¿CRISIS HÍDRICA O CRISIS DE GESTIÓN DEL AGUA
EN EL VALLE DE SAN LUIS POTOSÍ?
WATER CRISIS OR A WATER MANAGEMENT CRISIS IN THE
SAN LUIS POTOSÍ VALLEY?
Quintero-García, Jonathan Abraham
El Colegio de San Luis, A.C.
pág. 7248
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i1.16398
¿Crisis Hídrica o Crisis de Gestión del Agua en el Valle de San Luis Potosí?
Quintero-García Jonathan Abraham1
jonathan.quintero@colsan.edu.mx
https://orcid.org/0000-0002-0357-016X
El Colegio de San Luis, A.C.
RESUMEN
Este capítulo analiza la gestión de los recursos hídricos en el Valle Metropolitano de San Luis Potosí
en el contexto de una creciente escasez hídrica. El objetivo es comprender cómo las decisiones de
gestión han contribuido a esta crisis y proponer estrategias para una gestión más sostenible. A través
de una revisión exhaustiva de la literatura, entrevistas a actores clave y un análisis del sistema hídrico,
se identificaron los factores causales y sus interrelaciones. Los resultados explican el papel de las
administraciones en la problemática del agua. Además, se proponen estrategias para una gestión más
integrada y participativa que pueden servir como base para desarrollar un plan de gestión local
sostenible a largo plazo.
Palabras clave: crisis hídrica, gestión de los recursos hídricos, crisis de gestión del agua, desarrollo
urbano capitalista, crecimiento industrial insostenible
1 Autor principal
Correspondencia: jonathan.quintero@colsan.edu.mx
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i1.16398
¿Crisis Hídrica o Crisis de Gestión del Agua en el Valle de San Luis Potosí?
Quintero-García Jonathan Abraham1
jonathan.quintero@colsan.edu.mx
https://orcid.org/0000-0002-0357-016X
El Colegio de San Luis, A.C.
RESUMEN
Este capítulo analiza la gestión de los recursos hídricos en el Valle Metropolitano de San Luis Potosí
en el contexto de una creciente escasez hídrica. El objetivo es comprender cómo las decisiones de
gestión han contribuido a esta crisis y proponer estrategias para una gestión más sostenible. A través
de una revisión exhaustiva de la literatura, entrevistas a actores clave y un análisis del sistema hídrico,
se identificaron los factores causales y sus interrelaciones. Los resultados explican el papel de las
administraciones en la problemática del agua. Además, se proponen estrategias para una gestión más
integrada y participativa que pueden servir como base para desarrollar un plan de gestión local
sostenible a largo plazo.
Palabras clave: crisis hídrica, gestión de los recursos hídricos, crisis de gestión del agua, desarrollo
urbano capitalista, crecimiento industrial insostenible
1 Autor principal
Correspondencia: jonathan.quintero@colsan.edu.mx
pág. 7249
Water Crisis or a Water Management Crisis in the San Luis Potosí Valley?
ABSTRACT
This chapter analyzes the management of water resources in the Metropolitan Valley of San Luis
Potosí in the context of growing water scarcity. The objective is to understand how management
decisions have contributed to this crisis and propose more sustainable management strategies. Through
a comprehensive literature review, interviews with key stakeholders, and an analysis of the water
system, causal factors, and their interrelations were identified. The results explain the role of
administrations in the water problem. In addition, strategies for more integrated and participatory
management are proposed that can serve as a basis for developing a sustainable local management
plan in the long term.
Key Words: water crisis, water resources management, water management crisis, capitalist urban
development, unsustainable industrial growth
Artículo recibido 06 enero 2025
Aceptado para publicación: 09 febrero 2025
Water Crisis or a Water Management Crisis in the San Luis Potosí Valley?
ABSTRACT
This chapter analyzes the management of water resources in the Metropolitan Valley of San Luis
Potosí in the context of growing water scarcity. The objective is to understand how management
decisions have contributed to this crisis and propose more sustainable management strategies. Through
a comprehensive literature review, interviews with key stakeholders, and an analysis of the water
system, causal factors, and their interrelations were identified. The results explain the role of
administrations in the water problem. In addition, strategies for more integrated and participatory
management are proposed that can serve as a basis for developing a sustainable local management
plan in the long term.
Key Words: water crisis, water resources management, water management crisis, capitalist urban
development, unsustainable industrial growth
Artículo recibido 06 enero 2025
Aceptado para publicación: 09 febrero 2025
pág. 7250
INTRODUCCIÓN
El modelo de desarrollo hegemónico, caracterizado por el productivismo y el consumismo
exacerbados, ha intensificado la crisis hídrica global. Factores antrópicos como el crecimiento
demográfico, la urbanización acelerada, la agricultura intensiva y el cambio climático, con sus sequías
cada vez más prolongadas e intensas, han puesto bajo una presión sin precedentes los recursos hídricos
planetarios. Esta escasez ha agravado problemas como la inseguridad alimentaria, las desigualdades
sociales y la degradación de ecosistemas, generando un círculo vicioso de pobreza y deterioro
ambiental, especialmente en regiones vulnerables y marginadas. Ante este panorama, la gestión
integrada de los recursos hídricos, que promueve la equidad, la sostenibilidad y la participación
ciudadana, se presenta como una vía para enfrentar esta crisis y garantizar el acceso universal a un
recurso esencial para la vida.
Sin embargo, en el Valle Metropolitano de San Luis Potosí (VMSLP), el manejo ineficiente de los
recursos hídricos y del suelo por parte de las autoridades, sumado a modelos de desarrollo urbano
especulativo y a una creciente actividad industrial, ha exacerbado la crisis hídrica. La visión
mercantilista del agua, que promueve la acumulación de recursos por parte de sectores privados,
agrava aún más esta problemática. Este crecimiento urbano acelerado, disperso e invasivo, junto con
prácticas industriales que priorizan la extracción y el desecho, han generado una sobreexplotación de
los acuíferos y una contaminación de las fuentes hídricas. Estos factores, interconectados y arraigados
en un modelo de desarrollo económico insostenible, explican la complejidad y gravedad del conflicto
hídrico que enfrenta actualmente el VMSLP.
Los modelos de gestión de recursos (García y Vázquez, 2017; Martín y Bautista, 2015), caracterizados
por intereses mercantilistas (CHE, 2024) y un enfoque de producción orientado al crecimiento infinito,
han exacerbado la sobreexplotación de los recursos naturales (Aguirre y Otros, 2023; López y Otros,
2013). Estos modelos, arraigados en un sistema económico global que prioriza la acumulación de
capital, generan costos externos significativos como la contaminación, la pérdida de biodiversidad y la
degradación de ecosistemas. Tal como lo señalan autores como Wallerstein, Harvey y Lefebvre, la
producción urbana e industrial, al servicio de este modelo, han intensificado la demanda de recursos
finitos, poniendo en peligro su disponibilidad a largo plazo.
INTRODUCCIÓN
El modelo de desarrollo hegemónico, caracterizado por el productivismo y el consumismo
exacerbados, ha intensificado la crisis hídrica global. Factores antrópicos como el crecimiento
demográfico, la urbanización acelerada, la agricultura intensiva y el cambio climático, con sus sequías
cada vez más prolongadas e intensas, han puesto bajo una presión sin precedentes los recursos hídricos
planetarios. Esta escasez ha agravado problemas como la inseguridad alimentaria, las desigualdades
sociales y la degradación de ecosistemas, generando un círculo vicioso de pobreza y deterioro
ambiental, especialmente en regiones vulnerables y marginadas. Ante este panorama, la gestión
integrada de los recursos hídricos, que promueve la equidad, la sostenibilidad y la participación
ciudadana, se presenta como una vía para enfrentar esta crisis y garantizar el acceso universal a un
recurso esencial para la vida.
Sin embargo, en el Valle Metropolitano de San Luis Potosí (VMSLP), el manejo ineficiente de los
recursos hídricos y del suelo por parte de las autoridades, sumado a modelos de desarrollo urbano
especulativo y a una creciente actividad industrial, ha exacerbado la crisis hídrica. La visión
mercantilista del agua, que promueve la acumulación de recursos por parte de sectores privados,
agrava aún más esta problemática. Este crecimiento urbano acelerado, disperso e invasivo, junto con
prácticas industriales que priorizan la extracción y el desecho, han generado una sobreexplotación de
los acuíferos y una contaminación de las fuentes hídricas. Estos factores, interconectados y arraigados
en un modelo de desarrollo económico insostenible, explican la complejidad y gravedad del conflicto
hídrico que enfrenta actualmente el VMSLP.
Los modelos de gestión de recursos (García y Vázquez, 2017; Martín y Bautista, 2015), caracterizados
por intereses mercantilistas (CHE, 2024) y un enfoque de producción orientado al crecimiento infinito,
han exacerbado la sobreexplotación de los recursos naturales (Aguirre y Otros, 2023; López y Otros,
2013). Estos modelos, arraigados en un sistema económico global que prioriza la acumulación de
capital, generan costos externos significativos como la contaminación, la pérdida de biodiversidad y la
degradación de ecosistemas. Tal como lo señalan autores como Wallerstein, Harvey y Lefebvre, la
producción urbana e industrial, al servicio de este modelo, han intensificado la demanda de recursos
finitos, poniendo en peligro su disponibilidad a largo plazo.
pág. 7251
Además, los intereses corporativos, como lo evidencia la literatura reciente (Quintero, 2021; Guerrero,
2015; López, 2013), han consolidado un control sobre los recursos naturales que perpetúa
desigualdades y vulnera a las comunidades más desfavorecidas. En este contexto, la sobreexplotación
no solo amenaza la sostenibilidad ambiental, sino que también profundiza las brechas sociales y
compromete el bienestar de las generaciones futuras.
Este estudio se centra en analizar la gestión de los recursos hídricos en el VMSLP frente a una
creciente crisis hídrica debido a múltiples factores que, en conjunto, han agravado las condiciones
hidrológicas que han producido una compleja problemática en la región. Ante este escenario, se
plantearon las siguientes preguntas: ¿Cómo ha contribuido la gestión del agua al agravamiento de la
problemática?, ¿Por qué históricamente no se ha podido responder eficientemente a ella?, ¿Qué
planteamientos son necesarios para desarrollar una gestión hídrica eficiente y sostenible en la región?
Para abordar esta problemática, se llevó a cabo una investigación documental y de campo desde una
perspectiva interdisciplinaria, integrando conocimientos de las ciencias sociales y otras disciplinas de
las ciencias ambientales, del hábitat, políticas, químicas, de la salud, ingeniarías, derecho,
humanidades, entre otras.
Mediante un análisis detallado del ciclo del agua en el VMSLP, se identificaron y caracterizaron los
conflictos presentes en cada una de sus etapas, revelando una compleja interrelación entre ellos. Para
sustentar este análisis, se realizó una exhaustiva revisión de la literatura existente, se entrevistó a
expertos en la materia y a representantes de diversos actores involucrados en la gestión del agua, y se
construyó un marco teórico conceptual. Los resultados obtenidos permitieron comprender las causas
históricas y actuales de la crisis hídrica e identificar las brechas y desafíos en la gestión actual del
recurso.
Como resultado del diagnóstico y análisis de los conflictos hídricos en el VMSLP, se diseñó un Plan
de Gestión Hídrico Sostenible que integra estrategias multifactoriales y acciones concretas. Este plan,
inspirado en los modelos de Delgado y Otros (2021) y de Leonard (2010), se adapta a las
particularidades del contexto local y se fundamenta en principios de sostenibilidad metropolitana,
autosuficiencia hídrica, democratización del agua, el derecho humano al agua y la justicia hídrica. Las
propuestas presentadas en este estudio no solo responden a las preguntas de investigación iniciales,
Además, los intereses corporativos, como lo evidencia la literatura reciente (Quintero, 2021; Guerrero,
2015; López, 2013), han consolidado un control sobre los recursos naturales que perpetúa
desigualdades y vulnera a las comunidades más desfavorecidas. En este contexto, la sobreexplotación
no solo amenaza la sostenibilidad ambiental, sino que también profundiza las brechas sociales y
compromete el bienestar de las generaciones futuras.
Este estudio se centra en analizar la gestión de los recursos hídricos en el VMSLP frente a una
creciente crisis hídrica debido a múltiples factores que, en conjunto, han agravado las condiciones
hidrológicas que han producido una compleja problemática en la región. Ante este escenario, se
plantearon las siguientes preguntas: ¿Cómo ha contribuido la gestión del agua al agravamiento de la
problemática?, ¿Por qué históricamente no se ha podido responder eficientemente a ella?, ¿Qué
planteamientos son necesarios para desarrollar una gestión hídrica eficiente y sostenible en la región?
Para abordar esta problemática, se llevó a cabo una investigación documental y de campo desde una
perspectiva interdisciplinaria, integrando conocimientos de las ciencias sociales y otras disciplinas de
las ciencias ambientales, del hábitat, políticas, químicas, de la salud, ingeniarías, derecho,
humanidades, entre otras.
Mediante un análisis detallado del ciclo del agua en el VMSLP, se identificaron y caracterizaron los
conflictos presentes en cada una de sus etapas, revelando una compleja interrelación entre ellos. Para
sustentar este análisis, se realizó una exhaustiva revisión de la literatura existente, se entrevistó a
expertos en la materia y a representantes de diversos actores involucrados en la gestión del agua, y se
construyó un marco teórico conceptual. Los resultados obtenidos permitieron comprender las causas
históricas y actuales de la crisis hídrica e identificar las brechas y desafíos en la gestión actual del
recurso.
Como resultado del diagnóstico y análisis de los conflictos hídricos en el VMSLP, se diseñó un Plan
de Gestión Hídrico Sostenible que integra estrategias multifactoriales y acciones concretas. Este plan,
inspirado en los modelos de Delgado y Otros (2021) y de Leonard (2010), se adapta a las
particularidades del contexto local y se fundamenta en principios de sostenibilidad metropolitana,
autosuficiencia hídrica, democratización del agua, el derecho humano al agua y la justicia hídrica. Las
propuestas presentadas en este estudio no solo responden a las preguntas de investigación iniciales,
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sino que también ofrecen una hoja de ruta para una gestión hídrica más eficiente y equitativa en el
VMSLP.
METODOLOGÍA
La metodología empleada en el trabajo de investigación sobre la problemática compleja del agua en el
Valle Metropolitano de San Luis Potosí y del cual se derivó este análisis sobre el Modelo de Gestión
de los Recursos Hídricos, constó de trabajo documental y de campo (Figura 1).
Para complementar la revisión documental, se llevaron a cabo entrevistas y reuniones con actores
clave involucrados en la gestión del agua en el VMSLP. A nivel federal, se consultó a representantes
de la SEMARNAT, CONAGUA y CONANP. A nivel estatal, se entrevistó al titular de la CEA. A
nivel local, se realizaron reuniones con la directiva del organismo operador Interapas, con expertos de
instituciones académicas como la Universidad Autónoma de San Luis Potosí (Grupo Universitario del
Agua) y El Colegio de San Luis, A.C. (Programa Agua y Sociedad). Asimismo, se incluyó la
perspectiva de consejos consultivos, actores sociales como población afectada y organizaciones de la
sociedad civil (Guardianes de la Sierra de San Miguelito, Consejo Hídrico Estatal, Contraloría
Autónoma del Agua del Estado de SLP, COTAS).
Figura 1
Metodología del trabajo de investigación
Nota. Elaboración propia.
A partir de la información recabada, se construyó un modelo del Sistema Urbano del Agua en el
VMSLP que permitió identificar, categorizar y caracterizar distintos conflictos hídricos, los cuales se
encuentran estrechamente vinculados entre sí. Al analizar este sistema, se identificaron factores
sino que también ofrecen una hoja de ruta para una gestión hídrica más eficiente y equitativa en el
VMSLP.
METODOLOGÍA
La metodología empleada en el trabajo de investigación sobre la problemática compleja del agua en el
Valle Metropolitano de San Luis Potosí y del cual se derivó este análisis sobre el Modelo de Gestión
de los Recursos Hídricos, constó de trabajo documental y de campo (Figura 1).
Para complementar la revisión documental, se llevaron a cabo entrevistas y reuniones con actores
clave involucrados en la gestión del agua en el VMSLP. A nivel federal, se consultó a representantes
de la SEMARNAT, CONAGUA y CONANP. A nivel estatal, se entrevistó al titular de la CEA. A
nivel local, se realizaron reuniones con la directiva del organismo operador Interapas, con expertos de
instituciones académicas como la Universidad Autónoma de San Luis Potosí (Grupo Universitario del
Agua) y El Colegio de San Luis, A.C. (Programa Agua y Sociedad). Asimismo, se incluyó la
perspectiva de consejos consultivos, actores sociales como población afectada y organizaciones de la
sociedad civil (Guardianes de la Sierra de San Miguelito, Consejo Hídrico Estatal, Contraloría
Autónoma del Agua del Estado de SLP, COTAS).
Figura 1
Metodología del trabajo de investigación
Nota. Elaboración propia.
A partir de la información recabada, se construyó un modelo del Sistema Urbano del Agua en el
VMSLP que permitió identificar, categorizar y caracterizar distintos conflictos hídricos, los cuales se
encuentran estrechamente vinculados entre sí. Al analizar este sistema, se identificaron factores
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causales, agravantes, consecuencias, externalidades, actores clave involucrados en la gestión del
recurso hídrico, sus roles y responsabilidades. Este análisis detallado sentó las bases para una mejor
comprensión de la problemática y para proponer soluciones más efectivas.
Adaptando el modelo del proceso de vida de las cosas de Leonard (2010), se propuso dicho principio
para analizar el ciclo urbano del agua en el VMSLP, compuesto por seis etapas (captación,
almacenamiento, conducción, distribución, uso y disposición final). Esta representación (Figura 2)
permitió identificar y caracterizar los diferentes procesos involucrados en la gestión del recurso
hídrico en el área de estudio.
Figura 2
Sistema Hídrico Urbano Lineal
Nota. Tomado de Quintero (2025).
De este modo, el modelo lineal aplicado al ciclo del agua en el VMSLP ha revelado la insostenibilidad
de un enfoque basado en la continua extracción y desecho. Además, ha servido como herramienta para
identificar y analizar, con apoyo de diferentes estudios y trabajos de investigación de distintas
disciplinas, los múltiples conflictos hídricos presentes en el sistema, los cuales han sido abordados
desde una perspectiva interdisciplinaria.
Por consiguiente, la problemática hídrica del VMSLP fue abordada desde la perspectiva de la teoría de
sistemas complejos (Martínez y Vargas, 2016; Menchaca, 2020), lo que permitió reconocer la
naturaleza sistémica y multifactorial de los conflictos. Este enfoque facilitó un análisis integral del
problema, respondiendo a preguntas fundamentales sobre sus causas, factores agravantes, actores
involucrados, consecuencias y externalidades.
La Problemática del Agua en el Valle Metropolitano Potosino como Punto de Partida
A través de un minucioso proceso de identificación, análisis y correlación de los múltiples conflictos
asociados a la problemática hídrica en el VMSLP (Figura 3), se logró determinar la raíz causal, los
factores que exacerban dicha problemática y sus consecuentes efectos. Estos últimos, al ser los más
palpables para la población en general y las autoridades, han sido objeto de una mayor atención por
parte de la comunidad académica local.
causales, agravantes, consecuencias, externalidades, actores clave involucrados en la gestión del
recurso hídrico, sus roles y responsabilidades. Este análisis detallado sentó las bases para una mejor
comprensión de la problemática y para proponer soluciones más efectivas.
Adaptando el modelo del proceso de vida de las cosas de Leonard (2010), se propuso dicho principio
para analizar el ciclo urbano del agua en el VMSLP, compuesto por seis etapas (captación,
almacenamiento, conducción, distribución, uso y disposición final). Esta representación (Figura 2)
permitió identificar y caracterizar los diferentes procesos involucrados en la gestión del recurso
hídrico en el área de estudio.
Figura 2
Sistema Hídrico Urbano Lineal
Nota. Tomado de Quintero (2025).
De este modo, el modelo lineal aplicado al ciclo del agua en el VMSLP ha revelado la insostenibilidad
de un enfoque basado en la continua extracción y desecho. Además, ha servido como herramienta para
identificar y analizar, con apoyo de diferentes estudios y trabajos de investigación de distintas
disciplinas, los múltiples conflictos hídricos presentes en el sistema, los cuales han sido abordados
desde una perspectiva interdisciplinaria.
Por consiguiente, la problemática hídrica del VMSLP fue abordada desde la perspectiva de la teoría de
sistemas complejos (Martínez y Vargas, 2016; Menchaca, 2020), lo que permitió reconocer la
naturaleza sistémica y multifactorial de los conflictos. Este enfoque facilitó un análisis integral del
problema, respondiendo a preguntas fundamentales sobre sus causas, factores agravantes, actores
involucrados, consecuencias y externalidades.
La Problemática del Agua en el Valle Metropolitano Potosino como Punto de Partida
A través de un minucioso proceso de identificación, análisis y correlación de los múltiples conflictos
asociados a la problemática hídrica en el VMSLP (Figura 3), se logró determinar la raíz causal, los
factores que exacerban dicha problemática y sus consecuentes efectos. Estos últimos, al ser los más
palpables para la población en general y las autoridades, han sido objeto de una mayor atención por
parte de la comunidad académica local.
pág. 7254
Figura 3
Problemática Compleja del Agua en el Valle Metropolitano de San Luis Potosí
Nota. Tomado de Quintero (2025).
La literatura científica sobre la problemática hídrica del VMSLP presenta una dualidad de enfoques.
Por un lado, estudios institucionales como los de CONAGUA (2024), COTAS (2005) e INEGI (2002)
subrayan el déficit hídrico crónico derivado de la sobreexplotación del acuífero, superando
ampliamente su capacidad de recarga natural.
Por otra parte, investigaciones académicas, como las de López (2013), Robledo (2013) y otros,
profundizan en la dimensión social del problema, señalando la inequidad en el acceso al agua y su
calidad. Estos últimos estudios evidencian marcadas disparidades en las condiciones de suministro
entre los distintos estratos socioeconómicos y asentamientos humanos, tal como lo subrayan Moreno,
Cárdenas y Villasis (2016). Este enfoque permitió una indagación sistemática sobre las causas
interrelacionadas de la problemática hídrica en el VMSLP (Figura 4) y reveló una estrecha
interrelación entre factores particularmente políticos, ambientales, sociales, espaciales,
infraestructurales y económicos.
Figura 3
Problemática Compleja del Agua en el Valle Metropolitano de San Luis Potosí
Nota. Tomado de Quintero (2025).
La literatura científica sobre la problemática hídrica del VMSLP presenta una dualidad de enfoques.
Por un lado, estudios institucionales como los de CONAGUA (2024), COTAS (2005) e INEGI (2002)
subrayan el déficit hídrico crónico derivado de la sobreexplotación del acuífero, superando
ampliamente su capacidad de recarga natural.
Por otra parte, investigaciones académicas, como las de López (2013), Robledo (2013) y otros,
profundizan en la dimensión social del problema, señalando la inequidad en el acceso al agua y su
calidad. Estos últimos estudios evidencian marcadas disparidades en las condiciones de suministro
entre los distintos estratos socioeconómicos y asentamientos humanos, tal como lo subrayan Moreno,
Cárdenas y Villasis (2016). Este enfoque permitió una indagación sistemática sobre las causas
interrelacionadas de la problemática hídrica en el VMSLP (Figura 4) y reveló una estrecha
interrelación entre factores particularmente políticos, ambientales, sociales, espaciales,
infraestructurales y económicos.
pág. 7255
Figura 4
Causas y Consecuencias identificadas de la problemática del Agua en el VMSLP
Nota. Se identifica como la causa raíz de la problemática compleja del agua en el VMSLP a la gestión deficiente de los
recursos hídricos, de la cual se derivan factores agravantes, tales como el modelo de desarrollo urbano especulativo vinculado
con el crecimiento industrial poco sostenible en la región, el mercado irregular del agua, el mal uso del recurso por una parte
de la población y los estragos del cambio climático. Tomado de Quintero (2025).
El conjunto de estas situaciones ha generado una marcada desigualdad en el acceso al recurso y un
desequilibrio hidrológico caracterizado principalmente por el abatimiento del acuífero y la
consecuente ruptura del ciclo hidrológico natural.
Análisis y Discusión sobre la Gestión de los Recursos Hídricos del Valle Potosino
Históricamente, la gestión del agua en el Valle Metropolitano de San Luis Potosí (VMSLP) ha sido
abordada a través de diversos modelos (pública, descentralizada, parcialmente privada, mixta), según
lo documenta Alcalde (2003). Sin embargo, a pesar de esta diversidad de enfoques, la problemática
hídrica ha persistido y se ha agravado.
De acuerdo con los resultados de este estudio basados en un análisis detallado de entrevistas, en la
revisión sistemática de estudios previos sobre el agua en el VMSLP y fuentes secundarias, revelan que
las políticas hídricas implementadas han estado caracterizadas por un enfoque centralizado, ineficiente
y poco sostenible. Este modelo de gestión ha sido incapaz de abordar de manera integral los múltiples
conflictos ambientales, sociales, económicos y políticos que subyacen a la crisis hídrica, respondiendo
de manera tecnocrática, monodisciplinaria y con visión cortoplacista, perpetuando así un ciclo de
escasez y deterioro de los recursos.
Figura 4
Causas y Consecuencias identificadas de la problemática del Agua en el VMSLP
Nota. Se identifica como la causa raíz de la problemática compleja del agua en el VMSLP a la gestión deficiente de los
recursos hídricos, de la cual se derivan factores agravantes, tales como el modelo de desarrollo urbano especulativo vinculado
con el crecimiento industrial poco sostenible en la región, el mercado irregular del agua, el mal uso del recurso por una parte
de la población y los estragos del cambio climático. Tomado de Quintero (2025).
El conjunto de estas situaciones ha generado una marcada desigualdad en el acceso al recurso y un
desequilibrio hidrológico caracterizado principalmente por el abatimiento del acuífero y la
consecuente ruptura del ciclo hidrológico natural.
Análisis y Discusión sobre la Gestión de los Recursos Hídricos del Valle Potosino
Históricamente, la gestión del agua en el Valle Metropolitano de San Luis Potosí (VMSLP) ha sido
abordada a través de diversos modelos (pública, descentralizada, parcialmente privada, mixta), según
lo documenta Alcalde (2003). Sin embargo, a pesar de esta diversidad de enfoques, la problemática
hídrica ha persistido y se ha agravado.
De acuerdo con los resultados de este estudio basados en un análisis detallado de entrevistas, en la
revisión sistemática de estudios previos sobre el agua en el VMSLP y fuentes secundarias, revelan que
las políticas hídricas implementadas han estado caracterizadas por un enfoque centralizado, ineficiente
y poco sostenible. Este modelo de gestión ha sido incapaz de abordar de manera integral los múltiples
conflictos ambientales, sociales, económicos y políticos que subyacen a la crisis hídrica, respondiendo
de manera tecnocrática, monodisciplinaria y con visión cortoplacista, perpetuando así un ciclo de
escasez y deterioro de los recursos.
pág. 7256
Este modelo de gestión centralizada de los recursos hídricos, común a nivel global como lo evidencian
Liber y Bautista (2015), ha sido históricamente reproducido en el Valle Metropolitano de San Luis
Potosí (VMSLP), según lo confirman múltiples estudios (Aguirre, 2022; Ortiz, 2015; Noyola et al.,
2009; Guevara, 2008; 2007; Alcalde, 2003). Este enfoque vertical y unilateral, caracterizado por la
imposición de decisiones sin la participación ciudadana, ha generado una serie de problemáticas
recurrentes. Entre ellas destacan: la distribución inequitativa del agua entre sectores socioeconómicos
y usos; la degradación de la calidad hídrica (Díaz, 2024; López, 2021); la vulneración del derecho
humano al agua; el acaparamiento y la mercantilización irregular del recurso; y la degradación de
ecosistemas. Estas consecuencias negativas se han visto exacerbadas por la falta de democratización
en la gestión del agua, tal como lo señalan el Consejo Hídrico Estatal (2024) y El COLSAN (2007).
La centralización de la gestión del agua, caracterizada por una falta de transparencia y rendición de
cuentas, ha perpetuado una gobernanza hídrica ineficiente en la región. La ausencia de criterios claros
y métodos rigurosos para el diseño e implementación de políticas hídricas ha obstaculizado la
búsqueda de soluciones sostenibles. Si bien el sector industrial y empresarial, junto con organismos
consultivos conformados por sus representantes, han sido tradicionalmente involucrados en la toma de
decisiones, tal como lo evidencia López (2013), esta dinámica ha generado conflictos de interés que
han limitado la participación efectiva de otros actores, como la ciudadanía y el sector académico, y ha
agravado la problemática hídrica.
En este contexto, los intereses particulares de estos actores, a menudo alineados con los de tomadores
de decisiones, han prevalecido sobre las necesidades de la población, generando una gestión del agua
marcada por la especulación, la inequidad y la ineficiencia (Contraloría Autónoma del Agua del
Estado de San Luis Potosí, 2024). Esta dinámica ha socavado la confianza de la ciudadanía en las
instituciones, exacerbando los conflictos sociales en torno al agua y obstaculizando la construcción de
soluciones sostenibles que garanticen un acceso equitativo y seguro a este recurso vital.
Sumado a lo anterior, las administraciones se han centrado en aumentar la oferta hídrica a través de
grandes infraestructuras, descuidando la gestión de la demanda. Este enfoque cortoplacista y
reduccionista, impulsado por intereses políticos y económicos, ha generado una falsa sensación de
seguridad hídrica y ha agravado los problemas existentes (Consejo Hídrico Estatal, 2024). Al no
Este modelo de gestión centralizada de los recursos hídricos, común a nivel global como lo evidencian
Liber y Bautista (2015), ha sido históricamente reproducido en el Valle Metropolitano de San Luis
Potosí (VMSLP), según lo confirman múltiples estudios (Aguirre, 2022; Ortiz, 2015; Noyola et al.,
2009; Guevara, 2008; 2007; Alcalde, 2003). Este enfoque vertical y unilateral, caracterizado por la
imposición de decisiones sin la participación ciudadana, ha generado una serie de problemáticas
recurrentes. Entre ellas destacan: la distribución inequitativa del agua entre sectores socioeconómicos
y usos; la degradación de la calidad hídrica (Díaz, 2024; López, 2021); la vulneración del derecho
humano al agua; el acaparamiento y la mercantilización irregular del recurso; y la degradación de
ecosistemas. Estas consecuencias negativas se han visto exacerbadas por la falta de democratización
en la gestión del agua, tal como lo señalan el Consejo Hídrico Estatal (2024) y El COLSAN (2007).
La centralización de la gestión del agua, caracterizada por una falta de transparencia y rendición de
cuentas, ha perpetuado una gobernanza hídrica ineficiente en la región. La ausencia de criterios claros
y métodos rigurosos para el diseño e implementación de políticas hídricas ha obstaculizado la
búsqueda de soluciones sostenibles. Si bien el sector industrial y empresarial, junto con organismos
consultivos conformados por sus representantes, han sido tradicionalmente involucrados en la toma de
decisiones, tal como lo evidencia López (2013), esta dinámica ha generado conflictos de interés que
han limitado la participación efectiva de otros actores, como la ciudadanía y el sector académico, y ha
agravado la problemática hídrica.
En este contexto, los intereses particulares de estos actores, a menudo alineados con los de tomadores
de decisiones, han prevalecido sobre las necesidades de la población, generando una gestión del agua
marcada por la especulación, la inequidad y la ineficiencia (Contraloría Autónoma del Agua del
Estado de San Luis Potosí, 2024). Esta dinámica ha socavado la confianza de la ciudadanía en las
instituciones, exacerbando los conflictos sociales en torno al agua y obstaculizando la construcción de
soluciones sostenibles que garanticen un acceso equitativo y seguro a este recurso vital.
Sumado a lo anterior, las administraciones se han centrado en aumentar la oferta hídrica a través de
grandes infraestructuras, descuidando la gestión de la demanda. Este enfoque cortoplacista y
reduccionista, impulsado por intereses políticos y económicos, ha generado una falsa sensación de
seguridad hídrica y ha agravado los problemas existentes (Consejo Hídrico Estatal, 2024). Al no
pág. 7257
promover medidas de eficiencia en el uso del agua ni de conservación de los ecosistemas hídricos, se
perpetúa un modelo de desarrollo insostenible y degradante.
Al priorizar la acumulación y distribución del agua, se descuidan aspectos fundamentales como la
calidad del recurso, la equidad en el acceso, la eficiencia hídrica y la protección de los ecosistemas.
Esta visión fragmentada de la gestión del agua ha generado una serie de problemas interconectados,
que van desde la contaminación de los cuerpos de agua hasta la intensificación de los conflictos por el
recurso. La falta de una gestión integral y sostenible del agua ha agravado la vulnerabilidad de los
ecosistemas y de la población ante los efectos del cambio climático. Para abordar esta problemática, es
necesario adoptar un enfoque integral que combine la gestión de la oferta y la demanda, la protección
ambiental, la participación ciudadana y la inversión en tecnologías sostenibles como se sugiere en
Rondón, Reyes y Herrera (2022), Rondón et al. (2022) y Centro Mario Molina (2014).
La implementación de planes de gestión de cuencas, la promoción de la eficiencia hídrica en todos los
sectores y la restauración de los ecosistemas degradados son algunas de las medidas que pueden
contribuir a garantizar un futuro sostenible para nuestros recursos hídricos (Consejo Hídrico Estatal,
2024; Aguirre et al., 2023; COTAS, 2005).
Los estudios de Díaz (2024), López (2021), Estrada (2013) y Peña (2013) revelan que el agua
suministrada en el VMSLP no cumple con la norma de calidad NOM-127-SSA1-199, presentando
altos niveles de contaminantes como nitratos, arsénico y coliformes fecales. Esta situación se debe a la
filtración de aguas residuales y al uso de aguas negras en la agricultura, así como a la presencia de
metales pesados y flúor en el acuífero. El consumo de esta agua representa un riesgo significativo para
la salud de la población, según confirman López (2021), Estrada (2013) e INEGI (2002).
Por su parte, el diagnóstico del Consejo Hídrico Estatal (2024) presentado ante la Comisión del Agua
del Congreso del Estado, revela que la gestión del agua en la región se ha politizado, con intereses
partidistas influyendo en las decisiones. La alternancia política entre el nivel estatal y el municipal ha
exacerbado las disputas por el control del agua, la gestión de recursos y las alianzas con actores
privados, sin que las acciones y discursos de los diferentes gobiernos muestren una divergencia
significativa en sus enfoques, más allá de su color político (Díaz, 2024).
En este contexto, ambas administraciones aprovecharon la crisis hídrica para polarizar la opinión
pública, empleando medidas proselitistas (Figura 5) como la distribución de cisternas con alusión
promover medidas de eficiencia en el uso del agua ni de conservación de los ecosistemas hídricos, se
perpetúa un modelo de desarrollo insostenible y degradante.
Al priorizar la acumulación y distribución del agua, se descuidan aspectos fundamentales como la
calidad del recurso, la equidad en el acceso, la eficiencia hídrica y la protección de los ecosistemas.
Esta visión fragmentada de la gestión del agua ha generado una serie de problemas interconectados,
que van desde la contaminación de los cuerpos de agua hasta la intensificación de los conflictos por el
recurso. La falta de una gestión integral y sostenible del agua ha agravado la vulnerabilidad de los
ecosistemas y de la población ante los efectos del cambio climático. Para abordar esta problemática, es
necesario adoptar un enfoque integral que combine la gestión de la oferta y la demanda, la protección
ambiental, la participación ciudadana y la inversión en tecnologías sostenibles como se sugiere en
Rondón, Reyes y Herrera (2022), Rondón et al. (2022) y Centro Mario Molina (2014).
La implementación de planes de gestión de cuencas, la promoción de la eficiencia hídrica en todos los
sectores y la restauración de los ecosistemas degradados son algunas de las medidas que pueden
contribuir a garantizar un futuro sostenible para nuestros recursos hídricos (Consejo Hídrico Estatal,
2024; Aguirre et al., 2023; COTAS, 2005).
Los estudios de Díaz (2024), López (2021), Estrada (2013) y Peña (2013) revelan que el agua
suministrada en el VMSLP no cumple con la norma de calidad NOM-127-SSA1-199, presentando
altos niveles de contaminantes como nitratos, arsénico y coliformes fecales. Esta situación se debe a la
filtración de aguas residuales y al uso de aguas negras en la agricultura, así como a la presencia de
metales pesados y flúor en el acuífero. El consumo de esta agua representa un riesgo significativo para
la salud de la población, según confirman López (2021), Estrada (2013) e INEGI (2002).
Por su parte, el diagnóstico del Consejo Hídrico Estatal (2024) presentado ante la Comisión del Agua
del Congreso del Estado, revela que la gestión del agua en la región se ha politizado, con intereses
partidistas influyendo en las decisiones. La alternancia política entre el nivel estatal y el municipal ha
exacerbado las disputas por el control del agua, la gestión de recursos y las alianzas con actores
privados, sin que las acciones y discursos de los diferentes gobiernos muestren una divergencia
significativa en sus enfoques, más allá de su color político (Díaz, 2024).
En este contexto, ambas administraciones aprovecharon la crisis hídrica para polarizar la opinión
pública, empleando medidas proselitistas (Figura 5) como la distribución de cisternas con alusión
pág. 7258
partidista, campañas de ahorro individualizadas y el lanzamiento de campañas de concientización que,
en lugar de abordar las causas estructurales de la crisis, delegaban la responsabilidad del cuidado del
recurso exclusivamente a la población en lugar de abordar las causas estructurales del problema. Estas
acciones, aunque aparentemente positivas, han dificultado la búsqueda de soluciones sostenibles y
erosionan la confianza ciudadana (Consejo Hídrico Estatal, 2024).
Nota. Tomado de Quadratin (2023) y El Pulso (2023).
Si bien es verdad que la sociedad en su conjunto tiene una responsabilidad inherente en el cuidado del
recurso hídrico, es imperativo reconocer que la crisis hídrica en San Luis Potosí es resultado, en gran
medida, de una gestión pública históricamente deficiente y de la falta de regulación efectiva sobre
grandes actores económicos, como la industria y el sector inmobiliario (Contraloría Autónoma del
Agua del Estado de San Luis Potosí, 2024; Aguirre et. al, 2023).
Estos agentes, que han acaparado el recurso y promovidos modelos insostenibles bajo la permisividad
e incentivación de las administraciones, de acuerdo a lo señalado por Aguirre2 y Piña3 (comunicación
personal, 28 de septiembre de 2024) en el marco de los trabajos del Consejo Hídrico Estatal (2024),
han sido eximidos de sus responsabilidades, dificultando la búsqueda de soluciones. Este escenario
evidencia la urgencia de reorientar las políticas públicas y de una mayor responsabilidad para los
actores involucrados en la gestión del recurso hídrico.
De manera histórica, las sucesivas administraciones han exacerbado la crisis hídrica en el VMSLP al
fomentar prácticas como el crecimiento urbano descontrolado, la promoción de industrias altamente
consumidoras de agua, el desinterés en la regulación del mercado privado del agua, la proliferación de
2 Mtra. Gabriela Josefina Aguirre García integrante vocal del Consejo Hídrico Estatal de San Luis Potosí (2022-2024, 2024-
2027).
3 Dr. Edgar Hilario Piña Hernández, integrante vocal del Consejo Hídrico Estatal de San Luis Potosí (2022-2024, 2024-
2027).
Figura 5
Acciones de las gestiones de los recursos hídricos frente a la crisis hídrica
partidista, campañas de ahorro individualizadas y el lanzamiento de campañas de concientización que,
en lugar de abordar las causas estructurales de la crisis, delegaban la responsabilidad del cuidado del
recurso exclusivamente a la población en lugar de abordar las causas estructurales del problema. Estas
acciones, aunque aparentemente positivas, han dificultado la búsqueda de soluciones sostenibles y
erosionan la confianza ciudadana (Consejo Hídrico Estatal, 2024).
Nota. Tomado de Quadratin (2023) y El Pulso (2023).
Si bien es verdad que la sociedad en su conjunto tiene una responsabilidad inherente en el cuidado del
recurso hídrico, es imperativo reconocer que la crisis hídrica en San Luis Potosí es resultado, en gran
medida, de una gestión pública históricamente deficiente y de la falta de regulación efectiva sobre
grandes actores económicos, como la industria y el sector inmobiliario (Contraloría Autónoma del
Agua del Estado de San Luis Potosí, 2024; Aguirre et. al, 2023).
Estos agentes, que han acaparado el recurso y promovidos modelos insostenibles bajo la permisividad
e incentivación de las administraciones, de acuerdo a lo señalado por Aguirre2 y Piña3 (comunicación
personal, 28 de septiembre de 2024) en el marco de los trabajos del Consejo Hídrico Estatal (2024),
han sido eximidos de sus responsabilidades, dificultando la búsqueda de soluciones. Este escenario
evidencia la urgencia de reorientar las políticas públicas y de una mayor responsabilidad para los
actores involucrados en la gestión del recurso hídrico.
De manera histórica, las sucesivas administraciones han exacerbado la crisis hídrica en el VMSLP al
fomentar prácticas como el crecimiento urbano descontrolado, la promoción de industrias altamente
consumidoras de agua, el desinterés en la regulación del mercado privado del agua, la proliferación de
2 Mtra. Gabriela Josefina Aguirre García integrante vocal del Consejo Hídrico Estatal de San Luis Potosí (2022-2024, 2024-
2027).
3 Dr. Edgar Hilario Piña Hernández, integrante vocal del Consejo Hídrico Estatal de San Luis Potosí (2022-2024, 2024-
2027).
Figura 5
Acciones de las gestiones de los recursos hídricos frente a la crisis hídrica
pág. 7259
concesiones hídricas, la transferencia irregular de derechos de agua entre actores privados y políticos y
la opacidad en las decisiones de la propia gestión hídrica, evidenciada por la Contraloría Autónoma
del Agua del Estado de San Luis Potosí (2024) y evidenciadas en la base de datos REPDA (2024).
Esta inacción gubernamental ha generado un escenario de riesgo inminente, caracterizado por la
degradación de los ecosistemas y la inseguridad hídrica para la población (Alva y Martínez, 2018;
Moreno, 2016; Aguirre et al., 2023; Maza y Santacruz, 2010; Consejo Hídrico Estatal, 2024).
La desconfianza ciudadana en las instituciones y el rechazo hacia los grandes sectores económicos,
exacerbados por la crisis hídrica, demandan una transformación profunda en la gestión del agua
(Contraloría Autónoma del Agua del Estado de San Luis Potosí, Zona Centro y Zona Huasteca, 2024).
La arbitrariedad en la distribución, la opacidad en la toma de decisiones y la falta de rendición de
cuentas han generado un modelo insostenible. Es necesario reequilibrar las cargas, promoviendo
mecanismos transparentes de rendición de cuentas y adoptando una perspectiva integral que involucre
a todos los actores sociales.
De este modo, la crisis hídrica actual es resultado de una gestión ineficiente de los recursos hídricos,
marcada por intereses políticos y económicos que han priorizado el desarrollo urbano especulativo y la
industrialización a corto plazo, en detrimento de la sostenibilidad ambiental y social. Esta situación,
agravada por eventos climáticos extremos, ha generado un impacto negativo multidimensional en la
población.
Lo anterior, redirige el entendimiento de las crisis hídricas hacia quienes gestionan los recursos,
responsables y encargados de suministrar agua de buena calidad y de forma segura y de manera
equitativa de acuerdo a los artículos 4, 27 y 115 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos,
artículo 14 BIS 5 de la Ley de Aguas Nacionales y los artículos 13 Bis 3, 76 y 79 de la Ley de Aguas
para el Estado de San Luis Potosí. Sin embargo, esto no es así, la responsabilidad, permisividad y/o
complicidad en el reparto arbitrario, el desarrollo desbordado de la ciudad bajo un modelo poco
sustentable, el crecimiento de la actividad industrial no apta para la región, la existencia de
acaparamiento de suelo y agua por sectores minoritarios y su enriquecimiento con la especulación de
estos recursos a costa de la producción de condiciones de vulnerabilidad a las mayorías y,
particularmente sectores vulnerables, son características centrales de la realidad hídrica en el estado y
la región.
concesiones hídricas, la transferencia irregular de derechos de agua entre actores privados y políticos y
la opacidad en las decisiones de la propia gestión hídrica, evidenciada por la Contraloría Autónoma
del Agua del Estado de San Luis Potosí (2024) y evidenciadas en la base de datos REPDA (2024).
Esta inacción gubernamental ha generado un escenario de riesgo inminente, caracterizado por la
degradación de los ecosistemas y la inseguridad hídrica para la población (Alva y Martínez, 2018;
Moreno, 2016; Aguirre et al., 2023; Maza y Santacruz, 2010; Consejo Hídrico Estatal, 2024).
La desconfianza ciudadana en las instituciones y el rechazo hacia los grandes sectores económicos,
exacerbados por la crisis hídrica, demandan una transformación profunda en la gestión del agua
(Contraloría Autónoma del Agua del Estado de San Luis Potosí, Zona Centro y Zona Huasteca, 2024).
La arbitrariedad en la distribución, la opacidad en la toma de decisiones y la falta de rendición de
cuentas han generado un modelo insostenible. Es necesario reequilibrar las cargas, promoviendo
mecanismos transparentes de rendición de cuentas y adoptando una perspectiva integral que involucre
a todos los actores sociales.
De este modo, la crisis hídrica actual es resultado de una gestión ineficiente de los recursos hídricos,
marcada por intereses políticos y económicos que han priorizado el desarrollo urbano especulativo y la
industrialización a corto plazo, en detrimento de la sostenibilidad ambiental y social. Esta situación,
agravada por eventos climáticos extremos, ha generado un impacto negativo multidimensional en la
población.
Lo anterior, redirige el entendimiento de las crisis hídricas hacia quienes gestionan los recursos,
responsables y encargados de suministrar agua de buena calidad y de forma segura y de manera
equitativa de acuerdo a los artículos 4, 27 y 115 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos,
artículo 14 BIS 5 de la Ley de Aguas Nacionales y los artículos 13 Bis 3, 76 y 79 de la Ley de Aguas
para el Estado de San Luis Potosí. Sin embargo, esto no es así, la responsabilidad, permisividad y/o
complicidad en el reparto arbitrario, el desarrollo desbordado de la ciudad bajo un modelo poco
sustentable, el crecimiento de la actividad industrial no apta para la región, la existencia de
acaparamiento de suelo y agua por sectores minoritarios y su enriquecimiento con la especulación de
estos recursos a costa de la producción de condiciones de vulnerabilidad a las mayorías y,
particularmente sectores vulnerables, son características centrales de la realidad hídrica en el estado y
la región.
pág. 7260
Contrariamente a las narrativas predominantes que atribuyen la crisis hídrica a fenómenos naturales
cíclicos, una mirada más exhaustiva revela un desequilibrio ambiental persistente, resultado de la
alteración antropogénica del ciclo hidrológico. Si bien las variaciones climáticas pueden exacerbar la
escasez estacional, la gestión inadecuada de los recursos hídricos, marcada por la ineficiencia, la falta
de transparencia y la priorización de intereses particulares, ha sido el principal motor de la crisis
(Quintero, 2025; López, 2021; Peña, 2013).
Por un lado, la influencia de grupos de poder en la toma de decisiones ha obstaculizado la
implementación de políticas públicas integrales y sostenibles (Guerrero, 2015; López, 2013),
perpetuando un estado de dependencia de soluciones a corto plazo que no abordan las causas
estructurales del problema. Por otra parte, los sectores sociales más vulnerables son los que
mayoritariamente soportan las consecuencias de esta escasez arbitrada, mientras que los grupos de
poder económico y político priorizan intereses particulares en detrimento del bien común (Quintero,
2021).
Desde esta perspectiva, la construcción de grandes infraestructuras hidráulicas, como presas y
acueductos, ha sido una estrategia tradicional pero ineficiente para abordar la escasez de agua. Según
el Consejo Hídrico Estatal (2024), este enfoque centrado en aumentar la oferta hídrica, no ha logrado
reducir la sobreexplotación de acuíferos ni garantizar un suministro de agua de calidad. Al contrario,
este enfoque reduccionista ha generado consecuencias negativas como la degradación ambiental, la
intensificación de conflictos por el agua y la profundización de desigualdades en el acceso al recurso,
beneficiando principalmente a intereses privados. Además, Díaz (2024) señala que este modelo ha
agravado los problemas de calidad del agua. En resumen, el enfoque tradicional de construir grandes
infraestructuras ha sido contraproducente y ha contribuido a la crisis hídrica en el Valle de San Luis
Potosí.
La construcción del trasvase llamado la presa “El Realito”, localizada en el estado de Guanajuato para
abastecer mayormente el VMSLP y justificado con el objetivo de disminuir la extracción de agua del
acuífero de San Luis, declarado en veda a causa del abatimiento por sobreexplotación, ha funcionado
como un catalizador de procesos de acumulación por desposesión en la región de San Luis Potosí. La
promesa de un suministro hídrico garantizado ha atraído inversiones industriales, principalmente en el
Contrariamente a las narrativas predominantes que atribuyen la crisis hídrica a fenómenos naturales
cíclicos, una mirada más exhaustiva revela un desequilibrio ambiental persistente, resultado de la
alteración antropogénica del ciclo hidrológico. Si bien las variaciones climáticas pueden exacerbar la
escasez estacional, la gestión inadecuada de los recursos hídricos, marcada por la ineficiencia, la falta
de transparencia y la priorización de intereses particulares, ha sido el principal motor de la crisis
(Quintero, 2025; López, 2021; Peña, 2013).
Por un lado, la influencia de grupos de poder en la toma de decisiones ha obstaculizado la
implementación de políticas públicas integrales y sostenibles (Guerrero, 2015; López, 2013),
perpetuando un estado de dependencia de soluciones a corto plazo que no abordan las causas
estructurales del problema. Por otra parte, los sectores sociales más vulnerables son los que
mayoritariamente soportan las consecuencias de esta escasez arbitrada, mientras que los grupos de
poder económico y político priorizan intereses particulares en detrimento del bien común (Quintero,
2021).
Desde esta perspectiva, la construcción de grandes infraestructuras hidráulicas, como presas y
acueductos, ha sido una estrategia tradicional pero ineficiente para abordar la escasez de agua. Según
el Consejo Hídrico Estatal (2024), este enfoque centrado en aumentar la oferta hídrica, no ha logrado
reducir la sobreexplotación de acuíferos ni garantizar un suministro de agua de calidad. Al contrario,
este enfoque reduccionista ha generado consecuencias negativas como la degradación ambiental, la
intensificación de conflictos por el agua y la profundización de desigualdades en el acceso al recurso,
beneficiando principalmente a intereses privados. Además, Díaz (2024) señala que este modelo ha
agravado los problemas de calidad del agua. En resumen, el enfoque tradicional de construir grandes
infraestructuras ha sido contraproducente y ha contribuido a la crisis hídrica en el Valle de San Luis
Potosí.
La construcción del trasvase llamado la presa “El Realito”, localizada en el estado de Guanajuato para
abastecer mayormente el VMSLP y justificado con el objetivo de disminuir la extracción de agua del
acuífero de San Luis, declarado en veda a causa del abatimiento por sobreexplotación, ha funcionado
como un catalizador de procesos de acumulación por desposesión en la región de San Luis Potosí. La
promesa de un suministro hídrico garantizado ha atraído inversiones industriales, principalmente en el
pág. 7261
sector automotriz, desencadenando una demanda creciente de suelo urbano y una especulación
inmobiliaria descontrolada (Quintero, 2021).
Esta dinámica ha facilitado la expansión urbana hacia áreas de alta fragilidad ambiental, como la
Sierra de San Miguelito, a través de prácticas inmobiliarias ilegales como la invasión de tierras, la
falsificación de documentos y el uso de la violencia. Los estudios de Quintero (2021), Ortiz (2015) y
Guerrero (2015) documentan cómo estas prácticas han despojado a comunidades locales de sus tierras
y recursos naturales, exacerbando las desigualdades sociales y ambientales. La combinación de la
expansión industrial y urbana, junto con la gestión ineficiente del recurso hídrico, ha generado una
presión insostenible sobre el acuífero local y ha agudizado la crisis hídrica en la región, tal como lo
señala el Consejo Hídrico Estatal (2024), Aguirre et al. (2023) y López et al. (2013).
Así mismo, la propuesta municipal ante la “crisis hídrica”, fue la rehabilitación y apertura de nuevos
pozos para la extracción de una mayor cantidad de agua del acuífero sobreexplotado. Estas acciones,
se argumentaron como un “plan emergente” para abastecer a la población de manera “eficiente”
durante el último periodo de sequía extrema (2022-2024). Sin embargo, transcurrido el periodo de
sequía, actualmente se ha propuesto la perforación de otros 6 nuevos pozos, esta vez con el argumento
de suplir el desabasto por las continuas fallas de la Presa “El Realito” y en vísperas del desarrollo de
nuevos proyectos residenciales e industriales al poniente y sur de la mancha urbana, los cuales se han
visto históricamente beneficiados con estas medidas.
Es decir, los nuevos proyectos hidráulicos unidisciplinarios y bajo una visión extractivista, lejos de
resolver la problemática de la escasez de agua, han perpetuado las desigualdades existentes. Los
sectores de la clase trabajadora en situación de vulnerabilidad, concentrados principalmente en las
regiones norte y oriente de la zona metropolitana, continúan sufriendo de una falta de suministro
hídrico (Consejo Hídrico Estatal, 2024). Esta situación se explica, en gran medida, por la captura de
las políticas hídricas por parte de intereses privados, como lo demuestra Camacho (2001), lo cual
subvierte los objetivos de garantizar el acceso universal y equitativo al agua.
Consecuencias importantes del modelo de gestión hídrica en el Valle de San Luis Potosí:
especulación urbana, industrialización de la región y privatización del agua
El modelo predominante de desarrollo urbano en la zona metropolitana observado en Guerrero (2015)
y Ortíz (2015), se caracteriza por un crecimiento acelerado y desorganizado, priorizando la
sector automotriz, desencadenando una demanda creciente de suelo urbano y una especulación
inmobiliaria descontrolada (Quintero, 2021).
Esta dinámica ha facilitado la expansión urbana hacia áreas de alta fragilidad ambiental, como la
Sierra de San Miguelito, a través de prácticas inmobiliarias ilegales como la invasión de tierras, la
falsificación de documentos y el uso de la violencia. Los estudios de Quintero (2021), Ortiz (2015) y
Guerrero (2015) documentan cómo estas prácticas han despojado a comunidades locales de sus tierras
y recursos naturales, exacerbando las desigualdades sociales y ambientales. La combinación de la
expansión industrial y urbana, junto con la gestión ineficiente del recurso hídrico, ha generado una
presión insostenible sobre el acuífero local y ha agudizado la crisis hídrica en la región, tal como lo
señala el Consejo Hídrico Estatal (2024), Aguirre et al. (2023) y López et al. (2013).
Así mismo, la propuesta municipal ante la “crisis hídrica”, fue la rehabilitación y apertura de nuevos
pozos para la extracción de una mayor cantidad de agua del acuífero sobreexplotado. Estas acciones,
se argumentaron como un “plan emergente” para abastecer a la población de manera “eficiente”
durante el último periodo de sequía extrema (2022-2024). Sin embargo, transcurrido el periodo de
sequía, actualmente se ha propuesto la perforación de otros 6 nuevos pozos, esta vez con el argumento
de suplir el desabasto por las continuas fallas de la Presa “El Realito” y en vísperas del desarrollo de
nuevos proyectos residenciales e industriales al poniente y sur de la mancha urbana, los cuales se han
visto históricamente beneficiados con estas medidas.
Es decir, los nuevos proyectos hidráulicos unidisciplinarios y bajo una visión extractivista, lejos de
resolver la problemática de la escasez de agua, han perpetuado las desigualdades existentes. Los
sectores de la clase trabajadora en situación de vulnerabilidad, concentrados principalmente en las
regiones norte y oriente de la zona metropolitana, continúan sufriendo de una falta de suministro
hídrico (Consejo Hídrico Estatal, 2024). Esta situación se explica, en gran medida, por la captura de
las políticas hídricas por parte de intereses privados, como lo demuestra Camacho (2001), lo cual
subvierte los objetivos de garantizar el acceso universal y equitativo al agua.
Consecuencias importantes del modelo de gestión hídrica en el Valle de San Luis Potosí:
especulación urbana, industrialización de la región y privatización del agua
El modelo predominante de desarrollo urbano en la zona metropolitana observado en Guerrero (2015)
y Ortíz (2015), se caracteriza por un crecimiento acelerado y desorganizado, priorizando la
pág. 7262
rentabilidad inmobiliaria sobre la calidad de vida y la sostenibilidad. Esta falta de planificación
integral, evidenciada en estudios como los de Alva y Martínez (2018), y de Moreno, Ramos y Villasis
(2016), ha generado patrones de asentamiento dispersos e invasivos.
Estudios como los de Pantoja (2016), Moreno (2016) y Guevara (2012) han evidenciado que el
modelo de producción urbana como el de VMSLP genera una serie de problemas socioambientales,
corroborando las tesis de Lefebvre (2014) y Harvey (1981). Estos problemas incluyen segregación
(Moreno et al., 2016), inequidad, degradación ambiental (Quintero, 2021), contaminación (Díaz, 2024)
y pérdida de biodiversidad (Alva y Martínez, 2018). Dichos hallazgos coinciden con la relación
cercana entre los procesos de urbanización especulativa con fines de acumulación de capital de grupos
inmobiliarios y la generación de externalidades negativas que afectan la calidad de vida de la
población y el equilibrio de los ecosistemas.
De esta manera, la urbanización en las zonas de pie de montaña de la Sierra de San Miguelito y en
zonas naturalmente inundables del valle potosino ha alterado significativamente el ciclo hidrológico
natural, dando lugar a crisis hídricas e inundaciones urbanas (Talledos y Velázquez, 2022). La
impermeabilización del suelo y la eliminación de zonas de infiltración, como ríos y lagunas (Quintero,
2021; Candia, 2015), han reducido la capacidad de almacenamiento y recarga de los acuíferos,
desequilibrando el ecosistema (Moreno, Ramos y Villasis, 2016).
La urbanización descontrolada sobre este ecosistema considerado como el más importante en la región
centro del estado (Consejo Hídrico Estatal, 2024) debido a sus características y atributos, ha alterado
significativamente el ciclo hidrológico, impermeabilizando zonas de recarga y afectando el suministro
de agua a más del 85% de la población del VMSLP. La población restante depende de las presas El
Peaje, San José, El Potosino y El Realito.
A su vez, el impedimento de las recargas con el concreto ha provocado un incremento en las
escorrentías superficiales, provocando inundaciones en el valle donde habita la mayor parte de la
población. Estos sucesos han causado diversos impactos negativos en la salud, la seguridad y la
economía local, como se documenta en Talledos y Velázquez (2022), Quintero (2021), Moreno,
Ramos y Villasis (2016), Candia (2015) y Guevara (2012). Por lo que estas acciones antrópicas han
alterado significativamente el ciclo hidrológico regional, según lo señala López (2021).
rentabilidad inmobiliaria sobre la calidad de vida y la sostenibilidad. Esta falta de planificación
integral, evidenciada en estudios como los de Alva y Martínez (2018), y de Moreno, Ramos y Villasis
(2016), ha generado patrones de asentamiento dispersos e invasivos.
Estudios como los de Pantoja (2016), Moreno (2016) y Guevara (2012) han evidenciado que el
modelo de producción urbana como el de VMSLP genera una serie de problemas socioambientales,
corroborando las tesis de Lefebvre (2014) y Harvey (1981). Estos problemas incluyen segregación
(Moreno et al., 2016), inequidad, degradación ambiental (Quintero, 2021), contaminación (Díaz, 2024)
y pérdida de biodiversidad (Alva y Martínez, 2018). Dichos hallazgos coinciden con la relación
cercana entre los procesos de urbanización especulativa con fines de acumulación de capital de grupos
inmobiliarios y la generación de externalidades negativas que afectan la calidad de vida de la
población y el equilibrio de los ecosistemas.
De esta manera, la urbanización en las zonas de pie de montaña de la Sierra de San Miguelito y en
zonas naturalmente inundables del valle potosino ha alterado significativamente el ciclo hidrológico
natural, dando lugar a crisis hídricas e inundaciones urbanas (Talledos y Velázquez, 2022). La
impermeabilización del suelo y la eliminación de zonas de infiltración, como ríos y lagunas (Quintero,
2021; Candia, 2015), han reducido la capacidad de almacenamiento y recarga de los acuíferos,
desequilibrando el ecosistema (Moreno, Ramos y Villasis, 2016).
La urbanización descontrolada sobre este ecosistema considerado como el más importante en la región
centro del estado (Consejo Hídrico Estatal, 2024) debido a sus características y atributos, ha alterado
significativamente el ciclo hidrológico, impermeabilizando zonas de recarga y afectando el suministro
de agua a más del 85% de la población del VMSLP. La población restante depende de las presas El
Peaje, San José, El Potosino y El Realito.
A su vez, el impedimento de las recargas con el concreto ha provocado un incremento en las
escorrentías superficiales, provocando inundaciones en el valle donde habita la mayor parte de la
población. Estos sucesos han causado diversos impactos negativos en la salud, la seguridad y la
economía local, como se documenta en Talledos y Velázquez (2022), Quintero (2021), Moreno,
Ramos y Villasis (2016), Candia (2015) y Guevara (2012). Por lo que estas acciones antrópicas han
alterado significativamente el ciclo hidrológico regional, según lo señala López (2021).
pág. 7263
En este sentido, el VMSLP experimenta una crisis hídrica dual, caracterizada por una creciente
escasez de agua y recurrentes inundaciones. Se han aumentado los niveles de inundación en aquellas
zonas que ya padecían este problema y se han producido nuevos riesgos por este fenómeno donde
antes no existía, debido a la urbanización descontrolada sobre zonas naturalmente inundables y de
filtración hídrica o de recarga, lo que ha alterado los patrones naturales de drenaje y ha incrementado
la vulnerabilidad de la región ante eventos extremos.
Por su parte, el crecimiento exponencial de la industria, impulsado por políticas de desarrollo
económico (Aguirre, 2022), ha agravado la crisis hídrica en la región. A pesar de que el consumo
industrial no supera al sector público-urbano (CONAGUA, 2024), su demanda constante y elevada
(Aguirre et al., 2023; Stevens, 2012; Maza y Santacruz, 2010) ejerce una presión desproporcionada
sobre los recursos hídricos, exacerbada por el crecimiento demográfico y los cambios en el uso del
suelo (López et al., 2013; Estrada, 2013; López, 2012). Los datos de CONAGUA (Tabla 1)
subestiman, por una parte, la actual demanda industrial que continúa creciendo incluso en períodos de
sequía, contrastando con la escasez que sufren los habitantes, quienes dependen de un suministro
irregular y de baja calidad.
Por otra parte, se subestima significativamente el consumo real del uso urbano-público del agua. De
acuerdo con Félix (2024), las pérdidas en la red, estimadas en al menos un 50% por Interapas y CEA
(2023), reducen drásticamente la cantidad de agua que llega a su destino final, por lo que se requieren
estudios más detallados para determinar con precisión la distribución y el consumo de agua,
considerando el estado de las infraestructuras y las variaciones en el suministro.
En este sentido, el VMSLP experimenta una crisis hídrica dual, caracterizada por una creciente
escasez de agua y recurrentes inundaciones. Se han aumentado los niveles de inundación en aquellas
zonas que ya padecían este problema y se han producido nuevos riesgos por este fenómeno donde
antes no existía, debido a la urbanización descontrolada sobre zonas naturalmente inundables y de
filtración hídrica o de recarga, lo que ha alterado los patrones naturales de drenaje y ha incrementado
la vulnerabilidad de la región ante eventos extremos.
Por su parte, el crecimiento exponencial de la industria, impulsado por políticas de desarrollo
económico (Aguirre, 2022), ha agravado la crisis hídrica en la región. A pesar de que el consumo
industrial no supera al sector público-urbano (CONAGUA, 2024), su demanda constante y elevada
(Aguirre et al., 2023; Stevens, 2012; Maza y Santacruz, 2010) ejerce una presión desproporcionada
sobre los recursos hídricos, exacerbada por el crecimiento demográfico y los cambios en el uso del
suelo (López et al., 2013; Estrada, 2013; López, 2012). Los datos de CONAGUA (Tabla 1)
subestiman, por una parte, la actual demanda industrial que continúa creciendo incluso en períodos de
sequía, contrastando con la escasez que sufren los habitantes, quienes dependen de un suministro
irregular y de baja calidad.
Por otra parte, se subestima significativamente el consumo real del uso urbano-público del agua. De
acuerdo con Félix (2024), las pérdidas en la red, estimadas en al menos un 50% por Interapas y CEA
(2023), reducen drásticamente la cantidad de agua que llega a su destino final, por lo que se requieren
estudios más detallados para determinar con precisión la distribución y el consumo de agua,
considerando el estado de las infraestructuras y las variaciones en el suministro.
pág. 7264
Tabla 1
Distribución de la Extracción de Agua del Acuífero
Nota. Indicadores de los tipos de usos, cantidades y porcentajes de agua extraída del acuífero somero y profundo en el
VMSLP. Elaboración propia con datos tomados de CONAGUA (2024).
De este modo, el crecimiento industrial acelerado sustentado en la explotación intensiva de recursos
naturales, ha generado una serie de externalidades negativas que agravan las desigualdades
socioambientales (Aguirre et al., 2023). La contaminación de suelos y acuíferos por residuos
industriales (López, 2021), así como la disminución de la disponibilidad hídrica, son consecuencias
directas de este modelo de desarrollo. La creciente demanda de agua, impulsada por la urbanización
acelerada y el crecimiento demográfico exponencial, vinculados estrechamente a la oferta laboral en el
sector industrial, ha exacerbado los conflictos por el acceso a este recurso vital, afectando
desproporcionalmente a los sectores vulnerables de la población:
1) Conflictos por el agua entre la población y la industria: La escasez hídrica ha generado conflictos
por el acceso al agua en el VMSLP, donde las administraciones priorizan el consumo de la actividad
industrial frente a las necesidades básicas de la población. El diagnóstico del Consejo Hídrico Estatal
(2024), evidencia que las sequías intensifican estas desigualdades, afectando especialmente a los
sectores más vulnerables. A pesar de leyes que priorizan el uso doméstico como en el Art. 13 Bis 3 y
76 de la Ley de Aguas para el Estado de San Luis Potosí, la realidad muestra una clara violación del
derecho humano al agua. Esta situación no solo agrava las condiciones de vida de los más
desfavorecidos, sino que también pone en riesgo la sostenibilidad de los recursos hídricos.
2) Conflictos por el agua entre los estratos socioeconómicos de la población: La distribución del agua
en el VMSLP ha sido históricamente desigual, afectando principalmente a los sectores
Tabla 1
Distribución de la Extracción de Agua del Acuífero
Nota. Indicadores de los tipos de usos, cantidades y porcentajes de agua extraída del acuífero somero y profundo en el
VMSLP. Elaboración propia con datos tomados de CONAGUA (2024).
De este modo, el crecimiento industrial acelerado sustentado en la explotación intensiva de recursos
naturales, ha generado una serie de externalidades negativas que agravan las desigualdades
socioambientales (Aguirre et al., 2023). La contaminación de suelos y acuíferos por residuos
industriales (López, 2021), así como la disminución de la disponibilidad hídrica, son consecuencias
directas de este modelo de desarrollo. La creciente demanda de agua, impulsada por la urbanización
acelerada y el crecimiento demográfico exponencial, vinculados estrechamente a la oferta laboral en el
sector industrial, ha exacerbado los conflictos por el acceso a este recurso vital, afectando
desproporcionalmente a los sectores vulnerables de la población:
1) Conflictos por el agua entre la población y la industria: La escasez hídrica ha generado conflictos
por el acceso al agua en el VMSLP, donde las administraciones priorizan el consumo de la actividad
industrial frente a las necesidades básicas de la población. El diagnóstico del Consejo Hídrico Estatal
(2024), evidencia que las sequías intensifican estas desigualdades, afectando especialmente a los
sectores más vulnerables. A pesar de leyes que priorizan el uso doméstico como en el Art. 13 Bis 3 y
76 de la Ley de Aguas para el Estado de San Luis Potosí, la realidad muestra una clara violación del
derecho humano al agua. Esta situación no solo agrava las condiciones de vida de los más
desfavorecidos, sino que también pone en riesgo la sostenibilidad de los recursos hídricos.
2) Conflictos por el agua entre los estratos socioeconómicos de la población: La distribución del agua
en el VMSLP ha sido históricamente desigual, afectando principalmente a los sectores
pág. 7265
socioeconómicos más vulnerables. Estudios como los de Quintero (2021) y Moreno et al. (2016)
revelan una clara segregación socioespacial, mientras que en Stevens (2012), COLSAN, (2007) y
Guevara (2008; 2007) se revela esta diferenciación en el acceso al agua con los asentamientos más
marginados, ubicados en el norte, oriente y sur de la mancha urbana (Figura 6), siendo los más
afectados por la escasez y las interrupciones en el suministro.
Figura 6
Distribución poblacional en el Valle de San Luis Potosí
Nota. Se observa mayor densidad de población en las zonas norte, oriente y sur de la mancha urbana. Tomado de Noyola
(2014).
Estos asentamientos, en su mayoría, corresponden a zonas con un elevado índice de marginación
social (Figura 7) y limitado acceso al recurso hídrico. Los sectores periféricos experimentan una
escasez crónica de agua potable, exacerbada por la falta de infraestructura adecuada y la
inaccesibilidad urbana. Los programas de suministro mediante camiones cisterna, a menudo
politizados, no logran atender las necesidades de estas comunidades. La ausencia de datos públicos
sobre la gestión y eficiencia de estos programas impide evaluar su impacto y diseñar soluciones más
efectivas (Consejo Hídrico Estatal, 2024).
socioeconómicos más vulnerables. Estudios como los de Quintero (2021) y Moreno et al. (2016)
revelan una clara segregación socioespacial, mientras que en Stevens (2012), COLSAN, (2007) y
Guevara (2008; 2007) se revela esta diferenciación en el acceso al agua con los asentamientos más
marginados, ubicados en el norte, oriente y sur de la mancha urbana (Figura 6), siendo los más
afectados por la escasez y las interrupciones en el suministro.
Figura 6
Distribución poblacional en el Valle de San Luis Potosí
Nota. Se observa mayor densidad de población en las zonas norte, oriente y sur de la mancha urbana. Tomado de Noyola
(2014).
Estos asentamientos, en su mayoría, corresponden a zonas con un elevado índice de marginación
social (Figura 7) y limitado acceso al recurso hídrico. Los sectores periféricos experimentan una
escasez crónica de agua potable, exacerbada por la falta de infraestructura adecuada y la
inaccesibilidad urbana. Los programas de suministro mediante camiones cisterna, a menudo
politizados, no logran atender las necesidades de estas comunidades. La ausencia de datos públicos
sobre la gestión y eficiencia de estos programas impide evaluar su impacto y diseñar soluciones más
efectivas (Consejo Hídrico Estatal, 2024).
pág. 7266
Figura 7
Marginación Social en la Mancha Urbana del VMSLP
Nota. Existe un marcado contraste de condiciones de calidad de vida y la marginación social entre los sectores norte, sur y
oriente respecto al poniente del VMSLP. Tomado de Moreno, Ramos y Villasis (2016).
Así, la escasez hídrica recurrente ha desencadenado una serie de conflictos sociopolíticos en las zonas
más vulnerables. Las manifestaciones vecinales y los bloqueos viales se han vuelto cada vez más
frecuentes, evidenciando la creciente insatisfacción de la población ante la falta de acceso al agua
potable. La escalada de tensiones se ha materializado en hechos violentos, como el homicidio de un
trabajador de suministro de agua, perpetrado en un contexto de desesperación y desconfianza generado
por la crisis hídrica.
En la actualidad, persiste una marcada disparidad en el acceso al suministro de agua potable entre
distintas zonas urbanas. Mientras ciertas colonias han experimentado déficits hídricos crónicos durante
más de una década, áreas residenciales de mayor nivel socioeconómico, ubicadas principalmente en
las zonas poniente y sur poniente de la ciudad, han mantenido un suministro continuo. Esta situación
resulta paradójica considerando que muchas de estas últimas zonas son de desarrollo más reciente y
cuentan con una mayor demanda hídrica debido a la presencia de infraestructuras como campos de
golf, clubes deportivos privados, albercas y extensas áreas verdes con vegetación exótica, poco
adaptada a las condiciones locales.
Figura 7
Marginación Social en la Mancha Urbana del VMSLP
Nota. Existe un marcado contraste de condiciones de calidad de vida y la marginación social entre los sectores norte, sur y
oriente respecto al poniente del VMSLP. Tomado de Moreno, Ramos y Villasis (2016).
Así, la escasez hídrica recurrente ha desencadenado una serie de conflictos sociopolíticos en las zonas
más vulnerables. Las manifestaciones vecinales y los bloqueos viales se han vuelto cada vez más
frecuentes, evidenciando la creciente insatisfacción de la población ante la falta de acceso al agua
potable. La escalada de tensiones se ha materializado en hechos violentos, como el homicidio de un
trabajador de suministro de agua, perpetrado en un contexto de desesperación y desconfianza generado
por la crisis hídrica.
En la actualidad, persiste una marcada disparidad en el acceso al suministro de agua potable entre
distintas zonas urbanas. Mientras ciertas colonias han experimentado déficits hídricos crónicos durante
más de una década, áreas residenciales de mayor nivel socioeconómico, ubicadas principalmente en
las zonas poniente y sur poniente de la ciudad, han mantenido un suministro continuo. Esta situación
resulta paradójica considerando que muchas de estas últimas zonas son de desarrollo más reciente y
cuentan con una mayor demanda hídrica debido a la presencia de infraestructuras como campos de
golf, clubes deportivos privados, albercas y extensas áreas verdes con vegetación exótica, poco
adaptada a las condiciones locales.
pág. 7267
Es así como los sectores sociales en situación de vulnerabilidad y desventaja se enfrentan a una doble
exclusión en el acceso al agua. Por un lado, compiten con un sector industrial que a menudo acapara
este recurso vital, exacerbando las carencias de la población, incluso durante periodos de sequía. Por
otro lado, estos grupos se encuentran en desventaja frente a sectores minoritarios históricamente
privilegiados, cuyo consumo per cápita es significativamente mayor debido a sus infraestructuras y
estilos de vida. Esta inequidad en el acceso al agua no solo compromete la calidad de vida y el
bienestar social de los sectores vulnerables, sino que constituye una flagrante violación a su derecho
humano fundamental, la limitación de oportunidades de desarrollo y la perpetuidad de las
desigualdades.
Adicionalmente, el crecimiento industrial, estrechamente vinculado a los flujos migratorios desde
áreas rurales hacia centros urbanos en busca de mejores oportunidades (Glaser, 2011), genera una
demanda de agua exponencialmente mayor (López, 2021; Peña, 2013). Esta creciente necesidad, tanto
para los nuevos procesos industriales como para el abastecimiento de la creciente población, exige la
implementación urgente de un plan de gestión hídrica sostenible. Dicho plan debe contemplar medidas
como la optimización de procesos productivos, la reutilización de aguas residuales y la construcción
de nuevas infraestructuras. Sin embargo, la adopción de estas medidas se ve obstaculizada por factores
económicos y políticos, ya que, según el CEA (2023), estas soluciones no suelen ser consideradas
prioritarias en las agendas gubernamentales debido a su escasa rentabilidad política, contrario a los
recurrentes proyectos de pavimentación y alumbrado.
Un tercer factor crucial que ha producido y exacerbado la problemática hídrica es la marcada
privatización del mercado del agua. En San Luis Potosí, diversos grupos de interés, con estrechos
vínculos con la industria inmobiliaria y distintos sectores políticos, han monopolizado el recurso a lo
largo de décadas mediante diversas estrategias (Contraloría Autónoma del Agua del Estado de San
Luis Potosí, 2024), a través de la progresiva adquisición y traspaso de derechos de agua, mismos que
actualmente pueden ser consultados en el REPDA (2024).
Según datos proporcionados por el Ing. Joel Félix Díaz (2024), delegado de la CONAGUA en el
estado, durante el Conversatorio “El Plan Nacional Hídrico desde San Luis Potosí” (2024), de los
1,619 pozos registrados en el VMSLP, un 91% (1,473 pozos) se encuentran bajo control privado,
mientras que el organismo operador local gestiona únicamente el 9% restante (146 pozos) para el
Es así como los sectores sociales en situación de vulnerabilidad y desventaja se enfrentan a una doble
exclusión en el acceso al agua. Por un lado, compiten con un sector industrial que a menudo acapara
este recurso vital, exacerbando las carencias de la población, incluso durante periodos de sequía. Por
otro lado, estos grupos se encuentran en desventaja frente a sectores minoritarios históricamente
privilegiados, cuyo consumo per cápita es significativamente mayor debido a sus infraestructuras y
estilos de vida. Esta inequidad en el acceso al agua no solo compromete la calidad de vida y el
bienestar social de los sectores vulnerables, sino que constituye una flagrante violación a su derecho
humano fundamental, la limitación de oportunidades de desarrollo y la perpetuidad de las
desigualdades.
Adicionalmente, el crecimiento industrial, estrechamente vinculado a los flujos migratorios desde
áreas rurales hacia centros urbanos en busca de mejores oportunidades (Glaser, 2011), genera una
demanda de agua exponencialmente mayor (López, 2021; Peña, 2013). Esta creciente necesidad, tanto
para los nuevos procesos industriales como para el abastecimiento de la creciente población, exige la
implementación urgente de un plan de gestión hídrica sostenible. Dicho plan debe contemplar medidas
como la optimización de procesos productivos, la reutilización de aguas residuales y la construcción
de nuevas infraestructuras. Sin embargo, la adopción de estas medidas se ve obstaculizada por factores
económicos y políticos, ya que, según el CEA (2023), estas soluciones no suelen ser consideradas
prioritarias en las agendas gubernamentales debido a su escasa rentabilidad política, contrario a los
recurrentes proyectos de pavimentación y alumbrado.
Un tercer factor crucial que ha producido y exacerbado la problemática hídrica es la marcada
privatización del mercado del agua. En San Luis Potosí, diversos grupos de interés, con estrechos
vínculos con la industria inmobiliaria y distintos sectores políticos, han monopolizado el recurso a lo
largo de décadas mediante diversas estrategias (Contraloría Autónoma del Agua del Estado de San
Luis Potosí, 2024), a través de la progresiva adquisición y traspaso de derechos de agua, mismos que
actualmente pueden ser consultados en el REPDA (2024).
Según datos proporcionados por el Ing. Joel Félix Díaz (2024), delegado de la CONAGUA en el
estado, durante el Conversatorio “El Plan Nacional Hídrico desde San Luis Potosí” (2024), de los
1,619 pozos registrados en el VMSLP, un 91% (1,473 pozos) se encuentran bajo control privado,
mientras que el organismo operador local gestiona únicamente el 9% restante (146 pozos) para el
pág. 7268
suministro público. Adicionalmente, se estima la existencia de entre 300 y 350 pozos clandestinos, de
los cuales la mayoría son utilizados para la extracción y el mercado ilegales del recurso. El estudio
sobre este factor aún se encuentra en proceso de investigación.
Caracterización de la Gestión del Agua del Valle Potosino
En suma, el análisis del modelo de gestión de los recursos hídricos vigente revela una serie de
características recurrentes que limitan su eficacia y equidad (Figura 8).
Figura 8
Caracterización del Modelo de Gestión de los Recursos Hídricos en el Valle Potosino.
Nota. Elaboración propia.
En primer lugar, se observa una marcada verticalidad en la toma de decisiones, donde las instancias
gubernamentales imponen medidas sin considerar la participación ciudadana, especialmente de los
sectores más vulnerables. Esta falta de consulta y adaptación a las condiciones locales genera
ineficiencias en la distribución del agua.
Asimismo, el hermetismo en los procesos de gestión impide la transparencia y la rendición de
cuentas. La falta de información pública sobre las decisiones, proyectos y criterios utilizados dificulta
la evaluación y el control social.
Un tercer aspecto que destacar es la politización de la gestión del agua, donde las acciones se orientan
a fines electorales en lugar de atender las necesidades reales de la población. Esta práctica se
manifiesta en la implementación de medidas cortoplacistas y clientelares, que no abordan las causas
estructurales de los problemas.
El cortoplacismo es otra característica común, evidenciada en la adopción de soluciones paliativas
que no contemplan una planificación a largo plazo. Esta falta de visión estratégica impide abordar de
manera integral los desafíos asociados a la gestión del agua.
suministro público. Adicionalmente, se estima la existencia de entre 300 y 350 pozos clandestinos, de
los cuales la mayoría son utilizados para la extracción y el mercado ilegales del recurso. El estudio
sobre este factor aún se encuentra en proceso de investigación.
Caracterización de la Gestión del Agua del Valle Potosino
En suma, el análisis del modelo de gestión de los recursos hídricos vigente revela una serie de
características recurrentes que limitan su eficacia y equidad (Figura 8).
Figura 8
Caracterización del Modelo de Gestión de los Recursos Hídricos en el Valle Potosino.
Nota. Elaboración propia.
En primer lugar, se observa una marcada verticalidad en la toma de decisiones, donde las instancias
gubernamentales imponen medidas sin considerar la participación ciudadana, especialmente de los
sectores más vulnerables. Esta falta de consulta y adaptación a las condiciones locales genera
ineficiencias en la distribución del agua.
Asimismo, el hermetismo en los procesos de gestión impide la transparencia y la rendición de
cuentas. La falta de información pública sobre las decisiones, proyectos y criterios utilizados dificulta
la evaluación y el control social.
Un tercer aspecto que destacar es la politización de la gestión del agua, donde las acciones se orientan
a fines electorales en lugar de atender las necesidades reales de la población. Esta práctica se
manifiesta en la implementación de medidas cortoplacistas y clientelares, que no abordan las causas
estructurales de los problemas.
El cortoplacismo es otra característica común, evidenciada en la adopción de soluciones paliativas
que no contemplan una planificación a largo plazo. Esta falta de visión estratégica impide abordar de
manera integral los desafíos asociados a la gestión del agua.
pág. 7269
Además, se observa una marcada arbitrariedad en la distribución del recurso, priorizando los
intereses de los sectores más poderosos y descuidando a los grupos más vulnerables. Esta inequidad
histórica se traduce en una distribución desigual del agua, lo que vulnera el derecho humano al acceso
a este recurso esencial.
Por último, el enfoque tecnocrático y unidisciplinario predominante reduce la complejidad del
problema a cuestiones técnicas e infraestructurales, ignorando los aspectos sociales, ambientales,
económicos y políticos que influyen en la gestión del agua. Esta visión limitada impide abordar los
conflictos subyacentes y diseñar soluciones sostenibles a largo plazo. Y, en ocasiones, siendo
contraproducentes al agudizar las condiciones de conflicto hídrico presentes.
En resumen, el modelo de gestión de los recursos hídricos actual se caracteriza por su verticalidad,
hermetismo, politización, cortoplacismo, arbitrariedad, tecnocracia y elitismo. Estas características
limitan su capacidad para garantizar una distribución equitativa y sostenible del agua, lo que exige una
revisión profunda de las políticas y prácticas actuales.
Finalmente, a través del análisis integral de las causas del problema hídrico en el VMSLP y de los
múltiples factores interrelacionados, se identificaron 63 conflictos relacionados con el tema hídrico,
categorizados en 6 tipos: político-administrativo, urbano-espacial-territorial, ambiental, sociocultural,
económico y tecnológico-infraestructural-constructivo. Basados en este diagnóstico, se propuso un
modelo de sistema urbano circular del agua (Figura 9), inspirado en Leonard (2010) y alineado con la
economía circular (Delgado et al., 2021).
Figura 9
Sistema Hídrico Urbano Circular
Nota. Tomado de Quintero (2025).
Además, se observa una marcada arbitrariedad en la distribución del recurso, priorizando los
intereses de los sectores más poderosos y descuidando a los grupos más vulnerables. Esta inequidad
histórica se traduce en una distribución desigual del agua, lo que vulnera el derecho humano al acceso
a este recurso esencial.
Por último, el enfoque tecnocrático y unidisciplinario predominante reduce la complejidad del
problema a cuestiones técnicas e infraestructurales, ignorando los aspectos sociales, ambientales,
económicos y políticos que influyen en la gestión del agua. Esta visión limitada impide abordar los
conflictos subyacentes y diseñar soluciones sostenibles a largo plazo. Y, en ocasiones, siendo
contraproducentes al agudizar las condiciones de conflicto hídrico presentes.
En resumen, el modelo de gestión de los recursos hídricos actual se caracteriza por su verticalidad,
hermetismo, politización, cortoplacismo, arbitrariedad, tecnocracia y elitismo. Estas características
limitan su capacidad para garantizar una distribución equitativa y sostenible del agua, lo que exige una
revisión profunda de las políticas y prácticas actuales.
Finalmente, a través del análisis integral de las causas del problema hídrico en el VMSLP y de los
múltiples factores interrelacionados, se identificaron 63 conflictos relacionados con el tema hídrico,
categorizados en 6 tipos: político-administrativo, urbano-espacial-territorial, ambiental, sociocultural,
económico y tecnológico-infraestructural-constructivo. Basados en este diagnóstico, se propuso un
modelo de sistema urbano circular del agua (Figura 9), inspirado en Leonard (2010) y alineado con la
economía circular (Delgado et al., 2021).
Figura 9
Sistema Hídrico Urbano Circular
Nota. Tomado de Quintero (2025).
pág. 7270
Esta propuesta, que prioriza la sostenibilidad, el derecho humano al agua, la justicia hídrica, la
protección ambiental, la multidisciplinariedad, el diálogo de saberes, la transparencia y la
participación social, se presentó como base para un Plan Hídrico Estatal, buscando soluciones
integrales, multifactoriales y diversificadas a la problemática del agua en la región.
CONCLUSIONES
Las crisis hídricas contemporáneas son el resultado de una compleja interacción de factores
mayormente socioeconómicos, ambientales y políticos que se manifiestan en múltiples conflictos y
tensiones. La gobernanza del agua, marcada por la fragmentación de responsabilidades y la
prevalencia de intereses sectoriales, ha contribuido a la inequitativa distribución del recurso, la
degradación de los ecosistemas hídricos y la vulnerabilidad de la ciudadanía, principales
características de las crisis hídricas.
La creciente demanda de agua en el VMSLP, impulsada por el desarrollo urbano e industrial no
sostenibles y el mercado irregular del agua, ha exacerbado estas problemáticas. Asimismo, la
concentración de la propiedad del agua y de la tierra en manos de unos pocos, a menudo asociada a
prácticas especulativas, ha generado desigualdades sociales y ambientales significativas. La falta de
una gestión integrada del agua basada en principios de equidad y sostenibilidad, ha socavado la
capacidad de los sistemas socioecológicos para adaptarse a los desafíos del cambio climático.
La incapacidad de las administraciones para abordar las causas profundas de la crisis, así como la
proliferación de soluciones paliativas y simuladas, han perpetuado un estado de crisis hídrica crónica,
caracterizada por ser un fenómeno multifacético y conflictivo, resultado de la competencia por un
recurso escaso. Mientras que la persistencia de estas dinámicas conflictivas ha obstaculizado la
búsqueda de soluciones colaborativas y a largo plazo, perpetuando un estado de crisis hídrica crónica.
Lo anterior cuestiona el entendimiento de las crisis hídricas señaladas desde los discursos del poder
como una consecuencia de la mezcla entre el mal uso poblacional del recurso y los efectos del
inminente cambio climático global, para comprenderlas como una problemática integrada por
múltiples conflictos y factores. Lo cual permite identificar como principal causa raíz a la deficiencia
de quienes gestionan los recursos.
Las administraciones, responsables y encargados de suministrar por ley, agua de buena calidad, de
manera segura y equitativa, de cuidar y proteger los recursos naturales y los ecosistemas, no suelen
Esta propuesta, que prioriza la sostenibilidad, el derecho humano al agua, la justicia hídrica, la
protección ambiental, la multidisciplinariedad, el diálogo de saberes, la transparencia y la
participación social, se presentó como base para un Plan Hídrico Estatal, buscando soluciones
integrales, multifactoriales y diversificadas a la problemática del agua en la región.
CONCLUSIONES
Las crisis hídricas contemporáneas son el resultado de una compleja interacción de factores
mayormente socioeconómicos, ambientales y políticos que se manifiestan en múltiples conflictos y
tensiones. La gobernanza del agua, marcada por la fragmentación de responsabilidades y la
prevalencia de intereses sectoriales, ha contribuido a la inequitativa distribución del recurso, la
degradación de los ecosistemas hídricos y la vulnerabilidad de la ciudadanía, principales
características de las crisis hídricas.
La creciente demanda de agua en el VMSLP, impulsada por el desarrollo urbano e industrial no
sostenibles y el mercado irregular del agua, ha exacerbado estas problemáticas. Asimismo, la
concentración de la propiedad del agua y de la tierra en manos de unos pocos, a menudo asociada a
prácticas especulativas, ha generado desigualdades sociales y ambientales significativas. La falta de
una gestión integrada del agua basada en principios de equidad y sostenibilidad, ha socavado la
capacidad de los sistemas socioecológicos para adaptarse a los desafíos del cambio climático.
La incapacidad de las administraciones para abordar las causas profundas de la crisis, así como la
proliferación de soluciones paliativas y simuladas, han perpetuado un estado de crisis hídrica crónica,
caracterizada por ser un fenómeno multifacético y conflictivo, resultado de la competencia por un
recurso escaso. Mientras que la persistencia de estas dinámicas conflictivas ha obstaculizado la
búsqueda de soluciones colaborativas y a largo plazo, perpetuando un estado de crisis hídrica crónica.
Lo anterior cuestiona el entendimiento de las crisis hídricas señaladas desde los discursos del poder
como una consecuencia de la mezcla entre el mal uso poblacional del recurso y los efectos del
inminente cambio climático global, para comprenderlas como una problemática integrada por
múltiples conflictos y factores. Lo cual permite identificar como principal causa raíz a la deficiencia
de quienes gestionan los recursos.
Las administraciones, responsables y encargados de suministrar por ley, agua de buena calidad, de
manera segura y equitativa, de cuidar y proteger los recursos naturales y los ecosistemas, no suelen
pág. 7271
cumplir dichas pautas, sino delegar la responsabilidad del cuidado de los recursos únicamente a la
población, a través de campañas mediáticas sesgadas de información bajo discursos de
“concientización”, generalmente contradictorios con las acciones implementadas por parte de las
propias administraciones en turno.
Por lo tanto, la responsabilidad en el reparto arbitrario del agua, el abastecimiento del recurso de mala
calidad, el crecimiento de la actividad industrial no apta para la región, la permisividad y, en algunos
casos, la complicidad en el desarrollo desbordado de la ciudad bajo un modelo poco sustentable y
considerablemente degradante, la existencia de acaparamientos de suelo y agua por parte de sectores
minoritarios y su enriquecimiento con la especulación de estos recursos, la externalización de los
costos hacia las mayorías y la producción de condiciones de vulnerabilidad hacia sectores
desfavorecidos, evidencian la deficiencia de los gobiernos en materia de gestión de los recursos. Es
decir, en el caso del VMSLP, las condiciones de conflictos relacionados con la disponibilidad de agua
denominada como “crisis hídrica”, se genera y agrava a partir de la deficiencia y crisis en la propia
gestión de los recursos por parte de las distintas administraciones.
Ante la complejidad de la problemática hídrica en el VMSLP, urge una transformación profunda en la
gestión del agua. Se requiere un cambio de paradigma que integre enfoques multidisciplinarios,
humanistas y participativos, separada de los intereses de particulares y con el fin de alcanzar una
gestión hídrica sostenible, equitativa y ecológicamente equilibrada. Los resultados de esta
investigación evidencian la necesidad imperiosa de diseñar e implementar un Plan Estatal y Local de
Gestión Hídrica Integral, que promueva la justicia hídrica, el acceso universal al agua segura y de
calidad, y la restauración de ecosistemas. Para ello, es fundamental involucrar a la academia, a la
sociedad civil y, en particular, a los grupos más vulnerables en la construcción y ejecución de este
plan.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Aguirre García, G. J. (2022). Acciones precautorias para el Acuífero de San Luis Potosí:
efectivizacion de los derechos humanos considerando los conocimientos de los afectados
ambientales [Tesis de maestría, Universidad Autónoma de San Luis Potosí, San Luis Potosí].
https://repositorioinstitucional.uaslp.mx/xmlui/handle/i/8310
cumplir dichas pautas, sino delegar la responsabilidad del cuidado de los recursos únicamente a la
población, a través de campañas mediáticas sesgadas de información bajo discursos de
“concientización”, generalmente contradictorios con las acciones implementadas por parte de las
propias administraciones en turno.
Por lo tanto, la responsabilidad en el reparto arbitrario del agua, el abastecimiento del recurso de mala
calidad, el crecimiento de la actividad industrial no apta para la región, la permisividad y, en algunos
casos, la complicidad en el desarrollo desbordado de la ciudad bajo un modelo poco sustentable y
considerablemente degradante, la existencia de acaparamientos de suelo y agua por parte de sectores
minoritarios y su enriquecimiento con la especulación de estos recursos, la externalización de los
costos hacia las mayorías y la producción de condiciones de vulnerabilidad hacia sectores
desfavorecidos, evidencian la deficiencia de los gobiernos en materia de gestión de los recursos. Es
decir, en el caso del VMSLP, las condiciones de conflictos relacionados con la disponibilidad de agua
denominada como “crisis hídrica”, se genera y agrava a partir de la deficiencia y crisis en la propia
gestión de los recursos por parte de las distintas administraciones.
Ante la complejidad de la problemática hídrica en el VMSLP, urge una transformación profunda en la
gestión del agua. Se requiere un cambio de paradigma que integre enfoques multidisciplinarios,
humanistas y participativos, separada de los intereses de particulares y con el fin de alcanzar una
gestión hídrica sostenible, equitativa y ecológicamente equilibrada. Los resultados de esta
investigación evidencian la necesidad imperiosa de diseñar e implementar un Plan Estatal y Local de
Gestión Hídrica Integral, que promueva la justicia hídrica, el acceso universal al agua segura y de
calidad, y la restauración de ecosistemas. Para ello, es fundamental involucrar a la academia, a la
sociedad civil y, en particular, a los grupos más vulnerables en la construcción y ejecución de este
plan.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Aguirre García, G. J. (2022). Acciones precautorias para el Acuífero de San Luis Potosí:
efectivizacion de los derechos humanos considerando los conocimientos de los afectados
ambientales [Tesis de maestría, Universidad Autónoma de San Luis Potosí, San Luis Potosí].
https://repositorioinstitucional.uaslp.mx/xmlui/handle/i/8310
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Aguirre García, G. J., Tristán Rodríguez, M. S. ., Hernández Martínez, R., y Lizardi Jiménez, M. A.
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