La nueva gesti�n p�blica:
Retos y perspectivas en tiempos
�de pandemia de
covid-19
Ovidio Taype
Segama
ORCID:
ID 0000-0002-6041-2096
Doctor en Gesti�n P�blica y
Gobernabilidad
Universidad Privada C�sar Vallejo
Olga Eugenia
Rodriguez Caballero
ORCID:
ID 0000-0002-0983-4584
Doctora en Gesti�n P�blica y
Gobernabilidad
Universidad Privada C�sar Vallejo
Nancy
Guadalupe Reategui D�az
nancyguadalupereateguid�[email protected]��
ORCID:
org/000-002-6178-6436
Doctora en Gesti�n P�blica y
Gobernabilidad
Universidad Privada C�sar Vallejo
Per�
RESUMEN
La nueva
gesti�n p�blica comprende el sistema que relaciona al Estado con la poblaci�n,
teniendo especial importancia en su enfoque principal que es potenciar las
capacidades organizacionales p�blicas y gubernamentales, con el fin de brindar mejores
servicios y productos que permitan un incremento en la calidad de vida de los
ciudadanos, lo cual durante el periodo de pandemia por COVID � 19, represent�
un reto considerable, dado los cambios radicales y los problemas derivados de
la falta de adaptaci�n y modelos gubernamentales ineficientes. El objetivo del
art�culo fue identificar el contexto de la nueva gesti�n p�blica y los retos
existentes para su ejecuci�n. La metodolog�a aplicada fue la revisi�n
sistem�tica de la literatura. Se concluy� que la gesti�n p�blica no ha
presentado un desempe�o �ptimo de sus funciones durante el periodo de pandemia,
reconoci�ndose factores como la corrupci�n, centralizaci�n organizacional,
aplicaci�n de modelos gubernamentales ineficientes, ejecuci�n ineficaz de
presupuesto, dificultades comunicativas y la falta de digitalizaci�n como sus
principales limitantes. Aunque es necesario resaltar el factor humano como un
elemento destacable al enfrentar esta pandemia, sobre todo en el sector salud y
educativo, que a pesar de las falencias y limitantes pudieron resolver
problemas con las herramientas que estaban a su alcance.
Palabras
clave: gesti�n p�blica;
covid � 19; tecnolog�a; funcionarios, eficiencia.
The new public management: Challenges and perspectives
in times covid-19 pandemic
ABSTRACT
The new public management comprises the
system that relates the State with the population, having special importance in
its main focus which is to enhance public and governmental organizational
capacities, in order to provide better services and products that allow an
increase in the quality of life of citizens, which during the COVID - 19
pandemic period, represented a considerable challenge, given the radical changes
and the problems derived from the lack of adaptation and inefficient
governmental models. The objective of the article was to identify the context
of the new public management and the existing challenges for its execution. The
methodology applied was a systematic review of the literature. It was concluded
that public management has not presented an optimal performance of its
functions during the pandemic period, recognizing factors such as corruption,
organizational centralization, application of inefficient governmental models,
ineffective budget execution, communication difficulties and lack of
digitalization as its main limitations. Although it is necessary to highlight
the human factor as a remarkable element in facing this pandemic, especially in
the health and education sectors, which despite the shortcomings and
limitations were able to solve problems with the tools at their disposal.
Key words: public
management; covid � 19; technology; civil servants; efficiency.
Art�culo recibido:� 03 marzo 2022
Aceptado para
publicaci�n: 20 marzo 2022
Correspondencia: [email protected]
Conflictos de Inter�s: Ninguna que declarar
1. INTRODUCCI�N
El sector
p�blico tiene un rol fundamental, dado que de este depende en gran parte el
desarrollo de actividades que brindan estabilidad y bienestar a un pa�s, y de
manera m�s espec�fica a su poblaci�n, por lo cual, este debe garantizar su
funcionamiento de manera regulada y eficiente.
Stroińska
(2020) mencion� que una adecuada gesti�n p�blica est� sujeta a diferentes
factores, adem�s de contemplar mecanismos que permitan reconocer las
necesidades de cada sector, con el fin de afianzar las metodolog�as que
faciliten los procesos y permitan obtener beneficios para el Estado y la
poblaci�n. Por su parte, Abdul (2018) se�al� que es importante que, para la
obtenci�n de la eficiencia de los organismos p�blicos se deben aplicar acciones
entre las que se encuentran, la modernizaci�n de sus sistemas, disminuci�n de
barreras burocr�ticas, manejo �ptimo de la tesorer�a y control para extinguir
la corrupci�n. Adem�s, es necesario tomar en cuenta que la gesti�n estatal
puede aplicar diferentes doctrinas administrativas que permitan estructurar los
modelos para la aplicaci�n de procedimientos, sin embargo, al estos estar
sujetos a la manipulaci�n de recursos estatales deben someterse al cumplimiento
de la �tica (Pliscoff, 2017).
En funci�n de
lo mencionado, el panorama suscrito a la gesti�n p�blica es amplio e involucra
diferentes elementos, los cuales, tienen como finalidad servir al ciudadano,
sin embargo, dentro de la estructura administrativa impuesta por el Estado,
pueden existir sesgos que no permitan una correcta aplicaci�n de la misma,
debido a ello, se deben tomar las consideraciones necesarias para su correcto
desempe�o.
El Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificaci�n Econ�mica y Social � ILPES (2012)
explic� que el Estado, como todo organismo funcional presenta una estructura dividida
por �reas que permitan su desenvolvimiento adecuado para obtener una ejecuci�n
y gesti�n eficiente, dado que, si estas no se desempe�an correctamente, pueden
afectar a todo el sistema. Asimismo, existe especial importancia por el
desempe�o de la actividad de los funcionarios p�blicos, debido a que algunos se
encargan de la recaudaci�n y designaci�n de fondos, por lo cual, dentro de la
gesti�n p�blica se debe considerar de manera fundamental la transparencia, los
principios �ticos y morales (Mu�oz et al, 2017). Por su parte, Bah�llo y P�rez
(2017) se�alaron que la gesti�n p�blica tiene una responsabilidad considerable,
dado que a trav�s de la tesorer�a general se procede a la recaudaci�n de fondos
p�blicos, lo cual posteriormente es derivado a cada una de los organismos
estatales seg�n su especialidad, para que de esta manera puedan realizar sus
actividades.
Las funciones
de la administraci�n p�blica son diversas y se derivan de acuerdo a cada uno de
los organismos especiales, seg�n la estructura del gobierno, cabe mencionar que
regularmente se designan por sectores, los cuales pueden ser salud, educaci�n,
finanzas, medio ambiente, comunicaci�n, trabajo, entre otros, los cuales realizan
actividades de acuerdo a sus competencias.
La gesti�n de
los organismos p�blicos puede mantenerse con procesos tradicionales o con
sistemas m�s modernos, haciendo diferencias notables entre pa�ses,
especialmente por el dominio de tecnolog�a, sin embargo, La Organizaci�n para
la Econom�a, Cooperaci�n y Desarrollo - OECD(2020) se�al� que durante el 2019, se
dio uno de los eventos m�s importantes en el mundo, ocasionado por la aparici�n
del SARS-COV-2, un virus altamente contagioso y mortal, que posteriormente
desat� una pandemia, ocasionando un fuerte impacto en diferentes sectores, los
cuales tuvieron que cambiar considerablemente sus metodolog�as de trabajo
acorde a una nueva realidad, donde se limitaba la libertad de desplazamiento de
las personas y exist�a un alto riesgo por la integridad f�sica de cada
trabajador. Por su parte �vila (2015) mencion� que, debido a las limitaciones para
la realizaci�n del trabajo presencial y el riesgo expuesto, se empezaron a
aplicar de manera m�s recurrente las Tecnolog�as de Informaci�n y Comunicaci�n
(TIC) y medios digitales, para la realizaci�n de trabajo remoto y as�, evitar la
paralizaci�n de actividades.
Debido a la
llegada de la pandemia, los organismos empezaron a aplicar nuevas metodolog�as
para continuar con sus actividades de manera regular, para ello, la aplicaci�n
tecnol�gica tuvo un rol importante, dado que se convirti� en uno de los medios
que permiti� la continuidad, sin embargo, en algunos casos se presentaron
algunas limitaciones que no permitieron que los procesos sean totalmente
eficientes.
Vargas et al
(2020) mencionaron que la pandemia, trajo consigo complicaciones que se
tuvieron que asumir de manera inmediata para no impedir la ejecuci�n de las
actividades administrativas, dado que perjudicar�a considerablemente al pa�s y
los ciudadanos, observ�ndose como la salida m�s viable la aplicaci�n de la
tecnolog�a, de manera que los Estados iniciaron un proceso de modernizaci�n
paralelo con a la adaptaci�n de sus trabajadores, sin embargo, en algunos casos
debido a la falta de recursos, estrategias y capacidad de los funcionarios para
brindar servicios p�blicos durante emergencia se generaron deficiencias que
perjudicaron tanto a las entidades como a los usuarios. De la misma manera,
Pont (2020) indic� que ante un acontecimiento desconocido como el COVID � 19,
se empezaron a aplicar diferentes modelos de gobernanza, que implicaban
racionalidad, toma de decisiones y planificaci�n, elementos sujetos a modelos
administrativos y de gesti�n que hicieron posible la continuidad de actividades,
sin embargo, debido a su r�pida aplicaci�n y falta de dominio, se presentaron complicaciones,
entre las que se pudieron reconocer la disminuci�n del rendimiento del
personal, debido a la falta de herramientas de control del mismo al encontrarse
en modalidad de trabajo remoto (Ascencios, 2021).
El proceso de
modernizaci�n y adaptaci�n para los organismos p�blicos suele ser un reto que toda
entidad debe cumplir en el mediano o corto plazo, debido a la demanda y los
cambios existentes en el mundo, sin embargo, al realizarse en un contexto de
emergencia, de manera improvisada, con limitaciones de tiempo y recursos, no se
contempla como el mejor escenario que aporte al desempe�o de los funcionarios y
la funcionabilidad del sistema eficientemente, ya que este requiere de un plazo
considerable, para las instalaciones, selecci�n de plataformas adecuados y
capacitaci�n del personal.
Nemec,
Drechsler y Hajnal (2020) explicaron que al decretarse el confinamiento como
medida preventiva se experimentaron m�ltiples riesgos, como el crecimiento de
la pobreza, dificultades en la educaci�n, limitaci�n en el contacto social y
especialmente el deterioro de los servicios p�blicos, desde una visi�n general,
se ha observado que son diversos los cambios en la gesti�n de los organismos
p�blicos, sin embargo, estos dependen de los recursos y capacidades de cada
pa�s. Cabe mencionar que Liu et al (2021) se�alaron que el tiempo de reacci�n
es un factor elemental, debido a que mientras m�s r�pido sean capacitados los
funcionarios y se adapten las nuevas tecnolog�as, la habilitaci�n para las
actividades institucionales ser� �ptima, sin embargo, ello lleva consigo
determinadas barreras burocr�ticas que los gobiernos deben simplificar para as�
facilitar los procedimientos. Por su parte, Eriksson et al (2021) indicaron que
adem�s deben considerarse los instrumentos de gesti�n colectiva, disminuir la
tensi�n entre los gobiernos nacionales y subnacionales, incorporarse los
procesos de aprendizaje social, mantener la confianza y garantizar la equidad
social.
Es evidente
que no solo se requiere de la aplicaci�n tecnol�gica para obtener como
resultado una administraci�n p�blica eficiente, sino que esta depende de la
comunicaci�n intergubernamental y tambi�n de la participaci�n de la poblaci�n, logrando
as�, que se puedan reconocer las necesidades de manera m�s precisa y de esta
manera dirigir la gesti�n al cumplimiento de las mismas, manteniendo la
confianza, el bienestar de las personas e integridad de las instituciones.
En la misma
l�nea, Xanthopoulou y Plimakis (2021) afirmaron que la Nueva Gesti�n P�blica
(NGP) requiere de un an�lisis para medir su grado de eficiencia de acuerdo a
las actividades que esta representa, considerando los procesos de reforma
gerencial, y a la vez, tomando en cuenta las barreras como la percepci�n
estatista de ciudadanos y pol�ticos, la corrupci�n, las estructuras
organizacionales fragmentadas y la resistencia al cambio, que pueden dificultar
su aplicaci�n, es preciso mencionar que, el COVID � 19 se observ� como un
promotor que impuls� la modernizaci�n de la NGP, logrando la digitalizaci�n,
transformaci�n y funciones electr�nicas adheridas al gobierno. De la misma
manera, Ericsson et al (2021) explicaron que a trav�s de los medios
tecnol�gicos se logr� obtener mayor dinamismo en la comunicaci�n dentro de los
�rganos p�blicos, de manera que se ha permitido mejoras en los procesos
administrativos. En concordancia, para Koch, Plattfaut y Kregel (2021) el
dominio de herramientas inform�ticas por parte de los funcionarios, acelera los
procesos, sin embargo, estas pueden presentar dificultades acordes al nivel de
rendimiento del trabajador, si es que se encuentra en trabajo remoto. �
Como se ha
observado, la gesti�n p�blica se ha visto sometida a cambios considerables
durante la pandemia, estas var�an de acuerdo a la medida que cada gobierno
tome, sin embargo, existen retos comunes, entre los cuales se encuentran la
modernizaci�n, la mejora en el rendimiento de trabajadores, facilitar la
comunicaci�n, capacitar al personal y mantener la funcionabilidad continua, es
importante mencionar que la administraci�n p�blica toma lugar en diversos
organismos, relacionados a la educaci�n, salud, transporte, comunicaciones,
medio ambiente, entre otros, por lo cual, si no existe una gesti�n funcional,
las consecuencias sobre el gobierno y la poblaci�n ser�n negativas.
2. �M�TODO
En la
elaboraci�n del presente estudio, se consideraron criterios en funci�n de
mantener la consistencia, relevancia y precisi�n del mismo, adem�s, estos se
aplicaron como factores para permitir de manera facilitada la obtenci�n de
informaci�n cient�fica alineada al objetivo de estudio. Durante la b�squeda de
data se obtuvo amplitud de informaci�n, la cual fue delimitada conforme a los
criterios de inclusi�n y exclusi�n aplicados para mantener la autenticidad y
objetividad del art�culo.
La
elaboraci�n del estudio se realiz� mediante la investigaci�n exhaustiva,
aplicando como metodolog�a la revisi�n bibliogr�fica, donde se recopil�
literatura cient�fica indexada, la cual fue estratificada de acuerdo a
criterios de inclusi�n y exclusi�n, entre los que se observa; primero, la
aplicaci�n de un intervalo temporal estimado desde el 2015 al 2022; segundo, mantener
relaci�n directa con el fen�meno de estudio, o al menos una de las variables; y
finalmente, estos pueden encontrarse en idioma ingl�s, espa�ol o portugu�s.
Respecto al
procedimiento utilizado para facilitar la b�squeda, se utilizaron palabras
clave como: Gesti�n p�blica, retos, perspectivas, COVID � 19, pandemia,
coronavirus, confinamiento, gobierno, Estado, tecnolog�a y modernizaci�n, estos
t�rminos se anexaron entre s�, de manera que se permita ampliar la b�squeda
realizada mediante portales acad�micos y cient�ficos fidedignos como Scopus,
Scielo, Redalyc, Ebsco, Sciencedirect y Researchgate. Como resultado de la
b�squeda se obtuvieron 50 art�culos, de los cuales 26 fueron seleccionados
considerando los criterios anteriormente mencionados, siendo estos los que
forman parte de la elaboraci�n del presente.
Para el
an�lisis espec�fico se consideraron 15 art�culos, este se dio a trav�s de
tablas que facilitaron la organizaci�n de la informaci�n y reconocer el centro
tem�tico de cada art�culo seleccionado, adem�s de su afinidad con los objetivos
del presente. En las tablas realizadas se consider� data fundamental, como el
autor, a�o de publicaci�n, t�tulo, nombre de la revista a la que pertenece el
art�culo, el tipo y dise�o de investigaci�n, aspectos �ticos, el instrumento,
la muestra, los resultados y conclusiones, informaci�n necesaria para reconocer
la importancia de la investigaci�n y el nivel de aporte, con respecto a las
conclusiones, se consideraron los aspectos m�s relevantes y significativos
se�alados por el autor de cada investigaci�n, en adici�n a los que el
investigador considere preponderantes para el estudio.
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1. Autor |
A�o |
Titulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
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2018 |
Per�: Pandemia y corrupci�n |
Nacional aut�noma |
(1) 1 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados
se�alan que, durante el periodo de pandemia, se dificulto la realizaci�n de
controles preventivos y fiscalizaci�n debido a una gesti�n improvisada, lo
cual, fue aprovechado para la toma de decisiones en funci�n de beneficios
econ�micos personales. |
Se concluye que existe abuso de poder p�blico para
obtenci�n de beneficios personales en Per�, lo cual, fue aprovechado por la
desorganizaci�n y falta de������
estructura de la gesti�n p�blica durante el periodo de confinamiento,
de manera que no hubo una correcta organizaci�n entre funcionarios,
autoridades y ciudadanos, obteni�ndose una p�rdida de S/. 32 757 496 705,00
en actos de corrupci�n. |
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2. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
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Vargas et al |
2020 |
Gesti�n municipal y respuestas frente al impacto del
COVID 19 � municipalidades de la zona alto andina, departamento de Lambayeque |
Pakamuros |
(8) 4 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados mostraron
que no se han aplicado estrategias que permitan el funcionamiento de los
organismos p�blicos dentro de un estado de emergencia, donde se requer�an
cambios inmediatos por ineficiencia de los procesos. |
Se concluye que existe incapacidad para sostener el
funcionamiento organizacional p�blico durante periodos de emergencia como el
COVID � 19, asimismo, se observaron deficiencias respecto a la ejecuci�n de
presupuesto p�blico, articulaci�n intergubernamental y calidad de vida,
adem�s existi� una necesidad creciente de la implementaci�n de pol�ticas y
generaci�n de valor p�blico. |
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3. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
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|
Pont |
2020 |
Gobernanza de la pandemia del covid-19 y modelos de
gesti�n: �Hacia un nuevo tipo de v�nculo sociedad-Estado? |
Revista
do servicio p�blico |
(71) 11 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Durante el
periodo de pandemia por COVID � 19, se aplicaron diferentes modelos de
gobernanza, para lograr mantener la funcionabilidad, mediante respuestas
r�pidas asociadas a racionalidad, planificaci�n y toma de decisiones gubernamentales.� |
Se concluye que la administraci�n p�blica aut�noma, fue
afectada por la llegada de la pandemia, generando nuevos problemas y
profundizando los ya existentes, entre las estrategias aplicadas se
encuentran el teletrabajo, flexibilizaci�n de horarios, entre otros, sin embargo,
en la aplicaci�n de la estructura digital, se observ� una brecha de seguridad
considerable, sumada a la falta de capacidad de manejo por parte de los
funcionarios. |
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4. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
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|
Ascencios |
2021 |
Caso de gesti�n p�blica: Trabajo remoto y pandemia
en el ministerio |
Saber
servir |
(1) 1 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados mostraron
que, los organismos gubernamentales presentaron mayor flujo de requerimiento
por parte de la poblaci�n, asimismo se observ� deficiencias en la atenci�n
debido a la alta demanda y dificultades presentadas por los trabajadores en
consideraci�n a una adaptaci�n abrupta. |
Se concluye que en situaciones de emergencia como en
el caso del COVID � 19, los ministerios, tomaron como medida la organizaci�n
de los funcionarios p�blicos para gestionar la demanda nacional, la cual
present� ineficiencia, debido a un incremento potencial y a las m�nimas
herramientas obtenidas por parte del Estado, asimismo, por factores
colaterales ocasionados por la alta exposici�n al riesgo del personal
p�blico. |
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5. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
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Romero y P�rez |
2020 |
La gesti�n p�blica venezolana en tiempos de la
Covid-19 |
Observatorio
Nacional |
(5) 1 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados indicaron
que, el gobierno venezolano ha priorizado una visi�n social de la gesti�n
p�blica ante el desarrollo de la pandemia por COVID � 19, lo cual ha
planteado el direccionamiento del financiamiento y modernizaci�n de
actividades en funci�n de los recursos limitados. |
Se concluye que el COVID � 19, se convirti� en un
reto para el gobierno venezolano, debido a la escasez de recursos y las
prioridades enfocadas en el bienestar social, se presentaron limitaciones
como la digitalizaci�n, debido a que el gobierno no contaba con un plan de
contingencia inmediato debido a factores como el cambio de divisas y
burocracia, sin embargo, se han reconocido algunas mejoras. |
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|
6. Autor |
A�o |
Titulo |
|
Volumen, N�mero |
||||
|
Uribe et al |
2021 |
El trabajo remoto y la gesti�n de las emociones en
tiempos de la COVID-19: Una mirada de estudiantes de maestr�a desde el rol de
trabajadores, Lima-Per� (2020) |
Industrial
data |
(24) 1 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados
se�alaron que, la aplicaci�n de una nueva gesti�n p�blica, realizada a trav�s
de modelos gubernamentales de manera inmediata, en modalidad de trabajo
remoto ha ocasionado un impacto emocional en los trabajadores, relacionado a
problemas de adaptaci�n, asimismo, estr�s e inconformidad.�� |
Se concluye que el cambio de modelo a trabajo
remoto, adaptado por la pandemia de COVID � 19, ocasion� un impacto en los
trabajadores, especialmente, en factores como la jornada laboral, soporte,
aplicaci�n tecnol�gica y bienestar social, de manera que el resultado de la ejecuci�n
de nuevos modelos ha presentado una mejor�a lenta, donde inicialmente los indicadores
no marcaban los mejores niveles de eficiencia. |
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|
7. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
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|
Tenesaca, Plaza
y Ca�arte |
2021 |
La administraci�n p�blica y el manejo de la pandemia
por coronavirus en Ecuador |
Polo del conocimiento |
(6) 3 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados
se�alan que, en Ecuador, se mantiene como principio b�sico garantizar el
funcionamiento administrativo, que en el periodo de emergencia por pandemia
se vio afectado, observ�ndose dificultades en las contrataciones y en la
ejecuci�n de procesos para beneficio ciudadano, por lo cual, se requirieron
modificaciones en las estrategias y modelos de gobernanza. |
Se concluye que los nuevos modelos no presentan
suficientes pol�ticas y medidas de control para la gesti�n p�blica, adem�s de
requerirse mejoras en la coordinaci�n, negociaci�n y cooperaci�n entre los
sectores sociales y gubernamentales, con mayor precisi�n, dado el contexto de
la pandemia y la afecci�n que posibles errores pueden ocasionar en la
poblaci�n. |
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|
8. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
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|
Roth |
2020 |
La gesti�n de las pandemias: del r�gimen
eclesi�stico a la Nueva Gesti�n P�blica |
Revista
Latinoamericana de Pol�ticas y Acci�n P�blica |
(7) 2 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados
se�alaron que, gran parte de los gobiernos, presentan un modelo centrado en
la mejora econ�mica, que ante situaciones inesperadas como el COVID � 19,
hacen visibles las debilidades existentes en diversas �reas, afectando a los
ciudadanos, en este caso, de manera m�s espec�fica en la salud. |
Se concluye que, en el periodo de pandemia, los
modelos funcionales acorde a la optimizaci�n econ�mica, no es deliberante
para la prevenci�n, permitiendo observar la centralizaci�n de los modelos
gubernamentales en gran parte de Latinoam�rica. |
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9. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
||||
|
Pont |
2020 |
Pandemia de COVID-19 y Estado: �Hacia una nueva la
configuraci�n administraci�n-Estado? |
Cad.
EBAPE.BR |
(18) 4 |
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|
CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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|
Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados
se�alan que, en Brasil se realizaron modificaciones respecto a la aplicaci�n
de modelos estatales que puedan permitir la soluci�n m�s integral en el
contexto de la pandemia, tomando en consideraci�n los modelos cerrados (verticales)
o los horizontales (abiertos) a modificaci�n. |
Se concluye que, en Brasil, se presentaron modificaciones
considerables debido a reformas, que han impactado en la autonom�a y
configuraci�n de los mecanismos estatales, enfoc�ndose en una mayor
posibilidad de cambios, adoptados a posibles modelos horizontales abiertos a
cambios, necesarios durante el periodo de pandemia. |
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10. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
||||
|
Zavaleta y
Ch�vez |
2020 |
Corrupci�n en la gesti�n de recursos p�blicos
asignados en la emergencia sanitaria COVID-19 en el gobierno regional de La Libertad
� Per� 2020 |
SENDAS |
(1) 2 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados
se�alaron que, en Trujillo, Per�, durante la pandemia, se generaron cambios
en la administraci�n p�blica, recibiendo el gobierno de la ciudad presupuesto
extra, dada la emergencia, observ�ndose complicaciones sujetas a casos de
corrupci�n y una ejecuci�n menor al 70% del presupuesto. |
Se concluye que, durante el confinamiento, se
generaron diversos cambios en la administraci�n p�blica, como la aplicaci�n
de nuevos modelos y la digitalizaci�n de los procesos, de manera que se dio
lugar a determinados espacios donde se limit� la fiscalizaci�n y control, lo
cual, fue utilizado para realizar pr�cticas de corrupci�n, a trav�s del
desv�o de presupuesto p�blico. |
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11. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
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Mazzucato y
Kattel |
2020 |
COVID-19 and
public-sector capacity |
UCL |
(1) 1 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n documentaria |
Revisi�n documentaria |
C�digo de �tica de investigaci�n |
Los resultados se�alaron que, durante pandemia, se
interrumpi� la funcionabilidad de los organismos p�blicos menos digitalizados,
asimismo, se observ� que parte de los funcionarios no presentaban capacidades
para el dominio de herramientas digitales, de manera que los procesos se
volvieron ineficientes. |
Se concluye afirmando la necesidad de capacidades din�micas, de
adaptaci�n y aprendizaje ante los nuevos modelos de gesti�n implantados por
el estado de emergencia, de manera que se haga factible alinear las
necesidades del ciudadano con la de los servicios p�blicos, los nuevos
modelos adjuntos a la tecnolog�a requieren del dominio de datos y plataformas
digitales, los cuales hacen eficientes los procedimientos. |
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12. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
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|
Ansel, Sorense y Torfing |
2020 |
The COVID-19
pandemic as a game changer for public administration and leadership? The need for robust governance responses to
turbulent problems |
Public
Management Review |
(1) 1 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados
se�alaron que, la pandemia ha ocasionado un escenario de turbulencia y
desestabilizaci�n, asimismo, la falta de direcci�n de los funcionarios ante
el desconocimiento e incertidumbre ocasionado por la falta de liderazgo
existente, ha afectado considerablemente a los organismos p�blicos. |
Se concluye que se requiere de la aplicaci�n de
estrategias de gobernanza que brinden solidez a los procesos administrativos,
para ello se plantea un enfoque que permita la adaptabilidad y agilidad al
presentarse interrupciones continuas, adem�s del fortalecimiento,
direccionamiento de objetivos y viabilidad a trav�s del enfoque de liderazgo.
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13. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
||||||
|
Ullah, Habibi y
Nezami |
2021 |
COVID-19 and
Public Administration: Global Economic Managemen |
International Journal of Academic
Research in Economics and Managment and Sciences |
(10) 1 |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados
se�alan que, durante la pandemia de COVID-19, los organismos gubernamentales,
presentaron en algunos casos ineficiencia y problemas para continuar con sus
procesos, debido al cambio repentino de su modalidad laboral, sumado a la
falta de estrategias o metodolog�as para casos de emergencia. |
Se concluye que se requiere de la aplicaci�n de
modelos gubernamentales, que permitan implementar procesos simplificados,
reduciendo barreras burocr�ticas, debido a que, en el estado de emergencia,
el n�mero de solicitudes de atenci�n a las oficinas de cada organismo aumentaron,
dada la situaci�n, por lo cual, se requiere una asistencia r�pida. |
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14. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
|||||
|
Koch,
Plattfaul y Kregel |
2021 |
Looking
for Talent in Times of Crisis � The Impact of the Covid-19 Pandemic on Public
Sector Job Openings |
International Journal
of Information Management Data�
Insights |
1
(1) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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|
Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo
de �tica de investigaci�n |
Los
resultados indican que la tasa de desempleo aumento de 5.1% a 6.4% en la
etapa inicial de la pandemia por COVID � 19, asimismo, se observ� personal de
baja por motivos de salud y complicaciones para los reemplazos. |
Se concluye que el sector
p�blico, durante el periodo de pandemia, present� complicaciones con el
personal, debido a que personas contrajeron COVID � 19, ausent�ndose de sus
cargos, asimismo, los organismos disminuyeron sus ofertas laborales y
presentaron dificultades para contratar. |
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15. Autor |
A�o |
T�tulo |
Revista donde se ubica la investigaci�n |
Volumen, N�mero |
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|
2021 |
From New Public Management to Public Sector
Management Reforms during the pandemic. The effects of Covid-19 on public
management reforms and effectiveness |
Technium social sciences journal |
26 (1) |
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CONTENIDO DE LA PUBLICACI�N |
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Tipo y Dise�o de Investigaci�n |
Muestra |
Instrumentos |
Aspectos �ticos |
Resultados |
Conclusiones |
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Revisi�n
bibliogr�fica |
Revisi�n
documentaria |
Revisi�n
documentaria |
C�digo de �tica
de investigaci�n |
Los resultados
indicaron que se observ� un aumento en los niveles de corrupci�n, resistencia
al cambios y desorganizaci�n de la estructura estatal. |
Se concluye que el proceso de reforma de la gesti�n
y los criterios espec�ficos para evaluar la eficacia de la NGP a�n no se han
completado y que existen algunas barreras clave como la percepci�n estatista
de los ciudadanos y los pol�ticos, la corrupci�n del p�blico, las estructuras
organizativas fragmentadas y la resistencia al cambio que dificultan el �xito
de la aplicaci�n efectiva de la NGP en el sector p�blico.� Sin embargo, Covid-19 fue una situaci�n que
ayud� a que muchos aspectos de la NGP, como la digitalizaci�n, la
transformaci�n digital y la gobernanza electr�nica. |
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4. DISCUSI�N
Se pueden
observar diversas perspectivas respecto a la nueva gesti�n p�blica, donde se contextualiza
la realidad que afronta la administraci�n gubernamental y los factores que
intervienen durante el periodo de pandemia.
Moscoso
(2018) mencion� que, durante la pandemia, fueron diversos los factores que se
vieron comprometidos, impidiendo el funcionamiento �ptimo, entre estos, se
encontraban los fiscalizadores que no pudieron realizar el control preventivo, situaci�n
aprovechada por malos funcionarios para utilizar recursos con fines personales,
consolidando actos de corrupci�n. De la misma manera, Zavaleta y Ch�vez (2020)
indicaron que, durante el periodo de confinamiento, en Trujillo � Per�, se
observ� un crecimiento del presupuesto, sin embargo, a pesar de las necesidades
se ejecut� menos del 70%, donde se hallaron actos de corrupci�n, aprovechando
el cambio de modalidad laboral. En la misma l�nea, Xanthopoulou y Plimakis
(2021) afirmaron que uno de los problemas m�s grandes, identificados durante el
periodo de pandemia, fue el aumento de la corrupci�n, sostenido dentro de un
espacio de desorganizaci�n de la estructura gubernamental dentro del periodo de
pandemia por COVID � 19. Esto permite observar que las malas pr�cticas de los
funcionarios p�blicos, fueron realizadas con mayor frecuencia durante el
periodo de pandemia, aprovechando la inestabilidad del periodo de transici�n de
las instituciones, para realizar procesos fraudulentos.
Por otro
lado, Vargas et al (2020) se�alaron que, se presentaron mayor n�mero de
dificultades para mantener el funcionamiento organizacional y ejecuci�n de
presupuesto p�blico, durante la pandemia de COVID � 19, especialmente por
complicaciones en el manejo de procesos digitales, ocasionando una baja en la
calidad de vida de los ciudadanos. De la misma manera, Ascencios (2021)
indicaron que, durante el periodo de confinamiento, hubo un incremento
sustancial de solicitudes en diversos organismos, lo cual, debido a la
transici�n de modalidad a atenci�n remota y desorganizaci�n generada por la
premura, se ocasionaron dificultades en su ejecuci�n. Por otra parte, Mazzucato
y Kattel (2020) explicaron que, durante pandemia, se interrumpi� la
funcionabilidad de los organismos p�blicos menos digitalizados, de manera que
se requiri� la adaptaci�n a medios tecnol�gicos, donde se reconoci� que parte
de los funcionarios no presentaban capacidades para el dominio de estas,
generando dificultades en los procesos, lo cual, requiere de adaptaci�n y
aprendizaje para los nuevos modelos de gesti�n que hagan m�s factibles cumplir
con las necesidades del ciudadano.
En funci�n de
lo mencionado, es necesaria la capacitaci�n de los trabajadores para aplicar
m�todos digitales, dado que, en la actualidad, son mucho m�s eficientes y
pr�cticos, permitiendo simplificar recursos, especialmente el tiempo y para el
caso de la pandemia, evitar la asistencia presencial, adem�s de facilitar la
organizaci�n y brindar un servicio directo y de calidad, contribuyendo a la
satisfacci�n de los usuarios.
En adici�n,
Pont (2020) afirm� que la pandemia trajo consigo nuevas problem�ticas e intensific�
las ya existentes, una de las principales dificultades fue la realizaci�n del
trabajo presencial, para lo cual, se aplic� el teletrabajo, el cual present�
complicaciones debido a la falta de capacidad de algunos funcionarios. En la
misma l�nea, para Uribe et al (2021), el modelo remoto se convirti� en un reto
para las organizaciones, debido a que los trabajadores requer�an de una
capacitaci�n acelerada en un corto periodo de tiempo, en funci�n de ello, los
trabajadores vieron afectada su jornada laboral y bienestar, disminuyendo su
eficiencia. Adem�s, Romero y P�rez (2020) explicaron que, en el caso de
Venezuela, durante pandemia los organismos estatales presentaron mayores deficiencias,
especialmente por la dificultad para afrontar cambios r�pidos, debido a la
limitaci�n de recursos, problemas de divisas y capacitaci�n del personal, que
dificulto el desempe�o de los organismos p�blicos.
Para Roth
(2020), muchos gobiernos han enfocado sus pol�ticas en sectores productivos,
enfocados especialmente en solventar el crecimiento econ�mico, dejando vac�os
en diferentes organismos con problemas administrativos que fueron m�s visibles
en la pandemia. En la misma l�nea, Ullah, Habibi y Nezami (2021) indicaron que
en la actualidad se debe considerar la aplicaci�n totalitaria de estrategias
que simplifiquen los procedimientos, reduciendo barreras burocr�ticas,
especialmente dentro de la situaci�n de pandemia, donde se presenta un mayor
crecimiento de requerimientos, que debido al contexto requieren de respuestas
inmediatas. Por su parte Pont (2020) y Ansel, Sorense y Tornfing (2020)
coincidieron que es necesaria la adopci�n de nuevos modelos gubernamentales, como
los de tipo horizontal, que permiten mayor adaptaci�n al cambio, fortaleciendo
y direccionando objetivos, considerando tambi�n elementos como el liderazgo.
Tenesaca,
Plaza y Ca�arte (2021) mencionaron que los modelos de gesti�n aplicados en la
actualidad, presentaron deficiencias durante el periodo de pandemia, reconoci�ndose
complicaciones para el desarrollo de procesos y tambi�n para la contrataci�n de
personal. De la misma manera, Koch, Plattfaul y Kregel (2021) explicaron que, a
partir de la pandemia, hubo un incremento considerable de la tasa de desempleo,
asimismo, debido a las nuevas medidas del gobierno, se presentaron
complicaciones para las nuevas contrataciones.
CONCLUSIONES
Y CONSIDERACIONES FINALES
Se concluye
que, la nueva gesti�n p�blica afronta una etapa de b�squeda constante de
eficiencia, donde se deben reconocer y adaptar los modelos gubernamentales m�s funcionales
seg�n el enfoque estatal, enfatizando que los procesos requieren menor tiempo
para su ejecuci�n, a trav�s de la digitalizaci�n y simplificaci�n de barreras
burocr�ticas, adem�s considerar factores como la descentralizaci�n,
fortalecimiento comunicacional e incluso un enfoque en liderazgo.
Los retos en
la actualidad, especialmente se basan en la digitalizaci�n de los organismos
p�blicos, sujetos a la capacitaci�n continua del personal, asimismo, el
fortalecimiento de controles preventivos de presupuesto para evitar los
problemas de corrupci�n, mantener un enfoque descentralizado organizacional y
determinar que modelos de gobierno son m�s beneficiosos de acuerdo a cada
estructura estatal.
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