DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v8i4.13170

https://orcid.org/0000-0002-4794-4143

Instituto Superior Tecnológico Speedwriting

https://orcid.org/0009-0001-4505-0883

Instituto Superior Tecnológico Speedwriting

Ecuador

El artículo analiza el impacto del aumento de los cánones de arrendamiento en los mercados municipales

del cantón Durán, destacando las repercusiones para comerciantes y consumidores. Los mercados

estas políticas para evitar una mayor migración hacia la informalidad. El estudio concluye que es

esencial un enfoque más equilibrado y consultivo en la formulación de políticas de arrendamiento,

considerando no solo las necesidades financieras del municipio, sino también la sostenibilidad

económica de los comerciantes y la accesibilidad para los consumidores, a fin de preservar la cohesión

social y el papel vital de los mercados en la comunidad.

Palabras Claves: mercados, cantón durán, canon de arrendamiento, actividad comercial, comerciantes

canton, highlighting the repercussions for merchants and consumers. Municipal markets, managed by

the Decentralized Autonomous Governments (GAD), are fundamental to the local economy, but the

recent increase in rates has generated significant challenges. The majority of merchants surveyed (68%)

consider that these increases have negatively affected the profitability of their businesses, while 60% of

consumers perceive that there have been no improvements in quality or commercial offerings.

Furthermore, widespread dissatisfaction with rates and the current ordinance, reflected in 76% of sellers,

highlights the need to review these policies to avoid further migration towards informality. The study

concludes that a more balanced and consultative approach in leasing policy formulation is essential,

considering not only the financial needs of the municipality but also the economic sustainability of

traders and accessibility for consumers, in order to preserve cohesion social and the vital role of markets

Los mercados municipales son instituciones esenciales para el desarrollo económico y social de las

comunidades, particularmente en contextos urbanos como el cantón Durán. Estos mercados, ubicados

estratégicamente en diversas ciudades dentro de un territorio determinado, forman parte crucial de la

cadena de distribución al fungir como centros de comercialización para productos básicos y de primera

necesidad. Estos espacios están administrados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD),

que, como entes reguladores, brindan a los comerciantes la posibilidad de acceder a locales bajo un

régimen de arrendamiento, con tarifas determinadas por la entidad reguladora correspondiente.

sino que también gestionan los ingresos provenientes de estos alquileres. Estos fondos son destinados

empleo y desarrollo local, sino que también juegan un papel esencial en garantizar la accesibilidad

alimentaria para la comunidad". Este enfoque destaca la importancia de mantener la economía local

activa y promover un desarrollo económico efectivo, que fomente la confianza entre la ciudadanía y las

autoridades.

A lo largo de la historia, los mercados de abastos han desempeñado funciones clave en la distribución y

logística de productos agroalimentarios, además de ser referentes en la formación de precios y el control

de calidad. Sin embargo, durante períodos de recesión económica, los comerciantes que operan en estos

espacios pueden enfrentar dificultades significativas para cumplir con el pago de los alquileres. Esta

situación, en muchos casos, puede derivar en el cierre de negocios y la renegociación de contratos,

complicando aún más el entorno comercial. Estos factores generan una relación compleja entre los

parte del municipio tiene múltiples propósitos orientados a asegurar el funcionamiento eficiente,

ordenado y equitativo de los mercados públicos. Estas medidas, en teoría, deberían beneficiar tanto a

los comerciantes como a la comunidad en general (Boyer Law Firm, P. L., 2022).

No obstante, en los últimos años, el aumento de los cánones de arrendamiento en los mercados

municipales del cantón Durán ha suscitado una serie de desafíos que ponen en riesgo el papel de estos

mercados como motores de la economía local. Este incremento, aunque justificado en algunos casos

como una necesidad para modernizar y mantener las instalaciones, tiene repercusiones profundas y

multifacéticas. Los costos operativos de los comerciantes se ven directamente afectados, lo que reduce

Toapanta, Estévez, Ortiz y Espinosa (2022), este aumento en los cánones de arrendamiento ejerce una

regulaciones municipales, pueden ofrecer precios más bajos y una mayor flexibilidad en sus operaciones

(Quispe Fernández, Ayaviri Nina, Villa Villa, & Velarde Flores, 2020). Esta situación exacerba la

competencia desleal y desalienta la formalización de nuevos negocios, perpetuando un ciclo de

informalidad difícil de romper.

La presión económica derivada del aumento de los cánones de arrendamiento no solo afecta a los

comerciantes establecidos, sino que también impulsa a muchos a abandonar los mercados formales en

busca de opciones más asequibles en la economía informal. La migración hacia la informalidad es un

fenómeno preocupante documentado en múltiples contextos, y el cantón Durán no es una excepción. La

Oficina Internacional del Trabajo (2014) señala que la informalidad es una respuesta común ante la falta

de viabilidad económica en entornos formalizados, lo que resulta en la proliferación de comercios no

Este contexto también impacta directamente en los consumidores. A medida que los comerciantes

trasladan los mayores costos operativos a los precios de sus productos, los consumidores enfrentan

dificultades crecientes para acceder a bienes básicos. El aumento de precios, resultado de los mayores

costos de arrendamiento, erosiona la capacidad adquisitiva de los sectores más vulnerables de la

población, exacerbando las desigualdades sociales y económicas existentes (Departamento de

Comunicación UEMC Business School, 2017). Esta situación genera un ciclo vicioso donde la

reducción en la demanda puede llevar a una mayor presión sobre los comerciantes, intensificando la

crisis.

repercusiones en la cohesión social dentro de los mercados municipales. Históricamente, los mercados

El problema central que aborda este artículo es el impacto multifacético que el aumento de los cánones

de arrendamiento tiene en el comercio formal y las actividades económicas dentro de los mercados

municipales del cantón Durán. Este incremento no solo afecta la rentabilidad y competitividad de los

comerciantes, sino que también tiene implicaciones sociales y económicas más amplias que deben ser

examinadas para entender la profundidad del problema. Los comerciantes, al verse obligados a lidiar

con costos operativos más altos, enfrentan un dilema que pone en riesgo su sostenibilidad en un entorno

de mercado que se vuelve cada vez más difícil de navegar.

En base a lo detallado en los párrafos anteriores nace el siguiente cuestionamiento: ¿Cómo ha afectado

el aumento de los cánones de arrendamiento en los mercados municipales del cantón Durán al comercio

formal, a las actividades económicas dentro de estos espacios y a la cohesión social de la comunidad

el cuerpo existente de literatura sobre gestión de mercados y economía urbana, proporcionando una base

empírica para futuros estudios en contextos similares. Los hallazgos de este artículo serán de gran

utilidad para los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) en la formulación de políticas más

justas y equilibradas. La investigación ofrecerá recomendaciones que podrán ser implementadas para

asegurar que las decisiones de política no solo favorezcan la sostenibilidad financiera de los mercados,

sino que también consideren el bienestar de los comerciantes y consumidores.

A nivel social, este estudio permitirá una comprensión más profunda de cómo las políticas económicas

influyen en la cohesión social y en la calidad de vida de los habitantes del cantón Durán. Al explorar las

fortalecer el tejido social en estos espacios clave.

arrendamiento en el comercio formal, las actividades económicas y la cohesión social dentro de los

mercados municipales del cantón Durán. A partir de este análisis, se espera proporcionar

recomendaciones que puedan contribuir a una gestión más equitativa y eficiente de estos espacios,

garantizando que sigan siendo centros vitales para la economía y la comunidad local.

Para abordar de manera rigurosa esta investigación, se optó por un diseño descriptivo de tipo

cuantitativo, que permite analizar de forma sistemática y objetiva las percepciones y comportamientos

de los actores involucrados. Se empleó un muestreo no probabilístico por conveniencia, seleccionando

una muestra representativa compuesta por 50 comerciantes y 50 compradores. Este enfoque se justifica

por la accesibilidad de los participantes y la pertinencia de su experiencia directa con el fenómeno en

respuestas. Para asegurar la validez de la investigación, se implementaron procedimientos estrictos para

garantizar el anonimato y la confidencialidad de las respuestas, protegiendo así la integridad de los datos

y la privacidad de los participantes. Todos los individuos seleccionados para participar fueron

informados detalladamente sobre el propósito de la investigación y participaron de manera voluntaria,

firmando un consentimiento informado en conformidad con las normativas éticas vigentes.

La gestión y administración de los mercados municipales en Ecuador se enmarca en un robusto marco

legal que busca fomentar y fortalecer la economía popular y solidaria. De manera particular, la Ley

Solidaria establece en su Art. 133 que los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), en ejercicio

distribución, comercialización, pasajes comerciales, recintos feriales, mercados u otros espacios

necesarios para la actividad económica (República del Ecuador, 2011).

Por su parte, el Art. 134 de la misma ley permite a las municipalidades conformar regímenes de

administración en condominio con los comerciantes minoristas para construir mercados, centros de

acopio, silos, y otros equipamientos de apoyo a la producción y comercialización de productos y

servicios. Este régimen de administración es regulado mediante ordenanzas, que establecen las

condiciones de participación y organización de los comerciantes en estas infraestructuras públicas

(Ecuador, Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, 2011). Asimismo, el Art. 135 establece que

las municipalidades podrán regular, también mediante ordenanza, la organización y participación de los

pequeños comerciantes en actividades productivas, comerciales o de servicios, promoviendo la

En este contexto, las tasas de cánones de arrendamiento en los mercados municipales están sujetas a

variaciones según el espacio y la actividad comercial que se realice en dichos mercados. Estos cánones

pueden incrementarse según se considere necesario para cubrir los costos operativos y de mantenimiento

de los mercados, así como para financiar mejoras en la infraestructura.

Regulación en el Cantón Durán

Desde la regularización y control del funcionamiento de los mercados municipales en el cantón Durán,

provincia del Guayas, se han implementado incrementos y variaciones en las tarifas y el cálculo de los

valores de los cánones de arrendamiento. Estas tarifas son socializadas y tratadas por el Concejo

cumplimiento de sus funciones como órgano legislativo local.

Jesús, y el de Transferencia Mayorista, cuyas dimensiones promedio eran de 3.6 metros cuadrados, lo

que resultaba en un pago mensual de dieciocho dólares. Además, se recomendaba la cancelación de los

haberes dentro de los primeros quince días del mes para evitar el cobro de intereses, y se estipulaba un

incremento anual del canon en el mes de enero, eliminando las fracciones de centavos y redondeando a

décimos de dólar.

En 2014, durante la alcaldía de la Ing. Alexandra Arce Plúas, se introdujo una reforma a esta ordenanza

mediante la Ordenanza Reformatoria que Regula el Uso, Funcionamiento y Administración del Mercado

Municipal y de las Ferias Libres en el Cantón Durán. Esta reforma introdujo nuevos valores de cánones

de arrendamiento, con un incremento significativo respecto a las tarifas anteriores. Asimismo, se destacó

la creación de un nuevo mercado municipal en la Ciudadela Maldonado, el primero en el sector norte

Tabla 5. ¿Cree Ud. que el incremento de los valores de arriendo mensual ha beneficiado al comercio en

este mercado? (criterios consumidores).

consumidores (11 de 50) no ve un beneficio en el incremento de los arriendos, lo que indica que una

minoría no ha percibido mejoras o considera que el aumento no justifica posibles cambios positivos.

Tabla 6. ¿Está Ud. de acuerdo con la ordenanza establecida y los valores fijados? (criterios vendedores)

Los resultados de la Tabla 6 muestran que el 76% de los vendedores (38 de 50) no está de acuerdo con

condiciones actuales o ha encontrado formas de adaptarse a ellas. Estos datos indican una percepción

predominantemente negativa respecto a la ordenanza y las tarifas, subrayando la necesidad de revisar y

posiblemente ajustar las políticas actuales para abordar las preocupaciones de los comerciantes y

fomentar un entorno comercial más equilibrado y justo.

El presente estudio ha revelado una serie de impactos significativos derivados del aumento de los

cánones de arrendamiento en los mercados municipales del cantón Durán, tanto para los comerciantes

como para los consumidores. A través del análisis detallado de las percepciones de estos actores clave,

se ha identificado una serie de problemas que requieren atención urgente para garantizar la sostenibilidad

económica y social de estos espacios comerciales esenciales.

En primer lugar, la mayoría de los comerciantes encuestados (68%) ha manifestado que el incremento

en los valores de arriendo mensual ha afectado de manera adversa su capacidad para operar de forma

dificultades financieras que ya enfrentan muchos pequeños y medianos comerciantes. La insatisfacción

obligados a lidiar con un incremento de costos que amenaza la viabilidad de sus negocios.

Desde la perspectiva de los consumidores, el panorama es igualmente preocupante. Un 60% de los

encuestados considera que el incremento en los valores de arriendo no ha beneficiado al comercio en el

mercado, lo que indica que los consumidores no perciben una mejora en la calidad de los servicios o en

la oferta comercial que justifique los aumentos de precios que inevitablemente han acompañado al

incremento de los cánones de arrendamiento. De hecho, el 88% de los consumidores sostiene que el

aumento ha afectado negativamente al comercio en el mercado, lo que sugiere que los precios más altos

y la posible reducción en la variedad o calidad de los productos están erosionando la satisfacción del

cliente y, en última instancia, la demanda.

Por otro lado, aunque un 78% de los consumidores percibe que el incremento ha beneficiado al comercio

es evidente que estos aspectos no han sido suficientes para mejorar la experiencia general de los

consumidores ni para mitigar el impacto negativo en la percepción de los comerciantes.

El alto grado de disconformidad con la ordenanza y los valores fijados, especialmente entre los

vendedores, donde el 76% expresa su desacuerdo, subraya la necesidad imperiosa de revisar y ajustar

las políticas tarifarias vigentes. La fuerte oposición indica que las medidas actuales no están logrando

un equilibrio adecuado entre la sostenibilidad financiera de los mercados y la viabilidad económica de

los comerciantes. Esta situación es particularmente preocupante, ya que la falta de un entorno comercial

favorable podría llevar a una mayor migración hacia la informalidad, con todas las consecuencias

En términos generales, los hallazgos de este estudio destacan la importancia de que las autoridades

políticas que no solo aseguren la sostenibilidad de los mercados, sino que también fortalezcan el

bienestar económico de los comerciantes y mejoren la accesibilidad para los consumidores.

Además, este estudio resalta la necesidad de estrategias que promuevan una economía local más

equitativa y sostenible, donde las decisiones tarifarias no se tomen en detrimento de la cohesión social

y la estabilidad económica de la comunidad. Es esencial que se mantenga un diálogo abierto entre las

autoridades y los actores del mercado para asegurar que las políticas implementadas reflejen las

necesidades y expectativas de todos los involucrados.

Cabe señalar que, aunque los incrementos en los cánones de arrendamiento pueden estar justificados

por la necesidad de mantener la infraestructura y asegurar la viabilidad de los mercados a largo plazo,

es crucial que estas medidas sean cuidadosamente balanceadas. Es necesario un enfoque más holístico

satisfacción de los consumidores. Solo a través de un enfoque integral se podrá garantizar que los

mercados municipales de Durán sigan siendo un pilar vital de la economía y la comunidad local.

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