Política pública de recursos humanos en la
gestión de salud 2020
Loyda Marina Soto Cartel de Reyna
Escuela de posgrado
Universidad César Vallejo
ORCID: 0000-0002-2216-5469
José Manuel Delgado Bardales
jmdelgadob@ucvvirtual.edu.pe
Escuela de posgrado
Universidad César Vallejo
ORCID:0000-0001-6574-2759
Scopus autor ID: 24070333700
Código Renacyt: P0050554
RESUMEN
La investigación tuvo
como objetivo Caracterizar la política pública de recursos humanos 2020. La
investigación fue básica de diseño descriptivo con revisión sistemática, las
revisiones sistemáticas son investigaciones científicas en las cuales la unidad
de análisis son los estudios originales primarios, constituyen una herramienta
esencial para sintetizar la información científica disponible. Conclusiones, En
función a los artículos científicos, sobre política de recursos humanos en
salud pública evidencia que el 100% corresponde a diferentes bases de datos,
todos son estudios descriptivos con sus variantes análisis de revisión,
análisis sistemático, casos y controles y estudio de casos. Las políticas
públicas son las herramientas de gestión en toda institución pública, señala
los procedimientos y actividades, siendo el medio por el cual el estado logra
los objetivos planteados, por ende, las instituciones de salud deben adecuarse
a la normativa establecida por el Estado. El recurso humano es el elemento
fundamental para el logro de los objetivos institucionales y nacionales,
siempre que esté satisfecho del trabajo que realiza y de las condiciones
laborales que le favorecen. La evaluación permanente de las políticas públicas
permitirá la toma de decisiones para el cambio de las situaciones
problemáticas, generando retroalimentación y replanteamiento de las actividades
estratégicas a fin de responder a los objetivos estratégicos planteados, siendo
a su vez herramientas de evaluación para el cambio. Los países de las Américas
muestran similitudes en el no avance de sus políticas públicas cuya
funcionalidad está bajo la responsabilidad de cada nivel de gobierno.
Palabras
clave: Política pública, recursos humanos, gestión en salud.
Public
policy of human resources in health management 2020
ABSTRACT
The objective of the research was to
characterize the public policy of human resources 2020. The research was basic
of descriptive design with systematic review, systematic reviews are scientific
investigations in which the unit of analysis are the original primary studies,
they constitute an essential tool to synthesize the scientific information
available. Conclusions, Based on the scientific articles on human resources
policy in public health, it shows that 100% correspond to different databases,
all are descriptive studies with their variants, review analysis, systematic
analysis, cases and controls and case studies . Public policies are the
management tools in every public institution, it indicates the procedures and
activities, being the means by which the state achieves the proposed
objectives, therefore, health institutions must adapt to the regulations
established by the State. The human resource is the fundamental element for the
achievement of the institutional and national objectives, provided that they
are satisfied with the work they do and the working conditions that favor them.
The permanent evaluation of public policies will allow decision-making to
change problematic situations, generating feedback and rethinking strategic
activities in order to respond to the strategic objectives set, being at the
same time evaluation tools for change. The countries of the Americas show
similarities in the failure to advance their public policies, the functionality
of which is under the responsibility of each level of government.
Keywords:
Public policy, human resources, health management.
Artículo recibido: 03
nov. 2020
Aceptado para
publicación: 07 dic. 2020
Correspondencia
isotore1476@ucvvirtual.edu.pe
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
1.
INTRODUCCIÓN
Los
Gobiernos que buscan el crecimiento económico, adoran invertir en capital
físico, sin embargo, tienen menos interés en invertir en capital humano. Esto
es un error, al descuidar las inversiones en capital humano, se puede debilitar
drásticamente la competitividad de un país en un mundo en rápida
transformación, en el que las economías necesitan cada vez más talento para
sostener el crecimiento. (Banco Mundial, 2018).
Las
estrategias empresariales sólo pueden realizarse a través de las personas. La
única manera de mejorar el rendimiento empresarial es situar los recursos humanos
en el centro mismo de la toma de decisiones estratégicas” (Conexiónesan, 2017).
El
Plan Estratégico de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) 2014-2019
destaca que el personal de salud es un actor político fundamental que tiene
suficiente poder para cambiar la manera en que las políticas de salud se
formulan y se ejecutan. La eficacia de la atención de salud depende enormemente
del desempeño de los trabajadores de salud y, en consecuencia, de su
financiamiento, capacitación, selección, contratación y desarrollo, y de
ofrecerles perspectivas de carrera integrales. (Organización Panamericana de la
Salud-OPS, 2014).
Destaca
que los servicios de salud integrados de gran calidad, eficaces y centrados en
la persona dependen de una combinación acertada de trabajadores de salud que
tengan las aptitudes adecuadas, en el lugar adecuado y el momento propicio. El
fortalecimiento de la gestión y el desarrollo de los recursos humanos para la
salud deben formar parte de las políticas públicas. Puesto que los recursos
humanos para la salud pueden influir considerablemente en el estado de salud de
la población, deben considerarse como trabajadores esenciales y no como
recursos flexibles que pueden recortarse fácilmente ante a un déficit
presupuestario. OPS (2014).
En
las Américas, las reformas del sector de la salud se enfrentan al desafío de
fortalecer la función rectora de las autoridades sanitarias y una parte
importante de este papel consiste en dar cumplimiento a las funciones
esenciales de la salud pública (FESP) que competen al Estado en sus niveles
central, intermedio y local. Para ello es crucial mejorar la práctica de la
salud pública y los instrumentos para valorar su estado actual y las áreas en
las que debe ser fortalecida.
En
virtud de lo anterior, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) ha puesto
en marcha la iniciativa "La salud pública en las Américas", dirigida
a la definición y medición de las FESP como base para mejorar la práctica de la
salud pública y fortalecer el liderazgo de las autoridades sanitarias en todos
los niveles del Estado. El presente artículo resume aspectos conceptuales y
metodológicos relacionados con la definición y medición de las FESP y analiza
las implicaciones de la medición del desempeño de las mismas en el mejoramiento
de las prácticas de la salud pública en las Américas. Muñoz et al. (2000).
En
el documento La Salud en las Américas 2002, se señala que los recursos humanos
constituyen uno de los factores decisivos para provocar cambios en los sistemas
de salud, acordes con las necesidades y demandas de la población; sin embargo,
ha sido un aspecto al que las agendas políticas no le habían concedido la
importancia que merece, pero que ha empezado a ganar prioridad. El mismo
documento indica que los procesos de reforma han originado una superposición de
problemas antiguos y nuevos. Entre los primeros se encuentran: la falta de
equilibrio en la disponibilidad de personal; las inequidades en la distribución
geográfica de los recursos; los desequilibrios en la composición del equipo de
salud; el escaso desarrollo de los sistemas de información y la escasa
integración entre formadores y empleadores. OPS (2003).
En
la Evaluación de las Funciones Esenciales de Salud Pública (FESP) a nivel de la
Autoridad Sanitaria Nacional Perú obtuvo un promedio del 63%, correspondiente
al nivel medio superior con una distribución asimétrica de las FESP, estos
resultados corresponden a la segunda medición del desempeño luego de 5 años de
haber definido la línea de base. Las FESP 5, 6 y 8 alcanzaron una calificación
de 37%, 30% y 39% respectivamente, considerado como desempeño medio inferior.,
siendo estas FEPS 5: Desarrollo de políticas y planes que apoyen los esfuerzos
individuales y colectivos en salud pública y contribuyan a la rectoría sanitaria
nacional. FESP 6: Fortalecimiento de la capacidad institucional de regulación y
fiscalización en materia de salud pública. FESP 8: Desarrollo de recursos
humanos y capacitación en salud pública. Ministerio de Salud (MINSA, 2006).
Por
lo mencionado, se formuló el presente problema: ¿Cuáles son las características
de la política pública de recursos humanos 2020?, y como Objetivo: Caracterizar
la política pública de recursos humanos 2020.
2.
ESTRATEGIAS
METODOLÓGICAS O MATERIALES Y MÉTODOS
El tipo de
investigación es básica de diseño no experimental descriptivo con revisión
sistemática, las revisiones sistemáticas son resúmenes de investigaciones
científicas disponibles en las que las unidades de análisis son los estudios
originales primarios, se constituyen en una herramienta esencial para
sintetizar la información científica disponible, incrementar la validez de las
conclusiones de estudios individuales e identificar áreas de incertidumbre
donde sea necesario realizar investigación (Hernández, 2016, p.217).
Es básico no
experimental porque se recogió información tal y como se la encontró sin
aplicar ningún programa durante el proceso, no se manipularon las variables y
es descriptivo porque da a conocer las políticas públicas de recursos humanos
utilizadas para producir mejoras en la gestión de salud (Tamayo y Tamayo, 2003.
p.46). Por lo mencionado, se revisó información científica que mostro como la
ejecución de las políticas públicas en recursos humanos pueden mejorar la
gestión de salud.
La
recolección de datos se realizó a través de una tabla de registro de datos y la
fuente fue la revisión bibliográfica de artículos científicos nacionales como
internacionales que tuvieron como tema las políticas públicas de recursos
humanos y la gestión de salud, se seleccionaron los 10 artículos más
importantes según el nivel de evidencia de los que se tuvo acceso al artículo
completo de donde se recolectaron la información necesaria que permitieron el
análisis.
La técnica de
análisis se desarrolló a través de la revisión sistemática, analizando cada uno
de los artículos seleccionados para establecer una comparación de los
resultados y conclusiones que permita conocer cómo está el nivel de
implementación y ejecución de las políticas públicas y su influencia en la
gestión de salud, los avances de los mismos en el tiempo como las similitudes
entre las políticas publicas.