes muebles en la entidad gubernamental es de nivel medio según las respuestas de los trabajadores que laboran y velan por el control del patrimonio, así como de la administración de bienes muebles dentro de la institución. (Tabla 2)

Objetivo general: Determinar el efecto del control patrimonial en la administración de bienes muebles de la institución gubernamental en el 2020

Tabla 3

Prueba de Normalidad entre el control patrimonial y la administración de bienes muebles

Variable	N.C.	Valor
Control Patrimonial	95%	0.11
Administración de bienes	95%	0.51

** N.C. = Nivel de confianza

Al aplicar la prueba de Shapiro-Wilk, para ver el nivel de normalidad de la muestra, se obtuvo un 0.11 para la variable control patrimonial y un 0.51 para la variable administración de bienes. Se hace saber que entre ambas variables están dentro de los parámetros de normalidad. (Tabla 3)

Tabla 4

Prueba de correlación de Pearson entre el control patrimonial y la administración de bienes muebles

Variable	Prueba	N	Valor
Control Patrimonial	Correlación de Pearson	35	0.01
Administración de bienes	Correlación de Pearson	35	0.01

** N = número de encuestados

Al aplicar la prueba de Pearson (Sig<0.05) a las variables en el SPSS se encontró un nivel de significancia de 0.01 (bilateral). Se puede decir y comprobar la existencia de una correlación positiva entre las variables control patrimonial y administración de bienes dentro de la institución gubernamental. (Tabla 4)

Tabla 5

Efecto del control patrimonial en la administración de bienes muebles de una institución gubernamental

Prueba	Variables	Valor
Eta	Variable 1 ~ * ~ Variable 2	0.887
Eta	Variable 2 ~ * ~ Variable 1	0.855

** Variable 1: Control patrimonial, Variable 2: Administración de bienes, ~ * ~ = efecto, relación y grado de asociación

Al aplicar la prueba Eta en el SPSS se reflejó lo siguiente, el valor en la variable control patrimonial con respecto a su efecto en la administración de bienes es de 0.887 y de la variable administración de bienes con respecto a su efecto con el control patrimonial es de 0.855, que son valores cercanos a 1. Se puede decir que efectivamente existe un efecto y un grado de asociación entre la variable 1: control patrimonial; con la variable 2: administración de bienes y viceversa. (Tabla 5)

Tabla 6

Prueba de hipótesis para saber si el control patrimonial tiene un efecto significativo en la administración de bienes muebles de una institución gubernamental.

Variables relacionadas
Media	Desviación	Error de la media	95% Intervalo de confianza para la diferencia		t	gl	Sig. (bilateral)
			Inferior	Superior
8.94	17.63	2.98	2.88	14.99	3	34	0.005

**. sig.=P valor, t=prueba t

Para probar la hipótesis general que indica que el control patrimonial tiene un efecto significativo en la administración de bienes muebles, y que el Sig (bilateral) debe ser menor a 0.05 para indicar que la variable 1 tiene efecto en la variable 2, si el valor encontrado fuera mayor a 0.05 se rechazaría la hipótesis.

Ante lo expuesto y con ayuda del SPSS versión 21, se obtuvo como valor Sig (bilateral) = 0.005, comprobando y aceptando la hipótesis que efectivamente el control patrimonial tiene un efecto significativo positivo en la administración de bienes muebles dentro de la institución gubernamental. (Tabla 6)

Discusión

Los resultados de la Tabla 1 coinciden con los obtenido por Sánchez (2017), que encontró que la institución realiza un adecuado trabajo de control patrimonial con un 56.7% de aprobación afectando de manera positiva a la administración de bienes muebles y también con Phala (2019) que encontró la importancia que tiene realizar una buena alta de bienes y como esto influye dentro de los estados financieros de su lugar de estudio. Los presentes resultados evidencian una similitud entre los criterios de regular-bueno, por lo tanto, se evalúa como positivo en el análisis general coincidiendo con el antecedente, cabe destacar la coincidencia se da con el primer antecedente, porque el estudio también fue aplicada a una institución estatal y que si hubo algunas dimensiones de diferencia en un general al tener una normativa que rige a nivel nacional, esta debe ser acatada por toda organización que sea o pertenezca al estado y con el segundo antecedente, que a pesar de tener otra variable de estudio, esta igual destaca que tener un buen control de las alta de bienes puede no solo afectar a la administración de bienes, sino también a temas financieros y otras áreas que sean a fin de sufrir cualquier influencia por una mala gestión. Por último en ambos estudios se evidencia y hace saber que en el ámbito gubernamental, si bien se rigen de directrices normadas a nivel estatal, muchas veces todo esto va depender de la aplicación que se realice en cada entidad, debido a que esto siempre serán ejecutadas por capital humano, el mismo que tiene distintos criterios, manejos, métodos y procedimientos para hacer un manejo del control patrimonial; y que pueden hacer que no en todas las instituciones se tenga la máxima aprobación, por parte del personal al momento de hacer una encuesta, pero la finalidad es intentar estandarizar con la normativas y se tenga los mejores procesos de control de patrimonio dentro de una institución.

Los resultados de la Tabla 2, coinciden con Meza (2018) al momento de indicarnos que no se realiza el fiel cumplimiento de los procedimientos y procesos de; control inventarios, gestión de bienes muebles, en la actualización de los procesos administrativas y normativas. Esta coincidencia en el estudio se da también, porque como método de recolección de datos se utilizó una encuesta, dejando a juicio de los encuestados el análisis de la variable. Por lo que se evidencia, y tal como se indica en la coincidencia con el antecedente, en la institución si bien no se realiza a la cabalidad todos los procesos administrativos de los bienes muebles, tampoco significa que no se realicen, según lo encontrado se puede ver que la administración de bienes se realiza en un nivel medio, debido a que hay procesos que realizan de acuerdo con las normativas y otras no.

Los resultados expuestos en la Tabla 4, Tabla 5 y Tabla 6, coinciden con Salcedo (2019) encontrando que entre las variables de administración de bienes muebles y control patrimonial guardan un nivel alto de relación entre sí y de significancia. La coincidencia se da porque igual que el presente estudio, el antecedente también hizo uso de dos cuestionarios para la recopilación de datos y esto debido a que la investigación estuvo enfocada en las dos variables, pero enfocada a nivel correlacional, se pudo obtener el mismo resultado. En consecuencia y según lo encontrando se puede indicar que el control patrimonial tiene un efecto significante en la administración de bienes, y esto se ve reflejado en las distintas gestiones de control que tiene una institución estatal y como está al no ser bien ejecutada puede influenciar de manera directa en la administración de bienes muebles, tales como el saneamiento, alta y baja de bienes.

4. CONCLUSIÓN O CONSIDERACIONES FINALES

Se determinó que el control patrimonial tiene un efecto influyente en la administración de bienes muebles de la institución gubernamental en estudio, demostrando la hipótesis alternativa. Segundo, de acuerdo con los valores de la Prueba Eta que dio como resultado que el variable 1 tiene efecto en la variable 2 con un 0.887 y que la variable 2 tiene efecto con la variable 1 con 0.885, donde ambos valores son cercanos a 1 y por último se logró determinar que el grado de correlación de las variables es positiva, luego de haber aplicado la prueba de Pearson (Sig<0.05) obteniendo un valor Sig. de 0.01, por lo que se concluye que el control patrimonial tiene un efecto significativo en la administración de bienes

Se identificó que el control patrimonial dentro de la institución gubernamental en estudio es de nivel regular-buena al coincidir con 48.6%, en la evaluación realizada por los trabajadores que velan directamente por el control de los bienes patrimoniales, esto hace saber que se realiza un trabajo de alta de bienes, baja de bienes y de inventario dentro de los parámetros y normativas establecidas.

Se identificó, luego de haber sido analizado por los encuestados, que son trabajadores dentro de la institución que ven directamente todo el tema con la segunda variable, que la administración de bienes dentro de la institución gubernamental es de un nivel medio con un 68.6%, esto hace saber que, no se está ejecutando de manera eficiente y eficaz, temas referidos a la planificación, dirección, organización y control de bienes.

El presente trabajo sirve como línea y base para futuras investigaciones que se realicen sobre el control patrimonial y el efecto de la administración de bienes muebles de distintas instituciones gubernamentales. y que estén buscando analizar que otros factores podrían influir dentro de las variables de estudios, que otras dimensiones podrían influir o que afecten más allá de las dimensiones que se trabajó en la presente investigación, que fueron; alta y baja de bienes, control patrimonial, planificación, organización, dirección y control. Porque uno de los principales problema en las instituciones gubernamentales es el factor de no coincidencia de los bienes con el registro al momento de realizar los cierres de año, el deterioro y mal uso de los bienes dentro y fuera la institución, temas administrativos no regularizados; como: saneamiento realizado fuera de plazo, entrega de cargos no realizados de acuerdo a la normativa entre otros, así también se presentan situaciones como: controles no llevados a su cabalidad o no se realizan según las normativas de la institución y al realizar más trabajos similares podrá ayudar a identificar más factores de influencia y así poder mejorar el manejo de los bienes público realizado por las instituciones estatales.

Finalmente indicar que, el estudio se limitó a los datos e información brindada por los profesionales encuestados que laboran dentro de la institución gubernamental y que velan directamente por toda la gestión y manejo, tanto del control patrimonial como de la administración de bienes muebles. Todas las cifras fueron tabuladas y evidenciadas respectivamente, para luego ser analizadas. Y, por último, los instrumentos fueron sometidos a ficha de evaluación por tres expertos en contabilidad, que luego de dar su aprobación se pudo hacer la aplicación de los instrumentos, los mismos que fueron sometidos por una prueba de normalidad de Shapiro-wilk, siendo esta positiva y haciendo saber que la distribución e información de la muestra se comportó de una manera normal.

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