Gestión de simplificación administrativa en el desarrollo de las universidades públicas
Msc. Edman Junior Silva Huamantumba
Dr. José Manuel Delgado Bardales
RESUMEN
La investigación se realizó con el objetivo de conocer las características de la gestión de simplificación administrativa en el desarrollo de las Universidades públicas. La investigación es descriptiva, con enfoque cualitativo. La muestra estuvo conformada por artículos científicos; como técnica se usó el análisis bibliográfico y como instrumentos la guía de análisis de revisión bibliográfico, haciendo uso del método deductivo. Teniendo como resultados que el 70% hace referencia a la simplificación administrativa que está basada en procesos de tiempo en brindar el servicio, procesos administrativos y costos. El 30%, menciona que la gestión de simplificación administrativa debe aplicar tecnología virtual que parte desde políticas internas institucionales con miras a mejorar los servicios con tramites accesibles y menos costosos, generando desarrollo a las instituciones gubernamentales. Concluyendo que la simplificación administrativa debe estar acompañada de tecnología, con programas que faciliten los procesos en menos tiempo, disminuyendo trámites, carga documental administrativa y los costos, para generar desarrollo en la institución. Además, la simplificación administrativa en las instituciones públicas es un requisito primordial para mejorar su competitividad; sin embargo, se necesitan mejorar los procesos de simplificación, con trámites menos burocráticos y servicios oportunos al ciudadano.
Palabras clave: Eficiencia, eficacia, gestión, procesos, simplificación administrativa.
Administrative simplification management in the development of public universities
ABSTRACT
The research was carried out with the objective of knowing the characteristics of the management of administrative simplification in the development of public universities. The research is descriptive, with a qualitative approach. The sample consisted of scientific articles; The bibliographic analysis was used as a technique and the bibliographic review analysis guide as instruments, making use of the deductive method. Having as results that 70% refer to administrative simplification that is based on time processes in providing the service, administrative processes and costs. 30% mention that the management of administrative simplification must apply virtual technology that starts from internal institutional policies
with a view to improving services with accessible and less expensive procedures, generating development for government institutions. Concluding that administrative simplification must be accompanied by technology, with programs that facilitate processes in less time, reducing procedures, administrative documentation burden and costs, to generate development in the institution. Furthermore, administrative simplification in public institutions is a primary requirement to improve their competitiveness; however, simplification processes need to be improved, with less bureaucratic procedures and timely services to citizens.
Keywords: Efficiency, effectiveness, management, processes, administrative simplification.
Artículo recibido: 03 nov. 2020
Aceptado para publicación: 07 dic. 2020
Correspondencia [email protected]
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
1. Introducción
La investigación, tiene como propósito conocer las características de la simplificación las características de la simplificación administrativa y su funcionamiento en las universidades públicas; con ello, proponer mejoras mediante las conclusiones para superar el problema. Las instituciones públicas presentan problemas en lo que concierne a trámites, tiempo y recursos económicos, por ello, se presenta el problema a nivel internacional y nacional.
La simplificación administrativa en las instituciones públicas de los países de América Latina, tiende a la eliminar largos trámites, con demoras y costos que se podrían simplificar en menos pasos, ahorrando en todo a la sociedad y que conllevará a un mejor manejo de las instituciones gubernamentales. La simplificación administrativa en las instituciones públicas es un requisito primordial para mejorar su competitividad, es por ello que la mayoría no han logrado avanzar debido a que los trámites son burocráticos y los servicios administrativos no son tan oportunos para los usuarios, a pesar de existir un marco normativo de calidad y mejoramiento continuo, es por ello que se deben revisar los lineamientos de políticas con miras a que garanticen el ajuste institucional que ayuden al cumplimiento de objetivos y calidad del servicio al usuario (Muñoz, 2011, p. 21).
En el Perú, las instituciones públicas como las universidades, también presentan deficiencias en los trámites documentarios para brindar los servicios al ciudadano, con largas colas para ser atendidos, acarreando costos al estado. Es decir, la simplificación administrativa debe mejorar los procesos y reducir costos, tiempos y trámites, relacionados a mejorar la eficiencia y eficacia de las instituciones, con menos procesos administrativos (Calagua, 2018, p. 11).
Por su parte, el gobierno regional de San Martín, con resolución N° 523 – 2018- GRSM/GR, implantó el proceso de modernización en la gestión de turno, con el fin de mejorar en la calidad de servicios que brinda al ciudadano, optimizando los recursos y el beneficio social (GORESAM, 2018). Sin embargo, a pesar de ello, siguen existiendo problemas de demoras en los trámites administrativos, sin implementar correctamente las normas regionales. Se entiende que la simplificación implementada orienta y optimiza los servicios brindados a la población, respaldado con un buen marco normativo y herramientas adecuadas que mejoren la labor administrativa; sin embargo, falta mucho por mejorar.
Después de ello se tienen los siguientes antecedentes:
Bueno. (2019). En su investigación “Acerca del fenómeno legal de la simplificación administrativa, ¿facilidad o restricción? (artículo científico), Universidad Carlos III de Madrid, España. El tipo de investigación fue descriptiva simple: la población y muestra estuvo conformada por documentos administrativos, como técnica el análisis documental e instrumento la guía de análisis. Concluye que la comunicación transversal es una herramienta importante en la simplificación administrativa. Para ello se tuvo la articulación de una triada de elementos como la parte normativa, orgánica y procedimental, que dio lugar a una investigación sobre las disposiciones normativas que regulan el fenómeno y permitirán el acceso a la información sin trabas ni demoras (P. 33).
Así mismo, Lozano (2015), en su investigación “El BOE como tablón edictal único y otras medidas de simplificación administrativa” (artículo científico), España. La investigación fue no experimental y descriptiva, de diseño no experimental; la muestra estuvo conformada por documentos bibliográficos; la técnica fue el análisis documental y el instrumento fue el análisis bibliográfico. Llegando a la conclusión que el BOE es un programa de reordenamiento de organismos públicos que mejora la simplificación administrativa. Ayuda a mejorar la eficiencia, educir tiempo en los procesos de controles y registros administrativos, hacerlos más sencillos y accesibles (P. 117)
A su vez, Chain, C. (2017), en su investigación “Gestión institucional y simplificación administrativa en la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, 2017”. (artículo científico), Universidad César Vallejo, Perú. El tipo de investigación fue no experimental, con diseño descriptivo simple
La investigación fue descriptivo correlacional, con enfoque mixto, y de diseño no experimental; la población y muestra fueron los administrativos de la universidad; la técnica fue la entrevista y el instrumento el cuestionario. Concluye que, El factor Gestión institucional influye en la Simplificación administrativa, debido a que esta última se implementa sobre los principios de gestión pública, los que a su vez influyen de manera directa y dependiente sobre los procesos de simplificación y modernización de la gestión estatal, donde la gestión del talento humano y la incorporación de las nuevas tecnologías como el Internet en los procedimientos administrativos.
Teorías relacionadas al tema
Simplificación administrativa
Las instituciones del estado, cada vez han ido buscando la manera de implementar herramientas que permitan llegar al ciudadano de manera exitosa. Donde los procesos han ido a acompañadas a disminuir cargas administrativas y procedimentales para poder acceder a los mercados desde los años 90 (López, 2013, p. 126).
Para ello, la gestión hace referencia a las actividades que desarrollan los directivos de una organización o empresa para conseguir una adecuada productividad con eficacia y eficiencia. Sus resultados dependen de sus habilidades o la aplicación de métodos o técnicas con sus colaboradores mediante procesos establecidos (Trayter, 2016, p. 32).
La simplificación administrativa facilita los procedimientos en las institucione gubernamentales para asegurar la eficacia y eficiencia. Engloba procesos para la reducción de pasos y facilitar la administración en la parte normativa, orgánica y procedimental, relacionados entre sí, con el objetivo de usar racionalmente los recursos escasos y ser más eficientes en tiempos, por ello la simplificación administrativa es una excelente herramienta de competitividad de la institución (Torres, 2018. P. 26).
La simplificación administrativa, articula procesos de planificación, organización, dirección y control, aplicados en los procesos para reducir costos, y tiempo en trámites, mejorando la eficiencia en atención, costos de procedimientos y procesos administrativos en general. También está basada en políticas internas de las instituciones para mejorar los servicios brindados con eficiencia social (Calagua, 2018, p. 23).
La importancia de la simplificación administrativa radica en la facilidad de los procedimientos administrativos, haciéndolos menos complicados, más eficientes en menos tiempo. La simplificación administrativa es más dinámica y operativa en los ámbitos de simplificación normativa, orgánica y procedimental relacionados entre sí (Esparza, 2013, p. 21).
Después de lo mencionado en la realidad problemática, se formula el siguiente problema de investigación:
¿Cómo es la gestión de simplificación administrativa en el desarrollo de las Universidades públicas?
Como objetivo se plantea lo siguiente:
Conocer las características de la gestión de simplificación administrativa en el desarrollo de universidades públicas.
Como propósito investigativo es, conocer las características de la simplificación administrativa y su funcionamiento para el desarrollo en las universidades públicas; con ello, proponer mejoras mediante las conclusiones para superar el problema.
El estudio se justifica ya que las conclusiones ayudarán a mejorar la implementación de políticas que tienen que ver con la gestión de simplificación administrativa y mejorar los procesos del mismo en favor de la comunidad estudiantil de las universidades públicas. A su vez, ayudarán a los estudiantes a tener mejor rapidez en la atención y trámites administrativos, así como disminución de costos y tiempo a los estudiantes y facilitando el trabajo de los colaboradores y demás usuarios de las universidades públicas. También aportará teóricamente y metodológicamente mediante la técnica e instrumentos propias de investigación descriptiva que serán de referencia para otros estudios similares.
2. Material y métodos
La investigación es no experimental, de tipo aplicada, ya que se utilizarán teorías existentes y estudios respectivos para comprobar la hipótesis. En lo que se refiere al diseño de investigación es descriptiva simple, ya que se describirá la variable de simplificación administrativa.
El enfoque de investigación fue cualitativo, ya que no se recurrió a la cuantificación numérica para comprobar la hipótesis; así mismo, el análisis final termina con la descripción para interpretar el problema de estudio.
El método utilizado fue el hipotético deductivo, partiendo de hechos generales para llegar a hechos generales mediante las conclusiones del estudio referido a la simplificación administrativa. Los materiales utilizados fueron libros, laptop, referencias en línea y tablas de análisis para la investigación.
La muestra estuvo conformada por artículos científicos a nivel internacional y nacional, con contenido original y confiable respecto a la variable de estudio, la misma que fue fundamental para analizar los respectivos resultados y conclusiones. Los datos de dichas investigaciones son confiables, que responden al objetivo de estudio, sin alterar los resultados de estudio como parte de la ética de resultados originales, incluyendo las citas de los autores.
La técnica utilizada fue el análisis bibliográfico de artículos científicos respecto a la variable de estudio. Como instrumentos se usó la guía de análisis bibliográfico mediante tablas respectivas por cada autor, donde contiene los principales resultados y conclusiones, permitiendo realizar el análisis crítico, llegando a conclusiones generales de los diferentes artículos científicos.
El proceso de análisis de investigación fue mediante tablas de análisis de cada investigación utilizada, donde se procedió al análisis de los principales resultados y conclusiones, llenado a una conclusión final de acuerdo al objetivo de estudio.
Referente a la ética de investigación, se respetó la autoría de los autores empleados en la investigación, citando a cada uno de ellos mediante el APA.
3. Resultados
Los resultados de la investigación están en función a los cuadros de revisión de diferentes autores, mostrados en tablas a continuación: