DESEMPEÑO LABORAL COMO FACTOR CLAVE
PARA UNA GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE:

ANÁLISIS EN LOS GAD DE LA PROVINCIA

BOLÍVAR, ECUADOR

JOB PERFORMANCE AS A KEY FACTOR FOR EFFICIENT PUBLIC

MANAGEMENT: AN ANALYSIS IN THE ADG OF BOLÍVAR

PROVINCE, ECUADOR

Richarth Adrián Hurtado Ramírez

Ingeniero de Empresas, director de talento humano
GADPB, Bolívar, Investigador Particular,
Guaranda, Ecuador.

Evelyn Kamila González Trujillo

Abogada, analista de talento humano GADPB, Bolívar, Investigadora Particular, Guaranda,

Ecuador.
pág. 10397
DOI:
https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i4.19595
Desempeño Laboral como Factor Clave para una Gestión Pública Eficiente:
Análisis en los GAD de la Provincia Bolívar, Ecuador

Richarth Adrián Hurtado Ramírez
1
richarth.adrian.hurtado@gmail.com

https://orcid.org/0009-0002-1531-753X

Ingeniero de Empresas, director de talento
humano GADPB, Bolívar, Investigador
Particular, Guaranda, Ecuador.

Evelyn Kamila González Trujillo

kamigonzalez63@gmail.com

https://orcid.org/0009-0004-0691-3975

Abogada, analista de talento humano GADPB,
Bolívar, Investigadora Particular, Guaranda,
Ecuador.

RESUMEN

El presente estudio titulado "El Desempeño Laboral como Factor Clave para una Gestión Pública
Eficiente: Análisis en los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Provincia de Bolívar, Ecuador"
explora la relación entre el desempeño laboral de los servidores públicos y la eficiencia en la gestión
pública dentro de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) de la provincia Bolívar. La
investigación emplea un enfoque cuantitativo y descriptivo-correlacional para identificar aquellos
factores tales como la motivación, la capacitación y el ambiente laboral influyen en el rendimiento de
los empleados y, por ende, en la efectividad administrativa. Los resultados revelan una correlación
significativa entre un mejor desempeño laboral y una mayor eficiencia en la gestión pública, subrayando
la importancia de políticas de capacitación continua y de un liderazgo transformacional. Además, se
destacan los desafíos únicos que enfrentan los Gobiernos Autónomos Descentralizados en zonas rurales,
donde la infraestructura limitada y la escasez de recursos pueden afectar negativamente la productividad,
aunque el compromiso con la comunidad actúa como un factor motivador crucial. En conclusión, el
estudio no solo aporta al entendimiento teórico de la relación entre desempeño laboral y eficiencia
administrativa, sino que también ofrece recomendaciones prácticas para mejorar las políticas de gestión
del talento humano en la provincia de Bolívar, promoviendo un desarrollo más equitativo y sostenible
en la región.

Palabras Clave: desempeño laboral, gobiernos autónomos descentralizados, talento humano, gestión
pública, innovación y desarrollo

1
Autor principal
Correspondencia:
richarth.adrian.hurtado@gmail.com
pág. 10398
Job Performance as a Key Factor for Efficient Public Management: An
Analysis in the ADG of Bolívar Province, Ecuador

ABSTRACT

This study, titled "Job Performance as a Key Factor for Efficient Public Management: An Analysis in
the Autonomous Decentralized Governments of Bolívar Province, Ecuador," explores the relationship
between the job performance of public servants and the efficiency of public management within the
Autonomous Decentralized Governments (Gobiernos Autónomos Descentralizados) in Bolívar
Province. The research employs a quantitative and descriptive-correlational approach to identify factors
such as motivation, training, and work environment that influence employee performance and,
consequently, administrative effectiveness.
The findings reveal a significant correlation between better
job performance and greater efficiency in public management, highlighting the importance of continuous

training policies and transformational leadership. Additionally, the study underscores the u
nique
challenges faced by decentralized governments in rural areas, where limited infrastructure and resource

scarcity can negatively impact producti
vity, although community commitment serves as a crucial
motivating factor. In conclusion, the study contributes not only to the theoretical understanding of the

relationship between job performance and administrative efficiency but also provides practical

recommendations for improving talent management policies in Bolívar Province, promoting more

equitable and sustainable development in the region.

Key words:
Job performance, Autonomous Decentralized Governments, Human Talent, Public
Management, Innovation and Development

Artículo recibido
09 agosto 2025
Aceptado para publicación:
13 septiembre 2025
pág. 10399
INTRODUCCIÓN

En el contexto actual de un mundo globalizado, la eficiencia en la gestión pública se ha convertido en
un desafío primordial para los gobiernos locales, especialmente en las regiones que buscan mejorar sus
estructuras organizacionales para enfrentar las demandas sociales y económicas del siglo XXI. En
Ecuador, y particularmente en la provincia de Bolívar, los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GADs) han sido fundamentales en la provisión de servicios públicos esenciales y en la implementación
de políticas de desarrollo local. No obstante, la eficacia de estas instituciones depende en gran medida
de un factor que, aunque a menudo subestimado, resulta ser decisivo en el rendimiento laboral de los
servidores públicos.

“El desempeño laboral”, entendido como la capacidad de los empleados para ejecutar sus tareas de
manera eficiente y efectiva, se erige como un pilar crítico en la construcción de una gestión pública que
responda adecuadamente a las necesidades de la ciudadanía. A medida que los Gobiernos Autónomos
Descentralizados se enfrentan a un entorno cada vez más complejo, marcado por la escasez de recursos
y la creciente demanda de servicios de calidad, el papel de los servidores y trabajadores en la consecución
de los objetivos institucionales se torna más relevante que nunca. En este sentido, evaluar y mejorar el
desempeño laboral no solo contribuye a la eficiencia operativa, sino que también fortalece la legitimidad
y la confianza pública en estas entidades gubernamentales.

La provincia de Bolívar, caracterizada por su diversidad geográfica y socioeconómica, presenta un
escenario idóneo para analizar la relación entre el desempeño laboral y la eficiencia en la gestión pública.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados de esta región, al igual que en muchas otras partes de
Ecuador, enfrentan desafíos significativos que van desde la gestión del talento humano hasta la
implementación efectiva de políticas públicas. En este contexto, la capacidad de los servidores públicos
para adaptarse a las demandas cambiantes, innovar en sus enfoques y colaborar en la consecución de
metas colectivas es esencial para el éxito organizacional.

Este artículo se propone analizar cómo el desempeño laboral influye en la eficiencia de la gestión pública
en los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia Bolívar, abordando las variables clave
que determinan la efectividad de los servidores públicos y su impacto en la calidad de los servicios
ofrecidos a la comunidad. Para ello, se examinará la literatura existente sobre gestión pública y
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desempeño laboral, se analizarán estudios de caso específicos en la provincia, y se propondrán estrategias
para mejorar las prácticas actuales, con el objetivo de contribuir al desarrollo sostenible y equitativo de
la región.

La importancia de este estudio radica en su capacidad para ofrecer una visión integral de los factores que
inciden en el rendimiento de los trabajadores y servidores públicos, destacando no solo los desafíos que
enfrentan los Gobiernos Autónomos Descentralizados en Bolívar, sino también las oportunidades de
mejora que pueden ser capitalizadas para potenciar la eficiencia institucional. A través de un enfoque
metodológico riguroso y una perspectiva crítica, se buscará identificar las dinámicas internas que pueden
ser optimizadas para asegurar que los Gobiernos Autónomos Descentralizados cumplan con su misión
de servir a la ciudadanía de manera eficiente y transparente.

En conclusión, este trabajo no solo pretende aportar al conocimiento teórico sobre la relación entre
desempeño laboral y gestión pública, sino también ofrecer recomendaciones prácticas que puedan ser
implementadas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados de Bolívar y otras regiones de Ecuador.
De esta manera, se aspira a contribuir a la construcción de un modelo de gestión pública más eficiente,
que coloque a las personas en el centro de su quehacer, asegurando que los servidores públicos sean
verdaderos agentes de cambio, progreso y desarrollo en sus comunidades.

METODOLOGÍA

Enfoque de la Investigación

La presente investigación se enmarca dentro de un enfoque cuantitativo, caracterizado por la recolección
y el análisis de datos numéricos que permitan identificar y evaluar el impacto del desempeño laboral en
la eficiencia de la gestión pública en los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Provincia Bolívar,
Ecuador. Este enfoque es adecuado debido a la necesidad de examinar correlaciones entre variables
específicas y medir de manera objetiva los factores que influyen en la eficiencia administrativa.

Tipo de Investigación

El tipo de investigación es descriptivo-correlacional. Se busca describir el estado actual del desempeño
laboral en los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia y correlacionar estos niveles de
desempeño con la eficiencia en la gestión pública. La elección de este tipo de investigación se
fundamenta en la necesidad de explorar variables como la motivación, la capacitación, y la cultura
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organizacional inciden en el desempeño laboral, y a su vez este desempeño como impacta en la gestión
eficiente de los recursos públicos.

Diseño de la Investigación

El diseño de la investigación es no experimental y transeccional. No se manipulan variables, sino que se
observa y analiza el fenómeno en su contexto natural, permitiendo identificar relaciones entre variables
en un momento específico del tiempo. El diseño transeccional es particularmente útil para obtener una
"fotografía" de la realidad organizacional en los Gobiernos Autónomos Descentralizados, capturando la
relación entre el desempeño laboral y la eficiencia en la gestión pública en un punto concreto del tiempo.

Población y Muestra

La población objeto de estudio está conformada por los empleados y trabajadores de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados de la Provincia Bolívar. Esta incluye a personal administrativo, técnico y
operativo que participa activamente en la gestión diaria de los recursos públicos. Para garantizar la
representatividad de la muestra, se optó por un muestreo probabilístico estratificado, que permite dividir
a la población en diferentes estratos basados en su rol y responsabilidad dentro de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados.

La muestra está compuesta por 334 servidores públicos, utilizando la siguiente formula, población 2650
servidores públicos, nivel de confianza 95%, margen de error 5%, y estas encuestas estarán distribuidas
equitativamente entre los diferentes Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia, para este
caso se tomará en cuenta los 7 cantones de la Provincia incluyendo al Gobierno Provincial. Este tamaño
de muestra es adecuado para aplicar técnicas estadísticas robustas que permitan analizar las relaciones
entre variables con un alto grado de confiabilidad.

Instrumentos de Recolección de Datos

Para la recolección de datos, se diseñó un cuestionario estructurado basado en la escala de Likert, que
permite capturar las percepciones de los empleados respecto a diversas dimensiones del desempeño
laboral, tales como la motivación, la capacitación, el ambiente laboral, y la cultura organizacional. Este
cuestionario fue validado por expertos en gestión pública y administración, asegurando su pertinencia y
precisión para el contexto de estudio.
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Adicionalmente, se realizaron entrevistas semiestructuradas con directivos y funcionarios clave dentro
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, con el fin de complementar la información cuantitativa
y obtener una comprensión más profunda de las dinámicas organizacionales y las políticas internas que
afectan el desempeño laboral y la gestión pública.

Procedimiento

1.
Fase de Preparación: Se diseñó el cuestionario y se validó su contenido con la ayuda de expertos
en la materia. Paralelamente, se seleccionaron los Gobiernos Autónomos Descentralizados que serían
objeto de estudio y se establecieron contactos con las autoridades correspondientes para facilitar el
acceso a los empleados. Se trabajará con los 7 gobiernos cantonales y el gobierno provincial de Bolívar.

2.
Fase de Recolección de Datos: Se aplicaron los cuestionarios en formato digital y físico, se
consideró la disponibilidad de los encuestados. Esta fase se desarrolló durante un período de dos meses,
garantizando que todos los estratos poblacionales fueran debidamente representados. Las entrevistas se
realizaron en paralelo, asegurando una cobertura amplia de las opiniones de los funcionarios clave.

3.
Fase de Análisis de Datos: Los datos recolectados fueron procesados utilizando el software
SPSS, que permitió realizar análisis estadísticos como la regresión lineal y el análisis de correlación, con
el fin de identificar las relaciones entre las variables estudiadas y evaluar su impacto en la eficiencia de
la gestión pública.

Análisis de Datos

El análisis de datos se enfocó en identificar patrones y correlaciones entre el desempeño laboral y las
diferentes dimensiones de la gestión pública. Se utilizó el coeficiente de correlación de Pearson para
medir la fuerza y dirección de las relaciones entre variables, y se realizaron análisis de regresión múltiple
para predecir el impacto del desempeño laboral en la eficiencia administrativa. Asimismo, se aplicó un
análisis de conglomerados para agrupar los Gobiernos Autónomos Descentralizados según sus
características comunes en términos de desempeño y eficiencia.

Consideraciones Éticas

La investigación se llevó a cabo respetando los principios éticos fundamentales, como la
confidencialidad de los datos, el consentimiento informado de los participantes, y la neutralidad del
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investigador en la interpretación de los resultados. Todos los participantes fueron informados sobre el
propósito del estudio y su participación fue completamente voluntaria.

El enfoque metodológico adoptado para este estudio busca ofrecer una visión clara y cuantificable del
impacto del desempeño laboral en la eficiencia de la gestión pública en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados de la Provincia de Bolívar. A través de un diseño robusto y técnicas de análisis
adecuadas, se pretende proporcionar evidencia empírica que pueda ser utilizada para mejorar las
prácticas de gestión y contribuir al desarrollo sostenible de las administraciones locales.

DESARROLLO

Introducción al Desempeño Laboral en la Gestión Pública

El desempeño laboral es uno de los pilares fundamentales en la eficacia de las organizaciones,
especialmente en el sector público, donde la gestión de los recursos humanos tiene un impacto directo
en la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía. Según diversos autores, el desempeño laboral se
define como el conjunto de actividades que un empleado realiza en su puesto de trabajo, y que
contribuyen al logro de los objetivos organizacionales. En el ámbito de la gestión pública, este concepto
cobra especial relevancia dado que el rendimiento de los funcionarios públicos afecta directamente la
eficiencia de los procesos y la satisfacción de las necesidades de la comunidad (Calderón, 2023).

El rendimiento en el sector público se ve influenciado por múltiples factores, tales como la motivación,
la formación profesional, el ambiente de trabajo y la calidad del liderazgo. Sin embargo, en el contexto
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, estos factores se complejizan debido a la estructura
organizativa y a los retos particulares que enfrenta la administración pública en zonas rurales como la
provincia de Bolívar. La eficiencia en la gestión pública depende, en gran medida, de la capacidad de los
funcionarios para cumplir con sus responsabilidades de manera efectiva y adaptarse a las demandas
cambiantes de la comunidad y del entorno político-administrativo (Samaniego et al., s/f-a).

La Gestión Pública Eficiente en los Gobiernos Autónomos Descentralizados

La eficiencia en la gestión pública se refiere al uso óptimo de los recursos disponibles para alcanzar los
objetivos institucionales con el menor costo posible, manteniendo un alto nivel de calidad en los servicios
ofrecidos (“Desempeño laboral de los empleados del nivel de apoyo y su incidencia en la gestión pública
de la prefectura del Carchi” | MQRInvestigar, s/f). Dentro de los Gobiernos Autónomos
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Descentralizados, esta eficiencia es crucial para la implementación de políticas públicas que respondan
a las necesidades locales, particularmente en regiones con recursos limitados como Bolívar.

En el contexto de la provincia de Bolívar, la eficiencia en la gestión pública está directamente vinculada
con la capacidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para manejar adecuadamente sus
recursos humanos, financieros y materiales. La literatura indica que una gestión pública eficiente no solo
requiere de buenos sistemas de control y monitoreo, sino también de un equipo de trabajo comprometido
y bien capacitado (Cárdenas & Bardales, 2020). Este compromiso se refleja en la implementación de
políticas y programas que promuevan el desarrollo local, la participación ciudadana y la transparencia
en la gestión.

Factores Clave que Influyen en el Desempeño Laboral

Diversos estudios han señalado que el desempeño laboral en los Gobiernos Autónomos Descentralizados
está influenciado por factores tanto internos como externos. Entre los factores internos destacan la
motivación, la satisfacción laboral, el liderazgo y las condiciones de trabajo (Cuba-Diaz & Cuba-Díaz,
2023). Estos elementos son determinantes para el compromiso de los empleados y su disposición para
alcanzar las metas institucionales.

La motivación, por ejemplo, juega un papel fundamental en el desempeño de los funcionarios públicos.
Autores como Herzberg y Maslow han propuesto teorías que explican cómo las necesidades humanas y
los factores motivacionales influyen en el comportamiento laboral. En el sector público, la motivación
no solo se ve impulsada por factores económicos, sino también por el deseo de servir a la comunidad y
contribuir al bienestar social.

Otro factor relevante es el liderazgo dentro de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. El estilo de
liderazgo adoptado por los directivos puede impactar significativamente en la productividad y
satisfacción de los empleados. Un liderazgo transformacional, que inspire y motive a los empleados a
alcanzar su máximo potencial, se ha demostrado como una estrategia eficaz para mejorar el desempeño
laboral (Toala & Rodríguez, 2024).

Por otro lado, los factores externos incluyen la normativa vigente, la cultura organizacional y las
condiciones socioeconómicas de la provincia. En este sentido, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados en Bolívar operan en un entorno marcado por desafíos económicos y sociales que