pág. 13277

DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v8i4.13603

Modelo de la Quíntuple Hélice y Metodologías Participativas Aplicadas en
el Diagnóstico de la Gestión de Recursos Hídricos en México

Elizabeth Victoria Díaz González1
elizabeth.diaz6142@alumnos.udg.mx
https://orcid.org/0000-0001-9776-1364
Universidad de Guadalajara
Jalisco, México

José Arturo Gleason Espíndola
arturo.gleason@cuaad.udg.mx
https://orcid.org/0000-0002-1125-7288
Universidad de Guadalajara
Jalisco, México

Rachel García Reynaga
rachel.garcia@academicos.udg.mx
https://orcid.org/0000-0003-1581-3277
Universidad de Guadalajara
Jalisco, México

RESUMEN

El modo de actuar del hombre a lo largo de su transitar por el mundo ha generado una serie de problemas

derivados del uso excesivo de los recursos y la falta de acciones encaminadas a la regeneración de los

ecosistemas. El agua, un recurso indispensable para la vida y considerado un elemento sagrado por

nuestros pueblos prehispánicos, en la actualidad no se encuentra con la calidad y cantidad necesaria

para poder cumplir con el derecho humano de acceso al agua y saneamiento. Es responsabilidad de

todas y todos empezar a generar una conciencia ecológica para garantizar se cumpla este derecho para

las presentes y futuras generaciones. En este documento se presenta el diagnóstico de la gestión de los

recursos hídricos (GRH) en el municipio de San Martín de Hidalgo, Jalisco, México cuyo objetivo es

establecer las acciones que permitan resolver problemas prioritarios a través del modelo de innovación

de la quíntuple hélice y metodologías participativas aplicadas a sistemas socioambientales, bajo un

enfoque transdisciplinar.

Palabras clave: diagnóstico, quíntuple hélice, metodologías participativas, innovación, gestión de

recursos hídricos

1 Autor principal.
Correspondencia: ediazg227@gmail.com

pág. 13278

Quintuple Helix Model and Participatory Methodologies Applied in the
Water Resources Management Diagnosis in Mexico

ABSTRACT

The way in which human being act throughout his world transit has generated several problems resulting

from the excessive use of resources and the lack of action aimed at the regeneration of ecosystems.

Water, an essential resource for life and considered a sacred element by our prehispanic people, is

currently not in quality and quantity necessary to fulfill the human right to access water and sanitation.

It is everyone’s responsibility to start generating an ecological awareness to ensure a better future for

present and coming generations. This document presents the water resources management diagnosis

made in San Martin de Hidalgo municipality, Jalisco, Mexico whose objective is to establish actions

that will solve priority issues through the quintuple helix innovation model and participatory

methodologies applied to social-environmental systems, under a transdisciplinary approach.

Keywords: diagnosis, quintuple hélix, participatory methodologies, innovation, water resources

management

Artículo recibido 15 julio 2024

Aceptado para publicación: 20 agosto 2024

pág. 13279

INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se describe la aplicación del modelo de innovación de la Quíntuple Hélice para

la elaboración de diagnósticos de las problemáticas en la gestión de los recursos hídricos. Se abordan

las diferentes metodologías para la elaboración de dicho diagnóstico en México, tomando como caso

de estudio el municipio de San Martín de Hidalgo, Jalisco. Dentro de las metodologías participativas

empleadas se aplicaron la etnoecología, asambleas participativas, diagrama de corte o transecto,

entrevistas semiestructuradas y cuestionarios. Durante las visitas al municipio se dio voz a los diferentes

actores que integran el territorio, desde los tomadores de decisiones hasta los habitantes de las

localidades más remotas. ¿Quién más conoce las problemáticas locales que el que a través del tiempo

crece y se adapta al territorio en el que vive? Las problemáticas son muy diversas entre una localidad a

otra, a pesar de la cercanía entre ellas. Por lo cual, resulta de gran aporte para el lector conocer las

diferentes metodologías que existen para identificar los problemas de agua abordados desde un enfoque

transdisciplinar.

Los actores que participaron en el estudio diagnóstico fueron la Universidad de Guadalajara a través

del cuerpo académico del Doctorado en Innovación para el Hábitat Sustentable, la administración 2021-

2024 del H. Ayuntamiento de San Martín de Hidalgo, habitantes del municipio y la Asociación Civil

Nacel Arcoíris 13.20.33.

Antecedentes

La aplicación de metodologías participativas es de gran ayuda para la obtención de información en

estudios mixtos (cualitativos y cuantitativos) ya que a través de las diferentes herramientas

metodológicas se puede extraer información que por su naturaleza no está documentada, pero que es de

vital importancia considerar en los proyectos de diversas áreas (Ungar et al., 2020; Uwasu et al., 2020;

de Luca, 2021; Hauger, 2022; Xavier et al., 2022; López & Lorenzen, 2023). Ungar et al. (2020) habla

de la importancia de incluir metodologías participativas para representar las interacciones del sistema

socio-ecológico (SES) que soporten la integridad biológica y cultural, para ello en su estudio aplicaron

herramientas como la metodología Q, ejercicios de prospección, encuestas ESRI 123, mapa de actores

y fotografías y ortofotos.

pág. 13280

Se busca que las localidades diseñen políticas eficaces, gestión eficiente del SES, y que los esfuerzos

comunitarios aumenten la resiliencia, sustentabilidad y el bien común para los seres humanos y los

ecosistemas (Ungar et al., 2020; Uwasu et al., 2020). La metodología de los talleres y línea de tiempo

se han aplicado para incluir a grupos focales e involucrarlos en las tomas de decisiones para los planes

con horizonte a largo plazo que afectan directamente a los habitantes por las condiciones y calidad del

entorno buscando sociedades más conscientes de sus emisiones de CO2 y los efectos adversos al medio

ambiente que se generan (Uwasu et al., 2020). Otro ejemplo de aplicación es el proceso de participación

social para regenerar comunidades rurales en Europa a través de la aplicación de la metodología de

planeación y gestión del patrimonio basado en la comunidad (CHMP) con lo cual buscaban desarrollar

e implementar planes locales regenerativos derivados de un diagnóstico hecho a partir de encuestas,

consultorías, entrevistas y ejercicios de co-creación (de Luca, 2021). Otros casos de aplicación de las

metodologías participativas son los mapas sociales (participativos) aplicados en el estudio de la

influencia de las prácticas pesqueras sobre el proyecto de generadores eólicos en Ceará, Brasil (Xavier

et al., 2022). Por su parte Hauger (2022) describe la metodología participativa como innovación social,

proceso de innovación, innovación radical e incremental e innovación orientada en las personas (co-

creación y co-produccción), que permite potencializar la habilidad colectiva de fortalecer el bien social

y democratizar la filantropía. En el contexto de América Latina estas metodologías se aplican de igual

forma para construir conocimiento basado en el cuidado del territorio enfocado en la apropiación de los

habitantes como es el caso del geoparque mundial UNESCO Mixteca Alta ubicado en Oaxaca, México

(López & Lorenzen, 2023).

Para el presente estudio se aborda el uso de estas metodologías para establecer un diagnóstico más

completo sobre la gestión de los recursos hídricos en México, a través de metodologías que permiten

darles voz a los habitantes del territorio. El caso de estudio se centró en el municipio de San Martín de

Hidalgo, Jalisco perteneciente a la región Lagunas, que tiene 38 localidades y una población de 28,102

habitantes de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del 2020 (IIEG, 2020). El municipio cuenta

con un área de 498.5 km2 y un volumen de lluvia de 461.112 hm3. La gestión hídrica se realiza a través

del organismo SIAPASAN descentralizado del H. Ayuntamiento de San Martín Hidalgo.

pág. 13281

El objetivo del Diagnóstico es identificar las problemáticas en torno a los recursos hídricos dentro del

municipio y con ello plantear alternativas de solución trabajando en conjunto con las comunidades

desde un enfoque transdisciplinar, sociotécnico y ecosistémico, integrando así a los diferentes actores

que gestionan los recursos hídricos.

MATERIALES Y MÉTODOS

Dentro de un mundo donde existe una sobrepoblación, además de un consumo excesivo de recursos

para satisfacer las necesidades del hombre, existe un efecto antropogénico donde la temperatura y los

efectos producidos por las islas de calor en las ciudades se ven reflejados en el entorno natural cambiante

y el calentamiento global.

A través de la creación de conocimiento y creatividad innovadora se puede realizar un cambio en el

modo de crecimiento actual. De acuerdo con Carayannis & Campbell (2010) existen 6 modelos de

creación de conocimiento y creatividad innovadora.

El modo 1 se centra en el modelo lineal de innovación a través de la investigación universitaria.

El modo 2 se caracteriza por cinco principios entre los que destacan: el conocimiento producido para la

aplicación y la responsabilidad social. El modo 3 fomenta el pensamiento interdisciplinario.

El modo 4 (triple Hélice) se centra en la economía del conocimiento. El modo 5 (cuarta Hélice) se

define en las personas basado en los medios, la cultura y la sociedad civil, a través de la sociedad del

conocimiento y democracia del conocimiento, y por último el modo 6 (quíntuple Hélice) que tiene una

perspectiva socioecológica de los ambientes naturales de la sociedad. La ecología social se centra en la

interacción, el codesarrollo y la coevolución de la sociedad y la naturaleza como se observa en la

pág. 13283

Figura 1. Proceso de la creación del conocimiento y creatividad innovadora.

El objetivo de la Quíntuple Hélice es incluir el entorno natural como un nuevo subsistema para los

modelos de conocimiento e innovación, de modo que la 'naturaleza' se establezca como un componente

central y equivalente de y para la producción de conocimiento y la innovación. Con la Hélice del Medio

Ambiente Natural, el 'desarrollo sostenible' y la 'ecología social' se convierten en componentes de la

innovación social y la producción de conocimiento (Carayannis & Campbell, 2010). El elemento

constitutivo más importante de la Quíntuple Hélice aparte de los 'agentes humanos' es el recurso del

'conocimiento', el cual, a través de una circulación entre subsistemas sociales implique consideraciones

ambientales y de sustentabilidad desde la visión de la universidad para el desarrollo regional/local

(Carayannis et al., 2012).

La metodología participativa tiene su inicio con un análisis de autorreflexión, es cíclico y tiene la

capacidad de retroalimentación en todas las etapas. Es importante que en todas las etapas del desarrollo

del proyecto se tomen en cuenta los puntos de vista de las personas implicadas, cuya finalidad es

identificar la problemática real, causas y consecuencias, así como la forma en la que afecta a las

comunidades y como lo perciben las personas (CIMAS, 2009). El objetivo del diagnóstico es identificar

las prácticas y experiencias en las comunidades en torno al acceso al agua y saneamiento estableciendo

una relación de horizontalidad y de respecto, partiendo de que el conocimiento no se construye

únicamente desde la razón, sino desde el vivir y el sentir. Se hace uso de la etnoecología, como medio

de abordaje interdisciplinario (holístico) que explora las maneras como la naturaleza es visualizada por

la comunidad, a través de un conjunto de creencias y conocimientos, y cómo en términos de esas

pág. 13284

imágenes utilizan y/o manejan los recursos naturales para satisfacer sus necesidades (Astudillo, 2019).

El investigador empleará esta metodología a través del autodiagnóstico empleando la caminata y

diagrama transecto y la observación participante (Geilfus, 2002).

La etnoecología, como nuevo paradigma científico, propone analizar la complejidad de la realidad desde

tres dimensiones (Figura 2): El cosmos como sistema de creencias, el corpus como sistema de

conocimiento y la praxis dentro de los procesos de producción, en la interrelación de rituales, las

representaciones y simbolismos. De la necesidad de entender la naturaleza se genera un sistema de

conocimientos, que son llevados a la praxis a través de experiencias, prácticas y vivencias de los

habitantes. Desde estas relaciones se satisfacen las necesidades materiales y espirituales. Dentro del

conocimiento ancestral la naturaleza y la cultura están unidas (Astudillo, 2019).

Las herramientas que se emplean en las diferentes etapas del proyecto son: etnoecología, observación

participante, caminata y diagrama de corte (transecto), preguntas y primeras ideas, entrevista

semiestructurada, entrevista a actores clave, cuestionario y asambleas participativas, las cuales se

describen y abordan en los apartados siguientes. Durante el desarrollo del Diagnóstico se pueden

emplear algunas otras herramientas participativas para lograr una mayor articulación entre los grupos y

aceptación de las propuestas de solución, sin embargo, para los alcances previstos se presentan estas

herramientas como base.

Figura 2. Dimensiones de la realidad y ubicación del investigador dentro de la comunidad.

Nota: Adaptado de Astudillo, 2019.

pág. 13285

La metodología de preguntas y primeras ideas sirve para proporcionar información útil sobre la

percepción de las personas involucradas ante la problemática que se vive y no sólo quedarse con la

información histórica que haya sido documentada y que se encuentre de manera libre para su consulta.

Además de que no se centra únicamente en elaborar estadísticas, sino que puede aportar información

valiosa sobre aspectos cualitativos del problema, que difícilmente son abordados por los tomadores de

decisiones. Con esta herramienta se pretende dar visibilidad a todos los que quieran participar,

invitándolos a que en determinado momento puedan involucrar a más personas sin buscar

protagonismo. Todas las personas pueden aportar algo desde su posición, así que el primer paso es

escuchar lo que les duele a las comunidades.

La caminata y diagrama transecto es una metodología aplicable en el manejo de recursos naturales. El

objetivo es iniciar una discusión en campo y estructurar las diferentes áreas dentro de la zona de

influencia de la comunidad, identificando usos de suelo, problemas asociados al agua y potenciales de

desarrollo. El diagrama sirve para establecer alternativas de solución e incluir información de otras

fuentes. Para realizar la actividad se debe organizar a los miembros de la comunidad con quienes se

hará el recorrido, fijar la fecha y horario y establecer un programa de actividades con los objetivos

previstos.

La metodología consiste en seleccionar a un grupo de informantes (3 a 5 personas), explicarles en que

consiste el ejercicio y darles un ejemplo sencillo. Lo siguiente es establecer como se realizará el

recorrido. Una vez iniciado el recorrido se van colocando las características y cambios identificados

durante el trayecto en el diagrama. Es importante hacer una identificación visual de las descargas

domiciliarias a cuerpos de agua. Se realizan varias paradas a lo largo del recorrido para entablar diálogos

con los habitantes. Al final del recorrido se dibuja el diagrama en un papel bond u otro material, donde

sea claro el perfil del terreno y su denominación por zonas, checando que todos los miembros del grupo

entiendan el vocabulario empleado. Para finalizar, se establece una discusión con los participantes sobre

el uso y estado de los recursos hídricos en cada localidad; se agrega la información correspondiente y

se le deja al grupo para su seguimiento (Geilfus, 2002).

A través de la observación participante, el investigador se involucra en actividades realizadas dentro de

las comunidades que impliquen el aprovechamiento y disposición del agua, para adquirir una

pág. 13286

comprensión más profunda sobre su relación con los recursos hídricos. Se participa de manera regular

con las comunidades forjando la confianza a través del tiempo. La información derivada del modo de

vida de las comunidades se obtendrá por medio de la investigación-acción participante (IAP). El primer

paso en esta metodología es establecer un marco de observación participante y la hipótesis de trabajo,

en colaboración con el equipo de investigación. Se distribuyen las actividades de tal forma que, desde

diferentes perspectivas se concentren las observaciones y se comparen los aprendizajes. El segundo

paso es participar en las actividades que realizan los miembros de la comunidad, donde se pueden

integrar técnicas como la entrevista semiestructurada, para lo cual se hace una guía. Como último paso

se sistematizan las observaciones, comparando el marco de observación y la hipótesis de trabajo

(Geilfus, 2002).

Las asambleas participativas consisten en reuniones amplias y abiertas, donde se tiene lugar el proceso

participativo de reflexión colectiva. Cumple con ser un espacio informativo y a su vez de encuentro y

debate entre los asistentes. Para garantizar la eficacia de la asamblea se pueden implementar comisiones

de trabajo, talleres o mesas redondas donde se apliquen técnicas de trabajo a grupos específicos. Es

recomendable hacer las asambleas en lugares que permitan hacer análisis colectivos y propuestas

operativas. Se recomienda contar con la participación de dinamizadores o facilitadores, material de

apoyo como papelería para hacer dinámicas con los asistentes (CIMAS, 2009).

Prediagnóstico

En el mes marzo del 2023 se realizó la primera reunión de trabajo con el H. Ayuntamiento de San

Martín Hidalgo en el salón de Regidores del H. Ayuntamiento. El objetivo fue tener un primer

acercamiento con las autoridades del municipio y conocer sus problemáticas desde cada una de las áreas

(dependencias) que integran la administración actual. Se contó con la presencia de los estudiantes y

académicos del Doctorado en Innovación para el Hábitat Sustentable y los directivos de las

dependencias. Dentro de las primeras ideas identificadas por el equipo consultor en temas de agua se

presentan en la Tabla 2.

pág. 13287

Tabla 1. Problemas de gestión de recursos hídricos identificados por el municipio.
Necesidades Problemáticas Información complementaria

Actualización del padrón de

usuarios

Facturación a precio justo

Micromedición

Tomas clandestinas

Falta de comunicación entre

dependencias

Comunidades con gestión

comunitaria

Sobreexplotación de pozos

Pozos en construcción

Mantenimiento mínimo a pozos

Derivado de la reunión de primer contacto y tomando en consideración la participación de Juan Miguel

Garibay, en la Tabla 2 se presenta un listado preliminar de las necesidades y/o problemáticas que tiene

actualmente el Sistema de agua de San Martín Hidalgo (SIAPASAN) en la administración actual, así

como las posibles rutas a tomar para resolver esas problemáticas desde la experiencia del equipo

consultor.

Tabla 2. Problemáticas de agua identificados por el director del SIAPASAN.

Problemática
Naturaleza de
las causas

Capacidad de
intervención/incidencia

Posibles rutas para solventar

Cartera vencida. Organizacional

y de

información

Baja Compartir información con Catastro

para la actualización del padrón de

usuarios y facturación.

Elaboración de estrategias para el

cobro de servicio.

Viviendas con

tomas clandestinas

Información Media Generar una estrategia de

procedimiento administrativo.

Cobro de tarifa fija

sin micromedición

Tecnológico y

presupuestal

Baja Convenio con la UdeG para desarrollo

de proyecto de automatización de la

red de agua potable.

Diagnóstico técnico

El equipo de trabajo generó una segunda reunión con el director de SIAPASAN donde a través de una

entrevista semiestructurada se abordó con mayor detalle las problemáticas identificadas durante la

administración actual generando la Tabla 3.

pág. 13288

Tabla 3. Problemáticas identificadas a nivel organismo operador de agua SIAPASAN.

Pregunta Respuesta Comentarios

¿Tienen identificadas las

problemáticas en materia agua en

las diferentes localidades?

▪ San Martín de las flores con tandeo

▪ Comunidades no adheridas

▪ Falta de capacidad técnica para la

operación de sus redes.

▪ En la cabecera la PTAR está

rebasada

▪ Contaminación de los ríos

▪ Contaminación del acuífero por
ganado

▪ Riego agrícola caña, hortalizas,
ganado/ acuacultura

▪ Falta de identificación de

problemas de saneamiento.

▪ Crear conciencia en el

aprovechamiento de los

recursos hídricos.

¿Hay algunas localidades

identificadas zomo zonas de

conflicto por el agua?

▪ Granjas de engorda de ganado (olor

fétido)

▪ Demandas Tepehuaje y San Martín

Hidalgo

▪ Problemas de salud- cáncer en el

Tepeguaje

▪ Afectación a nivel de Cuenca

▪ Intervención previa de la

Universidad por la

contaminación ambiental

▪ Corrupción

¿Tienen identificadas localidades

cuyo suministro de agua funcione

a través de comités comunitarios

de agua dentro de las localidades?

▪ Junta local de agua potable ▪ Integración con el

SIAPASAN

¿Al ser un Organismo

descentralizado que tanto apoyo

recibe municipio?

▪ No recibe apoyo financiero del

municipio, salvo de programas de

CONAGUA, PRODER.

▪ El apoyo es con maquinaria,

recurso humano, materiales.

▪ Colaboración con Obras

públicas

¿Cuentan con información técnica

sobre la administración, la

infraestructura y el estado de las

redes de agua potable y drenaje?

▪ Levantamiento de la red por un

externo de cabecera y delegaciones

▪ Pozos levantamiento con equipos.

▪ Formato de Autocad

▪ Desde el conocimiento del

personal que lleva años en el

organismo

▪ Reforzar con equipos de

radar.

¿Tienen identificadas las fuentes

de suministro de agua potable por

localidad?

▪ Comunidad de Río grande- se

abastece de un manantial (agua

rodada), tienen sistema de cloración

▪ Todas las demás comunidades se
abastecen de pozo

▪ Dentro de área natural

protegida

pág. 13289

¿Cuál es el uso final que se le da el

agua posterior a su

aprovechamiento?

▪ Vertido a cuerpos de agua

▪ Aprovechamiento del agua de la

presa para riego y ganado

¿Cuál es el caudal de agua residual

que se trata actualmente en PTAR

de la cabecera?

▪ 85% caudal de diseño

▪ Lodos, falta equipo

▪ Bombas sobradas para reutilización

de agua, no funciona el sistema

▪ Alto costo por equipos,

químicos

¿Tienen programas para fomentar

la cultura del agua?

▪ Área de cultura del agua que debe

tener evidencias del trabajo de

fomento de la cultura

▪ Problema de reactivación de

la página

A través de un correo de solicitud de información dirigido al director del SIAPASAN, se solicitó la

información de la Tabla 4 obteniendo las respuestas enlistadas.

Tabla 4. Solicitud de información técnica.
Información solicitada Respuesta

Red de distribución de agua

potable municipal (AutoCAD)

Planos con los diámetros de las tuberías de las localidades: Buenavista,

Cabecera Municipal, Crucero de Santa María, El Salitre, Santa Cruz de

las Flores y Tepehuaje.

Ubicación georreferenciada de

fuentes de abastecimiento de agua

potable (pozos y manantial)

Archivo, fotografías de Google Earth con los pozos de abastecimiento

del municipio.

Volúmenes de agua concesionada

por pozo (Con base en los títulos

de concesión de CONAGUA)

Archivo con información de las localidades del municipio con su

número de concesión y el volumen de extracción de m³ anuales.

Volúmenes de extracción por pozo

(de acuerdo con las demandas de

agua)

Archivo que contiene el número de pozo, el lugar de la localidad, el

domicilio, así como el volumen de extracción de litros por día.

Costo de extracción por m³ de agua

sin subsidio

Archivo con el comentario “No contamos con esta información. La

mayoría de los pozos cuentan con tarifa especial ante CFE (GDMTO) la

cual es especial para pozos de agua potable”.

Gasto promedio en energía

eléctrica para el funcionamiento de

los pozos que paga de manera

mensual

Archivo que contiene la información de lo que ha pagado de energía

eléctrica el SIAPASAN de pozos, plantas de tratamiento, rebombeo, así

como de su oficina.

Ubicación y número de tomas

domiciliarias que tiene registradas

Archivo que contiene los nombres de las personas con tomas

domiciliarias, así como el domicilio y colonia, el número de toma, la

situación (sí está activo, suspendido, notificado).

pág. 13290

Demanda promedio de agua por

localidad

Archivo con el siguiente comentario “No contamos con

micromedidores en ninguna comunidad. Se han instalado algunos en la

cabecera municipal sin embargo no están en funcionamiento, ya que no

contamos con servicio medido”.

Red de drenaje municipal

(AutoCAD)

Buenavista, Cabecera Municipal, Crucero de Santa María, El Salitre,

Santa Cruz de las Flores y Tepehuaje.

Ubicación georreferenciada de las

PTAR

Archivo con fotografías de las dos plantas de tratamiento, una aérea y

otra de la fachada.

Caudal de operación de las PTAR

(m3/s o lps)

Archivo que contiene el siguiente comentario “La PTAR ubicada en la

cabecera municipal recibe alrededor de 21 litros por segundo (lps) de los

cuales son tratados 19 ya que es la capacidad de la planta. Existe otra

PTAR ubicada en la comunidad de San Jerónimo y recibe 1 lps”.

Puntos de descarga de agua

residual a cuerpos de agua por

localidad

Archivo que contiene fotografías aéreas de Google Earth de los puntos

de descargas.

Se organizó la información en grupos para su análisis: Agua concesionada, Demanda de agua,

Extracción, Fuentes de abastecimiento, Gasto de energía, PTAR y red de drenaje, red de distribución

de agua potable y tomas domiciliarias.

Alrededor del 95% del agua potable proviene del acuífero Ameca donde está asentado el municipio de

San Martín de Hidalgo. A través de pozos de realiza la extracción para poder dotar del servicio a los

diferentes usuarios. Dentro del acuífero 1409 el volumen de extracción de agua subterránea es de

286’776,410 m3 anuales de acuerdo con el Registro Público de Derechos de Agua de la Subdirección

General de Administración del Agua con fecha de corte del 20 de febrero del 2020 (REPDA, 2020). El

resultado indica que no existe un volumen disponible para otorgar nuevas concesiones y se tiene un

déficit de 30’376,410 m3 anuales que se están extrayendo a costa del almacenamiento no renovable del

acuífero. En la Figura 3 se aprecia la ubicación del acuífero Ameca. En la actualidad, el agua es

aprovechada en usos agropecuarios principalmente; en menor medida en usos pecuarios, público urbano

e industrial.

El municipio de San Martín Hidalgo cuenta con 11,100 tomas domiciliarias. Las colonias con mayor

número de tomas son: el centro con 2,567, Buena Vista con 1,043, El Crucero de Santa María con 1,501,

El Salitre con 1,106, y el Tepehuaje con 1,410. Por otro lado, las colonias que menos tomas

pág. 13291

domiciliarias tienen son: Morelos con 20, la Deportiva con 7, El Mirador con 17, y Cruz Verde con sólo

2 tomas domiciliarias.

Figura 3. Acuífero Ameca donde está situado el municipio de San Martín de Hidalgo CONAGUA2024

El municipio cuenta con una concesión de agua de 2, 729,664 m³ anuales. Siendo la localidad de San

Martín la que cuenta con una mayor concesión con 508,475 m³. La extracción de agua al momento es

de 9,752 m³ diarios, en promedio al mes se extraen 287,145 m³ y promedio anual 3, 445,740 m³. Por lo

que se están extrayendo más de 700,000 m³ al año respecto al volumen concesionado. Del total de los

31 pozos con los que cuenta el municipio, el costo promedio de extracción en el municipio es de 2.38

pesos por m³, siendo el pozo de Ipazoltic el más costoso de operar con un total de 4.74 pesos por m³.

En la red de distribución de agua potable de la cabecera municipal de San Martín de Hidalgo, de acuerdo

con los mapas proporcionados se tienen tuberías de 2” hasta las 8”. Teniendo un aproximado total de

41,800 m de tubería, distribuidos de la siguiente manera: tubería de 2” y 2 ½” con un aproximado de

3,207 m, seguido de la tubería con mayor longitud de 3” con un total de 24,700 m, del diámetro de 4”

con 6,891 m, la tubería de 6” con un aproximado de 5,445 m y por último la tubería de 8” con una

longitud de 1,558 m.

En la cabecera municipal se tiene una PTAR cuya agua residual tratada se vuelve a contaminar con el

agua que no es tratada. Esto se debe a que el efluente de la PTAR descarga a no más de 20 m de la

descarga del caudal excedente de agua residual. Las PTARs no cuentan con un Manual de Operación y

mantenimiento, el personal no cuenta con la capacitación adecuada y que depende en gran medida de

pág. 13292

la Comisión Estatal del Agua de Jalisco (CEA). Por otro lado, en las demás localidades las descargas

de aguas negras que van directo a barrancas o ríos, los cuales se encuentran contaminados por las

mismas descargas. Las aguas negras corren por el río San Martín o se infiltran al acuífero.

El SIAPASAN cuenta con una página web donde se tiene un apartado de Cultura del Agua, dentro del

mismo se pueden visualizar imágenes de los eventos que han realizado en escuelas, incluyendo

actividades con los niños como juegos, dibujos y otras dinámicas. El encargado del área de Cultura del

Agua entrevistado en abril de 2023 comenta que cada mes asisten a una escuela para dar talleres a los

alumnos de todos los grados del nivel educativo correspondiente.

Diagnóstico derivado del recorrido del territorio

Para realizar la caminata y el diagrama de corte se preparó un programa de actividades indicando fecha

y horario de reunión, así como las actividades a realizar y los requerimientos de transporte, herramienta

y recurso humano necesarios. Se hizo un formato de registro para el diagrama y el recorrido se llevó a

cabo con el encargado del área técnica del Organismo Operador en el mes de abril de 2023. El objetivo

del recorrido fue determinar las condiciones ambientales a nivel de cuenca que delimitan el

funcionamiento del ciclo del agua (CA) y del sistema hidrosanitario urbano (SHU) para el

aprovechamiento de los recursos hídricos por parte de los habitantes del municipio y como es que se

hace la gestión por parte del SIAPASAN. La información recabada durante el recorrido se registró en

el diagrama de transecto para las Cuencas del Tepehuaje (Tabla 5) y Cocula-La Vega. Se hizo un acervo

fotográfico para soportar la información obtenida durante el recorrido.

Los puntos por visitar identificados desde las entrevistas con el director del SIAPASAN corresponden

a pozos con problemas de calidad de agua, puntos de descargas de las redes de alcantarillado a cuerpos

de agua, zona de granja ganadera, presa del Tepehuaje, zonas de cauces invadidos por vivienda

irregular, zonas de riego masivo y viviendas ubicadas en zonas de riesgo por inundación. Durante los

días de recorrido se identificaron dentro del municipio letreros de: ‘Cuidado de ríos’,’ mantener limpios

los espacios públicos’ y ‘disposición de residuos de agroquímicos’. Lo cual indica que los pobladores

tienen interés en la preservación del medio ambiente, lo cual se puede fortalecer con acciones

recomendadas por el equipo consultor.

pág. 13293

Tabla 5. Diagrama de Corte o transecto del recorrido de la Cuenca Tepehuaje en el municipio de San
Martín de Hidalgo.

Variable por

observar/zona

Cuenca de

Tepehuaje

Parte alta: Mesa del Cobre, el

Cobre, Lagunillas

Parte media: Santa Cruz de

las Flores, San Martín

Hidalgo, Ipazoltic, Lázaro

Cárdenas, los Vergara, San

Jerónimo

Parte baja: los

Vergara, los

Guerrero, Tepehuaje.

Suelo

Presencia de arcillas. Suelo erosionado. Suelo erosionado,

suelo azolvado en la

presa.

Agua

-Manantial que abastece a la

comunidad de San Jacinto y en

época de lluvias a Santa Cruz (no

se han obtenido parámetros de

calidad de agua, sin limpieza cerca

de la obra de toma, agua con

sedimentos).

-Escasez de agua por falta de

infraestructura hidráulica

-Comunidades no adheridas a

SIAPASAN

-Comunidad de Lagunillas no

cuenta con servicio de drenaje, si

la comunidad crece

probablemente tendrán problemas

de enfermedades.

- Descargas identificadas de

cada comunidad a ríos sin

tratamiento (Tepehuaje,

Ameca)

- El agua que sale del

tratamiento de la

potabilizadora tiene un gran

potencial para usos

secundarios.

- Tanque de bombeo de

Lázaro Cárdenas con alta

presencia de ganado y heces

fecales, no cuenca con

cercado.

-Pozo de Lázaro Cárdenas

con problemas de

mineralización (en

construcción otro pozo), no

sirve el medidor.

-Ríos contaminados por las

descargas de aguas

residuales sin tratamiento,

así como la basura que

genera la comunidad.

-Presa en San Jerónimo con

entrada de ganado

-PTAR de San Jerónimo no

cuenta con operador

capacitado

- Descargas a ríos sin

tratamiento

-Presa el Tepehuaje

con bajo nivel,

entrada de ganado,

uso para riego local

-Los Vergara zona

con alta

contaminación del río

pág. 13294

Cultivos

Agave hacia la zona de bosque, se

observan invernaderos donde

siembran fresas, etc.

Limón persa, legumbres,

caña de azúcar, maíz.

Caña de azúcar,

agave, maíz, limón

persa

Flora

Mezquites, Encinos, guayacan,

quillaja saponaria, guamúchil,

-Tala clandestina.

Mezquites, jacarandas,

ceibas, huisaches, cactus

candelabro, sauce llorón,

pirul, falsa higuerilla,

suculentas, carrizo,

lechuguilla de agua,

cucharilla.

Mezquites,

huisaches, falsa

higuerilla,

guamúchiles, lluvia

de oro, carrizo.

Fauna

-Zopilotes, sapos, lagartijas,

iguanas, insectos acuáticos, arañas

Aves diversas -Presa el Tepehuaje

con presencia de

variedad de aves

migratorias (garzas),

peces,

carancho, patos

Actividades

económicas

Agricultura extensiva, comercio,

ganadería, rama de la

construcción.

Agricultura extensiva,

ganadería extensiva

(problemas por granja

ganadera de 4 mil vacas

aprox.)

Agricultura

extensiva, ganadería

extensiva

Personas

productivas

Hombres, mujeres y niños Hombres, mujeres y niños Hombres, mujeres y

niños

Estado del lugar

(hace 2 a 5 años)

Bosque con árbol Mezquite Ríos sin tanta

contaminación, más lluvias y

menos calor

Mejor calidad de

agua de la presa, más

lluvias y menos calor

Derivado de la caminata y del diagrama de corte se identifican problemáticas por zona, destacando los

puntos siguientes: La parte alta de la Cuenca presenta una desertificación de árboles derivados de la tala

clandestina y la quema de áreas de bosque para cambiar el uso de suelo a tipo agrícola, donde gran parte

de estos terrenos se están usando para la siembra de agave. Las consecuencias que se están viviendo

son el cambio del clima a nivel local (más caluroso), afectaciones sobre las áreas de recarga acuífera

que amenazan con secar el acuífero donde actualmente se abastece a cerca del 95% de los habitantes

del municipio. En las comunidades de las zonas altas donde no se cuenca con drenaje, al ser áreas de

recarga se enfrenta al peligro de contaminación del acuífero. La mayor parte de las descargas de aguas

pág. 13295

residuales domésticas se hacen al río San Martín, lo que se traduce en altos niveles de contaminación.

Las presas están rodeadas de ganado y eso contribuye a una elevada contaminación por producción de

metano (a través de las heces de ganado). En el caso de la presa de la localidad de San Jerónimo puede

verse contaminada con metano. La ganadería contribuye a contaminar el suelo, que a su vez contamina

el agua del acuífero durante la infiltración en el subsuelo. El cambio de uso de los terrenos agrícolas en

los últimos años, a pesar de reducir el consumo de agua, no favorecen a procesos como la infiltración y

la regulación del clima. El tanque de la localidad de Lázaro Cárdenas al ser de donación no cuenta con

un área cercada para impedir el paso de ganado, siendo que tienen un bebedero a un metro de distancia

del tanque y por lo tanto se tiene alta acumulación de heces que en poco tiempo pueden llegar a

contaminar el agua del tanque.

Diagnóstico derivado de las metodologías participativas

Las asambleas participativas permitieron reunir a un grupo de personas de las localidades convocadas

con la finalidad de conocer su sentir respecto a las problemáticas que están viviendo en torno al agua.

Se convocó a grupos de 10 a 15 personas por localidad, siendo estás la cabecera municipal, Santa Cruz

de las Flores y Tepehuaje. La convocatoria se realizó a través del personal de SIAPASAN. Se llenó un

registro de asistentes por asamblea y se tomaron fotos de evidencia (Figura 5).

Figura 4. Asistentes a la asamblea realizada en la cabecera municipal de San Martín de Hidalgo.

La metodología de preguntas y primeras ideas se utilizó para que los participantes puedan proporcionar

información útil sobre la percepción que tienen ante la problemática que viven y no sólo quedarse con

la información histórica que haya sido documentada. Además de que no se centra sólo en elaborar

estadísticas, sino que puede aportar información valiosa sobre aspectos cualitativos del problema, que

pág. 13296

difícilmente son abordados por los tomadores de decisiones (CIMAS, 2009). Como parte de las

dinámicas de participación se pidió a los asistentes a expresar con sus palabras que es el ‘AGUA’ para

ellos. Dentro de las respuestas están: es lo más indispensable, es vida, es salud e higiene/limpieza, es

necesaria y es la base de todo. A partir de las participaciones de los asistentes se construyeron los árboles

de problemas (uno por asamblea). En la Figura 5 se presenta el Árbol de problemas construido entre los

asistentes de la cabecera municipal.

Figura 5. Árbol de problemas hídricos en la cabecera municipal de San Martín Hidalgo.

La autorreflexión y autocrítica es el punto de partida para identificar cuáles son los problemas de fondo

en las comunidades en torno al agua. Una vez identificados los síntomas se puede elaborar un

diagnóstico de la situación actual y los posibles escenarios para solucionarlas. Los planteamientos de

solución serán más realistas después de hacer una crítica desde el interior de la comunidad, donde se

toman en cuenta las experiencias del diario vivir de las personas.

Durante el recorrido de cuenca y las asambleas se aplicaron encuestas a los habitantes del territorio con

el objetivo de no sesgar la participación de las personas. Se encuestaron hombres y mujeres de distintos

grados de escolaridad dentro del rango de 16 y 90 años, esto permitió tener una idea más clara de la

percepción de los habitantes frente a las problemáticas de agua. Se realizó un protocolo de presentación

por parte del entrevistador leyendo la frase “En conformidad con el Art. 15 de la Ley federal de

pág. 13297

protección de datos personales, los datos recabados serán confidenciales y serán empleados únicamente

para los fines del presente estudio”.

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020 (IIEG, 2020) realizado en el municipio de San

Martín se determinó el tamaño de muestra necesaria para representar a la población (Arias & Covinos,

2021). Obteniendo un tamaño de muestra de 25, para un nivel de confianza del 90%. Para este estudio

se lograron aplicar un total de 39 cuestionarios bajo el método de muestreo no probabilístico causal,

durante el recorrido del municipio se fue entrevistando a los habitantes del lugar que se encontraban en

los puntos visitados. El objetivo de los cuestionarios fue conocer la situación actual de los recursos

hídricos en las diferentes localidades del municipio. El cuestionario consistió en 10 preguntas con

diferentes tipos de estructura (preguntas cerradas, abiertas y de opción múltiple). Dentro de las variables

planteadas están de tipo nominal, dicotómicas y ordinales (García, et al., 2006). Las encuestas se

procesaron en la hoja de cálculo para la obtención de Tablas y gráficos estadísticos.

Dentro de las problemáticas más mencionadas está la mala calidad de agua, el tandeo, el servicio

inequitativo y la escasez. El sentir de los habitantes frente a estas problemáticas es coraje y tristeza; el

agua se requiere para muchas actividades de aseo y para preparación de alimentos. Hay personas que

se muestran optimistas respecto a este panorama, y consideran que las problemáticas se pueden resolver

si se trabaja en equipo. Las personas pueden expresar su inconformidad con sus vecinos, amigos o

familiares y hasta buscar apoyo de las autoridades; pero no se organizan entre ellos para plantear

soluciones a nivel local.

Las comunidades no adheridas a SIAPASAN carecen de servicios de agua potable y cuentan con un

servicio limitado del recurso, tienen fosas sépticas en sus casas y se dan hasta tres reúsos al agua. Se

identificaron ideas innovadoras que implementan las personas para aprovechar el agua que tienen. Se

identificó que los habitantes tienen una idea de que se descarga el agua del drenaje de la comunidad a

un río, pero difícilmente lo tienen localizado.

Propuestas de Solución

Para realizar cualquier propuesta sobre la mejora de la dotación de agua potable, así como de las aguas

tratadas, es necesario tener todos los mapas georreferenciados (recomendación de formato shape) para

pág. 13298

tener una base de datos mapeada y geolocalizada en un mismo programa. El software QGis se

recomienda por ser de formato libre.

El 67% de los habitantes informaron que en sus viviendas les dan un segundo uso a las aguas grises.

Entre los usos más comunes están el lavado de patios y calles, el riego de plantas y para el inodoro. El

darle un segundo uso al agua para actividades que no requieren una calidad tan alta contribuye a que el

agua potable de la red pueda ser aprovechada por otros usuarios.

Como parte de la cultura comunitaria del agua es importante que toda la población esté informada sobre

las fuentes de abastecimiento, sus condiciones de operación y si el agua cumple con la norma de calidad

de agua para suministro como agua potable. Se requiere mayor compromiso y gestiones en el área de

Cultura del Agua con la finalidad de hacer una mejor concientización sobre el uso del agua. Se sugiere

que se coloquen fechas de las actividades, lugar y una reseña en cada espacio para evidenciar y dejar la

información disponible para los ciudadanos que quieran informarse sobre el cuidado del agua. Se tiene

oportunidad para integrar al programa de Cultura del agua las funciones del Organismo Operador.

Buscando la forma de que los ciudadanos estén informados y a la vez trabajen en conjunto para

coordinarse en la mejora del servicio que proporciona. Se debe generar una conciencia ecológica

colectiva para la preservación de los recursos hídricos del territorio.

Es importante que las personas sepan que el saneamiento es parte integral de la gestión de los recursos

hídricos para garantizar el acceso a agua limpia en el futuro. Para que se cumpla con el derecho humano

al saneamiento. Derivado de los Árboles de problemas se describe la situación futura para ver

solucionados los problemas identificados. Consiste en convertir los estados negativos del árbol de

problemas en soluciones, representados en estados positivos. En la

pág. 13300

Figura 6. Árbol de soluciones para mejorar la eficiencia de la GRH.

Tabla 6. Líneas de acción para resolver los problemas de GRH.
Políticas Públicas pertinentes que
regulen el manejo adecuado de los
recursos hídricos

Interés y motivación en los
habitantes del territorio

Proyectos estratégicos para el
saneamiento de cuerpos de agua
y del acuífero

Hacer una red colaborativa entre

diferentes grupos sociales para la

construcción de políticas públicas

adecuadas para el contexto actual

del municipio

Realizar mesas de gobernanza del

agua para darles voz a todos los

involucrados en las problemáticas

de agua.

Diseño y construcción de

humedales artificiales aplicando

la metodología de la quíntuple

hélice

Conformar un grupo de expertos en

materia de Política Pública para

hacer propuestas de actualizaciones

de leyes o Normas que atiendan a un

uso eficiente de los recursos

hídricos.

Aumentar el nivel de conocimiento

de los temas relacionados con el

agua, fomentando la cultura del

cuidado y uso eficiente de agua a

través de redes sociales.

Campañas de reforestación

consciente, reciclaje, manejo de

residuos sólidos, limpiezas de

ríos, recuperación de suelos

erosionados, para la restauración

de las cuencas del territorio

Adquirir un compromiso ético a

través de la Firma de Carta de la

Tierra para dar cumplimiento al

ODS 6.

Crear un programa de cultura

comunitaria del agua donde se

realicen talleres con personas de

todas las comunidades.

Se selecciona la alternativa a aplicar para lograr los objetivos deseados, detectando los objetivos dentro

y fuera de la intervención. Las alternativas deben cumplir con el propósito y los fines. La estructura

analítica del proyecto (Figura 7) corresponde a la esquematización del proyecto y es utilizada para

establecer los niveles jerárquicos; como el fin, el objetivo central del proyecto, los componentes y las

actividades.

pág. 13301

Derivado del uso de esta metodología se toman en cuenta tres ejes de acción para solucionar las

problemáticas identificadas en el municipio. El primer eje consiste en las recomendaciones técnicas que

el SIAPASAN debe implementar para mejorar la eficiencia en la operación y mantenimiento del SHU.

El siguiente eje atiende a la implementación del marco ético de Carta de la Tierra por parte de la

administración actual que esté encaminada a hacer acciones para el cuidado del agua y el último

corresponde a los proyectos prioritarios que deben de realizarse a través del modelo de la Quíntuple

Hélice para poder recuperar las condiciones de sus cuencas y garantizar el cumplimiento del derecho

humano al agua y saneamiento.

Figura 7. Estructura analítica del proyecto de GRH para de San Martín de Hidalgo.

La Gestión Comunitaria (GC) es una respuesta espontánea y de acción colectiva para satisfacer las

necesidades de abastecimiento de agua en una localidad, y puede entenderse como un modelo de gestión

autónomo bajo el cual una comunidad se organiza y establece sus propias reglas para el

aprovechamiento del recurso (Bastidas y García, 2000). Es fundamental que la GC reciba el apoyo de

los gobiernos locales y federales, de esta manera se podrán ofrecer los servicios de calidad y

accesibilidad, sin discriminación (Fernández, 2020).

pág. 13302

CONCLUSIONES

El empleo de las diferentes metodologías permitió hacer un diagnóstico de las problemáticas de GRH

en el municipio de San Martín de Hidalgo aterrizadas al contexto social, cultural y ecológico del

territorio. El objetivo de aplicar la metodología de la Quíntuple Hélice fue crear un programa de

sensibilización para el uso y cuidado del agua, generando así una cultura de uso consciente. Esto sólo

es posible al integrar a todos los actores involucrados con la GRH para garantizar el cumplimiento del

derecho humano al agua, así como fomentar espacios de diálogo entre todos los actores para identificar

las problemáticas y proponer soluciones transdisciplinares, generar la conciencia ecológica en los

habitantes sobre el valor del agua para los ecosistemas naturales. En la superación del diagnóstico se

recomienda organizar y analizar la información con el objetivo de regresar a los involucrados una

reflexión sobre la información recabada a través de los cuestionarios y las reuniones iniciales. Esto es

lo que hace que se trabaje de manera integral el enfoque participativo. Es importante atender a la

brevedad la problemática de contaminación del río San Martín ya que afecta la vida silvestre que

depende de los ecosistemas acuáticos. A través del SIAPASAN, los medios de comunicación locales,

así como las redes sociales servirán para darle mayor difusión y alcance al proyecto. Además de darle

voz a la población abordando las problemáticas que viven y como se están realizando acciones

encaminadas a resolverlas y cumplir con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 6 (ODS 6), cuya meta es

dotar de agua potable y saneamiento a todas las personas para satisfacer sus necesidades, dejando

recurso para las futuras generaciones.

Agradecimientos

Se agradece al Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías (CONAHCYT) por la beca

doctoral que permitió realizar el trabajo de Tesis, del cual se derivó el presente artículo. De igual forma,

se agradece a la Universidad de Guadalajara por ser el formador y creador del programa doctoral en

Innovación para el Hábitat Sustentable, en especial a la coordinación del programa. El trabajo se llevó

a cabo gracias a la gestión del presidente municipal de San Martín de Hidalgo administración 2021-

2024 Moisés Rodríguez Camacho y al director de SIAPASAN Juan Miguel Garibay Quintana. Gracias

a la Asociación Civil Nacel Arcoíris por compartir su experiencia en acciones comunitarias y la

aplicación de la gobernanza participativa para la realización de este estudio. Gracias a la Dra. Ma. del

pág. 13303

Refugio López Palomar por el acercamiento y gestiones hechas con el municipio de San Martín de

Hidalgo.

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