Gobierno
electr�nico y gesti�n p�blica
����������������������� Ynma Angelica Flores Farro
����������������������� Universidad C�sar Vallejo
����������������������� Lima � Per�
RESUMEN
OBJETIVO: La presente investigaci�n tuvo como prop�sito principal el resaltar la importancia de la implementaci�n del gobierno electr�nico y como se est� desarrollando en relaci�n la gesti�n p�blica actual, puesto que esta es considerada por parte del Estado como un proceso que tiene como prop�sito el lograr cumplir con las necesidades y expectativas que tienen los ciudadanos por medio de la instauraci�n de herramientas de temple m�s transparente y eficiente. METODOLOG�A: La metodolog�a empleada dentro del presente art�culo ha sido bajo un enfoque cuantitativo, mediante la revisi�n de variada bibliograf�a de organismos nacionales e internacionales como tambi�n autores referentes a la informaci�n previamente investigada por ellos. RESULTADOS: Como resultado se evidenci� que una eficiente gesti�n p�blica permite llevar a cabo planes, estrategias y pol�ticas nacionales que est�n dirigidas a satisfacer las necesidades que presenta la ciudadan�a. CONCLUSI�N: Finalmente, se concluye que, la implementaci�n del gobierno digital en la administraci�n p�blica traer�a consigo varios beneficios, el cual en un plazo determinado contribuir�an a formar un pa�s socio productivo.
Palabras claves: gobierno electr�nico; gesti�n p�blica; sector p�blico; tecnolog�as de la informaci�n y comunicaci�n.
E-government and public management
ABSTRACT
OBJECTIVE: The main purpose of this research was to highlight the importance of the implementation of electronic government and how it is developing in relation to current public management, since this is considered by the State as a process that aims to achieve compliance with the needs and expectations of citizens through the establishment of more transparent and efficient tempering tools. METHODOLOGY: The methodology used in this article has been under a quantitative approach, through the review of various bibliography of national and international organizations as well as authors referring to the information previously investigated by them. RESULTS: As a result, it was evidenced that efficient public management allows carrying out national plans, strategies and policies that are aimed at satisfying the needs of citizens. CONCLUSION: Finally, it is concluded that, the implementation of digital government in the public administration would bring with it several benefits, which in a certain period would contribute to forming a productive partner country.
Keywords: e-government; public management; public sector; information and communication technologies.
Art�culo recibido:� 02 noviembre. 2021
Aceptado para publicaci�n: 28 noviembre 2021
Correspondencia: [email protected]
Conflictos de Inter�s: Ninguna que declarar
1. INTRODUCCI�N
Actualmente, la gesti�n p�blica es considerada por parte del Estado como un proceso que tiene como prop�sito principal satisfacer las carencias e ilusiones que puedan presentar los ciudadanos, todo esto por medio de la instauraci�n de herramientas de temple m�s transparente y eficiente. Adem�s, este es un proceso que se da manera gradual y solo en los gobiernos que cuenten con objetivos previamente establecidos, asimismo, es necesario realizar un seguimiento para garantizar que se est� cumpliendo en su totalidad (Cepeda & Cifuentes, 2019).
Tambi�n se define a la gesti�n p�blica como un mecanismo empleado por los gobiernos con el prop�sito de manifestar una noci�n a la poblaci�n de la existencia de un debido reforzamiento a la democracia representativa, esto debido a que existe un alto grado de desconfianza por parte de los ciudadanos con los gobiernos. El Estado es el ente principal de supervisar y administrar eficazmente las actividades o procesos que se realizan en pro de la poblaci�n p�blica, la mejor forma de hacerlo es incentivando la participaci�n ciudadana y consecuentemente brindarles la garant�a de que sus opiniones y decisiones son de vital importancia al momento de tomar una decisi�n (Morveli, 2021).
De esta misma forma, Gonz�lez et al. (2016) indican que el Estado debido a la globalizaci�n ha tenido que saber adecuarse a las situaciones que trae consigo la innovaci�n, por esta raz�n la implementaci�n del gobierno electr�nico trae consigo mejoras en la administraci�n p�blica de los gobiernos, puesto que por medio de esta se podr�a brindar servicios m�s eficientes a los ciudadanos, as� como la puesta en marcha de proyectos que faciliten los tr�mites que realizan.
Por otro lado, Fullin y Da Silva (2020) definen el gobierno electr�nico o tambi�n llamado gobierno en l�nea como la atenci�n o las iniciativas que las autoridades realizan para que los ciudadanos, mediante medios electr�nicos, puedan dar a conocer su parecer y participar de manera activa en las decisiones que a la larga les afectar� o influir� en ellos. Adem�s, esta manera de participaci�n permite que las personas puedan acceder de forma m�s f�cil a la informaci�n ya que mantiene la trasparencia como un factor clave, debido a que se basa en una relaci�n de confianza entre las entidades p�blicas y privadas y la sociedad gobernada (Vergara & Rinc�n, 2017).
El gobierno electr�nico es denominado de tal manera porque utiliza dispositivos tecnol�gicos, asimismo, es herramienta que fomenta el desarrollo de la sociedad y permite alcanzar las metas y objetivos sociales, mediante la trasparencia y eficiencia del uso correcto de los recursos y bienes que se tienen. En el �mbito de la pol�tica p�blica cumple la funci�n de alterar considerablemente el desempe�o del gobierno ya que permite identificar la existencia de un v�nculo entre el gobierno digital y el poder, este se evidencia en la promulgaci�n de pol�ticas de dos formas; la primera, trabajar bajo el formato del poder capitalista centrado en el control de la ciudadan�a y la� adoraci�n a la pol�tica; y la segunda, nace de los mecanismos de poder ya establecidos en el territorio (Baca, 2021).
El autor tambi�n resalta la importancia de la implementaci�n de un gobierno electr�nico a fin de mejorar los procesos administrativos que ejecuta la gesti�n p�blica, la cual constantemente es criticada debido a su dificultad de atenci�n ante la cantidad de ciudadanos que la requieren. Ko et al. (2020) acota que el uso de las tecnol�gicas es masivo y ha aumentado a trav�s de los a�os, por lo que la vinculaci�n la ciudadan�a es alta; adem�s esto solo representar�a un peque�o paso para el desarrollo de la administraci�n p�blica, ya que a partir de este se podr�a plantear nuevos proyectos como una alfabetizaci�n digital, la cual eliminar�a una brecha social implantada durante d�cadas.
Jim�nez et al. (2017) precisan que para la implementaci�n de un gobierno electr�nico es fundamental tomar en cuenta las tecnolog�as de la informaci�n y la comunicaci�n (TICS), las cuales necesitan estar en �ptimas condiciones para desempe�ar su funci�n de manera efectiva, esto teniendo en cuenta que el gobierno electr�nico tiene como finalidad maximizar el alcance a la ciudadan�a de los servicios p�blicos, as� como mejorar la gesti�n nacional y con ello lograr un pa�s socio-productivo. Es por esto que su implementaci�n en distintos �mbitos nacionales, como la educaci�n y la salud, es tan importante. Adem�s, la capacitaci�n a los funcionarios que har�n uso de estas herramientas tambi�n debe ser prioridad del Estado, esto con la finalidad de aprovechar los recursos con los que se cuenta.
Reyna et al. (2020) acota que el gobierno electr�nico desaparece los procedimientos burocr�ticos y facilita la ejecuci�n de tareas, nace como resultado de la adaptaci�n del uso de tecnolog�as, el cual viene a ser un pelda�o en la b�squeda de promesas constitucionales. Por otro lado, Malodia et al. (2021) reconoce algunas ventajas tangibles en cuanto a la implementaci�n del gobierno electr�nico en la gesti�n p�blica, tales como reducci�n de costos en la prestaci�n de los servicios p�blicos, costos en almacenamiento y mantenimiento de documentos y acceso a la informaci�n las 24 horas del d�a. En cuanto a las ventajas intangibles se encuentran, la satisfacci�n de las personas con su gobierno y una confianza a los procesos que se realicen. Sin embargo, las entidades p�blicas deben adoptar medidas de orientaci�n ciudadana y luego proceder a implementar proyectos de gobernanza electr�nica.
Ante lo expuesto con anterioridad, es importante tener una noci�n acerca de lo que conlleva la implementaci�n del gobierno electr�nico y como se est� desarrollando en relaci�n la gesti�n p�blica actual.
2. ESTRATEGIAS METODOL�GICAS O MATERIALES Y M�TODOS
La metodolog�a de investigaci�n utilizada para la recolecci�n de datos y su clasificaci�n se bas� en la Revisi�n Sistem�tica, el cual es un m�todo que se sustenta el diagrama de PRISMA, a su vez esto permite una rigurosidad m�s estricta y una trasparencia de las fuentes consultadas.
Tipo y dise�o de investigaci�n
La presente investigaci�n se ha llevado a cabo bajo el enfoque cuantitativo b�sico, Hern�ndez et al. (2014) indica que se basa en la recolecci�n de diferentes datos a fin de contar con la validez suficiente para demostrar la inc�gnita que se ha planteado, describiendo de manera anal�tica y sobria la tem�tica elegida. De la misma manera, las variables han sido estudiados bajo una relaci�n o la influencia de una sobre la otra, esto con la finalidad de obtener un mayor entendimiento y comprensi�n de las mismas en conjunto, as� como de su importancia seg�n su individualidad (Palella & Martins, 2012).
Por otro lado, la revisi�n sistem�tica que se hace en esa investigaci�n es un procedimiento que se realiza en los art�culos para llevar a cabo una b�squeda de informaci�n que contribuya a la realizaci�n del mismo, es por esto que se han convertido en una manera excelente de recolectar y contrastar datos para construir un art�culo fuerte y diverso �(Karunananthan, 2021).
Su
esquema se muestra a continuaci�n:
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Figura: Esquema de la revisi�n del art�culo
T�cnicas e instrumentos de recolecci�n de datos
Para llevar a cabo la presente investigaci�n de forma eficiente se realiz� una b�squeda de informaci�n enfocada en el gobierno electr�nico, sus caracter�sticas, normativa nacional, fines, beneficios, entre otros, y su relaci�n con la gesti�n p�blica nacional, enfoc�ndonos en la incidencia de una variable sobre la otra, as� como su aprovechamiento por parte de la ciudadan�a; la recopilaci�n de informaci�n fue realizada y verificada a trav�s de fuentes confiables, como art�culos de revisi�n, libros digitales, tesis, entre otros.
El tratamiento de la investigaci�n se bas� en una sustracci�n documentaria cient�fica, toda la informaci�n que se muestra en este art�culo posee los siguientes indicadores:
� El a�o de publicaci�n, del a�o 2017-2021.
� Art�culos priorizando el idioma ingl�s (97%), espa�ol (1%), portugu�s (1.5%) y otros (0.5%).
� T�tulo de publicaci�n basado en las variables de estudio.
� Resultados y conclusiones de las investigaciones.
� B�squeda algunas tesis para fundamentar el espectro de investigaci�n.
� Uso de libros digitales actuales.
� Revistas indexadas.
� Variedad de autores y pa�ses.
En este estudio se recopilaron art�culos cient�ficos que poseen informaci�n relevante acerca del gobierno electr�nico y la gesti�n p�blica, de los cuales se extrajo datos principales que aportan, as� como resultados y conclusiones a las cuales llegaron en el proceso.
Procedimientos
Asimismo, los datos obtenidos tienen la finalidad de ser desarrollados de manera correcta en el presente trabajo, ya que forman parte de una revisi�n bibliogr�fica ardua relacionada a la tem�tica a tratar en la presente, los criterios para su selecci�n fueron la fecha de publicaci�n, el contenido veraz y verificable de la informaci�n, as� como la realidad que desarrollan; esta ser� utilizada como sustento estad�stico en el an�lisis a llevarse a cabo.
Para la realizaci�n del estudio, se ha usado buscadores en internet confiables como Scielo, Scopus, Google Acad�mico, Ciencia Latina, Scopus, Electronic Journal of e-Government (EJEG), Latin Index, otros, as� como repositorios nacionales e internacionales, Universidad del Rosario, Instituto de Massachussets, Universidad de Sud�frica, Universidad de C�sar Vallejo, Banco Mundial, asimismo, se delimit� el periodo de b�squeda a los a�os 2017-2021.
Las investigaciones tomadas en cuenta son de diversos pa�ses, tales como los de lengua portugu�s, ingl�s y espa�ol. Durante el proceso de selecci�n de los art�culos fueron considerados los que guardaban relaci�n con las variables o pose�an cierta relaci�n con estas, entre ellos los cualitativas y cuantitativos. En el buscador Scielo ingl�s se encontraron art�culos que cumpl�an con los requisitos para ser utilizados, siendo 4, puesto que muchos de los que hab�a no eran en idioma ingles ni pertenec�an a los a�os seleccionados, del mismo modo en Scopus, se recolectaron 4 art�culos, 1 de Latin Index, 1 de Ciencia Latina, por �ltimo, los dem�s art�culos fueron recopilados de buscadores como Google Academic (4), Web of Science (1), y repositorios institucionales.
Para la inclusi�n de los art�culos en el trabajo presente se opt� por los art�culos que pertenec�an a revistas indexadas, que ten�an informaci�n relevante y pose�an resultados importantes para la investigaci�n, pertenecientes al periodo de estudio (2017-2021), que pertenecieran a repositorios conocidos nacionales e internacionales y aquellos que ten�an un proceso metodol�gico delimitado. �
Adem�s, se procedi� a leer los objetivos de investigaci�n y se descart� aquellos que no ten�an las palabras clave. Consecuentemente el primer filtro se dio con la lectura de los t�tulos y de los res�menes presentes en la primera p�gina del art�culo, asimismo, para mayor seguridad se dio una lectura rigurosa a la parte de metodolog�a, resultados y conclusiones.
A su vez, entre los juicios de exclusi�n se encuentran los art�culos que no se hallaban completos o sin data ver�dica, que no pertenecieran a buscadores confiables, que no se relacionaban al tema o a las variables de estudio, que no se hallaran dentro del periodo de tiempo estimado para esta investigaci�n y aquellos cuyo aporte no era relevante.
Figura: Esquema de PRISMA
3. RESULTADOS Y DISCUSI�N
A. Resultados
En base a toda la recolecci�n de datos y b�squeda de investigaciones que fueron referentes en el tema, se pudo encontrar que una eficiente gesti�n p�blica permite llevar a cabo planes, estrategias y pol�ticas nacionales que est�n dirigidas a satisfacer las necesidades que presenta la ciudadan�a, para lograr ello se debe contar con una administraci�n a cargo que se encargue de proponer normas y lineamientos, as� como ofrecer servicios de manera id�nea a los ciudadanos, quienes en su derecho deber gozar de una buena gesti�n y distribuci�n de recursos.
A causa de la globalizaci�n los gobiernos han iniciado un proceso de modernizaci�n de los sectores p�blicos con la finalidad de mantenerse a la vanguardia y brindar un servicio de calidad a la ciudadan�a, a trav�s de las instituciones y entidades que son administradas por estos. El deber principal del estado de gobierno es cubrir de manera m�s r�pida y eficiente las necesidades, as� como cumplir con las expectativas de la poblaci�n, generando diversos beneficios tanto sociales como econ�micos. Todas estas decisiones siempre deben ser orientadas a generar un bien a la sociedad, de modo que esta pueda desarrollarse, se establezca un orden p�blico, el acceso a la educaci�n y a la salud, entre otros derechos de los ciudadanos. ��
El surgimiento del gobierno electr�nico, alrededor de los a�os 90, resulta �til en vista que los ciudadanos desean participar en los procesos pol�ticos y acceder a la informaci�n de manera r�pida. Los avances tecnol�gicos y la aplicaci�n de las herramientas de la informaci�n y comunicaci�n (TICS), han hecho que la gesti�n sea m�s ��f�cil�� de realizar, adem�s, es una opci�n para subsanar las deficiencias cualitativas que presenten los servicios y con ello, iniciar un proceso de satisfacci�n a trav�s de la eficiencia y eficacia.
Finalmente, el gobierno electr�nico se encuentra orientando a obtener una gesti�n p�blica basado en procesos de interacci�n y organizaci�n, as� como garantizar una democratizaci�n y transparencia pol�tica, de manera que esto haga que la sociedad en la se implante sea m�s participativa y conocedora de lo que realiza el gobierno, contribuyendo con sugerencias para desarrollar nuevas iniciativas o leyes. Si el uso de las TIC ser�a imposible que este acercamiento entre estado de gobierno y sociedad se lleve a cabo, imposibilitando la construcci�n de ciudadan�a.
B. Discusi�n
En funci�n del objetivo planteado en esta investigaci�n, resaltar la importancia de la implementaci�n del gobierno electr�nico y como se est� desarrollando en relaci�n a la gesti�n p�blica actual, se expondr�n los resultados de las investigaciones de 10 art�culos, los cuales poseen caracter�sticas e informaci�n importante, pero sobre todo que contribuyen a la realizaci�n de este art�culo de revisi�n.
Gil-Garc�a et al.�(2018) entre sus resultados precisaron que la innovaci�n, transparencia y calidad de datos son elementos primordiales para modernizar el sector p�blico y su administraci�n. M�s a�n, para lograr un eficiente gobierno electr�nico es prioritario plantear un acceso a la informaci�n equitativo, as� como la promoci�n de la participaci�n ciudadana, ya que esto lograr� un pa�s equitativo en donde la poblaci�n confi� en las autoridades y se respeten los derechos de representatividad, los derechos individuales, entre otros.
McBride & Draheim (2020) afirman que debe existir una relaci�n coevolutiva entre el sistema gubernamental y los medios tecnol�gicos con el fin de integrar una din�mica que favorezca a la ciudadan�a y cumpla las expectativos que estos presentan sobre la gesti�n que se realiza. Es por esto que el gobierno electr�nico es fundamental para la programaci�n y operaci�n en la administraci�n p�blica puesto que posee diversos recursos tecnol�gicos y digitales que influyen directamente en la mejora constante del servicio al ciudadano y el funcionamiento general de las instituciones p�blicas.
Los mismos autores enfatizan en que la implementaci�n de un gobierno electr�nico forma parte del esquema principal de gesti�n p�blica, debido a que las operaciones y funciones probablemente puedan ejecutarse de manera sistem�tica y agregar nuevas opciones positivas a los funcionarios p�blicos, con el uso de las TICS. Del mismo modo, tras la adici�n del gobierno digital se debe emplear la regulaci�n y establecer una conexi�n estable entre todas las instituciones p�blicas que forman parte del Estado.
Cruz (2018) en su estudio que el gobierno digital o electr�nico no es un fen�meno que sea est�tico, sino que se trata de un proceso cambiante y evolutivo, en muchos Estados esta aplicaci�n ha tenido problemas, tal es el caso de Costa Rica, sin embargo, Uruguay, Argentina, Chile son pa�ses donde se aplic� esta herramienta identificando las necesidades de la poblaci�n y se tomaron decisiones adecuadas para una buena gesti�n, lo cual hizo que se tuviera el �xito esperado. Adem�s, indic� que es importante la necesidad de un modelo de gobierno digital que se encuentre orientado a desarrollar se manera integral y exponencial, de tal manera que esto permite que exista un desarrollo nacional que se base netamente en el conocimiento de las pr�cticas que se lleven a cabo y las que se busquen incorporar.
Mawela et al. (2017) indica que el gobierno electr�nico a lo largo de los a�os ha sido asociado a resultados decepcionantes, debido a la escasez de habilidades por parte de autoridades, falta de financiamiento, uso ineficiente de las TIC, adem�s los pa�ses que apostaron por la implementaci�n de un gobierno electr�nico es necesario tener en cuenta el contexto pol�tico que se tiene, as� como el contexto cultural y social, de lo contrario podr�a no ser eficiente, como es el caso de Sud�frica
El Banco Mundial�(2018) expresa que la utilizaci�n de las Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaci�n son parte fundamental del cambio radical que se le puede dar a la gesti�n p�blica, ya que alinea y solidifica la interacci�n entre las compa��as privadas, LA sociedad y el gobierno de un pa�s. Asimismo, manifiestan que la implementaci�n del gobierno digital contribuye con la reducci�n de actividades il�citas y promueve la transparencia de movimientos estatales, identificaci�n de problemas que afecten el desarrollo econ�mico y social del pa�s.
Troy (2020) present� que internet ha alterado la vida de las personas, inclusive en la gobernanza se han realizado cambios para mejorar la gesti�n y la administraci�n de los recursos, todo esto con el objetivo de trascender la pol�tica y generar un mayor alcance. Adem�s, los resultados evaluados en la aplicaci�n de esta herramienta han tenido resultados positivos y negativos, los gobiernos deben perfeccionar y expandir el uso de las TIC, as� como supervisar a las oficinas gubernamentales que posean una autonom�a en la gesti�n, ya que pueden orientarse a la b�squeda de intereses personales y pol�ticos, lo cual se ha visto mucho cuando los pol�ticos o funcionarios distorsionan el fin del gobierno electr�nico.
Koo (2019) precisa que algunos pa�ses ya se encuentran utilizando algunas TIC, las cuales son aplicadas de manera inteligente por los servicios gubernamentales, entre ellos se encuentra Estados Unidos, Australia, Jap�n, Brasil, la Uni�n Europea y Corea del Sur. Entre las iniciativas que vienen siendo utilizadas:
� Red de identificaci�n digital
� Sistema de asistente personal inteligente
� Tecnolog�as Drone y Lifesaver
� Estrategia digital nacional centrada en la aplicaci�n en la nube de gobierno electr�nico
� Big Data y Smart City
� Monitoreo de detecci�n m�ltiple para administraci�n remota inteligente y soporte de decisiones
� Tecnolog�a 5G de los Juegos Ol�mpicos de PueongChang
�Rana et al. (2017) tambi�n precis� que la gesti�n que se basa en una gobernanza electr�nica permite que la pol�tica tenga un reforzamiento �tico en la labor de los funcionarios, asimismo, permite reducir los costos y los tiempos. Cabe se�alar que no se trata de trasladar la participaci�n de los ciudadanos al �rea virtual, sino de amplificar esta participaci�n con un manejo basado en la comunicaci�n y las cr�ticas constructivas para que el gobierno pueda dictar medidas y actividades que beneficien a la comunidad en general. �
Finalmente, Damascene y Andersson (2019) reconocen que ha habido un aumento del gobierno electr�nico como parte de la gesti�n en los gobiernos, pese que existe un sesgo en la investigaci�n respecto a este tema, sin embargo, como resultado se obtuvo que hubo una eficiencia en la administraci�n, los servicios p�blicos mejoraron considerablemente, impulso en la �tica de las autoridades y un bienestar social consecuente. Asimismo, su aplicaci�n se da porque los pa�ses desean obtener mejorar en sus relaciones internas y externas y que el sistema democr�tico siga escalando en sociedad. Es preciso se�alar que los gobiernos necesitan llegar a todo el territorio nacional, por tal motivo el gobierno electr�nico resulta un proceso provechoso para generar impacto en los servicios y operaciones gubernamentales, a favor de los ciudadanos.
4. CONCLUSI�N O CONSIDERACIONES FINALES
� Como primera conclusi�n, se obtuvo que la eficiente y efectiva administraci�n del sector p�blico debe cumplir con satisfacer las necesidades que presenta la ciudadan�a, a partir de un manejo adecuado de los recursos con los que se cuenta; de esta manera se recobrar� la confianza en la gesti�n p�blica y el gobierno.
� Como segunda conclusi�n, se aprecia la importancia de la modernizaci�n de la gesti�n p�blica, de esta manera se lograr� la optimizaci�n del sector y los servicios que se brindan a trav�s de este. Adem�s, se podr� mejorar la relaci�n que se mantiene con la ciudadan�a, proponiendo puentes de comunicaci�n m�s accesibles.
� Como tercera conclusi�n, se afirma que el proceso de integraci�n de tecnolog�as de informaci�n y comunicaci�n (TIC) es de manera gradual, por lo que es prioritario un sistema de capacitaci�n a los trabajadores para lograr un mayor provecho de los beneficios tecnol�gicos a favor de la ciudadan�a y sus necesidades.
� Como �ltima conclusi�n, la aplicaci�n de las herramientas tecnolog�as de informaci�n y comunicaci�n (TIC) para ser aplicadas en un gobierno se necesita estudiar la problem�tica actual, la realidad pol�tica, social y econ�mica, ya que, si se implementa sin conocer, la medida estar�a destinado al fracaso.
5. LISTA DE REFERENCIAS