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Gestión del Control Interno en el
Sector Educación
José Ulises Saavedra Gómez
[email protected]
Escuela
de posgrado
Universidad
Cesar Vallejo
ORCID:
0000-0001-8792-2267
José Manuel Delgado Bardales
[email protected]
Escuela
de posgrado
Universidad
César Vallejo
Tarapoto
– Perú
ORCID: 0000-0001-6574-2759
Scopus
autor ID: 24070333700
Código
Renacyt: P0050554
RESUMEN
Esta
investigación buscó caracterizar la gestión del control interno en el sector educación.
El tipo de investigación es no experimental básica y el diseño de estudio es
una revisión sistemática; las revisiones sistemáticas se realizaron de
investigaciones científicas, cuya unidad de análisis se realizó en base a estudios
originales primarios, los mismos que representan una herramienta principal para
sintetizar la información científica disponible, incrementar la validez de las
conclusiones de estudios individuales, así como dirimir las áreas de
incertidumbre donde sea de prioridad realizar investigación. Respecto a la gestión
del control interno; en donde a pesar de los esfuerzos que realizan los
diferentes sectores como es educación, de acuerdo a lo investigado, se logró
identificar entre los principales problemas: la deficiencia en los procesos y
trámites administrativos, falta de importancia y poco interés en el control
interno, falta de presupuesto para la atención en temas de resolver vacíos
detectados por control interno, es por esta razón que hoy más que nunca debemos
poner mayor atención y darle la importancia en todos los ámbitos al control
interno.
Palabras clave: Gestión,
Control Interno, Sector Educación.
Management of
Internal Control in the Education Sector
Abstract:
This
research sought to characterize the management of internal control in the
education sector. The type of research is basic non-experimental and the study
design is a systematic review; The systematic reviews were carried out of
scientific investigations, whose unit of analysis was carried out based on
original primary studies, which represent a main tool to synthesize the
available scientific information, increase the validity of the conclusions of
individual studies, as well as resolve the areas of uncertainty where research
is a priority. Regarding the management of internal control; where despite the
efforts made by different sectors such as education, according to the
investigation, it was possible to identify among the main problems: deficiency
in administrative processes and procedures, lack of importance and little
interest in internal control, lack of budget for attention to issues of solving
gaps detected by internal control, it is for this reason that today more than
ever we must pay greater attention and give importance in all areas to internal
control.
Keywords:
Management, Internal Control, Education Sector.
Artículo recibido: 03 nov. 2020
Aceptado para publicación: 07 dic. 2020
Correspondencia [email protected]
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
1.
INTRODUCCIÓN
El
control interno en los procesos de contrataciones en nuestro país, se considera
como el principal sistema administrativo del Estado, es previo, simultáneo y
posterior, se fomenta el desarrollo organizacional, se fomenta la práctica de
valores, asegura el cumplimiento normativo, se promueve la rendición de
cuentas, se protege los bienes y recursos, se cuenta con información oportuna y
confiable, se logra transparencia y eficiencia en las operaciones, se reduce
riesgos de corrupción y se genera una cultura de prevención.
Las
contrataciones del Estado, forman parte de las líneas estratégicas más
predominantes de las políticas públicas y de los objetivos del Estado, su
finalidad es adquirir bienes, prestar servicios y realizar obras, maximizando
el valor del dinero de los contribuyentes. Hoy en día, las contrataciones
públicas se fundamentan en la gestión por resultados, dándole mayor valor a los
recursos públicos, su finalidad es reducir las brechas en educación, salud,
saneamiento, infraestructura, seguridad ciudadana, etc.; empleando instrumentos
de planificación y gestión. En las contrataciones públicas, primero se
planifica luego se opera.
La
organización de las contrataciones públicas y los recursos humanos deben ser
evaluados periódicamente ya sea por la gestión de los procesos y el desempeño
de la función en las contrataciones relacionadas con la producción de
resultados y bajo responsabilidad. Desde muchos años atrás, las contrataciones
del Estado, han sido engorrosas y lentas, actualmente es un tema que abarca a
todos los peruanos en general.
El
Perú ha logrado un crecimiento económico para ayudar a los habitantes, por ello
se debe tener una administración estatal que sea eficiente, y transparente, que
esté respaldada por una buena gestión de las contrataciones públicas para la
ciudadanía y a los más necesitados, se rigen por el código civil, a la fecha no
existe uniformidad en las contrataciones directas. La corrupción es una amenaza
para las contrataciones públicas; las contrataciones de la administración
pública deben ser transparentes.
Los
miembros que integran el comité de selección, deben ser personas capacitadas
con alta capacidad moral y buenas costumbres. Los funcionarios distorsionan las
leyes para posiblemente favorecer con los procesos a los proveedores.
Debemos
tener en cuenta que un buen porcentaje de funcionarios estás siendo
investigados por la contraloría, la fiscalía y el poder judicial por incumplir
con la ley de contrataciones; debería servir como ejemplo para hacer las cosas
bien. La realidad es que muchos funcionarios a nivel nacional no tienen miedo a
ser investigados, así se han formado.
Uno
de los problemas en los procedimientos de selección, es cuando se elabora las
bases administrativas, copian y pegan la información de otras bases,
repitiéndose el número y modalidad del proceso. Todos los acontecimientos de
un proceso, deben estar registrados en el portal del SEACE, sin embargo, muchos
de ellos solo se registra las bases administrativas, a pesar que existen
proveedores con buena pro, los contratos suscritos no son registrados en el
SEACE. El comité no respeta el cronograma de la convocatoria y si es
postergada, no se comunica ante el SEACE.
Las
contrataciones del Estado se enmarcan con principios y son las más vulnerables,
la corrupción se ha ramificado en todas las áreas del Estado; los ciudadanos
desconfían y se sienten defraudados por el actuar y proceder de los
funcionarios públicos; con el buen uso de los recursos públicos, habrá mejores
servicios para los pueblos más pobres y olvidados de nuestro Perú.
Discusión
Posterior a la revisión sistemática de los artículos, encontramos que del
100% corresponde a América latina y el Caribe, resaltando los países de
Colombia y Perú con el 20% de publicaciones respectivamente, seguido de los
países de Cuba, Paraguay, Ecuador, Argentina, Venezuela y Brasil que alcanzaron
10% cada uno. En relación a los diseños y tipos de estudios el 100% son
descriptivos con sus diferentes variantes.
En relación a la gestión del control interno podemos resaltar que
Cárdenas, Santos, Contreras, Domínguez, E.; Domínguez, J., establecen que, el
diagnóstico del sistema de manejo de residuos sólidos urbanos no responde a las
necesidades ambientales, sanitarias y legales. Por ello debe desarrollarse un
plan estratégico ambiental que garantice el beneficio a los ciudadanos. También
Rodríguez, J.; Ibarra, D., determina que la investigación contribuye al manejo
de residuos sólidos para vencer el crítico actual del sistema. Por su lado
Ruíz, D.; Suárez, J.; Báez, J.; Saldívar, L, concluye que, el método de Batch es
una alternativa para garantizar la disposición de los desechos y transformarlos
en energía limpia.
Por su parte, Mora, A.; Molina, N. establece en su estudio que, la
transferencia y disposición final actual de los desechos especiales y peligrosos
no evidencian una gestión acorde a la normativa, por lo que es necesario que la
normativa sea socializada y determinante para que el equipo local pueda
gestionar la seguridad y eliminación de residuos sólidos. Por su parte Gamboa,
V., estableció que, que el gobierno local desempeñó un rol pasivo y secundario,
limitándose sólo a distribuir en los domicilios de los vecinos folletos que no
fortalece la intervención. También Cabañas, E.; Díaz, M.; Oliva, M., indicaron
que, el tipo de residuos sólidos que más se generan son papeles, en las
diferentes instituciones educativas, por ende, puede penarse en desarrollar una
condición de reciclaje de estos residuos.
Sin embargo, Salas, R.; Goñas, H.; Sánchez, E, establecen que, la
influencia de los factores sociales y ambientales, evidenciaron que para
realizar un manejo eficiente de los residuos sólidos municipales, es necesario
involucrar a la población y educar en temas ambientales. Asimismo, Sánchez, M.;
Cruz, J.; Giraldo, J., determinó que, es preciso que la educación ambiental
trascienda hacia la cultura ambiental, para que las acciones de los actores
redunden en una gestión de residuos sólidos coherente con la economía circular.
Igualmente, Tumi, J, que las prácticas de sanidad e higiene son adecuadas en la
mayoría de familias por ende se garantiza una adecuada eliminación de residuos
sólidos y en especial de protección del ambiente.
Además, Ferreira, R.; Borga, T.; Sartorel, A., determinaron que, el
sistema de recolección selectiva es método eficiente para reducir los impactos
ambientales, sin embargo, para obtener una buena gestión y calidad ambiental en
el proceso, se debe insertar a toda la población y participar en el proceso de
separación de residuos sólidos, ello debe generar responsabilidad en la
población asegurando el beneficio social.
4. conclusión o CONSIDERACIONES finales
Se tiene que la labor estatal mayormente
es cuestionada por la población, pues denota que los problemas públicos siguen
existiendo, y a medida que crece el número de personas dentro de una
jurisdicción, los mismos siguen incrementándose; por tanto, existe una
percepción de que no se logran cumplir los objetivos de planes de desarrollo,
por la dificultad de lograr la eficiencia en la implementación de las
estrategias necesarias para alcanzar las metas.
En el sector público, se aprecia que los
recursos presupuestales no se logran ejecutar en su plenitud al final de cada
ejercicio, lo cual implica que no se logran cumplir con las metas y objetivos
de los planes operativos, y ello debido a diversos factores relacionados con
aspectos de competencias y habilidades de los funcionarios públicos para
monitorear el cumplimiento de lo planificado; por tanto, existe una deficiencia
en la aplicación de un sistema de control interno que permita a los directivos,
ir midiendo los avances de la gestión, que permita generar alertas para
implementar medidas correctivas adecuadas de corto plazo.
Estas falencias obedecen a múltiples
causas; y una de ellas, es la existencia de debilidades institucionales en las
tres instancias de gestión: Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local, puesto que se han dado en los últimos años, mayores responsabilidades a
los gobiernos sub nacionales originados por la transferencia de funciones y
competencias, así como por el significativo incremento de sus recursos
financieros, que como es natural genera una demanda sustantiva de mayores
capacidades institucionales y administrativas para su adecuado uso.
Los sistemas administrativos, que fueron
diseñados bajo un contexto de recursos económicos escasos, de repente se han
visto obligados a operar en un ambiente de constante incremento de recursos y
competencias, lo que habría ido en contra del uso responsable, eficaz y eficiente
para el cual fueron diseñados.
Se adhiere la existencia de serias
limitaciones en la fiscalización, control, y aseguramiento de la calidad
interna y externa, que hace difícil la eficaz implementación de medidas
preventivas y correctivas durante los procesos y las operaciones.
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