RELEVANCIA DE LA
DEONTOLOGÍA DOCENTE EN LA GESTIÓN DE
LAS COMISIONES DE EVALUACIÓN
RELEVANCE OF TEACHING ETHICS IN THE
MANAGEMENT OF EVALUATION COMMISSIONS
Germán Enrique Valencia Rincón
Universidad Santo Tomas, Bogotá
Maria Clara Elizabeth Alexandra de los Angeles Bernal Blandón
Secretaría de Educación de Bogotá, Bogotá
pág. 1565
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v8i5.13631
Relevancia de la Deontología Docente en la Gestión de las Comisiones de
Evaluación
Germán Enrique Valencia Rincón
1
valenci1@yahoo.com
https://orcid.org/0009-0004-9638-8384
Universidad Santo Tomas
Colombia - Bogotá
Maria Clara Elizabeth Alexandra de los
Angeles Bernal Blandón
mceaa@hotmail.com
https://orcid.org/0009-0007-6813-5437
Secretaría de Educación de Bogotá
Colombia - Bogotá
RESUMEN
Este artículo estudia la influencia del código deontológico de la profesión docente en la gestión de las
Comisiones de Evaluación y Promoción (CEP) en cinco colegios oficiales de Cundinamarca –
Colombia, enfatizando la relevancia ética y pedagógica en la toma de decisiones que afectan la calidad
educativa. El centro de la investigación es el análisis de cómo el implementar este código, enfrenta
desafíos significativos, como la necesidad de estandarización y claridad en los criterios de evaluación,
lo que lleva a interpretaciones subjetivas que infieren en los procesos educativos. Por medio de la
metodología de estudio de caso múltiple implementada en estos cinco colegios, se evidencian
discrepancias entre la teoría y la práctica, mostrando la necesidad de estructuras y protocolos
institucionales de tal manera que se garantice la transparencia y eficacia de las CEP así como la
participación de las familias en estos procesos.
Palabras clave: código deontológico, evaluación, comisiones de evaluación y promoción (CEP), ética.
1
Autor principal.
Correspondencia: valenci1@yahoo.com
pág. 1566
Relevance of Teaching Ethics in the Management of Evaluation
Commissions
ABSTRACT
This article studies the influence of the deontological code of the teaching profession in the management
of the Evaluation and Promotion Commissions (EPC) in five official schools in Cundinamarca -
Colombia, emphasizing the ethical and pedagogical relevance in making decisions that affect
educational quality. The center of the research is the analysis of how to implement this code that faces
significant challenges, such as the lack of standardization and clarity in the evaluation criteria, which
leads to subjective interpretations that infer in educational processes. Through the multiple case study
methodology in these five schools, discrepancies between theory and practice are evident, showing the
need for institutional structures and protocols in such a way as to guarantee the transparency and
effectiveness of the CEP as well as participation. of families in these processes.
Keywords: code of ethics, evaluation, evaluation and promotion commissions (EPC), ethics
Artículo recibido 08 agosto 2024
Aceptado para publicación: 10 setiembre 2024
pág. 1567
INTRODUCCIÓN
Este artículo profundiza uno de los objetivos específicos de la tesis doctoral “Atributos Éticos y
Pedagógicos de las Comisiones de Evaluación y Promoción” (Valencia, 2024) donde se denota la
relevancia del código deontológico de la profesión docente, en la gestión de las comisiones de
evaluación y promoción escolar.
Contexto del problema de investigación
En Colombia, las Comisiones de Evaluación y Promoción (CEP) surgen con el decreto 1860 de 1994
como mecanismo que permite, analizar “los casos persistentes de superación o insuficiencia en la
consecución de los logros” y prescribir “las actividades pedagógicas complementarias y necesarias para
superar las deficiencias” (Decreto 1860, 1994, p.24), modificado bajo el decreto 230 de 2002 el cual
establece que "en las instituciones se deben garantizar un mínimo de promoción del 95% de los
estudiantes" (Decreto 230, 2002, art. 15), introduciendo el mecanismo de promoción masiva, generando
debate sobre el impacto en la calidad educativa y sobre el verdadero objetivo de las CEP.
Para Sánchez 2007, este decreto desvirtuó el rol de las CEP, ya que en primer lugar “se confundía las
expresiones; promoción automática y evaluación", por tanto “atenta contra la calidad de la educación”,
(Sánchez et al., 2007, p. 45).
Lo anterior, provoca un cambio en la función de las CEP, enfocado en la identificación de las
deficiencias académicas, de tal manera que se evite la deserción y la repitencia. Esto, plantea
interrogantes sobre la ética que se desarrolla en la gestión de las CEP y que conlleva a la autonomía de
decisiones sobre el desarrollo integral de los estudiantes.
Es aquí donde cobra relevancia el código deontológico de la profesión docente, ya que como lo
manifiesta Cortina (2017), este puede “desajustarse entre ideas elaboradas teóricamente… y las
creencias de las que vive la sociedad, que son las que funcionan en la vida cotidiana y las que nos
inspiran en el momento de tomar decisiones" (p. 25). Esta desarticulación, se vuelve relevante en el
desarrollo de la gestión de las CEP, ya que es allí, donde las decisiones no solo deben estar alineadas
con la política educativa institucional, sino también, con los constructos éticos de justicia, equidad y
objetividad; básicos en el desarrollo de la profesión docente.
pág. 1568
Otro elemento que suma a ese “desajuste” referido por Cortina (2017), es el Decreto 1290 de 2009,
dado que permite que los colegios creen su propios criterios de evaluación y promoción "la autonomía
en las escuelas... se presta para diversas interpretaciones y manejos subjetivos que carecen de
estandarización" (Rojas, 2018), lo que desencadena en ausencia de coherencia en la aplicación de estos
criterios, esto como resultado de las diferentes interpretaciones de la ética, afectando de manera negativa
la calidad educativa y la equidad en la evaluación de los estudiantes.
De lo anterior surge la pregunta de investigación:
¿De qué manera influye el código deontológico de la profesión docente, en las Comisiones de
Evaluación y Promoción?
JUSTIFICACIÓN
Esta investigación pretende analizar la influencia del código deontológico de la profesión docente en la
gestión de las CEP, desde la perspectiva ética y pedagógica. En el marco de lo ético, este estudio retoma
la forma de abordar las prácticas educativas de los docentes, que se basan en los principios de equidad,
justicia, honestidad, profesionalismo y confidencialidad, así como la influencia de estos, en la toma de
decisiones dentro de las CEP. Estas prácticas educativas buscan la interiorización de los criterios éticos
que rigen la profesión docente, de tal manera, que se garantice la calidad y la integridad del proceso
educativo.
Desde lo pedagógico, la competencia del docente se manifiesta en la preparación que se tiene para los
procesos de enseñanza y aprendizaje. Como lo manifiesta Atarejos (2023), el maestro en su rol de guía,
tiene como una de sus principales responsabilidades, ofrecer el apoyo necesario para que los estudiantes
desarrollen habilidades integrales para la vida, enmarcado dentro del profesionalismo del docente, que
esta directamente relacionada con la moral y la ética.
En lo que respecta a las políticas educativas propuestas por el Ministerio de Educación colombiano,
aunque buscan mejorar la calidad educativa mediante la transformación de la política pública, es muy
importante contextualizarlas con la práctica en territorio, comprendiendo la naturaleza de las
instituciones.
Este estudio, muestra una comprensión más profunda de los procesos de gestión en las CEP y los
criterios de la evaluación estudiantil, la cual es el eje central de las CEP. Como lo plantea Casassus
pág. 1569
(2000), los fundamentos teóricos de la gestión educativa “no son sólo pragmáticos, sino que se dan por
las decisiones políticas que están inscritas en la práctica educativa” (p. 2).
ANTECEDENTES
Los antecedentes de la presente investigación, se centran en estudios sobre el ethos docente en las CEP,
permitiendo ver la necesidad de fortalecer las estructuras evaluativas, así como el desarrollo ético
profesional para mejorar la calidad educativa.
Los documentos encontrados al respecto son:
La tesis de Cabrera (2016) Importancia de las comisiones de evaluación y su incidencia en el proceso
educativo de las escuelas y colegios del nivel primario del municipio de Champerico, departamento de
Retalhuleu, elaborada para la Universidad Panamericana de Guatemala, que concluye, que estas no
cumplen en su totalidad con sus funciones, limitándose a ser un trámite administrativo que no aporta a
la mejora significativa de la educación.
Chaves et al. (2017) con su artículo El Sistema de Promoción en la Educación Media: Criterio de la
Comunidad Educativa, estudian la percepción de la comunidad sobre los criterios de promoción en
Costa Rica, presentando la necesidad de reformar el sistema para develar las expectativas educativas.
Nava (2017), en su tesis Las Comisiones de Evaluación, Generadoras de Conflictos o Soluciones para
las Instituciones Educativas, de la Universidad de la Sabana, mediante la revisión sobre el papel de las
comisiones de evaluación y su influencia en la calidad educativa, resalta la necesidad de transformarlas
en búsqueda de la mejora de los aprendizajes y la humanización de la evaluación.
Ortiz et al. (2015), realizan una investigación para la Universidad Libre, titulada Caracterización de
procesos evaluativos de los aprendizajes como fundamento de una propuesta de seguimiento y
mejoramiento permanente en la institución educativa técnica Sumapaz sede V de Melgar, Colombia,
donde examina las debilidades de la escuela, destacando la desconexión entre las directrices del
gobierno y su aplicación real, así como la carencia de consideración de los estilos de aprendizaje de los
estudiantes. Peña (2016), en su investigación ¿Docente o Enseñante? Caracterización del Ethos
Docente del Colegio Montebello IED, indaga sobre el ethos del docente en una escuela pública de
Bogotá, subrayando la importancia de las cualidades éticas de los docentes, para mejorar la educación
y reducir la deserción escolar.
pág. 1570
Hernández (2018), en su investigación titulada Caracterización Del Ethos Docente de Un Grupo de
Profesores del Programa de Licenciatura en Pedagogía Infantil de la Universidad el Bosque, muestra
los desafíos éticos y la deshumanización en la enseñanza, donde se hace evidente, la necesidad de
formar docentes conscientes de la importancia que tienen los principios éticos en la práctica pedagógica.
Barreto (2016), realiza una investigación de maestría para la Universidad de la Sabana, titulada El Ethos
Docente: Medio para Mejorar la Calidad Educativa, donde se propone reconfigurar el ethos de docente,
enfatizando la coherencia entre la formación ética y la práctica pedagógica.
MARCO TEÓRICO
Para este artículo se presenta un resumen del marco teórico, en el que se sustentó la tesis doctoral de
Valencia (2024) sobre los atributos éticos y pedagógicos de la profesión docente que se desarrollan en
las Comisiones de Evaluación y Promoción.
El marco teórico muestra la evolución histórica y conceptual de la evaluación, su relevancia en la
educación y la relación con las CEP, para lo cual, la evaluación es entendida como un proceso continuo,
que desde sus inicios en la antigua China y Grecia, se ha convertido en un elemento central en la
promoción y seguimiento de los estudiantes. Según Cronbach (1963) la evaluación es "la recolección y
uso de información para tomar decisiones acerca de un programa educativo" (p. 62), mostrando su papel
como elemento decisivo en la gestión educativa. Por otro lado, Scriven (1991) define la evaluación
como "un proceso de determinación del mérito o valía de algo" (p. 139), permitiendo ver la necesidad
de una evaluación con criterios claros y fundamentados en la normatividad educativa.
Otro aspecto que es relevante en esta investigación, es la gestión educativa, la cual determina la
organización y funcionamiento de las CEP, demostrando la importancia de esta, en los procesos de
seguimiento y evaluación de los estudiantes.
Huergo (2007), define la gestión como "una concepción y práctica respecto del poder, de la
administración y circulación de este y de las formas de construir consensos dentro de una organización"
(p. 45), mostrando la necesidad de que la gestión se articule con los esfuerzos de todos los actores
educativos enfocados en un mismo objetivo, de tal manera que se promueva la mejora continua de la
educación.
pág. 1571
Con respecto a la deontología dentro de las CEP, Maliandi (2002) diferencia entre ética y moral,
sosteniendo que la ética se vincula con "los valores o principios perseguidos como ideales de vida" (p.
74), y la moral se refiere a "los deberes y normas que rigen el comportamiento en una comunidad”, lo
cual cobra relevancia en las CEP, dado que las decisiones que se toman allí, deberían basarse en
principio éticos claros que permitan confiar en los docentes. Cortina (2017) aporta a esta idea con su
postulado "la ética es una reflexión sobre la moral cotidiana, hecha por filósofos, que utilizan la jerga
propia de la filosofía" (p. 42), reforzando la necesidad de una transformación del enfoque en el que se
enmarcan las decisiones educativas.
En ese mismo camino, el marco metodológico muestra los códigos éticos como herramientas relevantes
para guiar los procesos de evaluación pedagógica y las decisiones que se toman en las CEP. Es tal la
importancia de este código que la Secretaría de Educación de Bogotá (2009) establece que "la
construcción colectiva del código de ética para los docentes del Distrito Capital resalta que la educación
como práctica social, constituye una experiencia intersubjetiva y comunicativa" (p. 1), denotando la
ética y la moral como elementos relevantes para la mejora continua del sistema educativo.
METODOLOGÍA
El paradigma de la investigación que se adoptó, es el estudio de caso múltiple, movilizando la
exploración del contexto específico de las instituciones educativas en la gestión de las CEP. Yin (1989)
define el método como una exploración empírica de un fenómeno en su contexto real, lo cual permitió
analizar las dinámicas de la gestión de las CEP y la influencia del código deontológico dentro de estas,
e identifica cómo los directivos y docentes, interpretan y aplican los principios éticos en la práctica y la
manera como afecta la equidad en los procesos de aprendizaje.
En relación con el paradigma, el enfoque seleccionado es hermenéutico, lo que permitió interpretar en
el discurso de los docentes las concepciones éticas. Como describe Echeverría (1993), la hermenéutica
involucra "la fusión de dos horizontes de sentido: aquel del intérprete y el del texto" (p. 2), lo cual
también se aplica para el análisis de los documentos normativos institucionales como el Proyecto
Educativo Institucional (PEI) y el Sistema Institucional de Evaluación de Estudiantes (SIEE), develando
la manera como estos interactúan con la normatividad nacional y el impacto en los procesos de
evaluación y promoción.
pág. 1572
El método de investigación es el estudio de caso múltiple, definido por Yin (1989) como una
exploración empírica, que para esta investigación permite estudiar las prácticas, discursos y documentos
relacionados con las CEP en el contexto y naturaleza de la gestión específica de cada colegio, brindando
así una compresión holística de los principios éticos que se evidenciaron en las decisiones que se toman
en las CEP.
Las técnicas e instrumentos que se emplearon para la recolección y análisis fueron:
▪ Entrevista semiestructurada desde la perspectiva de Canales (2006) "conversación libre, llevada
de forma espontánea, con preguntas base" (p. 163), lo que facilita la recolección de información
específica y detallada.
▪ Análisis documental, que se empleó para la revisión de los documentos normativos
institucionales y nacionales, basado en la definición de Bardin (1986) quien sostiene que “esta técnica
es un proceso intelectual que extrae nociones del documento para representarlo” (p. 48), dejando ver la
influencia de estas políticas y directrices institucionales en la gestión de las CEP.
▪ Observación indirecta, usada para analizar grabaciones las sesiones de las CEP y de esta manera
observar los discursos y dinámicas que se desarrollan allí, sin intervenir en el proceso, tal como lo
proponen Behar y Riba (1993) sobre la observación no invasiva.
El estudio se centró en cinco colegios públicos de Cundinamarca, que realizan Comisiones de
Evaluación y Promoción como parte de sus prácticas institucionales. La selección de estos colegios se
hizo mediante un muestreo no probabilístico por conveniencia, tal como es propuesto por Casal &
Mateu (2003), entendiendo que se tuvo un propósito específico para la investigación.
Categorías
Las categorías en las que se desarrolla el análisis de la información son: Gestión, Criterios éticos del
discurso, Evaluación integral, Constructo de equidad, Promoción y Lineamiento éticos.
RESULTADOS
El proceso de análisis y discusión de los resultados de la investigación se llevó a cabo en varias fases:
primero, la categorización y análisis de las entrevistas; luego, la revisión y triangulación de los
documentos normativos institucionales y la normatividad del MEN; seguido de la observación indirecta
de las comisiones, las cuales se grabaron y analizaron para identificar el discurso que se construye y la
pág. 1573
implicación de este en las decisiones que se toman en esta instancia. Finalmente, se realizó la
triangulación de todos los datos, para determinar los hallazgos que permitieron comprender los atributos
éticos y pedagógicos, y como estos infieren en la gestión de las comisiones de evaluación.
Los hallazgos en cada caso fueron:
Imagen 1.
Diagrama de Red de los elementos reiterativos en los encuentros documentados en el Colegio01.
Elaboración propia.
Se observa en la imagen que las categorías predominantes son la gestión y los criterios éticos del
discurso, con conexiones con los elementos que promueven la integración de las familias, los valores
docentes y el cumplimiento normativo.
Sin embargo, las discrepancias como la ausencia de claridad en los criterios de evaluación, la
subjetividad y la variabilidad en la aplicación de las normas, genera inquietudes en el proceso formativo
de los estudiantes. Lo anterior, acompañado de la carga laboral que conlleva a evaluaciones
superficiales por la escaces de tiempo y la persistencia de la promoción automática sin una evaluación
adecuada, lo que trasciende en la percepción de falta de equidad y aportes efectivos a los procesos
educativos.
pág. 1574
Imagen 2.
Diagrama de Red de los elementos reiterativos en los encuentros documentados en el Colegio02
Elaboración propia.
Se observa en la imagen que la categoría predominante es “Criterios éticos del discurso” la cual se
encuentra ligada a la categoría de “Gestión”, sin embargo, llama la atención que las demás categorías
no tienen relación alguna. Las discrepancias significativas son: la no claridad en la implementación de
los criterios que promueven la inclusión, dándole lugar a la subjetividad en los procesos de evaluación,
así como la necesidad manifestada de coherencia en la evaluación.
La categoría “lineamientos éticos” aparece sin conexiones, lo que permite inferir que la integración de
estos con el proceso educativo aun es deficiente.
Imagen 3.
Diagrama de Red de los elementos reiterativos en los encuentros documentados en el Colegio03.
Elaboración propia.
pág. 1575
En la imagen se observa que en el colegio03 las categorías centrales son “evaluación integral”, “los
criterios éticos del discurso” y “gestión”, las cuales se encuentran relacionadas, dejando ver una
intención de seguimiento de procesos con criterios claramente definidos. Sin embargo, la “evaluación
integral” se afecta por desafíos como la subjetividad, la falta de claridad de los criterios e insuficiente
adaptación de la evaluación para estudiantes con necesidades. De igual manera, la “gestión” se permea
por problemas en la planificación, con una carencia en el seguimiento del proceso de los estudiantes y
de estrategias eficaces para la integración familiar.
Imagen 4.
Diagrama de Red de los elementos reiterativos en los encuentros documentados en el Colegio04.
Elaboración propia.
En la imagen se observa que las categorías “gestión”, “evaluación integral” y “criterios éticos del
discurso”, se conectan por medio de: el seguimiento de los estudiantes, las evidencias del conocimiento
normativo y el desarrollo holístico del estudiante. Sin embargo, esto se permea por las discrepancias
como: la ausencia en la claridad sobre lo criterios de evaluación con los que evalúa el docente y la
interpretación individual de estos, dándole cabida a la subjetividad.
pág. 1576
Imagen 5.
Diagrama de Red de los elementos reiterativos en los encuentros documentados en el Colegio05.
Elaboración propia.
En esta imagen del colegio05, se puede observar que las categorías centrales son “gestión”, “evaluación
integral” y “criterios éticos del discurso”, los cuales son permeados por la ausencia de criterios
unificados institucionales, esto, acompañado de discrepancias como la inconsistencia en la evaluación
integral, subjetividad y falta de claridad en los criterios. Llama la atención, que las categorías
“promoción”, “lineamientos éticos” y “constructo de equidad”, no presentan relación alguna con la
“gestión” y la “evaluación integral”, lo cual dificulta la planificación y la ejecución de las CEP.
Estos datos obtenidos en los cinco colegios, se analizaron a la luz de autores como Huergo, Blázquez y
Sanmartín, quienes describen las buenas prácticas y las discrepancias en la aplicación de estos principios
en el contexto educativo. En ese mismo camino, para Peña (2016), el ethos docente influye en la calidad
educativa, pero en las cinco instituciones se observan inconsistencias en la puesta en práctica de los
valores.
De otro lado, Hernández (2018) es enfático en mostrar la importancia de humanizar la educación, sin
embargo, en la práctica, el seguimiento se centra en el desempeño académico, haciendo énfasis en los
estudiantes que presentan dificultades y dejando de lado el seguimiento al desarrollo integral, lo que
crea una brecha entre la teoría y la realidad observada en las CEP.
pág. 1577
En cuanto a la gestión de las CEP, los datos dejaron ver la necesidad de una estructura clara y un
protocolo, para llevar un proceso de seguimiento tal como lo señala Huergo (2007). Dado que la falla
de claridad en estos protocolos, interfiere en la efectividad de las evaluaciones, dificultando una
evaluación consciente y transparente. La sobrecarga laboral y los tiempos limitados, son elementos
recurrentes en las cinco instituciones que restringen la gestión, incumpliendo las funciones de las CEP
como lo manifiesta Loera (2003).
El análisis de la información recolectada de los cinco colegios, deja ver la importancia de la
participación de las familias en los procesos evaluativos como lo propone Betancourt (2002), quien
sugiere que la gestión educativa debe involucrar a la sociedad, sin embargo, en la práctica esto se da de
manera limitada y se evidencia falta de comunicación efectiva. La ausencia de estandarización en los
criterios de evaluación da pie a la subjetividad en las decisiones de promoción y la equidad en el proceso
educativo, tal como lo manifiesta Cortina (2017) en su discusión sobre la ética profesional.
Un hallazgo relevante en las cinco instituciones, es que, en su normatividad institucional, se describen
en mayor o menor grado elementos de los criterios de evaluación, así mimso manifiestan en los
documentos la relevancia de la participación familiar en los procesos educativos de los estudiantes y se
evidencia en el discurso de los docentes fuertes nociones de seguimiento del ethos docente, sin embargo,
en la práctica de las comisiones de evaluación no se observa lo propuesto en estas dos fuentes de
información.
Aunque las CEP son consideradas por la comunidad educativa como un proceso fundamental para
lograr la calidad en la educación, existen desafíos significativos como: la necesidad de un código ético
estandarizado, hacer seguimiento a los procesos de evaluación que realizan los docentes y protocolos
claros que permitan transparencia y equidad en los procesos de evaluación y promoción.
CONCLUSIONES
Esta investigación ha demostrado que el código deontológico de la profesión docente, infiere de manera
directa en la desiciones que se toman dentro de las Comisiones de Evaluación y Promoción (CEP),
aunque este presenta desafíos relevantes en la implementación efectiva.
En el análisis de casos de los cinco colegios públicos centro de esta investigación, se identificaron
discrepancias significativas entre los principios promulgados desde los discursos de las entrevistas y los
pág. 1578
documentos normativos institucionales con la práctica que se desarrolla en las CEP.
Entre los hallazgos más importantes esta la ausencia de estandarización y claridad en los criterios de
evaluación, lo cual abre camino a la subjetividad y en consecuencia a la interpretación individualizada
de la normatividad por parte de los docentes de estas cinco instituciones, afectando de manera directa
la equidad en los procesos de evaluación y promoción estudiantil, lo que resulta en inquietudes respecto
a la calidad educativa y a la justicia en lo que refiera a la de decisiones.
Otros hallazgos son: la sobrecarga laboral y los tiempos limitados para le desarrollo de las CEP, lo que
contribuyen a la evaluación superficial y poco efectiva. Los docentes manifiestan la necesidad de
protocolos claros para el seguimiento de los estudiantes, garantizando eficacia y equidad.
Sin embargo, estos desafios permiten ver la importancia del ethos docente y su potencial para mejorar
la calidad educativa cuando se aplica de tal manera que se integre en la gestión de las CEP, reforzando
la legitimidad de las instancias como resultado de la unificación de criterios y promoviendo la formación
ética de los docentes y la participación de las familias en los procesos de enseñanza de sus hijos.
Entonces, la respuesta a la pregunta del presente a aparte de la investigación doctoral de Valencia (2024)
¿De qué manera influye el código deontológico de la profesión docente en las Comisiones de
Evaluación y Promoción? es que existe una fuerte influencia del código deontológico en las CEP, pero
su efectividad depende de la existencia de estructuras institucionales y protocolos que garanticen la
correcta aplicación , la equidad y calidad de la evaluación del proceso de los estudiantes.
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