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DIAGNÓSTICO PARA UNA INICIATIVA DE
CLÚSTER DE SERVICIOS LOGÍSTICOS Y
TRANSPORTE EN EL CENTRO DEL VALLE DEL
CAUCA: ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD
TERRITORIAL Y DESARROLLO REGIONAL
DIAGNOSTIC FOR A LOGISTICS AND TRANSPORTATION
SERVICES CLUSTER INITIATIVE IN THE CENTRAL
REGION OF VALLE DEL CAUCA: A STRATEGY FOR
TERRITORIAL COMPETITIVENESS AND REGIONAL
DEVELOPMENT
Christiam Soto Vallejo
Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD
Andrés Mauricio Perafan González
Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD
Gildardo Scarpetta Calero
Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD
pág. 6271
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i5.19988
Diagnóstico para una Iniciativa de Clúster de Servicios Logísticos y
Transporte en el Centro del Valle del Cauca: Estrategia de Competitividad
Territorial y Desarrollo Regional
Christiam Soto Vallejo
christiam.soto@unad.edu.co
https://orcid.org/0009-0001-0154-0012
Universidad Nacional Abierta y a Distancia-
UNAD
Andrés Mauricio Perafan González
andres.perafan@unad.edu.co
https://orcid.org/0009-0003-6921-5691
Universidad Nacional Abierta y a Distancia-
UNAD
Gildardo Scarpetta Calero
gildardo.scarpetta@unad.edu.co
https://orcid.org/0000-0003-1484-6982
Unidad Central del Valle del Cauca-Uceva
Universidad del Valle
Universidad Nacional Abierta y a Distancia-
UNAD
RESUMEN
Este artículo examina el potencial del centro del Valle del Cauca para consolidar un clúster logístico,
fundamentado en un análisis metodológico mixto combinado con un diagnóstico estratégico integral. Se
evaluaron las condiciones territoriales, la concentración empresarial y los datos logísticos actualizados
correspondientes al período 2023-2025. Los resultados evidencian que los municipios de Buga, Guacarí,
Ginebra y sus zonas aledañas conforman una masa crítica logística significativa, aunque presenta
limitaciones en infraestructura y gobernanza institucional. Basándose en los modelos teóricos de Porter
(1990) y la Triple Hélice de Etzkowitz y Leydesdorff (2000), se propone una estructura institucional
innovadora y una hoja de ruta estratégica con acciones prioritarias en infraestructura y articulación
académico-público-privada. El estudio constituye un aporte teórico y práctico para promover la
competitividad territorial mediante la gestión integrada de clústeres regionales.
Palabras clave: clúster logístico, competitividad territorial, Valle del Cauca, Triple Hélice, Porter
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Diagnostic for a Logistics and Transportation Services Cluster Initiative in
the Central Region of Valle del Cauca: A Strategy for Territorial
Competitiveness and Regional Development
ABSTRACT
This study comprehensively assesses the potential for establishing a logistics cluster in the central region
of Valle del Cauca, Colombia. Employing a mixed-methods design complemented by strategic
diagnosis, we analyzed territorial conditions, enterprise concentration, and updated logistics data
spanning 2023- 2025. Findings indicate that the municipalities of Buga, Guacarí, and Ginebra
demonstrate critical mass for logistics activities, yet face significant infrastructure and governance
limitations. Grounded in Porter's (1990) cluster theory and Etzkowitz & Leydesdorff's (2000) Triple
Helix model, we propose an innovative institutional framework and comprehensive roadmap focusing
on strategic infrastructure investment and enhanced academia-government-industry articulation. The
research contributes both theoretically and practically to regional competitiveness through integrated
cluster management approaches.
Keywords: logistics cluster, regional competitiveness, Valle del Cauca, Triple Helix, Porter
Artículo recibido 25 agosto 2025
Aceptado para publicación: 25 setiembre 2025
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INTRODUCCIÓN
El departamento del Valle del Cauca constituye uno de los motores económicos más importantes de
Colombia. Para 2023, registró una población estimada de 4,652,512 habitantes, de los cuales
aproximadamente el 86% reside en zonas urbanas (Departamento Administrativo Nacional de
Estadística [DANE], 2023). Este departamento ha adquirido especial relevancia por sus significativos
aportes económicos al país, evidenciados en un crecimiento del 0.3% durante 2023, consolidándose
como un motor económico clave para el desarrollo nacional. Este dinamismo se refleja particularmente
en la reducción de los índices de pobreza multidimensional, donde se estima que aproximadamente
334,000 personas superaron esta condición (Cámara de Comercio de Cali, 2024).
La creciente complejidad de las cadenas de suministro globales y el acelerado proceso de globalización
han redefinido fundamentalmente el panorama logístico para las empresas en los ámbitos mundial,
nacional y local. En este contexto dinámico y desafiante, surge la iniciativa del Clúster Logístico del
Centro del Valle del Cauca como una propuesta estratégica innovadora. Esta iniciativa se focaliza en
ocho municipios adscritos a la Cámara de Comercio de Buga: Buga, Yotoco, Ginebra, Guacarí, Calima-
El Darién, Restrepo, San Pedro y El Cerrito. (Muñoz Castro, 2009) La creación de un clúster logístico
en esta región no solo busca mejorar la competitividad, sino también fomentar la colaboración entre los
sectores académico, gubernamental y privado para enfrentar los desafíos actuales.
La importancia estratégica de este conjunto de municipios radica en su función articuladora, conectando
el sur con el centro del país y, simultáneamente, vinculando el centro nacional con Buenaventura, el
principal puerto marítimo del océano Pacífico colombiano. La economía regional presenta una
combinación diversificada que incluye la agroindustria, el turismo y los servicios, configurando un perfil
que lo posiciona como un nodo logístico esencial en la subregión. (Jaramillo Rodríguez et al., 2022)La
implementación de este clúster logístico podría transformar el Valle del Cauca en un centro neurálgico
para la competitividad territorial y el desarrollo regional.
Esta investigación desarrolla un diagnóstico integral que identifica las barreras tecnológicas,
institucionales y operativas existentes, proponiendo un modelo innovador de clúster regional. El modelo
propuesto se fundamenta en la integración de la teoría de la Triple Hélice y los postulados de Porter,
con el propósito específico de fortalecer la competitividad territorial en el centro del Valle del Cauca y
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establecer las bases para un desarrollo logístico sostenible y competitivo. La creación de sinergias entre
los actores clave del clúster logístico es fundamental para superar las limitaciones actuales y potenciar
el desarrollo sostenible de la región (Romero & Castellanos, 2011). El éxito de esta iniciativa dependerá
de la colaboración efectiva entre los sectores involucrados, así como de una inversión significativa en
infraestructura y tecnología.
Marco Teórico y Revisión de Literatura
Teoría de Clústeres de Porter
Los clústeres empresariales, según la conceptualización de Michael Porter, constituyen concentraciones
geográficas de empresas interrelacionadas y organismos institucionales especializados que generan
ventajas competitivas sustanciales a través de mecanismos de cooperación y especialización sectorial
(Porter, 1990). Esta teoría establece que la proximidad geográfica y la interconexión entre actores
económicos facilitan la transferencia de conocimiento, reducen costos de transacción y fomentan la
innovación colaborativa.
Aplicando esta perspectiva teórica al contexto específico del Valle del Cauca, el clúster logístico
propuesto en el centro del Valle promovería el establecimiento de alianzas estratégicas entre empresas
de transporte, entidades públicas y el sector académico. Estas alianzas estarían orientadas a optimizar
rutas de distribución, mejorar procesos operativos y desarrollar programas de capacitación técnica
especializada que respondan a las demandas del sector logístico regional. (Liashenko et al., 2021) El
desarrollo de un clúster logístico en el Valle del Cauca podría potenciar la cooperación entre los sectores
público y privado, facilitando una respuesta más efectiva a las necesidades del mercado regional.
Modelo de la Triple Hélice
Etzkowitz y Leydesdorff (2000) desarrollaron el modelo de la Triple Hélice, postulando que la
interacción dinámica y sinérgica entre universidad, industria y Estado constituye el fundamento para
favorecer procesos de innovación y desarrollo territorial sostenible. Este modelo teórico enfatiza la
importancia de la colaboración intersectorial como mecanismo catalizador del desarrollo económico
regional (Hincapié et al., 2015).
En el contexto de la iniciativa de clúster logístico del Valle del Cauca, la implementación del modelo
Triple Hélice implicaría la colaboración estructurada entre las Cámaras de Comercio (particularmente
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la de Buga), el Ministerio de Transporte y las universidades locales. Esta colaboración tripartita podría
generar investigaciones aplicadas en logística, desarrollar programas de formación técnica especializada
y facilitar la ejecución coordinada de proyectos de infraestructura estratégica.
METODOLOGÍA
Diseño del Estudio
Esta investigación adopta un enfoque metodológico mixto de carácter descriptivo y exploratorio,
diseñado específicamente para analizar las condiciones estructurales, institucionales y logísticas que
permitirían consolidar una iniciativa de clúster en el sector de transporte y logística en el centro del
departamento del Valle del Cauca, Colombia.
El diseño metodológico se sustenta en una combinación estratégica de técnicas cuantitativas —para el
tratamiento riguroso de indicadores logísticos, económicos y territoriales— y cualitativas, orientadas al
análisis de modelos de gestión de clústeres y la articulación de actores territoriales. Esta estrategia
metodológica permite una triangulación que fortalece significativamente la validez interna del estudio
(Hernández et al., 2014). El desarrollo del estudio se estructuró en tres etapas principales: (1) recolección
sistemática de datos secundarios, (2) análisis comparativo de modelos exitosos, y (3) diagnóstico
estratégico integral del territorio.
Recolección de Datos Secundarios
Se implementó un proceso sistemático de acopio de información procedente de fuentes oficiales y
reconocidas académicamente. Las fuentes principales incluyeron:
Fuentes gubernamentales nacionales
Ministerio de Transporte de Colombia y el Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC, 2025),
proporcionando datos actualizados sobre volumen de carga, tiempos de cargue y descargue, tiempos
promedio de tránsito terrestre y principales corredores logísticos nacionales.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE, 2023), suministrando variables de
contexto territorial, población urbana, actividad económica y datos sociales de los municipios
focalizados.
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Fuentes regionales especializadas:
Cámara de Comercio de Buga (2024), como entidad de registro empresarial para el centro del Valle del
Cauca, proporcionando información estratégica sobre densidad empresarial, sectores económicos
predominantes, formas jurídicas y geolocalización empresarial en municipios como Buga, Guacarí,
Ginebra, Restrepo, Yotoco, San Pedro, El Cerrito y El Darién.
Gobernación del Valle del Cauca (2023), cuyos planes de desarrollo, programas de competitividad
regional y estrategias de clúster fueron revisados como insumo fundamental del análisis institucional.
Análisis Comparativo de Modelos de Clúster
Fundamentándose en el modelo de ventaja competitiva de las naciones de Porter (1990) y el enfoque de
la Triple Hélice (Etzkowitz & Leydesdorff, 2000), se desarrolló una revisión crítica y sistemática de
experiencias exitosas de clústeres logísticos en América Latina, con énfasis particular en Colombia,
Brasil y México. Para este análisis se consultaron informes especializados de la Red Clúster Colombia
(2022), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 2018) y la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE, 2016).
Este análisis comparativo permitió identificar elementos clave para la formulación de una hoja de ruta
de clúster: gobernanza colaborativa, capacidades tecnológicas, masa crítica empresarial, conectividad
multimodal y articulación estratégica público-privada. (“Cluster Approach in the State Policy of Small
Business Development Management in the Regions,” 2022)Este enfoque integral no solo facilitará el
desarrollo del clúster logístico, sino que también impulsará el crecimiento económico y la sostenibilidad
en la región.
Técnicas de Análisis
Se implementaron herramientas estadísticas y de diagnóstico estratégico especializadas:
Análisis clúster jerárquico: Para identificar agrupamientos naturales entre los municipios objeto de
estudio, considerando variables como ubicación geográfica, concentración empresarial y conectividad
vial y férrea.
Análisis DOFA adaptado: Basado en la propuesta metodológica de Morante y Hernández (2016),
orientado al enfoque logístico-territorial para identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas asociadas al entorno institucional, económico e infraestructural del clúster potencial.
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Enfoque Territorial y Validación
El estudio delimitó su análisis al centro del departamento del Valle del Cauca, focalizándose en ocho
municipios bajo jurisdicción de la Cámara de Comercio de Buga. Esta delimitación se justifica por el
papel articulador de esta subregión en el sistema de transporte nacional, su proximidad estratégica al
puerto de Buenaventura y al aeropuerto de Palmira, y su potencial como nodo logístico multimodal.
Para garantizar la validez del estudio, se empleó un proceso riguroso de triangulación metodológica
(Hernández et al., 2014), integrando resultados cuantitativos, revisión de literatura internacional
especializada y análisis estratégico contextual.
RESULTADOS
Caracterización Territorial y Empresarial
La jurisdicción de análisis comprende ocho municipios bajo la Cámara de Comercio de Buga: Buga,
Guacarí, Ginebra, El Cerrito, Restrepo, Yotoco, Calima-El Darién y San Pedro. Esta subregión se
encuentra estratégicamente ubicada en el corredor Bogotá-Buenaventura, conectada por la Autopista
Panamericana, redes férreas y en proximidad al Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón.
Según el Estudio de Composición Empresarial 2023-2024, durante 2024 se identificaron 173 empresas
activas en el sector logístico y de transporte. De estas, el 90.2% se dedica al transporte terrestre de carga,
mientras el porcentaje restante se distribuye entre almacenamiento, manipulación de carga y servicios
logísticos complementarios. Un aspecto significativo es que el 59% de estas empresas está constituido
como persona natural, seguido por un 28% en forma de Sociedad por Acciones Simplificada (SAS),
revelando un predominio de micro y pequeñas empresas con niveles de formalización que requieren
fortalecimiento (Cámara de Comercio de Cali, 2025).
Análisis del Sector Logístico
Los datos del Ministerio de Transporte evidencian un dinamismo considerable en el sector. Durante el
primer trimestre de 2024 se movilizaron 34,995,401 toneladas de carga por las carreteras colombianas,
representando un incremento respecto al año anterior. Esta tendencia positiva se mantuvoen 2025 con
35.9 millones de toneladas, lo que representa un crecimiento del 3% (Ministerio de Transporte, 2023).
A nivel nacional, durante 2023 se transportaron 135,964,213 toneladas, operación realizada por 2,405
empresas utilizando 152,424 vehículos, consolidando al Valle del Cauca como principal motor del
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transporte de carga terrestre nacional (Ministerio de Transporte, 2023). El Valle del Cauca se destacó
como el departamento con mayor concentración de viajes de origen y destino, principalmente debido a
su conexión estratégica con Buenaventura (Redacción Economía, 2024).
Diagnóstico Estratégico del Entorno (Análisis DOFA)
La revisión estratégica integral, complementada por análisis documental y consultas con actores
territoriales clave, generó el siguiente diagnóstico:
Fortalezas
Debilidades
• Ubicación privilegiada en corredor multimodal
(Panamericana, ferrocarril, puerto y aeropuerto)<br>• Alta
densidad empresarial micro-meso estructurada bajo la
Cámara de Comercio<br>•
Presencia de centros de formación técnica regional
• Infraestructura crítica pendiente de
desarrollo<br>• Institucionalidad incipiente
para la coordinación logística<br>• Bajo
nivel de
inversión tecnológica en gestión logística
Oportunidades
Amenazas
• Políticas nacionales de apoyo logístico (CONPES
3982) y
financiación regional BID<br>• Apoyo de programas
internacionales de gestión de clústeres
• Riesgos de demoras en licitaciones y
desvinculación política<br>• Baja
formalización y fragmentación empresarial
DISCUSIÓN
Los resultados obtenidos revelan que el centro del Valle del Cauca posee condiciones territoriales,
empresariales y logísticas importantes para la consolidación de un clúster logístico competitivo y
sostenible. La presencia de un corredor multimodal (Panamericana, férreo y portuario) y una densidad
significativa de microempresas de transporte y almacenamiento confirman la existencia de un capital
logístico local sólido.
Estos hallazgos se alinean con los postulados de Porter (1990), quien señala que tales condiciones
favorecen la concentración de empresas relacionadas para impulsar la productividad e innovación
sectorial. La concentración geográfica de actividades logísticas en la región genera economías de
aglomeración que pueden potenciar la competitividad del conjunto empresarial.
Sin embargo, el diagnóstico DOFA revela que, pese al potencial identificado, la región presenta desafíos
críticos derivados del déficit de infraestructura (segunda calzada, dragado del canal de Buenaventura) y
de una institucionalidad incipiente. Estos hallazgos coinciden con la literatura especializada, que
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establece que los clústeres requieren tanto economías de aglomeración como gobernanza colaborativa
efectiva para alcanzar su potencial competitivo.
El modelo de Triple Hélice de Etzkowitz y Leydesdorff (2000) refuerza este análisis, destacando que la
interacción universidad-empresa-gobierno constituye un elemento clave para activar la innovación
territorial (Leydesdorff, 2025). La carencia actual de articulación institucional observada en los
municipios confirma la necesidad urgente de establecer mecanismos formales de gobernanza y
transferencia tecnológica para consolidar un clúster funcionalmente efectivo.
La combinación de un enfoque estratégico con análisis DOFA y herramientas multivariantes ofrece una
visión integral que se alinea con las recomendaciones del BID y la OCDE sobre cómo estructurar planes
de acción orientados a fortalecer capacidades locales y atraer inversión pública y privada (Verduzco,
2017).
CONCLUSIONES
Condiciones estructurales favorables: El centro del Valle del Cauca presenta condiciones
estructurales robustas para el desarrollo de un clúster logístico, sustentadas en su ubicación estratégica
y la concentración empresarial existente.
Potencial operativo confirmado: El volumen creciente de carga (aproximadamente 35 millones de
toneladas anuales) y los tiempos logísticos actuales evidencian un funcionamiento operativo aceptable,
aunque susceptible de mejora significativa a través de inversiones en infraestructura y mejor gobernanza
institucional.
Necesidad de articulación institucional: Se requiere una articulación más fuerte entre academia,
Estado y sector privado —modelo Triple Hélice— para impulsar la formación especializada, la
innovación tecnológica y la transferencia de conocimiento.
Prioridad institucional: La institucionalización mediante una instancia multipartita (Cámara de
Comercio-Gobernación-Universidad) es prioritaria, junto con la ejecución de proyectos concretos de
infraestructura y formación profesional especializada.
Metodología replicable: La hoja de ruta propuesta armoniza la conceptualización teórica con la
factibilidad regional, ofreciendo una metodología replicable para el desarrollo de clústeres logísticos en
contextos similares.
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