Sistema integrado de administración financiera municipal 2020
Carmen Luz Navarro Bardález
Escuela de posgrado
Universidad César Vallejo
ORCID: 0000-0002-2216-5469
José Manuel Delgado Bardales
jmdelgadob@ucvvirtual.edu.pe
Escuela de posgrado
Universidad César Vallejo
ORCID:0000-0001-6574-2759
Scopus autor ID: 24070333700
Código Renacyt: P0050554
RESUMEN
La investigación tuvo como objetivo caracterizar el sistema integrado de administración financiera municipal, 2020. La investigación fue básica de diseño descriptivo con revisión sistemática, las revisiones sistemáticas son investigaciones científicas en las cuales la unidad de análisis son los estudios originales primarios, constituyen una herramienta esencial para sintetizar la información científica disponible. Conclusiones, la revisión sistemática de artículos científicos, corresponde a diferentes bases de datos, de tipo y diseño de estudios descriptivos. El 70% de los estudios relacionados que los sistemas financieros influyen en la vida sostenible en el contexto de la crisis económica, debido a que demandan políticas, condiciones y consecuencias de afección pública; y se puede establecer que el sistema financiero tiene un impacto social lógicamente distinto en los diferentes países del mundo. El 70% concluye un sistema sólo no es importante porque demanda de la responsabilidad, competencias y comportamiento de las personas para su buen funcionamiento y sobretodo integrado con todos los componentes del Estado. Un sistema integrado de administración financiera se atribuye al control administrativo y financiero con competencias integrales para el uso y disposición de los recursos públicos con utilización eficiente y eficaz de los recursos asignados por el Estado.
Palabras clave: Sistema integrado, administración financiera, municipio.
Integrated municipal financial administration system 2020
ABSTRACT
The objective of the research was to characterize the integrated municipal financial administration system, 2020. The research was basic of descriptive design with systematic review, systematic reviews are scientific investigations in which the unit of analysis are the original primary studies, they constitute an essential tool to synthesize the available scientific information. Conclusions, the systematic review of scientific articles corresponds to different databases, type and design of descriptive studies. 70% of the studies related that financial systems influence sustainable life in the context of the economic crisis, because they demand policies, conditions and consequences of public affection; and it can be established that the financial system has a logically different social impact in the different countries of the world. 70% conclude a system is only not important because it demands the responsibility, skills and behavior of people for its proper functioning and above all integrated with all components of the State. An integrated financial administration system is attributed to administrative and financial control with comprehensive powers for the use and disposition of public resources with efficient and effective use of the resources assigned by the State.
Keywords: Integrated system, financial administration, municipality.
Artículo recibido: 03 nov. 2020
Aceptado para publicación: 07 dic. 2020
Correspondencia [email protected]
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
Los países de América Latina están interesados en contar con una herramienta que se basen en procesos dinámicos con la utilización de la tecnología, para mejorar la gestión financiera del estado, donde se integre la información de los procesos de ejecución presupuestaria, financiera y contable. Sin embargo, los países no asignan recursos importantes para equipamiento, licencias, técnicos para el desarrollo del software (Nieto, 2014). A su vez, Pimenta C. y Pessoa M. (2015), menciona el caso de Argentina que se encuentra en proceso de implantación del SIDIF, en su tercera generación el sistema busca apoyar la mejor forma de una gestión orientada a resultados y potenciar sus capacidades y generar reportes (p.313). Se nota que hay interés de instituciones públicas y privadas para la modernización de un sistema informático que brinde información necesaria del periodo de la gestión financiera, que por las deficiencias que presentan, no contribuyen a una óptima toma de decisiones.
También Reátegui, B. (2013), manifiesta que los sistemas integrados de administración financiera, son sistemas informáticos que automatizan los procedimientos financieros necesarios para el registro de los recursos públicos recaudados y su aplicación para el logro de los objetivos del sector público. En América Latina y el Caribe, los sistemas integrados de administración financiera contribuyeron a la estabilidad económica y han mostrado avances tecnológicos que han repercutido en los procesos de trabajo en el sector público. En un futuro se proyecta avanzar hacia mejores sistemas que apoyen a la gestión y a la toma de decisiones. Además, Sagasti F. (2014), sostiene que los sistemas integrados de administración financiera (SIAF), se formaron en los años ochenta en América Latina y el Caribe (ALC), como una forma de mejorar el registro y control del gasto público ante las crisis fiscales y macroeconómicas de la época. Los sistemas integrados de administración financiera han evolucionado en cuanto a su rol y a su contribución a los procesos de modernización de la gestión financiera pública y a la mejora de la calidad del gasto público.
En América Latina los países que decidieron desarrollar e implementar un sistema de administración financiera son: Argentina con el SIDIF (Sistema integrado de información financiera), Bolivia con el SIGMA (Sistema integrado de gestión y modernización administrativa), Brasil con el SIAFI (Sistema de administración financiera integrada), Colombia el SIIF (Sistema integrado de información financiera), Ecuador con ESIGEF (El sistema integrado de gestión financiera), El Salvador con el SAFI (Sistema de administración financiera integrado), Guatemala con el SIAF-SAG (Sistema integrado de administración financiera y sistema de control), y Perú con el SIAF (Sistema integrado de administración financiera).(Nieto, 2014).
El sistema integrado de administración financiera cuenta con tecnología desactualizada, no permite la interoperatividad a los 1,874 gobiernos locales en el país (196 son provinciales), con las entidades que tienen sistemas vinculados a la función administrativa del estado, tales como el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN como órgano rector del planeamiento estratégico, la Dirección General de Política de Inversiones-DGPI, órgano del Ministerio de Economía y Finanzas a cargo del Sistema Nacional de Inversión Pública, la Autoridad Nacional del Servicio Civil-SERVIR, organismo técnico especializado, rector del sistema administrativo de gestión de recursos humanos del estado y la Contraloría General de la República, que reportan a través del sistema, información sobre, planeamiento estratégico y avances del mismo. La información de las unidades ejecutoras, que se inician con la emisión de los documentos que se registran, para el proceso presupuestario, contable y de logística, no son conducidos por el sistema para utilizarlos en el registro de la contabilidad presupuestaria, patrimonial y de costos (Martínez, R. y Velásquez, R., 2015).
Además, el sistema integrado de administración financiera registra la evolución anual de las operaciones de una entidad, desde hace varios años atrás se articula con entidades como el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, Banco de la Nación (BN) y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT). (Chambergo,2017). Las entidades públicas del gobierno nacional, incluidos los gobiernos locales, están obligados a registrar la información de ingresos y gastos de la institución en el sistema integrado de administración financiera (SIAF), para automatizar los procedimientos financieros y presupuestarios necesarios para el control concurrente y toma de decisiones.
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, utiliza el sistema integrado de administración financiera, que es vulnerable en el sentido de que algunos de sus módulos a través de sus tablas diseñadas para el funcionamiento del sistema, pueden ser tergiversados por otros usuarios. El principal problema en el proceso de ejecución de los ingresos y gastos (Expediente), es que las transmisiones que se realizan (vía internet), a veces no se envían ni llegan por fallas de conexión con el servidor principal (ORACLE), no permitiendo con ello el avance oportuno del registro de la información. Un aspecto negativo de la gestión municipal es la falta de información oportuna, uniforme y confiable sobre el avance en la ejecución de las operaciones económicas, financieras y presupuestales, porque no existe una adecuada segregación de funciones en las áreas de contabilidad, tesorería y presupuesto sobre la aplicación del sistema integrado de administración financiera, por lo que los funcionarios no pueden tomar decisiones oportunas. Igualmente, se presentan retraso en el proceso de la información financiera y presupuestal, en las áreas de tesorería, contabilidad, presupuesto y logística, por las rotaciones del personal capacitado y la contratación de nuevo personal que no tiene el perfil necesario.
Por lo mencionado, se planteó como problema: ¿Cómo debe ser el sistema integrado de administración financiera municipal, 2020? Y como objetivo: Caracterizar el sistema integrado de administración financiera municipal, 2020.
2. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS O MATERIALES Y MÉTODOS
El tipo de investigación es básica de diseño descriptivo con revisión sistemática, las revisiones sistemáticas son investigaciones científicas en las cuales la unidad de análisis son los estudios originales primarios, constituyen una herramienta esencial para sintetizar la información científica disponible, incrementar la validez de las conclusiones de estudios individuales e identificar áreas de incertidumbre donde sea necesario realizar investigación (Hernández, 2016, p.217). Es descriptiva, porque se recogió información relacionada al sistema integrado de administración financiera municipal (Tamayo y Tamayo, 2009, p.54). Por lo mencionado, se revisó información científica y se visualizó como solucionar una necesidad en la organización de la entidad pública, para mejorar el sistema integrado de administración financiera municipal y otras deficiencias existentes.
La recolección de datos se realizó a través de una tabla de registro de datos y la fuente fue revisión bibliográfica de artículos de investigaciones tanto nacionales como internacionales que tuvieron como tema principal el sistema integrado de administración financiera municipal; de todos los artículos que se encontraron, se incluyeron los estudios (10) más importantes según nivel de evidencia y se excluyeron los menos relevantes. Se estableció la búsqueda siempre y cuando se tuvo acceso al texto completo del artículo científico.
La técnica de análisis se desarrolló a través del análisis de la revisión sistemática evaluando cada uno de los artículos para una comparación de los puntos o características en las cuales concuerda y los puntos en los que existe discrepancia entre artículos nacionales e internacionales. Además, de acuerdo a criterios técnicos pre establecidos, se realizó una evaluación crítica e intensiva de cada artículo, a partir de ello, se determinó la calidad de la evidencia y la fuerza de recomendación para cada artículo.