La evasi�n fiscal como producto de
una pol�tica
tributaria anacr�nica
Mg. Rolando Nilton Collachagua Zacarias
ORCID: 0000-0003-1285-6810
Escuela de posgrado
Universidad Cesar Vallejo
RESUMEN
El objetivo del presente art�culo, es indagar sobre la evasi�n fiscal como consecuencia de una Pol�tica Tributaria que se ha quedado relegado en el tiempo debido a que no ha evolucionado junto con la sociedad. Los altos niveles de evasi�n fiscal en nuestro son el correlato de un sistema tributario que ha sido estructurado por una pol�tica tributaria que se sustent� en la realidad econ�mica de los a�os 90. Este desface (pol�tica tributaria estructurado en un sistema tributario de otra �poca), impacta negativamente en el desarrollo econ�mico de nuestro pa�s, pues lejos de buscar la ampliaci�n la base contributiva para una mayor recaudaci�n tributaria, incentiva el aumento de evasi�n fiscal causando graves perjuicios econ�micos al Estado peruano. La evasi�n fiscal o tributaria impide al Estado contar y disponer de recursos econ�micos restringiendo dr�sticamente el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales el cual es satisfacer las necesidades de la poblaci�n, a trav�s del gasto p�blico, para lograr el bien com�n. Todos los esfuerzos por combatir la evasi�n fiscal se centran en aspectos cuantitativos, es decir, solo buscan incrementar tasas de los impuestos para pretender recaudar m�s. No se considera la cualidad de los hechos econ�micos ni de su entorno. Esto nos motiv� a realizar el presente estudio.
Palabras claves:� evasi�n fiscal; pol�tica tributaria; sistema tributario.
Tax evasion as a product of an anachronic tax policy
ABSTRACT
The objective of this article is to investigate tax evasion as a consequence of a Tax Policy that has been relegated in time because it has not evolved together with society. The high levels of tax evasion in our country are the correlate of a tax system that has been structured by a tax policy that was based on the economic reality of the 90s. This mismatch (tax policy structured in a tax system from another era), It has a negative impact on the economic development of our country, since far from seeking to expand the tax base for greater tax collection, it encourages increased tax evasion causing serious economic damage to the Peruvian State. Tax or tax evasion prevents the State from having and having economic resources drastically restricting the fulfillment of its constitutional obligations, which is to satisfy the needs of the population, through public spending, to achieve the common good. All efforts to combat tax evasion focus on quantitative aspects, that is, they only seek to increase tax rates to try to collect more. The quality of the economic events or their environment is not considered. This motivated us to carry out the present study.
Keywords: tax evasi�n; tax policy; tax system.
Art�culo recibido:� 02 noviembre. 2021
Aceptado para publicaci�n: 28 noviembre 2021
Correspondencia: [email protected]
Conflictos de Inter�s: Ninguna que declarar
I. INTRODUCCI�N
Una de las grandes actividades econ�micas es el arrendamiento de inmuebles, mediante el cual obtienen una ganancia mensual por la realizaci�n de bienes de capital que les procure una mejor calidad de vida. Esta ganancia est� gravada con un tributo ya que el arrendamiento se encuentra comprendido en la hip�tesis de incidencia de la Ley del Impuesto a la Renta como rentas de primera categor�a. El problema surge cuando la administraci�n tributaria aplica los instrumentos dispuestos por la pol�tica tributaria en la recaudaci�n del tributo los cual impacta negativamente en la sociedad y econ�mica de nuestro pa�s, espec�ficamente en el sector de los arrendamientos de bienes inmuebles, propiciando la evasi�n fiscal por parte de los contribuyentes por lo que se hace necesario una reforma sustancial de la pol�tica tributaria con cambios en los instrumentos como principios.
La Organizaci�n para la Cooperaci�n y el Desarrollo Econ�micos (OCDE, 2018, citado por la C�mara de Comercio de Lima) se�al� que la econom�a peruana padece de altos niveles de evasi�n tributaria la cual frena el crecimiento inclusivo y vulnera el principio de igualdad tributaria, en el que el Sistema Tributario debe basarse. El incumplimiento del impuesto a la renta alcanz� 56,9% de la recaudaci�n potencial en el 2016.
A nivel internacional, se viene discutiendo la necesidad de reestructurar la pol�tica tributaria, como en el caso de M�xico y Bolivia en donde se busca revisar las caracter�sticas para una estructura tributaria eficiente ya que la pol�tica tributaria, vigente actualmente, es ineficiente porque no comprende la diferencia entre los ingresos potenciales y los ingresos reales. Toman en cuenta, adem�s, que entre otros factores como los institucionales y la moralidad tributaria como causas importantes de la evasi�n fiscal y sugieren la implementaci�n de pol�ticas de educaci�n tributaria con la transparencia del uso de recursos p�blicos a fin de reducir la evasi�n fiscal (Ram�rez, 2007; Herbas y Gonzales, 2020).
En investigaciones realizadas en M�xico revelan que uno de los factores que propicia el bajo efecto del papel redistributivo del Estado son los elevados �ndices de pobreza, aunado a una hoja de presi�n tributaria con caracter�sticas regresivas y orientaci�n inadecuada del gasto p�blico que los �ndices de pobreza en pa�ses de Am�rica Latina (Grajeda et al., 2021).
En el Per� se intenta establecer las estrategias en el �mbito de la pol�tica tributaria para combatir la evasi�n fiscal, ampliando la base tributaria e incrementar la recaudaci�n tributaria para el sostenimiento del gasto p�blico en la satisfacci�n de las necesidades colectivas, como refiere el estudio realizado por el Banco Central de Reserva del Per� (BCRP, 2016) en su revista de estudios econ�micos, se�al� que la administraci�n tributaria tiene como objetivo procurar que nuestro pa�s cuente con los recursos econ�micos necesarios para sostener el gasto p�blico y para ello, se�al� el BCRP, que debe lograr una reducci�n importante y constante de la evasi�n tributaria, refiri�ndose a este como la diferencia entre el monto de impuestos recaudados y el que se deber�a recaudar legalmente. Slemrod (como se cit� en BCRP, 2016) sugiri� que el Estado debe dise�ar pol�ticas orientadas a la reducci�n de la evasi�n fiscal, este dise�o debe obedecer a un diagn�stico correcto de las causas de la evasi�n tributaria.
El Instituto de Econom�a y Desarrollo Empresarial de la C�mara de Comercio de Lima (CCL, 2020) se�al� que en el periodo 2015-2019 un componente de menor cuant�a del impuesto a la renta lo constituy� las rentas de primera Categor�a que solo recaud� el 1% del producto interno bruto, porcentaje que solo se compara con el r�gimen especial del impuesto a la Renta (1%) y otras rentas (1%).
Los altos niveles de evasi�n tributaria responden a que el Per� tiene una econom�a muy informal; pues existe un segmento importante de personas naturales y empresarios independientes que no pagan impuestos en ese sentido se�ala que el ingreso fiscal en nuestro pa�s es poca pues sostiene un considerable grado de incumplimiento del pago del impuesto a la Renta, entre otros impuestos y el modo de aumentar la recaudaci�n, sin aumentar las al�cuotas o bases imponibles, es disminuyendo la evasi�n y optimizar el control (Ministerio de Econom�a y Finanzas, MEF, 2021).
Lo que falta es una reforma sustancial en la estructura de la pol�tica fiscal en cuanto �ste debe contemplar nuevos elementos que sea acordes a la situaci�n econ�mica actual. La implementaci�n de estos elementos o instrumentos de recaudaci�n del impuesto a la renta de primera categor�a de bienes inmuebles, deben tener en cuenta la realidad de los distritos populosos de Lima Este, teniendo en cuenta la situaci�n econ�mica de este gran sector econ�mico de los arrendamientos en esta pare del Per�.
No obstante que, desde algunos a�os, nuestro pa�s viene adecu�ndose a las mejores mecanismos y normas internacionales en pol�tica tributaria y de colaboraci�n en el marco de lucha contra la evasi�n tributaria; esta no es suficiente. El sistema tributario vigente, resultado de la pol�tica tributaria de la d�cada de los noventa, no es acorde con la realidad econ�mica actual.
A partir de la realidad descrita, es imprescindible plantear soluciones para disminuir la evasi�n fiscal que sean viables para la realidad actual y buscar el incremento de la recauda tributaria de manera sostenible en el tiempo.
En ese sentido, el objetivo del presente art�culo es analizar la Pol�tica Tributaria como causa del incremento de la evasi�n fiscal, identificando posibles problemas en la estructura del sistema tributario vigente a efectos de plantear soluciones que est�n orientadas a reducir la evasi�n fiscal.
II. ESTRAT�GIAS METODOL�GICAS O MATERIALES Y M�TODOS.
El paradigma que gu�a al presente estudio es el interpretativo porque es el modelo que se sustent� en el entendimiento y explicaci�n de lo estudiado a partir del an�lisis de la informaci�n recaba de art�culos, libros, revistas y otra documentaci�n escrita, sustituyendo la medici�n y el cotejo emp�rico, es decir, la posibilidad de demostrase en los hechos por la asimilaci�n de contexto (Ayala, 2021). Asimismo, el estudio recurri� a la hermen�utica porque, adem�s de estudiar al fen�meno de la pol�tica tributaria y la evasi�n fiscal, tambi�n permiti� analizar y comprender las circunstancias que rodearon a estos fen�menos sociales. Hernandez (2019) se�al� que la hermen�utica busca comprender y aclarar las normas jur�dicas relacionadas con los hechos y con los valores que intervienen en el derecho lo que hace viable lograr la argumentaci�n. Interpretando los fen�menos sociales a partir de las conductas humanas y de su contexto es posible descubrir el sentido correcto de su contenido de tal manera que se pueda aplicar al caso concreto.
Esta investigaci�n se desarroll� desde el enfoque cualitativo porque se recopil� informaci�n para explicar una realidad sustentada en evidencias y orientadas a la interpretaci�n profunda del fen�meno con el objeto de entender y explicarlo. Alberto (2015) se�al� que el fin del estudio cualitativo es entender los fen�menos en su contexto propiciando nueva informaci�n en base a la documentaci�n, individuos, etc�tera.
El tipo del estudio es b�sico. Est� orientado a un conocimiento integro a trav�s de la comprensi�n de los aspectos esenciales de los fen�menos, de los sucesos perceptibles o de vinculaciones existentes entre los entes (Concytec, 2021). La investigaci�n b�sica permiti� recopilar datos sin detenerse en posibles explicaciones ni comparaciones pr�cticas.
3. RESULTADOS Y DISCUSI�N
Resultados
Con el prop�sito de ahondar m�s en el estudio la evasi�n fiscal como consecuencia de la Pol�tica Tributaria, pudimos hallar abundante informaci�n internacional y nacional donde identifican las posibles causas de la evasi�n fiscal y se analiza posibles soluciones a este problema social. Esta informaci�n deja en evidencia que la evasi�n fiscal es en realidad un problema que aqueja a muchos pa�ses, principalmente a pa�ses de esta regi�n como el caso de Per�, en donde la evasi�n tributaria bordea el 60%, esto debido en gran parte a las actividades econ�micas informales.
En los trabajos previos internacionales, se encontr� los siguientes:
Campbell (2019) tuvo como objetivo revisar el contexto internacional instaurado para combatir la evasi�n tributaria y otros delitos financieros, estudiando las repercusiones de las iniciativas de pol�ticas mundiales en las transacciones extraterritoriales en el Caribe. El estudio examin� informaci�n de car�cter jur�dico y de entidades de la jurisdicci�n de Las Bahamas, las Islas Caim�n, Bermuda y las Islas V�rgenes Brit�nicas. El estudio demostr� que el problema principal es el marco normativo ya que forma el cimiento sobre las cuales se desarrollan los productos y servicios brindados en estos territorios, incentivando a que los clientes a decidir su elecci�n de jurisdicci�n para inversi�n.
Hern�ndez (2016) tuvo como prop�sito demostrar que cuando el ordenamiento jur�dico utilice la informaci�n como una adecuada herramienta, debe ser efectiva en la actividad impositiva ya que logra transmitir sucesos tributarios importantes, lo que lo convierte en un componente para la lucha contra el crimen fiscal. La investigaci�n explor� y examin� hechos de evasi�n y la vinculaci�n entre contribuyentes y administraci�n tributaria. El estudio concluy� que el intercambio �gil de la informaci�n con contenido tributaria debe lograr que Agencia Estatal de Administraci�n Tributaria se desconcentre con las diversas agencias de la administraci�n tributaria de las Comunidades Aut�nomas y de las Entidades Locales espa�olas, lo que ser� optimo cuando las administraciones tributarias se adecuen a los sistemas inform�ticos y telem�ticos.
Almeida (2017) tuvo como prop�sito examinar otras modalidades para la vigilancia del cumplimiento tributario que hagan posible la determinaci�n y disminuci�n de los niveles de evasi�n fiscal, atenuando la magnitud de la econom�a subterr�nea. Utiliz� el sondeo y la observaci�n de casos de evasi�n y el examen de bases de datos tanto del sector privado, as� como de las empresas estatales. El estudio concluy� que para prevenir y disminuir la evasi�n fiscal en el Ecuador se debe aplicar el control previo o a priori, de tal manera que la administraci�n tributaria pueda prever que evasi�n tributaria sea consumada.
Paredes (2016) tuvo como finalidad establecer la proporci�n evasiva del impuesto a la renta en personas naturales que no est�n forzados a utilizar contabilidad en la ciudad de Guayaquil y se reconocieron los motivos que conllevan a los contribuyentes a incurrir en actos de evasi�n. El estudio se realiz� bajo un enfoque cuantitativo. Los resultados arrojaron que el 38,9% de los contribuyentes a�n evaden impuestos.
Mej�a, Pino y Parrales (2019) tuvo como finalidad establecer la relaci�n entre la apreciaci�n de los tributantes sobre la pol�tica tributaria y la evasi�n fiscal en el Ecuador. Asume una investigaci�n descriptiva y documental, de car�cter descriptivo. La investigaci�n se considera de tipo documental por estar basado en la averiguaci�n, restablecimiento, examen, juicio e interpretaci�n de datos, que son captados y registrados por otros estudiosos en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o electr�nicas. El m�todo se bas� en una estudio descriptivo, documental y explicativo. El producto obtenido evidenci� que el dispendio fiscal real respecto al PIB real represent� el 20,71%; y la recaudaci�n fiscal el 18,28%, revelando una deficiencia fiscal del 2,43% del PIB real para el lapso 2000-2018, por lo que es importante optimizar la eficiencia de la recaudaci�n para eliminar la deuda p�blica.
Est�vez y Rocafuerte (2018) analiz� el efecto de la conciencia tributaria en la recolecci�n de los impuestos de la provincia de Santa Elena a partir del uso del m�todo cualitativo de car�cter exploratorio-descriptivo y propuso una orientaci�n metodol�gica que instaure formadores en asuntos tributarios en colaboraci�n con gremios locales como plan que busca mejorar la toma de decisiones, cooperando con la formaci�n y expansi�n de la conciencia tributaria de los ciudadanos en la colectividad. El estudio concluy� que la preparaci�n en materia tributaria no llega a todos los ciudadanos por motivos que las capacitaciones se desarrollan solamente en los principales cantones de las provincias del Ecuador. Se�al�, adem�s, que la recaudaci�n de impuestos depende de la conciencia tributaria de los contribuyentes.
Gonz�lez (2018) tuvo como prop�sito examinar las posibles contradicciones que se producen al instaurarse v�as procesales paralelas para juzgar la evasi�n tributaria y previsional: El R�gimen Penal Tributario y la Ley de Procedimiento Tributario, v�as procesales vigentes que emplean para reprimir la evasi�n fiscal en Argentina. Utiliz� el m�todo de la revisi�n te�rico-bibliogr�fica, legal, jurisprudencial y doctrinaria sobre el problema identificado. El estudio concluy� que unir las v�as procesales comprende designar competencias y jurisdicci�n exclusiva �rgano decisor sobre los aspectos tributaria y penal centralizando la Justicia Penal Tributaria o Federal pues el mismo magistrado debe emplear las normas fiscales y penales sustantivas con idoneidad plena para resolver los conflictos tanto de la determinaci�n tributaria como de sus consecuencias penales a efectos de resolver la evasi�n tributaria.
En los antecedentes nacionales, se han realizado los trabajos previos siguientes:
Cornejo (2017) tuvo como prop�sito precisar el efecto de desentenderse de responsabilidad tributaria en el recaudo fiscal en el Per�. El enfoque del estudio es cuantitativo y el tipo es b�sica, el nivel del estudio es explicativo y el dise�o de la investigaci�n es no experimental, transversal. El procedimiento que us� es el sondeo y el medio de recopilaci�n de la informaci�n fueron las escalas de opini�n aplicados a los deudores tributarios. El estudio finaliz� demostrando los efectos perjudiciales de la evasi�n tributaria sobre la recolecci�n del impuesto.
L�pez (2019) tuvo como prop�sito precisar como la evasi�n y elusi�n afectan la cobranza del impuesto predial en la comuna de Bre�a 2012-2015. El paradigma del estudio es explicativo y explicativo. La forma del estudio es correlacional y la orientaci�n es cuantitativo. El procedimiento que us� es el sondeo y el medio de recopilaci�n de la informaci�n fueron las escalas de opini�n aplicados a los deudores tributarios. El estudio finaliz� probando la relaci�n considerable de la evasi�n con la elusi�n y la recaudaci�n del tributo que recae sobre la propiedad predial en la comuna de Bre�a 2012-2015.
Ponce (2019) tuvo como objetivo establecer la consecuencia entre la evasi�n fiscal del impuesto predial y la recaudaci�n en el servicio de administraci�n tributaria de Trujillo. Aplic� el modelo no experimental y con estructura correlacional. La investigaci�n concluy� que hay un impacto significativo entre el desentendimiento del gravamen predial y la recolecci�n de tributos; por lo que el estudio finaliza que la magnitud de la evasi�n del impuesto predial es superior en relaci�n con el grado de recaudaci�n.
Bellomo (2014) tuvo como finalidad investigar los efectos de la evasi�n tributaria en Per� y lo orient� a los impactos vinculados con el �mbito procesal para juzgar los il�citos tributarios internos, reconociendo los puntos d�biles del sistema procesal y contribuir con propuestas que contribuyan a un debido proceso que determine a los evasores garantizando su correspondiente sanci�n. El estudio se desarroll� bajo el enfoque mixto porque medi� las frecuencias de las variables de la hip�tesis y por otro lado el investigador hizo la interpretaci�n de las variables. La investigaci�n concluy� en que la evasi�n tributaria es consecuencia del actual sistema procesal para el juzgamiento de los delitos tributarios internos debido a que no realiza efectivamente su rol sancionador, por ello existe un bajo n�mero de sentencias condenatorias.
Quintanilla (2014) tuvo como objetivo establecer la incidencia de la evasi�n fiscal en la recaudaci�n tributaria en el Per� y Latinoam�rica. La investigaci�n es aplicada de nivel descriptivo en donde se utiliz� el m�todo descriptivo, estad�stico y de an�lisis � s�ntesis. El estudio concluy� en que la evasi�n fiscal la consecuencia de la informalidad favorece la sustracci�n al cumplimiento de obligaciones tributarias, lo que determina la reducida recaudaci�n de tributos.
Moscoso y Bahamondes (2019) tuvieron el objetivo establecer la correspondencia entre la evasi�n fiscal y la recaudaci�n tributaria en los comerciantes de la feria Lima de la provincia de Tacna. La investigaci�n es aplicada debido a que utiliz� conceptos, teor�as, modelos y definiciones para responder las hip�tesis planteadas; y, concluy� en que efectivamente existe conexi�n de la evasi�n fiscal con la recaudaci�n tributaria en los comerciantes de la Feria Lima en la provincia de Tacna.
Romero y Colmenares (2021) se enfocaron en estudiar la informalidad y la cultura de impago de los contribuyentes como parte de la evasi�n tributaria en el Per�. La metodolog�a utilizada es de tipo documental y descriptivo con el examen de art�culos referentes a la evasi�n fiscal dentro y fuera del pa�s. La conclusi�n de la investigaci�n se�al� que la falta de cultura tributaria, la corrupci�n, la deficiencia de los servicios que brinda la administraci�n p�blica ocasionan el incumplimiento tributario lo que limita el gasto p�blico.
Su�rez (2017) tuvo como finalidad identificar las causas y el impacto de la evasi�n fiscal en las MYPES en el centro comercial Gamarra dedicadas a la venta de productos textiles. Esta investigaci�n se realiz� bajo el enfoque cualitativo de un nivel etnogr�fico, en donde la labor fue hecha con una muestra de 15 empresas MYPES que experimentan evasi�n tributaria. En conclusi�n, el estudio identific� las causas y el impacto en los diferentes estamentos de la sociedad de la evasi�n fiscal en las MYPES del emporio comercial Gamarra.
Quispe, Mamani, Micaela y Tuesta (2019) tuvieron como objeto de estudio el examen de los factores que origina el desacato en el pago del impuesto predial en el barrio bellavista. Como m�todo se emple� un modelo econom�trico, espec�ficamente el modelo logit-probit. La investigaci�n concluy� que el factor que determina el incumplimiento del pago del impuesto predial es: el nivel de ingreso familiar, grado de instrucci�n del due�o del predio, ocupaci�n del propietario y el tipo de material del predio, en el barrio Bellavista.
Cavero (2018) tuvo como prop�sito establecer el incumplimiento de la obligaci�n tributaria como causa de la cultura tributaria por parte de los contribuyentes de empresas textiles de Lima Metropolitana. el m�todo y dise�o de investigaci�n fue expos facto o retrospectivo. En conclusi�n, el estudio demostr� que la cultura tributaria incide exponencialmente en el incumplimiento de las obligaciones fiscales de los contribuyentes de las empresas textiles de Lima Metropolitana.
Discusi�n
De los resultados obtenidos, advertimos que hay debate entre los estudios realizados frente la realidad expuesta. Las entidades encargadas de tomar decisiones en Pol�tica Tributaria no toman en cuenta las causas de evasi�n fiscal identificados y las puestas de soluci�n que est�n disposici�n de estos entes, pero que poca o nada de importancia le dan, lo que genera cuestionamientos y discusi�n con los temas planteados.
La administraci�n tributaria publica calendarios tributarios con fechas de vencimiento para cada contribuyente, pero esa informaci�n no es suficiente. La informaci�n debe ser la adecuada para concientizar a la poblaci�n en el cumplimiento de su deber de tributar como se�ala Hern�ndez (2016) que busco demostrar que cuando el ordenamiento jur�dico utilice la informaci�n como una adecuada herramienta, debe ser efectiva en la actividad impositiva ya que logra transmitir sucesos tributarios importantes, lo que lo convierte en un componente para la lucha contra el crimen fiscal. La administraci�n tributaria no contempla a la informaci�n dentro de sus acciones para recaudar tributos. La falta de informaci�n se traduce en desconocimiento lo que determina la ignorancia tributaria de parte de la ciudadan�a.
La administraci�n tributaria peruana se limita a realizar acciones de control basados �nicamente en el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias establecidos por la norma y no se detiene a evaluar formas sencillas para el cumplimiento de la obligaci�n tributaria como propone Almeida (2017) que examin� otras modalidades para la vigilancia del cumplimiento tributario que hagan posible la determinaci�n y disminuci�n de los niveles de evasi�n fiscal, atenuando la magnitud de la econom�a subterr�nea.
La pol�tica tributaria estructur� un sistema tributario que no toma en cuenta la realidad de los hechos econ�micos, lo que contradice su mismo objetivo el cual es eminentemente econ�mico. Quintanilla (2014) que la evasi�n fiscal es consecuencia de la informalidad que favorece el cumplimiento de obligaciones tributarias, lo que determina la reducida recaudaci�n de tributos.
La Pol�tica Tributaria, que pertenece a una �poca distinta a la actual, no admite la evaluaci�n individual de quienes van a contribuir por realizar hechos econ�micos y tampoco eval�an su entorno socioecon�mico, al respecto Quispe, Mamani, Micaela y Tuesta (2019) se�alaron que el factor que determina el incumplimiento del pago del impuesto es el nivel de ingreso familiar, el grado de instrucci�n del contribuyente, ocupaci�n entre otros.
4 CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES FINALES
� La Pol�tica tributaria son decisiones que las autoridades adoptan sobre la estructura de los tributos que deben pagar todos los ciudadanos de un pa�s. Estas decisiones deben responder a la realidad econ�mica actual de un pa�s para que sea viable.
� El Sistema Tributario como concreci�n de la Pol�tica tributaria, debe contener instrumentos y principios viables en su aplicaci�n a los hechos econ�micos, de tal manera que incentive la inversi�n y no lo desaliente ni perjudique.
� La Pol�tica tributaria debe tener como objetivo, no solo el de recordar tributos, sino que debe corresponder al esfuerzo que el particular hace para ceder una parte de los que gana o posee a favor del estado.
� La administraci�n tributaria, como instituci�n importante de pol�tica tributaria, debe emplear las herramientas id�neas para ampliar la base tributaria, Una de esas herramientas y la m�s importante, es la informaci�n de contenido tributario id�nea que le permita trasladar informaci�n con contenido tributario que sirva para educar a la ciudadan�a e inculcar cultura tributaria.
� Otro factor importante es la credibilidad de las instituciones del estado, recuperar la confianza del contribuyente es primordial, empezando por combatir la corrupci�n enquistada en las instituciones estatales.
5. LISTA DE REFERENCIAS.
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