Desarrollo organizacional en la
gestión municipal
Nino Alvarez Rios
[email protected]
Escuela
de posgrado
Universidad
César Vallejo
ORCID:
0000-0001-8678-5424
José Manuel Delgado Bardales
[email protected]
Escuela
de posgrado
Universidad
César Vallejo
ORCID:0000-0001-6574-2759
Scopus
autor ID: 24070333700
Código
Renacyt: P0050554
RESUMEN
La
presente investigación tuvo como objetivo, Caracterizar el desarrollo
organizacional de la gestión en las municipalidades, la investigación fue
cualitativa de diseño revisión sistemática,
se realizó el análisis de 10 artículos científicos relacionados a la variable
de estudio. Se encontró que el 50% de los artículos científicos se encuentran
enfocados a desarrollo de competencias y habilidades de los trabajadores
municipales a través de capacitaciones, 30% se encuentra enfocado al uso de la
TIC, para lograr la gestión y 20% menciona el uso de la coeficiencia y
metodologías aplicadas a al mapeo de objetivos institucionales. La gestión de
las municipalidades son deficientes en Asia, Europa y África, las autoridades y
directivos de los municipios deben tomar en cuenta diferentes metodologías para
el desarrollo organizacional. Además, en el desarrollo de futuras
investigaciones tomar variables y dimensiones de gestión que permitan
escudriñar con mayor énfasis en la problemática que aquejan los gobiernos
locales.
Palabras clave: Desarrollo
organizacional, gestión, municipalidad.
Organizational
development in municipal management
ABSTRACT
The
objective of this research was to characterize the organizational development
of management in the municipalities, the research was qualitative with a
systematic review design, the analysis of 10 scientific articles related to the
study variable was carried out. It was found that 50% of the scientific articles
are focused on the development of skills and abilities of municipal workers
through training, 30% are focused on the use of ICT, to achieve management and
20% mention the use of the coefficients and methodologies applied to the
mapping of institutional objectives. The management of municipalities is
deficient in Asia, Europe and Africa, authorities and managers of
municipalities must take into account different methodologies for
organizational development. In addition, in the development of future research,
take variables and management dimensions that allow scrutinizing with greater
emphasis on the problems faced by local governments.
Keywords:
Organizational development, management, municipality.
Artículo
recibido: 03 nov. 2020
Aceptado
para publicación: 07 dic. 2020
Correspondencia
[email protected]
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
1. INTRODUCCIÓN
Es
de público conocimiento que, la gestión municipal es el órgano de más alto
nivel técnico administrativo, cuya función es de conducir y dirigir la gestión
financiera del gobierno municipal en su conjunto, así como prestar servicios
públicos y promover inversiones de obras de su competencia. Por tal motivo, el
alcalde es quien se encarga de ejecutar proyectos que están inmersos en el Plan
de Desarrollo Concertado, el presupuesto participativo y las políticas de
gestión, etc. En estos últimos años, el tema de la gestión administrativa en
las municipalidades está dando mucho que hablar, debido a la falta de liderazgo
y motivación que demuestran los alcaldes y toda su plana administrativa de
turno. Esto se debe a diversos factores, siendo el principal la falta de
habilidades gerenciales para dirigir con equidad los recursos humanos y
materiales de su institución.
Cabe mencionar que, en los países
europeos y de América del Norte, la realidad es otra, los gobiernos
municipales, los alcaldes han establecido una corriente la cual se transformó
en cultura de innovación como parte prioritaria dentro de su plan de gobierno.
En Latinoamérica, se evidencia la falta de habilidades gerenciales de los
alcaldes para solucionar los problemas de la ciudanía y como también una pésima
atención a los administrados. Según concepción de, (Tirado,
2014. p.54), la gestión administrativa son
actividades que se aplican de manera coordinada el esfuerzo de un equipo de
trabajadores, es decir, la forma como se busca de llegar a las metas y objetivos
de manera conjunta pasando por el proceso de planeación, organización,
dirección y control (p.70). En cambio, para, Latinobarometro,
(2017), el 53% de la población latinoamericana
opina que es poco probable que los gobiernos municipales den respuesta a los
principales problemas de la sociedad, lo que indica una demanda ciudadana por
la consolidación de gobiernos locales capaces de hacer frente a sus necesidades
(p.70).
En el Perú, nuestros gobiernos
municipales atraviesan una crisis en cuanto a la gestión administrativa, los
alcaldes que fueron elegidos por un pedido determinado, adolecen de liderazgo,
no se evidencia el trabajo en equipo, falta de compromiso, existes muchos
conflictos, maltrato a los administrados; ocasionando que los proyectos de
inversión pública se vean afectados, lo que demuestra, que, la mayoría de los
burgomaestres carezcan de habilidades gerenciales para dirigir una organización
(Urbina,
2017. p. 35).
En tal sentido la Municipalidad
distrital de Morales, pertenece a la provincia y región San Martín, donde el
alcalde ostenta la máxima autoridad cuya función es administrar los ingresos y
egresos económicos; además de realizar obras que beneficien a la comunidad de
su jurisdicción y buscar el desarrollo social, económico sostenible.
Lo cual lamentablemente, en los
últimos tiempos, la gestión del alcalde y su plana administrativa elegida,
vienen siendo cuestionados severamente por irregularidades en su gestión; desde
un inicio los conflictos por las relaciones interpersonales se vieron afectadas
por falta de comunicación y liderazgo, donde los conflictos fueron del dominio
público que ponían de manifiesto la incapacidad para tomar decisiones acertadas
y la imposibilidad para solucionar los problemas de manera inmediata de la
población; por lo que se deduce que los funcionarios municipales carecen de
habilidades gerenciales para administrar al capital humano y material de su
comunidad. (Miranda,
2016. p. 34), es de suma urgencia urge elaborar una
propuesta metodológica que contribuirá a desarrollar las habilidades y una
buena praxis gerencial de los que administran la gestión pública. Por lo cual
se propone como problema general, la siguiente interrogante; ¿Cuáles son las
características del desarrollo organizacional en la gestión municipal? Asimismo,
como objetivo de la investigación, Caracterizar el desarrollo
organizacional de la gestión en las municipalidades.
2. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS o MATERIALES Y
MÉTODOS
El tipo es cualitativo y el diseño de
estudio es una revisión sistemática, las revisiones sistemáticas son
investigaciones científicas en las cuales la unidad de análisis son los
estudios originales primarios, constituyen una herramienta esencial para sintetizar
la información científica disponible, incrementar la validez de las
conclusiones de estudios individuales e identificar áreas de incertidumbre
donde sea necesario realizar investigación. (Muñoz,
2007. p. 364)
La recolección de datos se realizó a
través de la revisión bibliográfica de artículos de investigaciones tanto
nacionales como internacionales que tuvieron como tema principal el consumo y
su influencia en la vida sostenible teniendo en cuenta la crisis económica; de
todos los artículos que se encontraron, se incluyeron los más importantes según
nivel de evidencia y se excluyeron los menos relevantes. Se estableció la
búsqueda siempre y cuando se tuvo acceso al texto completo del artículo
científico.
El análisis de la revisión
sistemática evaluando cada uno de los artículos para una comparación de los
puntos o características en las cuales concuerda y los puntos en los que existe
discrepancia entre artículos nacionales e internacionales. Además, de acuerdo a
criterios técnicos pre establecidos, se realizó una evaluación crítica e
intensiva de cada artículo, a partir de ello, se determinó la calidad de la
evidencia y la fuerza de recomendación para cada artículo.
Discusión
Posterior
a la revisión sistemática de los artículos, del 100%, el 30% se encuentra en el
continente de Asia integrados por los países de Irán, Palestina y Jordania.
Asimismo, el 50% corresponden al continente europeo integrado por artículos de
Holanda, Bosnia, Herzegovina, España, Alemania y Suecia, finalmente el 20% se
encuentra los países del continente de África, integrado por Zimbabwe y
Sudáfrica.
Asimismo,
Al-Bataineh
et al., (2019), en su estudio realizado en la
municipalidad de Jordania, indica que es muy importante la labor de guiar a los
responsables políticos, a través de la motivación y así como el empoderamiento
para mejorar el compromiso organizacional en las instituciones en un país que
está en desarrollo.
Por
otro lado, Kirst
& Lang, (2019), en la investigación realizada en
las municipalidades de
Lüneburg, Alemania menciona que la sostenibilidad
aplicadas en los gobiernos locales apoyan al desarrollo local fortaleciendo la
organizacionalmente la institución.
Como
también, de
Gier, (2018), realizo una investigación en las
municipalidades de Alemania, enfocado a mejorar las organizaciones a través del
uso de las tecnología de información indicando que con la adopción de las
mismas se ve una mejora en los niveles superiores así también en las
autoridades.
De
la misma manera, Nyström
et al., (2018), en la investigación realizada en las
municipalidades de Suecia, donde se implementa trabajar de manera más
sistemática con el mapeo, el análisis y el establecimiento de objetivos, lo que
permitió un mejoramiento organizacional de las instituciones en sus gestión.
Igualmente,
Díaz-Villavicencio
et al., (2017), en la instigación realizada en gobiernos
locales de España, menciona la importancia de uso de eco eficiencia, para
mejorar el uso de los recursos además de que los gobiernos locales no cuentan
con muchos recursos, por lo cual su so fortalece la estructura organizacional
Como
también, Manuere
et al., (2017), e la investigación realizada en los
municipios de Zimbabwe, África, menciona la importancia del entrenamiento y el
desarrollo de la satisfacción laboral, que permita mejorara la gestión
municipal.
Del
mismo modo, Jašarević
et al., (2017), en su estudio realizado a las
municipalidades de en Bosnia y Herzegovina, menciona que los problemas y
aspectos que suceden se resuelven de cara con los ciudadanos, indican la
existencia de desviaciones, comportamiento, falta de reglas de conducta,
disfunción organizacional y pobre motivación de los empleados.
En
el mismo enfoque, Salem
Deeb et al., (2016), en la investigación realizada en la
municipalidad de Gaza, plantea la gestión de conocimiento como una herramienta
potente para el fortalecimiento de las instituciones que incide en la gestión.
Asimismo,
Dadashi
Jokandan et al., (2015), también hace hincapié
en el uso de las TIC, con la finalidad de mejorar los procesos en la estructura
organizacional.
Finalmente,
Holagh
et al., (2014), menciona a la importancia de la
creatividad organizacional en el estudio realizado en los municipios de Irán,
donde busca evidenciar la importancia del compromiso organizacional.
Por
los cual podemos inferir que el desarrollo organizacional tiene un impacto de
mejora en las municipalidades, siempre que estos partan del cambio internos de
las personas a través del uso de las herramientas, como pueden ser las
capacitaciones o también por así decirlo el uso de las TIC y la eco eficiencia,
permitiendo mejorara la gestión de las municipalidades.
4. conclusión o CONSIDERACIONES finales
La
evaluación de los 10 artículos científicos, enfocados al desarrollo
organizacional para mejorar la gestión municipal pertenecen al tipo y diseño de
estudios descriptivos. El 50% de los artículos científicos se encuentran
enfocados a desarrollo de competencias y habilidades de los trabajadores
municipales a través de capacitaciones, 30% se encuentra enfocado al uso de la
TIC, para lograr la gestión y 20% menciona el uso de la coeficiencia y
metodologías aplicadas a al mapeo de objetivos institucionales.
Tomando
en cuenta los artículos podemos mencionar que la gestión de las municipalidades
son deficientes en Asia, Europa y África, por ello las autoridades y directivos
de los municipios deben tomar en cuenta diferentes metodologías para el
desarrollo organizacional, además para el desarrollo de futuras investigaciones
tomar otras variables y dimensiones de gestión que permitan escudriñar con
mayor énfasis en la problemática que aquejan los gobiernos locales.
5. Lista de Referencias
Al-Bataineh,
O. H., Ibrahim, R. B. M., & Fadzil, A. F. M. (2019). The Effects of
Motivation, Empowerment and Organizational culture on Organizational Commitment
of Municipalities in Jordan. International Journal of Academic Research in
Business and Social Sciences, 9(9), 101–117.
https://doi.org/10.6007/IJARBSS/v9-i9/6272
Dadashi Jokandan,
A., Fattahi, M., & Ghane, S. F. (2015). Examining the Role of Information
and Communication Technology in the Organizational Structure of the QaemShahr
Municipality.
de Gier, J.
(2018). IT Governance of Dutch Municipalities and Digital Information
Management. New Review of Information Networking, 23(1–2), 36–46.
https://doi.org/10.1080/13614576.2018.1537798
Díaz-Villavicencio,
G., Didonet, S. R., & Dodd, A. (2017). Influencing factors of eco-efficient
urban waste management: Evidence from Spanish municipalities. Journal of
Cleaner Production, 164, 1486–1496.
https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2017.07.064
Holagh, S. R.,
Noubar, H. B. K., & Bahador, B. V. (2014). The Effect of Organizational
Structure on Organizational Creativity and Commitment within the Iranian
Municipalities. Procedia - Social and Behavioral Sciences, 156, 213–215.
https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2014.11.175
Jašarević, S.,
Miličević, D., Brdarević, S., & Lemeš, S. (2017). Measurement of
organizational culture in public administration: Case study of 5 municipalities
in Bosnia and Herzegovina. International Journal for Quality Research, 11(3),
655–676. https://doi.org/10.18421/IJQR11.03-11
Kirst, E., &
Lang, D. (2019). Perspectives on Comprehensive Sustainability-Orientation in
Municipalities: Structuring Existing Approaches. Sustainability, 11(4),
1040. https://doi.org/10.3390/su11041040
Latinobarometro.
(2017). Latinobarómetro Database. http://www.latinobarometro.org/latContents.jsp
Manuere, F.,
Manuere, & Faitira. (2017). Human Capital Development Programmes and their
Effect on the Job Satisfaction of Workers in Zimbabwe Urban Municipalities: The
Case of Chinhoyi. International Journal of Academic Research in Business and
Social Sciences, 7(12), 874–889.
Miranda
Chuquimango, L. M. (2016). Programa de capacitación para mejorar el desempeño
laboral del personal administrativo de transportes Rodrigo Carranza S.A.C -
Trujillo: 2016. Universidad Nacional de Trujillo.
http://dspace.unitru.edu.pe/handle/UNITRU/8042
Muñoz Saravia, A.
(2007). Los Metodos Cuantitativo y Cualitativo en la Evaluacion de Impactos en
Proyectos de Inversion Social.
http://www.postgradoune.edu.pe/pdf/documentos-academicos/evaluacion-de-la-educacion-superior/2.pdf
Nyström, M. E.,
Höög, E., Garvare, R., Andersson Bäck, M., Terris, D. D., & Hansson, J.
(2018). Exploring the potential of a multi-level approach to improve capability
for continuous organizational improvement and learning in a Swedish healthcare
region. BMC Health Services Research, 18(1).
https://doi.org/10.1186/s12913-018-3129-3
Salem Deeb, B. R.,
El-Shorafa, Y. A., & Al-Habil, W. A. (2016). The Effect of Some
Organizational Factors on the Knowledge Management Implementation at the
Municipality of Gaza. IUG Journal of Economics and Business Studies, 24(1),
1–16. https://doi.org/10.12816/0025731
Tirado, K. (2014).
Gestión administrativa y la calidad de servicio al cliente, en el Colegio
Químico Farmacéutico de La Libertad - Trujillo. (Tesis de pregrado) Universidad
Nacional de Trujillo. Trujillo. Perú.
Urbina Nájera, M.
C. (2017). Liderazgo global efectivo : ¿Cuáles son las habilidades esenciales
para un liderazgo efectivo en equipos multiculturales? /. Http://Biblioteca.Utb.Edu.Co/Notas/Tesis/0074445.Pdf.
https://repositorio.utb.edu.co/handle/20.500.12585/1246#.Xs_0rV913zI.mendeley