Desempeño Laboral en la Gestión
Municipal 2020
José Luis Marín Cárdenas
jmarinca5@ucvvirtual.edu.pe
Escuela
de posgrado
Universidad
César Vallejo
ORCID:
0000-0001-9944-4979
José Manuel Delgado Bardales
jmdelgadob@ucvvirtual.edu.pe
Escuela
de posgrado
Universidad
César Vallejo
ORCID:0000-0001-6574-2759
Scopus
autor ID: 24070333700
Código
Renacyt: P0050554
RESUMEN
La presente investigación tuvo como objetivo, Identificar las
características del desempeño laboral para mejorar la gestión Municipal 2020, la
investigación fue cualitativa de diseño
revisión sistemática, se realizó el análisis
de 10 artículos científicos relacionados a la variable de estudio. Se encontró
que La evaluación de los 10 artículos científicos, enfocados al desempeño
laboral en la gestión municipal pertenecen al tipo y diseño de estudios
descriptivos. Los artículos enfocan al desarrollo de competencias y habilidades
de los colaboradores municipales a través de capacitaciones, además se enfocan
al uso de la tecnología, y 20% a metodologías aplicadas frente a los objetivos
institucionales. También el desempeño laboral influye en la vida sostenible en
el contexto de la crisis económica, debido a que demandan condiciones laborales
diferentes, además de necesitar políticas, condiciones y consecuencias de
afección pública. También se evidencia la necesidad de contar con un sistema
para evaluar el desempeño laboral, por competencias, comprometidos y con
comportamiento ético legal para su buen funcionamiento de los municipios y
sobretodo integrado con todos los componentes del Estado. El control administrativo
y financiero demanda de profesionales y técnicos con competencias integrales
para el uso y disposición de recursos públicos para ser utilizados eficiente y
eficazmente.
Palabras clave: Desarrollo
laboral, gestión, territorio.
Labor
performance in municipal management 2020
ABSTRACT
The objective of this research was to identify the characteristics
of job performance to improve Municipal management 2020, the research was
qualitative with a systematic review design, the analysis of 10 scientific
articles related to the study variable was carried out. It was found that the
evaluation of the 10 scientific articles, focused on job performance in
municipal management belong to the type and design of descriptive studies. The
articles focus on the development of skills and abilities of municipal
collaborators through training, also focus on the use of technology, and 20% on
methodologies applied against institutional objectives. Work performance also
influences sustainable life in the context of the economic crisis, due to the
fact that they demand different working conditions, in addition to requiring
public policies, conditions and consequences. There is also evidence of the
need to have a system to evaluate job performance, by competencies, committed
and with legal ethical behavior for the proper functioning of the
municipalities and above all integrated with all the components of the State.
Administrative and financial control demands professionals and technicians with
comprehensive skills for the use and provision of public resources to be used
efficiently and effectively.
Keywords: Labor development, management, territory.
Artículo
recibido: 03 nov. 2020
Aceptado
para publicación: 07 dic. 2020
Correspondencia
jmarinca5@ucvvirtual.edu.pe
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
1.
INTRODUCCIÓN
El desempeño laboral es un tema muy
sensible para las organizaciones, sobre todo en aquellas de carácter público
donde tienen que alcanzar los objetivos institucionales y lograr las metas
propuestas por el Estado; sin embargo, muchas autoridades no le dan mayor
atención por la condición política, ya que los funcionarios ejercen la función
por conveniencia personal sin cumplir con las competencias determinadas en los
perfiles de puestos laborales.
También
debe considerarse que el desempeño laboral es pilar fundamental en el
crecimiento de toda organización, porque tanto avanza, crece, se desarrolla
permite responder a las condiciones y necesidades de la sociedad de lo
contrario genera deficiencias que afectan el desarrollo social. Para garantizar
el buen desempeño laboral de los trabajadores se debe cumplir criterios de
selección y reclutamiento de los trabajadores, pero estos criterios muchas
veces son obviados por factores intrínsecos de los municipios como, por
ejemplo, presupuesto limitado, inestabilidad laboral a los trabajadores y
ausencia de capacitaciones.
A
nivel internacional, en Colombia, en un estudio realizado sobre el Modelo de
Evaluación del Desempeño Basado en Competencias, indican que con una adecuada
evaluación del desempeño del personal es posible identificar puntos débiles y
fuertes del personal, establecer la calidad de los subordinados, reconocer el
nivel de cumplimiento de las funciones administrativas, identificar la eficacia
y eficiencia en el cumplimiento de funciones, definir los requisitos de un
programa de selección, formular las funciones de un cargo en específico, crear
la base racional para recompensar el buen desempeño y definir las
capacitaciones que se realizarán. Una forma de hacerlo es evaluándolos por las
competencias necesarias para llevar las tareas del cargo a cabalidad, la cual
es una técnica que ha tenido gran auge en los últimos tiempos (Manjarrés, A.
2013).
La
evaluación del desempeño de la gestión pública está en el centro de las
preocupaciones de los tomadores de decisiones de las instituciones
gubernamentales, a todos los niveles de la gestión nacional, regional y local.
La exigencia por optimizar los niveles de eficiencia y eficacia en el uso de los
recursos, así como generar y fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas
hacia los ciudadanos y los grupos de interés que rodean la acción pública son
los fundamentos básicos que han tenido los gobiernos para impulsar el
desarrollo de indicadores de desempeño en las instituciones públicas (Bonnefoy
y Armijo. 2005).
A
nivel nacional, el desempeño laboral en nuestro país viene siendo afectado por
el estrés que sufren los trabajadores, por diversos problemas familiares que
tienen en casa, y por la incapacidad que tienen los jefes de delegar funciones,
asimismo, por la falta de identidad con la institución que representan, y se
frustran muchos proyectos importantes por la incapacidad de trabajar en equipo.
El 70% en el país, tanto de empresas privadas y estatales sufren de esta
enfermedad, sin embargo, son pocas las firmas que adoptan una solución al
respecto (Medina y Ninanya, 2019).
En
el sector público existe una necesidad urgente de mejorar el desempeño laboral
del personal administrativo nombrado, toda vez, que se debe salvar las
reticencias de la actual cultura administrativa. Se debe contar con líderes en
Recursos Humanos, debiéndose mejorar la eficiencia y organización productiva,
que tiene que incidir en el reclutamiento del talento humano, que va constituir
un elemento de motivación y desarrollo de habilidades y destrezas (Medina y
Ninanya, 2019).
A
nivel Regional, en la provincia de Moyobamba realizaron un estudio en el
Ministerio público específicamente en el área de Gerencia administrativa, donde
determinaron que el desempeño laboral de los trabajadores admirativos del área
de Gerencia está relacionado con la modalidad de contrato (Quiroz, 2017).
En
la Provincia de Juanjui en el área de la Gerencia territorial Huallaga Central
– Juanjui, el clima organizacional y el desempeño mantiene un nivel regular,
debido a la capacidad de análisis de los colaboradores, además a las actitudes,
el personal se muestra empático con las recomendaciones que el jefe realiza, no
siguen con las especificaciones brindadas por el jefe inmediato sin ningún
cuestionamiento, y en muchos casos el colaborador no tiene actitud positiva
hacia el desarrollo de su trabajo (Naveda, 2017).
A
nivel local, la Municipalidad Distrital de Huicungo presenta 45 trabajadores,
entre los cuales 10 nombrados y 35 contratado, por mucho tiempo se ha observado
deficiencia y bajo rendimiento en su desempeño laboral, para prueba de ello en
el último plan de incentivos municipales no se recaudó lo dispuesto por las
normativas del estado y a todo ello porque no se dio cumplimiento a las metas
establecidas en el periodo 2014 – 2018.
Por
lo expuesto se formulación el problema: ¿Cuáles son las características del
desempeño laboral para mejorar la gestión Municipal 2020? Y como objetivo
Identificar las características del desempeño laboral para mejorar la gestión
Municipal 2020.
2. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS o MATERIALES Y
MÉTODOS
El tipo de investigación es básica aplicada con
revisiones sistemáticas enmarcada dentro del nivel aplicativo cuyo fin es la de
resolver problemas prácticos. Es Analítica, porque en base a los resultados
diagnósticos del evento a modificar y de las causas que lo originan, combinados
con los elementos obtenidos en la revisión de la literatura servirá de base
para desarrollar la propuesta, para el enfoque cuantitativo se utilizará el
diseño descriptivo simple (Hernández, Fernández & Baptista, 2014) Por la
temporalidad es de corte transversal. Se utilizará el diseño descriptivo: se
recogió información relacionada al desempeño laboral en la gestión municipal,
así mismo se recogió información científica y se buscó una estrategia para
solucionar el desempeño laboral a la municipalidad en estudio.
La recolección se realizar a través de una tabla de
registro de datos y la fuente de revisión bibliográfica de artículos de
investigación tanto internacionales como nacionales que tuvieron como tema
principal el desempeño laboral para mejorar la gestión municipal, de todos los
artículos buscados (10) se recogió los datos más importantes según nivel de
evidencia y se descartó los menos relevantes. Se estableció la búsqueda con
criterio que las características de información concuerden y discrepen en los
artículos internacionales y nacionales. Además de acuerdo a criterios técnicos
preestablecidos se realizó, a partir de ello, se determinó la calidad de la
evidencia basa en instrumentos estandarizados, es decir un plan detallado de
procedimientos que nos conduzcan a reunir datos con un propósito específico.
DISCUSIÓN
Posterior
a la revisión sistemática de los artículos, el 80% corresponden de a América
latina y El Caribe, resaltando los países de Perú, México y Estados Unidos de
América con 20% respectivamente, seguido de los países de Chile, Cuba, Brasil,
Perú con el 10%; y el 20% corresponden a los continentes de Europa y África con
los países de Finlandia y Sudáfrica con 105 respectivamente.
En
relación a la variable desempeño laboral en el municipio, Alarcón Barrero, R.,
& Salvador Hernández, Y., determinó que, el diseño y aplicación de un
índice sintético que evalúa la efectividad del desempeño de gobiernos locales.
formulación teórica de un conjunto de subíndices formados por indicadores
relacionados con dimensiones para una gestión pública efectivas y variables
definidas para la efectividad del desempeño. Además, Hernández Domínguez, J.
I., quien establece que, la implementación de una política de recursos humanos
y de un reglamento de concursos en particular, aportaría a resolver en mayor o
menor medida las necesidades que ellos manifiestan al respecto. Igualmente,
Gonzales Ttito, Y. M., & Cereceda Quintanilla, Y. V., concluye que, El
programa de capacitación "Excelencia" influye directa y
significativamente en el desempeño laboral de los trabajadores del servicio.
Por otro lado, Ramos J, Acosta R, Ramos K, & Martínez Á, determinaron que,
el clima laboral interviene en los colaboradores, y a consecuencia negativa
puede tener menor desempeño.
Desde
el punto de vista de los resultados de los artículos analizados se puede
concluir adicionalmente que los líderes de talento humano perciben un menor
impacto generado por los cambios, al implementar planes de capacitación y
desarrollo de competencias y que as su vez, contribuye a mejorar o a reducir la
tensión en el clima organizacional por efecto de los cambios y transformaciones
organizacionales, reduciendo la incertidumbre, disminuyendo el efecto del rumor
y mejorando la participación de los equipos y sus miembros como factor de
protección o favorecedor del cambio. Esto a su vez, confirma que reduce las
tenciones que se expresan en la teoría de Lewin (1951) sobre resistencia al
cambio.
También,
Corrêa, I., Camões, M., Meyer-Sahling, J., Mikkelsen, K., & Schuster, C.,
encontraron que, los funcionarios públicos que no disfrutan un puesto de DAS
tienen dos formas predominantes de alcanzar un nivel de salario más alto, hecho
que salen los valores institucionales y de desempeño de los colaboradores
Por
su parte, Mhlanga, T, Mjoli, T., Chamisa, S. concluyen que, la experiencia, la
conciencia, la extraversión y la condición agradable tenían una relación
positiva con el compromiso laboral, mientras que el neuroticismo tiene una
relación negativa con el compromiso laboral. Condiciones que complican el
desempeño laboral. Igualmente, Jurkiewicz, C, Massey, T. encontraron que,
conocer las dimensiones relevantes de la motivación de los empleados es
información valiosa para cualquier persona interesada en el desempeño
organizacional. Asimismo, McCabe, B, Reddick, C., Demir, T., concluyen que,
utilizando cinco atributos de identificación profesional comúnmente
encontrados, probamos un modelo de ecuación estructural de creencias
profesionales entre los gerentes de la ciudad con datos de una encuesta
nacional. Prakash, K., Neupane, S., Leino-Arjas, P.,
Ilmarinen, J., Nygard, C., establecen que, los perfiles de trabajo de mediana
edad relacionados principalmente con el trabajo físicamente pesado fueron
fuertes predictores de discapacidad en la vida posterior. En las mujeres, el
trabajo de oficina también aumenta el riesgo de discapacidad. También, Silva E,
Silva G, Bautista J., concluye que, una relación significativa del clima
organizacional sobre el desempeño de los colaboradores de la municipalidad, al
ser el clima organizacional regular el desempeño laboral sería igual.
Desde
otro punto de vista, los líderes de talento humano consideran que los procesos
de formación hacen a sus colaboradores más susceptibles de ser reclutados por
la competencia, esta cifra parece coincidir con el rango de empresas que
contemplan dentro de sus indicadores aquellos relacionados con el impacto de la
cualificación del talento humano en los resultados organizacionales y su
relación con los índices de rotación por efecto de la competencia y mejores
niveles económicos, contratación y estabilidad. Es importante tener en cuenta
que resulta necesario revisar los esquemas de gestión de conocimiento que
realizan las empresas analizadas, ya que aun cuando existe un impacto positivo
sobre el desempeño a corto y largo plazo de los colaboradores; sin embargo se
desaprovecha potencial al dejar de lado la sensibilización de los procesos para
desarrollar competencias previas al cambio, así como la socialización y la
transmisión de conocimientos y la medición permanente de del impacto de la
retroalimentación de la capacitación sobre los resultados del cambio
organizacional.
4. conclusión o CONSIDERACIONES finales
La evaluación de los 10
artículos científicos, enfocados al desempeño laboral en la gestión municipal
pertenecen al tipo y diseño de estudios descriptivos. El 50% de los artículos
científicos se encuentran enfocados al desarrollo de competencias y habilidades
de los trabajadores municipales a través de capacitaciones, 30% se encuentra
enfocado al uso de la TIC, para lograr la gestión y 20% menciona el uso de la
coeficiencia y metodologías aplicadas a al mapeo de objetivos institucionales.
El 70% de los estudios
relacionados con el desempeño laboral influyen en la vida sostenible en el
contexto de la crisis económica, debido a que demandan políticas, condiciones y
consecuencias de afección pública.
Es importante contar con un
sistema para evaluar el desempeño laboral, así como contar con colaboradores
responsables, competencias, comprometidos y con comportamiento ético legal para
su buen funcionamiento de los municipios y sobretodo integrado con todos los
componentes del Estado.
El control administrativo y
financiero demanda de profesionales y técnicos con competencias integrales para
el uso y disposición de los diferentes recursos públicos para ser utilizados
eficiente y eficazmente.
El clima laboral influye en el
desempeño de los colaboradores, por ende, demanda generar compromisos de
conlleven al cambio e identidad institucional.
5. Lista de Referencias
Alarcón
Barrero, R., & Salvador Hernández, Y. 2020 La efectividad del
desempeño de la gestión pública de gobiernos locales. Dilemas Contemporáneos:
Educación, Política y Valores, 7(2), 1–16. México.
http://eds.a.ebscohost.com/eds/detail/detail?vid=7&sid=a1263ca0-da85-41f8-bef7-8a928cb8ac2c%40sdc-v-sessmgr02&bdata=Jmxhbmc9ZXMmc2l0ZT1lZHMtbGl2ZQ%3d%3d#db=eue&AN=141370013
Bonnefoy
J, Armijo M. (2005). Indicadores de desempeño en el sector público. Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES.
Publicación de las Naciones Unidas. ISSN impreso 1680-886X. ISSN electrónico
1680-8878. ISBN: 92-1-322800-7. https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/0/26120/manual45.pdf
Corrêa, I., Camões, M.,
Meyer-Sahling, J., Mikkelsen, K., & Schuster, C. (2020). Distorções
de incentivo ao desempenho e redução de motivação no serviço público federal no
Brasil. Revista Do Serviço Público (Civil Service Review), 71(3), 297–329.
https://doi.org/10.21874/rsp.v71i3.3408
Gonzales Ttito, Y. M.,
& Cereceda Quintanilla, Y. V. (2020). Capacitación y desempeño laboral en
trabajadores de Serenazgo. Avances, 22(4), 536–551. Havana Cuba. http://eds.a.ebscohost.com/eds/detail/detail?vid=15&sid=a1263ca0-da85-41f8-bef7-8a928cb8ac2c%40sdc-v-sessmgr02&bdata=Jmxhbmc9ZXMmc2l0ZT1lZHMtbGl2ZQ%3d%3d#AN=146334273&db=fua
Hernández
Domínguez, J. I. (2018). Ley n°20.922 sobre fortalecimiento de la gestión y
profesionalización del personal municipal: un estudio de caso en dos municipios
en torno a la percepción sobre la gestión de sus recursos humanos. revista
enfoques: ciencia política y administración pública, 16(29), 1–25.
http://eds.a.ebscohost.com/eds/detail/detail?vid=5&sid=a1263ca0-da85-41f8-bef7-8a928cb8ac2c%40sdc-v-sessmgr02&bdata=jmxhbmc9zxmmc2l0zt1lzhmtbgl2zq%3d%3d#an=136364842&db=fua
Hernández, Fernández y
Baptista (2016). Metodología de la Investigación. Sexta edición, México.
Recuperado de: http://observatorio.epacartagena.gov.co/wp-content/uploads/2017/08/metodologia-de-la-investigación-sexta-edicion.compressed.pdf
Jurkiewicz, C.L., Massey,
T.K. 2018 Lo que los empleados municipales quieren de sus puestos de
trabajo frente a lo que están obteniendo: Una comparación longitudinal Servicio
Público: Llamamientos, Compromisos y Contribucionespp. 203-214. EE.UU.
https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-85047117150&origin=resultslist&sort=plf-f&src=s&st1=municipal+job&st2=&sid=a45e38875ca88c0abfa9f2232c149969&sot=b&sdt=b&sl=20&s=TITLE%28municipal+job%29&relpos=8&citeCnt=0&searchTerm= pp.
203-214
Manjarrés
A., Castell R., Luna C. (2013). INGENIARE, Universidad Libre-Barranquilla, Año
8, No. 15, pp. 11-29 • ISSN: 1909-2458. Modelo de Evaluación del Desempeño
Basado en Competencias.
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5980476.pdf
McCabe, B.C., Reddick,
C.G., Demir, T. 2017 Profesionalismo municipal: ¿Más que un trabajo en
el gobierno? American Review of Public
Administration. 47(8), págs. 867-880. EE.UU.
https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-85031497798&origin=resultslist&sort=plf-f&src=s&st1=municipal+job&st2=&sid=a45e38875ca88c0abfa9f2232c149969&sot=b&sdt=b&sl=20&s=TITLE%28municipal+job%29&relpos=10&citeCnt=0&searchTerm= pp.
867-880
Medina
C., Ninanya E. (2019). La gestión de talento humano y el desempeño docente en
dos instituciones educativas de Lima metropolitana. Tesis de posgrado.
Universidad Marcelino Champagnat. Escuela de postgrado. Programa de maestría Perú.
http://repositorio.umch.edu.pe/bitstream/UMCH/3017/1/82.%20Tesis%20%28Medina%20%20y%20Ninanya%29.pdf
Mhlanga, T.S., Mjoli,
T.Q., Chamisa, S.F. 2019 Personalidad y compromiso laboral entre los
trabajadores municipales de la provincia oriental del Cabo, Sudáfrica SA
Journal of Human Resource Management. 17,a1188. Cabo Oriental, Sudáfrica.
https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-85075058053&origin=resultslist&sort=plf-f&src=s&st1=municipal+job&st2=&sid=a45e38875ca88c0abfa9f2232c149969&sot=b&sdt=b&sl=20&s=TITLE%28municipal+job%29&relpos=3&citeCnt=1&searchTerm
Naveda
K (2017). Clima organizacional y su influencia en el desempeño laboral de los
trabajadores del Proyecto Especial Alto Huallaga. Tesis de pregrado.
Universidad de Huánuco. Facultad de Ciencias Empresariales. Programa académico
profesional de administración de empresas.
http://repositorio.udh.edu.pe/bitstream/handle/123456789/344/T047_47461367T.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Prakash, K.C., Neupane,
S., Leino-Arjas, P., (...), Ilmarinen, J., Nygard, C.-H. 2016 Perfiles
laborales y discapacidades en la vida posterior: un seguimiento de 28 años de
los empleados municipales en Finlandia Archivos Internacionales de Salud
Ocupacional y Ambiental 89(6), págs. 997-1007. Finlandia
https://www.scopus.com/record/display.uri?eid=2-s2.0-84965032383&origin=resultslist&sort=plf-f&src=s&st1=municipal+job&st2=&sid=a45e38875ca88c0abfa9f2232c149969&sot=b&sdt=b&sl=20&s=TITLE%28municipal+job%29&relpos=13&citeCnt=7&searchTerm=
Quiroz
P. (2017). Gestión del potencial humano y su relación con el desempeño laboral
de los trabajadores de la Gerencia Administrativa del Ministerio Público de San
Martin, distrito de Moyobamba. Tesis de maestría. San Martín Perú.
http://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/31627/quiroz_cp.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Ramos Carpio, J. P.,
Acosta Herrera, R. A., Ramos Carpio, K. C., & Martínez Vásquez, Á. B.
(2019). El clima organizacional y su incidencia en el desempeño laboral del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Quinsaloma, año 2018.
(Spanish). Dilemas Contemporáneos: Educación, Política y Valores, 7,
1–32.Toluca México.
http://eds.a.ebscohost.com/eds/detail/detail?vid=17&sid=a1263ca0-da85-41f8-bef7-8a928cb8ac2c%40sdc-v
sessmgr02&bdata=Jmxhbmc9ZXMmc2l0ZT1lZHMtbGl2ZQ%3d%3d#AN=139572023&db=eue
Silva E, Silva G,
Bautista J. 2017 Influencia del clima organizacional en el desempeño
laboral de los trabajadores de la municipalidad de morales, Región San Martín Rev.
Tzhoecoen 2018 VOL. 10 / Nº 1, ISSN: 1997-8731. Chiclayo Perú.
http://revistas.uss.edu.pe/index.php/tzh/article/view/781/pdf
Tamayo y Tamayo (2003). El proceso de la
investigación científica. Cuarta edición. México. Editorial Limusa SA. ISBN
968-18-5872-75.4.
https://books.google.com.mx/books?id=BhymmEqkkJwC&printsec=frontcover&hl=es#v=onepage&q&f=false