Cobertura educativa del departamento
de Ñeembucú
Dalmi
Graciela Benítez de Ríos
Andrea Natalia Ríos Benítez
RESUMEN
Este
trabajo se trata del análisis de la cobertura educativa del departamento de
Ñeembucú, en uno de sus parámetros más importantes que el alcance a la
población, para ello fueron propuestos los objetivos de estimar la distribución
poblacional del departamento, establecer la cantidad de locales educativos
presentes en el departamento de Ñeembucú, establecer la relación oferta/demanda
de los locales educativos. Fueron utilizados los datos oficiales publicados del
país y calculados los parámetros de cantidad de población, cantidad de locales
educativos y finalmente la relación entre los mismos. Los resultados obtenidos
fueron favorables y se expresan en mapas para una mayor compresión, se encontró
una media de 377 habitantes por local educativo, 3 distritos muy inferiores a
la media y 3 superiores a la misma. Se puede afirmar que existe una cantidad
considerable de locales educativos cubriendo al departamento, como diagnóstico
inicial de cobertura de educación.
Palabras claves: Locales
educativos; Población; Oferta; Demanda; Cobertura.
EDUCATIONAL
COVERAGE OF THE DEPARTMENT OF ÑEEMBUCÚ
ABSTRACT
This work is about the analysis of the educational coverage
of the department of Ñeembucú, in one of its most important parameters that the
reach to the population, for this purpose the objectives of estimating the
population distribution of the department were proposed, establishing the
amount of educational premises present in the department of Ñeembucú, establish
the supply / demand relationship of educational facilities. The official
published data of the country were used and the parameters of the number of
population, number of educational facilities and finally the relationship
between them were calculated. The results obtained were favorable and are
expressed in maps for a greater understanding, an average of 377 inhabitants
per educational establishment was found, 3 districts much lower than the average
and 3 higher than it. It can be said that there is a considerable amount of
educational facilities covering the department, as an initial diagnosis of
education coverage.
Keywords: Educational premises; Population; Offer; Demand; Coverage
Artículo recibido:
03 nov. 2020
Aceptado
para publicación: 07 dic. 2020
Correspondencia
[email protected]
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
INTRODUCCIÓN
En América Latina y el Caribe existe una
significativa relación entre zonas rurales y pobreza, la cual es facilitada por
la inequidad de los ingresos económicos que son significativamente más altos en
zonas urbanas. En este sentido, las diferentes circunstancias que condicionan
la pobreza rural desde un punto de vista socioeconómico hacen difícil concebir
soluciones eficaces que permitan mejorar el bienestar de dicha población (Díaz,
Osses y Muñoz, 2016).
Según UNESCO, (2014) las desigualdades
internas son muy agudas en prácticamente todos los países de la región de
América Latina, siendo la clase social, la condición indígena y la zona de
residencia, los vectores principales por donde pasan dichas inequidades. Así
también, la renovación de los sistemas educativos es causantes de los avances
de inversión y cobertura de la política educativa en la región.
Paraguay, como vario países de América
Latina, atraviesa un proceso donde busca establecer modelos educativos que
brinde proyección, un mejor acceso al conocimiento de los estudiantes y
disposición del progreso de otros países en busca de los mismos objetivos, se
busca un aporte a lo social desde la educación con disposición de gobernantes
en la gestión administrativa de los entes con preocupación constante en el
resultado final, la calidad profesional, humana y futuro laboral con verdaderos
procesos de seguimiento en formación para la vida, con apertura a nuevos
modelos educativos, uso racional de las TICs y participación administrativa con inversión real en la capacitación de los
docentes por consiguiente, los estudiantes Se ha de aclarar, no basta con
implementar buenos modelos educativos, la clave está en evitar que se
conviertan en tramitología permanente que retrasa el desarrollo y la
objetividad del mismo (Ortega, 2018).
El Paraguay posee gran porcentaje de su
territorio como área rural, y no esta excepto de las problemáticas mundiales de
las áreas más olvidadas como son la rurales por la distancia a los centros
urbanos, donde existe mayor oportunidad de desarrollo. La educación rural
enfrenta la necesidad de mayor inversión por sus características de tipo de
actividad de la sociedad, menor población y más distanciada entre sí,
dificultades estructurales de salas de estudio y áreas administrativas o de recreación,
bajo nivel de estudio de los padres, docentes con experiencias escasas en áreas
diferente al área de desempeño actual en otros.
El décimo segundo departamento Ñeembucú,
está constituido por dieciséis distritos.
El objetivo general de este trabajo es
analizar la cobertura educativa del departamento de Ñeembucú, para ello se
determinó inicialmente la estimación poblacional del departamento, y la
distribución de habitantes en el territorio del mismo, como segundo objetivo
específico se propuso establecer la cantidad de locales educativos presentes en
el departamento de Ñeembucú y como tercer objetivo específico, establecer la
relación oferta/demanda de los locales educativos en el departamento.
MATERIALES
Y MÉTODOS
Este
trabajo es un estudio del tipo descriptivo, que describe la calidad de la
Educación Rural en el Paraguay, específicamente en el caso de las instituciones
educativas del departamento de Ñeembucú.
El
estudio descriptivo identifica características del universo de investigación,
señala formas de conducta y actitudes del universo investigado, descubre y
comprueba la asociación entre variables de investigación.
El diseño elegido es el
de tipo no experimental, a modo de observar situaciones sin intención de
manipularlas si no de sacar informaciones de las mismas en el contexto natural
que se desarrollan (Sampieri, 2003).
Para el análisis y
discusión de los resultados, fueron utilizados los datos oficiales publicados
del país y calculados los parámetros de cantidad de población, cantidad de locales
educativos y finalmente la relación entre los mismos, expandiendo los
resultados expresados en mapas para una mayor compresión.
REVISIÓN
BIBLIOGRÁFICA
1.
Educación
y Sociedad
1.1
En
América Latina
Los fines de la educación no son siempre
los mismos, cambian en el tiempo porque están estrechamente ligados al tipo de
hombres y de sociedad que se pretende formar. Al finalizar el siglo XX, los
organismos financieros internacionales señalaron la calidad como el problema
central de la educación de los países latinoamericanos y la postularon como el
objetivo a alcanzar a través de una nueva oleada de reformas de los sistemas
educativos de la región, introducidas, especialmente, en el nivel básico
(Vázquez. 2015).
En el ámbito de
los estudios actuales sobre la educación resalta la insatisfacción y la crítica
a los sistemas educativos por la débil pertinencia expresada en la inoperancia
de la formación que se dispensa en las instituciones educativas y las
necesidades que señala la vida social, el desarrollo de la ciencia, la
tecnología y el propio ser humano en sus actividades vitales (Burchardt, 2017).
Las expectativas que se asignan a la educación en los distintos proyectos dominantes se expresan en la orientación y contenido de la política educativa, entendida como el conjunto de decisiones (lineamientos declarativos y prescriptivos) tomadas por el Estado, para orientar la práctica educativa en contextos específicos. Al llegar al poder grupos con posturas o proyectos políticos diferentes a los anteriores, se modifica el contenido y orientación de la política educativa. Las reformas suelen constituirse en los mecanismos privilegiados para buscar la adecuación de los sistemas escolares a lo que, desde esa particular postura o proyecto, se define como lo que la sociedad necesita de la educación (Vázquez. 2015).
El análisis actual de la educación, la
escuela, el pensamiento educativo, las tendencias al uso, así como el complejo
tema de la calidad de la educación y los factores influyentes contextualizado
en América Latina, debe tomar en cuenta, de forma crítica, las condiciones que
imponen las prácticas neoliberales y la imposición de su racionalidad
instrumental (Burchardt, 2017).
América Latina, según Ávila (2017) se ha
caracterizado en cuanto a la política de calidad por la expansión de los
derechos humanos básicos, cambios en la gobernabilidad de los sistemas
educativos, la apropiación de los recursos digitales como medio fundamental
para la adquisición del conocimiento.
Dichos cambios afectan al Paraguay, así
como a todos los países latinoamericanos, propiciando en ellos la formación de
políticas públicas, entre ellas la educativa, en respuesta de los desafíos
planteados en la región, como son el de disminuir la pobreza y aumentar el
desarrollo.
La calidad de la educación es una
problemática compleja como proceso y como resultado. También resulta compleja
su definición, un concepto multidimensional, en el cual el logro de
aprendizajes es un elemento imprescindible, entre otros aspectos de interés que
le dan sentido e integralidad a la percepción de este objeto (Van de Valde,
2016), señala que la:
Calidad educativa es necesariamente
calidad para todas y todos. Al no ser así, entonces NO es calidad. Implica
educación incluyente, sin discriminación, con respeto a la diversidad, incluso
su disfrute sincero. Integra y se basa en cooperación genuina, como eje
educativo integrador e incluyente por excelencia (p. 2).
Según Elmys (2018). Se sostiene que no es
posible hablar de calidad de educación cuando pesa sobre el sistema educativo,
exclusión, falta de acceso, analfabetismo -sin importar su naturaleza-,
inequidad, abandono o deserción escolar, unido a otros elementos como son la
irrelevancia de los contenidos, su falta de vínculo con la vida o
desactualización y un pobre desempeño del personal docente.
La educación de calidad se refiere a
variables como eficiencia (buen uso de recursos), equidad (distribución de
beneficios educativos), relevancia (que responda a las necesidades de la
sociedad) y pertinencia (que responda a las necesidades del estudiantado)
(OREALC/UNESCO, 2016).
La investigación educativa, al menos la
investigación educativa de calidad, es imprescindible para contribuir a una
toma de decisiones informada en todos los niveles educativos: sistema
educativo, escuela y aula, es también un parámetro sobre la educación de
calidad en los países y no está reservada a la educación superior, sino que es
necesaria e todos los niveles educativos, principalmente en la primaria y
secundaria donde se encuentra un número elevado de población joven (Murillo y
Martínez, 2019). La investigación debe ser inculcada desde los inicios, la
Ciencia ningún país latinoamericano (aparte de Brasil) posee una intensidad de
I+D comparable al de las economías de mercado emergentes. Para reducir esta
brecha, los países deben empezar por aumentar el número de investigadores
(UNESCO, 2015).
La alfabetización también es un indicador
relevante cuando se trata de la calidad educativa, en cuanto a eso se puede
decir que se ha avanzado bastante las últimas décadas, con tasas de
alfabetización (estimadas al 2015) que van de 82% en Guatemala a 96% en Bolivia
y Paraguay. Sin embargo, en este como en muchos indicadores hay retos
vinculados a la equidad; por ejemplo, hay más mujeres analfabetas que hombres.
En cuanto a cobertura en educación básica, también se han visto avances en la
región (Cueto, 2016).
La educación representa un derecho y una
necesidad que ocupa un papel preponderante en la determinación de niveles
educativos de las personas y esta es para toda la vida; es una forma de
seguridad económica y apertura de oportunidades para los jóvenes; entonces la
educación es un factor trascendente en la igualación tanto de oportunidades
como de consecuencias económicos y sociales. Esta relación se basa en la
cantidad de inversión económica en la educación de cada persona y su resultado
será una mayor posibilidad de retribución económica, situación que carece las
áreas rurales donde se observa la necesidad de una mejor distribución de los
recursos económicos y una mayor inversión económica en educación para el sector
vulnerable como son las zonas rurales del Departamento.
La UNESCO (2015) afirma que las tasas
netas de cobertura en primaria son relativamente altas con 83% en Paraguay a
97% en Ecuador. Las tasas de secundaria e inicial son un poco menores, pero con
tendencia creciente.
La calidad educativa no se limita
solamente a la cobertura, alfabetización, equidad, también interesa la
violencia, tipo de oportunidades y otras cuestiones sociales que esta revisión
no podría abarcar a nivel Latinoamérica, pero si al nivel de las instituciones
en estudio.
La mejora en la educación rural puede
tener un impacto importante sobre el aprovechamiento educativo de los alumnos,
una distribución de recursos más eficiente, producirá mejores resultados,
retención de alumnos, progreso educativo, culminación del plan curricular y a
medida que exista mayor y mejor inversión en educación también habrá mayor
cantidad de egresados, mayor preparación de los estudiantes y mejores
posibilidades de desarrollo social de las zonas.
La reflexión sobre la educación con una
base crítica en la actualidad, resulta vital para las ciencias y para la
sociedad. Los resultados de las investigaciones histórico y comparativas y de
las evaluaciones a nivel nacional e internacional deben servir de base para
pronosticar la dinámica de los cambios y tomar las decisiones requeridas de
forma oportuna. Para todas las áreas del mundo, pero en especial para América
Latina, los estudios y la reflexión actual sobre el tema debe tener siempre en
cuenta la historia, pues para el caso particular de la educación en su devenir
histórico. Realizar una valoración integral ajustada a la problemática social –
educativa y que capte la esencia de todo el continente resulta complejo y
riesgoso, en tanto América Latina, hoy se identifica por una gran diversidad de
culturas y niveles de desarrollo, entre sus países e, incluso, existe
diversidad entre cada región al interior de estos (Elmys, 2018).
2.
En
el Paraguay
Según la Encuesta Permanente de Hogares
(EPH, 2018), en Paraguay la pobreza total ronda el 28,8 por ciento de los
habitantes, es decir una cifra cercana a los 2 millones de personas está en la
pobreza. En tanto que la pobreza extrema afecta al 5,73 por ciento de la
población que vive en condiciones limites, es decir en la indigencia. Por lo
general, la pobreza conlleva una serie de consecuencias negativas para la
población más vulnerable. Las disparidades existentes entre zonas urbanas y
rurales, constituye un gran desafío.
Como se aprecia, la calidad de la
educación depende de la cantidad de recursos, la infraestructura y el soporte
material, pero sobre todo, del empleo que se hace de estos; de cómo se organiza
y gobierna el sistema educativo; de cómo se forma al profesorado; y, de la
motivación, el apoyo y la participación de los grupos sociales o agentes
educativos implicados, al mismo tiempo que subraya la significación de las
adquisiciones y logros del aprendizaje para la vida en cada estudiante en cada
nivel educativo. En este orden, la relevancia y la pertinencia de la educación
resultan ideas clave para orientar el análisis en función de la calidad. Un
elemento básico que identifica la educación de calidad es la distribución
equitativa de oportunidades con las garantías requeridas de acceso para que
cada estudiante concluya de manera exitosa un grado, un ciclo o un nivel
educativo (Elmys, 2018).
Las desigualdades, la inequidad, la
discriminación son de larga data en el sector rural del Paraguay. La
desigualdad educativa no concierne solamente los aspectos de eficacia externa
del sistema educativo sino también la calidad del proceso académico. Los
factores tales como la gestión pública o gestión privada o la satisfacción
docente con la profesión y con el entorno institucional tienen un peso en el
desempeño estudiantil (Delvalle, Emhart, Núñez y Maidana, 2018).
Los mencionados factores no permiten
proyectar la educación paraguaya hacia horizontes de desarrollo
técnico-científico, que permitan mayor productividad económica y el
fortalecimiento de una democracia participativa. El acceso generalizado a la
educación es sinónimo de mayor democratización social como así también la
desigualdad educativa, síntoma característico de la inequidad social para
sectores más vulnerables y con muy escasa posibilidades de desarrollo social y
económico.
Los problemas de la exclusión educacional
como también la desigualdad social en la mayoría de las zonas rurales, van
acompañadas por la repetición y los bajos aprendizajes como también la escasa
posibilidad alcanzar grados universitarios, por una deserción escolar muy
temprana.
Según el aporte de Ortiz (2014). El
sistema educativo, a pesar de los cambios institucionales, curriculares y
pedagógicos, sostuvo la persistencia de las desigualdades educativas entre las
categorías sociales, constatándose que el acceso educativo no es igual a las
condiciones sociales del acceso, es decir, la igualdad de oportunidades no
necesariamente desemboca en desigualdad de resultados. En la actualidad, la oferta educativa es un
punto de discriminación de las clases sociales en relación a las capacidades
adquisitivas diferenciadas de los niños y jóvenes, se considera que la de mayor
calidad educativa son ofrecidas por las instituciones privadas, bilingües (con
enseñanza en lengua extranjera) las cuales a menudo están situadas en zonas
céntricas de fácil acceso, donde son escolarizados los jóvenes de clases
acomodadas. Los hijos de familias que
buscan ofrecen un nivel educativo superior al común denominador, optan por la
escolarización en los colegios privados, que ofrecen una alta gama de materias
y clases complementarias (ajedrez, deportes, etc.) para lograr una formación
integral del estudiante (Delvalle, Emhart, Núñez y Maidana, 2018).
La educación tiene un carácter de
inversión social, inversión sin discriminación, posibilidades para todo, con
las más altas tasas de beneficio, tanto para los individuos como para las
sociedades, sin embargo, está debilitar las posibilidades de la educación para
la movilidad social y superación de las zonas rurales; con la escasa cobertura
educativas por lo que no se puede hablar de calidad educativa para estas zonas
del país.
3. Construcción de la Educación de
acuerdo al territorio
Calvo (1992). Habla sobre la etnografía
analítica donde se busca comprender las prácticas sociales de cierto grupo,
desde la mirada de la historia, que fue construyendo la realidad material y
política actual, aquí el autor señala que existen procesos locales dependientes
y autónomos de los procesos estructurales, además de la generación de prácticas
sociales al interior de las instituciones concretas, los sujetos de estudio
como protagonistas de la historia y como actores sociales con intereses
personales e institucionales definidos. Los elementos que la historia aporta
conducen a repensar la noción de institución escolar, el de prácticas
formativas, el lugar de los educadores y analizar lo político como proceso que
atraviesa las tramas institucionales.
Es posible estudiar la escuela y las
prácticas desplegadas por múltiples actores, las organizaciones y movimientos
campesinos, como parte de una sociedad civil donde la lucha política y la
construcción de hegemonía se despliegan cotidianamente (Rockwell, 1987). Se
puede además comprender las relaciones entre los espacios educativos y los
procesos de producción cultural y reproducción social, identificando las
prácticas de resistencia y las apropiaciones activas de los diferentes sujetos
(Rockwell, 2009).
La expansión de la matrícula constituye
uno de los principales logros de los sistemas educativos del país, los estudios
coinciden en la necesidad de priorizar la atención integral de la población
rural y de generalizar la educación como premisa para enfrentar el círculo
vicioso de la pobreza
La mala distribución del ingreso reflejada
en la baja escolaridad de las zonas rurales, donde la economía de la comunidad
no posibilita la inversión en la educación de sus miembros, por lo que demora
en la escolarización de los integrantes de las familias, y llegado determinado
tiempo obligados por la situación a lanzarse en actividades económicas del
campo.
4.
Influencia
del territorio rural en la educación y la sociedad
Lo rural y urbano no tienen solamente una
separación estructural, en la percepción esa separación es quizás más
pronunciada que la físicamente visible. Según (Cazzuffi, Díaz, Fernández y
Torres, 2018).
La estructura de oportunidades de los
territorios contribuye a la configuración de aspiraciones: las oportunidades de
empleo (cantidad y calidad) son menores en los territorios rurales por cuanto
es razonable que haya una mayor valoración y preocupación por perderlo. Este
ejemplo es sobre el trabajo, pero esto debe ser analizado desde los inicios,
cuando el niño y la niña recibe información directa o indirecta de la necesidad
de conservar un trabajo de adulto, y crece con la idea de prepararse para
trabajar, perdiendo así la visión global del éxito, de la educación como tal y
no con fines netamente laborales.
Es importante entender con mayor
profundidad cuáles son los mecanismos que explican la importancia del
territorio en la formación de las aspiraciones de los jóvenes, y a la vez cómo
eso repercute en sus resultados, para poder diseñar políticas públicas que
integren las dimensiones individuales y territoriales del desarrollo. Vivir en
un territorio rural reduce las aspiraciones de riqueza entre los jóvenes con
mucha más fuerza que entre los adultos, y tiene influencias opuestas en las
aspiraciones de éxito de estos dos grupos, reduciendo las de los jóvenes y
aumentando las de los adultos (Cazzuffi, Díaz, Fernández y Torres, 2018).
El analfabetismo y bajos niveles de
escolaridad de jóvenes de las zonas rurales requiere la intervención real de
políticas y estrategias a mediano y largo plazo, abordando la realidad de las
posibilidades educativas del país. Realidad que requiere ser atendida y
acompañada por las autoridades locales, departamentales y nacionales. Es una
realidad que se ha mencionada muchas veces y la que ha perdido credibilidad, es
como si la educación haya sido creada para algunos y quizás sin querer
estudiar.
Es un problema que requiere mayor
inversión, financiamiento y estrategias de intervención para hacer frente a los
problemas de la educción rural.
RESULTADOS
Y DISCUSIÓN
Los resultados son presentados de acuerdo
a los objetivos establecidos al inicio del trabajo.
Según el primer objetivo de cuantificar la
demanda existente de locales educativos en el departamento de Ñeembucú, se
obtuvieron datos de la población del departamento, explicados a continuación:
La estimación de la población de
departamento de Ñeembucú, según las estimaciones realizadas por la Dirección
General de Estadísticas encuestas y censos es de 87.750
habitantes, de los cuales 45.018 son hombres y 44.777 son mujeres lo que indica
una cantidad bastante equitativa de 49,8% de mujeres y 50,2% de hombres.
Las cantidades
equitativas son siempre agradable a la vista, es más indican cuestiones más
amplias como ciertas oportunidades igualitarias ente hombres y mujeres, como el
acceso a la atención médica.
Poblacionalmente
hablando, otra cifra importante a considerar para este trabajo es la
distribución de habitantes en el departamento, esto es para identificar los
lugares con más demanda de instituciones educativas en la zona.
Los resultados obtenidos
fueron representados en un mapa donde los colores más intensos, más cercanos al
rojo e incluso el rojo, indican mayor número de habitantes por lo que existe
mayor demanda de servicios, en este caso de locales educativos, los colores
cercanos al amarillo indican una población menor.
Las áreas más pobladas,
son las pertenecientes al distrito de Pilar, Alberdi y San Juan, las áreas con
menor cantidad de habitantes con las de Paso de Patria, Desmochados, Gauzu Cuá
y Villa Franca.
Figura N° 1: Distribución poblacional por
distritos, del departamento XII Ñeembucú – Especificado por nombre de distritos
Fuente:
Elaboración propia – DGEEC, 2012.
Figura N° 2: Distribución poblacional por distritos, del departamento XII
Ñeembucú – Especificado por cantidad de habitantes
Fuente:
Elaboración propia – DGEEC, 2012.
En referencia la según objetivo específico
que busca determinar la cantidad de locales educativos presentes en el
departamento de Ñeembucú, se recurrió a la fuente oficial del país, donde por
los censos 2002 y 2012, además de actualizaciones anuales en las encuestas
permanentes a hogares permitió obtener la lista representada en la figura n° 3
donde cada punto es un local educativo presente en esa zona.
En el departamento
totaliza una cantidad de 2012 locales educativos, al decir locales educativos
incluyen escuelas con pre-escolar hasta 6to grado y en algunos casos hasta 9no
grado, colegios con 7mo grado hasta 3ero de la media o desde 1er curso hasta el
3er cursos de la media, incluyen además a las universidades públicas y/o
privadas del departamento de Ñeembucú. Es válido resaltar que no con contados
locales relacionados al área admirativa de la educación, tales como
supervisiones o coordinaciones entre otros.
Para esta distribución de
locales educativos fueron elaborados dos mapas, el primero indica la
distribución espacial de los locales, permitiendo observar la densificación de
puntos en áreas más desarrolladas que otras.
El segundo mapa está
distribuido por departamento y facilita el conteo de locales según los mismos,
permitiendo comparar las cantidades de locales entre los distintos
departamentos.
La ciudad de Pilar, como
distrito principal del departamento de Ñeembucú cuenta con 47 locales educativos,
seguidamente está el distrito de San Juan con 16 locales educativos, en tercer
lugar se encuentran los distritos de Cerrito, Laureles y Mayor Martínez.
Figura N° 3: Distribución espacial de locales
educativos por distritos, del departamento XII Ñeembucú
Fuente:
Elaboración propia – DGEEC, 2012.
Figura N° 4: Distribución de locales educativos por
distritos, del departamento XII Ñeembucú – Especificado por cantidad de locales.
Fuente: Elaboración propia – DGEEC, 2012.
En pos del tercer objetivo
que busco establecer la relación oferta demanda de los locales educativos del
departamento de Ñeembucú, resulto la siguiente tabla:
Tabla N° 1: Relación de cantidad de habitante por
local educativo
|
Distrito |
Cantidad de Locales educativos |
Cantidad de habitantes |
Relación habitantes/local |
|
Alberdi |
11 |
9464 |
860 |
|
Desmochados |
11 |
1799 |
164 |
|
Guazu Cuá |
11 |
2193 |
199 |
|
Isla Umbú |
9 |
3017 |
335 |
|
Laureles |
15 |
3526 |
235 |
|
Paso De Patria |
4 |
2145 |
536 |
|
San Juan Bautista De Ñeembucú |
16 |
5926 |
370 |
|
Tacuaras |
12 |
3928 |
327 |
|
Villa Franca |
5 |
1397 |
279 |
|
Villa Oliva |
10 |
3811 |
381 |
|
Villalbín |
13 |
2484 |
191 |
|
Pilar |
47 |
32994 |
702 |
|
Humaitá |
8 |
3098 |
387 |
|
Gral. Díaz |
10 |
4041 |
404 |
|
Mayor Martínez |
15 |
4263 |
284 |
|
Cerrito |
15 |
5708 |
381 |
|
Promedio |
377 |
||
Existe un promedio de 377 habitantes por
centro educativo, los distritos más alejados de esta media son Pilar, Alberdi y
Paso de Patria, que cuentan con una cantidad mucho mayor de habitantes por
local educativo, los alejados de la media por contar con menos habitantes por
local educativo son Desmochados, Villalbín y Guazu Cuá.
El estar distante a la media por arriba de
la misma no significa necesariamente que se requieran de más locales
educativos, puede deberse a la capacidad de los locales educativos existentes
ese dato no es proveído por ninguna fuente oficial del país por lo que no puede
ser calculado. En los casos de los distritos que no alcanzan la media, son
distritos de baja densidad poblacional que tienen cantidad suficiente de
locales educativos, pero nuevamente no se puede asumir que la educación llegue
a los mismos de forma suficiente, sino solamente que existe una buena cantidad
de locales educativos capaz de abastecerlos en cantidad.
CONSIDERACIONES
FINALES
En el Paraguay los porcentajes de la
población que vive en condiciones de pobreza y desempleada es numerosa, debido
a que la política del estado se ha mantenido sin muchos cambios.
Las políticas y sistemas educativos
incidentes en la educación rural del departamento de Ñeembucú son derivación de
las del país, la Ley N° 426 de 1994 “Orgánica Departamental” (LOD) establece en
su artículo 16 como deberes y atribuciones, elaborar políticas, planes,
programas y proyectos para el desarrollo político, económico, social, turístico
y cultural del Departamento, a ser coordinados con el Gobierno Nacional, y en particular,
con el Plan de Desarrollo, dentro de estos deberes y atribuciones se encuentran
el deber y la atribución de coordinar la acción educativa, la formación escolar
y ciudadana con los organismos competentes, adecuadas a las exigencias y
necesidades del Departamento. Igualmente, de participar de los programas de
cooperación internacional dentro de los límites establecidos en los acuerdos
internacionales, así como hacer uso del crédito público o privado, nacional o
internacional conforme a la ley; requerir información sobre ejecución
presupuestaria de las diferentes oficinas públicas que operan en el
Departamento, y adoptar medidas de preservación de las comunidades indígenas
residentes en él, del medio ambiente y los recursos naturales (Ortiz, Díaz, Gimenez
y Goetz, 2014).
La calidad de la educación resulta un tema
altamente complejo de definir y que aparece condicionado por factores de
diversa naturaleza, entre los que cuentan los factores económicos, políticos,
culturales, científicos y tecnológicos, así como factores humanos, entre los
que destaca el desempeño del personal docente. En todo caso, la calidad de la
educación depende de la sociedad y su proyecto de desarrollo, la historia y la
cultura; y, también de los niveles de desarrollo de la ciencia y la postura
política con que se asuma la educación en cada país. El ideal de calidad se
correlaciona, directamente y de modo dialéctico, con el contexto, sus
realidades, concreciones, fortalezas, debilidades y metas que deben ser
alcanzadas (Elmys, 2018).
Los elementos que determinan la calidad de
la educación rural, basados en el eje socioeconómico son la gratuidad del
acceso a la educación establecida en la Constitución Nacional (1992) para la
educación escolar básica; la Ley General de Educación (1998), para la educación
escolar básica y el preescolar, y la Ley de Gratuidad de la Educación Inicial y
de la Educación Media (2010) como lo indica la denominación, para la educación
inicial y la educación media, además se encuentra la gratuidad extendida a los programas
de protección social en educación, en la Constitución Nacional (1992) se
establece la responsabilidad educativa en la sociedad, y que ella recae en
particular en la familia, en el Municipio y en el Estado. Además, según el
artículo 75 de la Constitución Nacional, el Estado promoverá programas de
complemento nutricional y suministro de útiles escolares para los alumnos de
escasos recursos. la provisión de complemento nutricional a los estudiantes, el
Programa de Complemento Nutricional Escolar fue creado por Ley Nº 806/1995,
consistente en el Fondo de Complemento Nutricional Escolar, cuyos beneficiarios
son los alumnos de las escuelas básicas públicas que atienden a la población de
escasos recursos, de las zonas rurales y periurbanas (Ortiz, Díaz, Giménez,
Goetz y otros, 2014).
Cuando se habla de exclusión escolar, se
hace referencias escolares que, debido a sus condiciones individuales,
sociales, culturales o económicas, se enfrentan a barreras que limitan su
aprendizaje y participación social o educativa (Betanzos y Villaseñor,
2019). Se reconoce el grado de
desigualdad en el ingreso del país, por lo tanto, el actual panorama social de
la zona rural, caracterizado por un aumento de la exclusión y sometida a una
brecha social.
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
Ávila, B., (2017).
Aportes a la calidad de la educación rural en Colombia, Brasil y
México: experiencias pedagógicas significativas. Tesis Doctoral.
Universidad La Salle. Colombia.
Betanzos L, N; Villaseñor Palma, K, (2019). Intervención socioeducativa en la primera
infancia. Una propuesta metodológica contra la exclusión Educere, vol. 23,
núm. 76, 2019, Septiembre-, pp. 751-759 Universidad de los Andes Mérida,
Venezuela
Burchardt, H.-J. (2017). La crisis actual de
América Latina: Causas y soluciones. Nueva Sociedad, 267, 114-128.
Calvo, B. (1992). Etnografía
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