Dr. José Manuel Delgado Bardales
ORCID:
0000-0001-6574-2759
Universidad
Nacional San Martín Tarapoto Perú
Dr. Keller Sánchez Dávila
ORCID:
0000-0003-3911-3806
Universidad
Nacional San Martín Tarapoto Perú
Dra. Orfelina Valera Vega
ORCID:
0000-0002-2557-281X
Universidad Nacional de San Martín-Tarapoto –
Perú
Mg. Marina Victoria Huamantumba Palomino
ORCID: 0000-0001-6335-1471
Universidad
Nacional San Martín Tarapoto Perú
Dra.
Gabriela del Pilar Palomino Alvarado
ORCID: 0000-0002-2126-2769
Universidad
Nacional San Martín Tarapoto Perú
Dra. Nelly Reátegui Lozano
ORCID:
0000-0002-7492-9467
Universidad
Nacional San Martín Tarapoto Perú
Obsta.
Mg. Leocadia Salas Pillaca
ORCID: 0000-0003-1479-3024
Universidad
Nacional de San Martín
Mg. Gissela Giovanna Cárdenas Macedo
ORCID:
0000-0002-1464-5972
Universidad
Privada del Norte - Breña - Lima – Perú
Bach. José Javier Tuanama Aguilar
ORCID: 0000-0001-6439-3569
Universidad
Nacional San Martín Tarapoto Perú
RESUMEN
El estudio
analiza la gestión de la educación superior y diseña una herramienta
electrónica como elemento prioritario para la implementación de un sistema de
gestión de la calidad basado en estándares de licenciamiento y acreditación de
universidades públicas. La investigación fue básica descriptiva, cuantitativa,
de diseño pre-experimental,
la muestra fue
36 docentes y 36 estudiantes, la técnica usada fue la encuesta y el instrumento
un cuestionario. Resultados, según procesos académicos y administrativos,
docentes manifestaron conocer el proceso académico 50% y los estudiantes no
conocen 89%, ambos no conocen el proceso administrativo 78% y 67%, ambos no
conocen el proceso de información y comunicación 61% y 44%, el docente si
conoce el proceso de gestión formativa 56% y el estudiante no conoce 56%, ambos
conocen la estructura organizacional 72% y 61%, ambos conocen los recursos
tecnológicos 56% y 50%, el docente no conoce la dimensión recursos humanos 61%
y los estudiantes algo conocen 50%. Las estrategias y acciones definidas fueron
de formación, con tutoría y consejería, enseñanza aprendizaje, registro
académico y evaluación docente; Estrategia de gestión para la planificación,
grados y títulos, capacitación, comunicación e información y responsabilidad social
universitaria; la estrategia de investigación, con investigación y ética. El
sistema integra los procesos de: gestión, formación e investigación que alinea
los procesos con los objetivos trazados en el plan estratégico institucional,
la estructura funcional programática y el plan operativo. En conclusión, el sistema de gestión de la calidad con su
estructura permite el análisis y toma de decisiones oportunas.
Palabras clave: sistema, gestión; calidad de la educación;
educación superior
Quality management system based on
licensing and accreditation standards in Universities
ABSTRACT
The study analyzes the management of higher education and designs an
electronic tool as a priority element for the implementation of a quality
management system based on licensing and accreditation standards of public
universities. The research was basic descriptive, quantitative, of
pre-experimental design, the sample was 36 teachers and 36 students, the
technique used was the survey and the instrument a questionnaire. Results,
according to academic and administrative processes, teachers said they know the
academic process 50% and students do not know 89%, both do not know the
administrative process 78% and 67%, both do not know the process of information
and communication 61% and 44% , the teacher knows the process of training 56%
and the student does not know 56%, both know the organizational structure 72%
and 61%, both know the technological resources 56% and 50%, the teacher does
not know the human resources dimension 61% and students know something 50%. The
strategies and actions defined were training, with tutoring and counseling,
teaching learning, academic record and teacher evaluation; Management strategy
for planning, degrees and degrees, training, communication and information and
university social responsibility; the research strategy, with research and
ethics. The system integrates the processes of: management, training and
research that aligns the processes with the objectives outlined in the institutional
strategic plan, the programmatic functional structure and the operational plan.
In conclusion, the quality management system with its structure allows the
analysis and decision making.
Keywords: system, management; quality of education; higher education
Artículo recibido:
03 marzo 2022
Aceptado para publicación: 20 marzo 2022
Correspondencia: jmdelgado@unsm.edu.pe
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
El SINEACE en
el documento “Modelo de Acreditación para Programas de Estudios de Educación
Superior Universitaria”, en base al factor 3 de aseguramiento de la calidad
estándar 7, establece que el programa de estudios debe implementar un sistema
de gestión de calidad (SGC) y comprometerse con la mejora continua en un camino
permanente hacia la excelencia. Por otro lado, la implementación del SGC debe
definir los lineamientos de políticas, objetivos, procesos y procedimientos
para lograrlo; así mismo debe considerar mecanismos que brinden confianza y que
controlen los procesos para la mejora continua, por lo tanto, el programa de
estudios debe demostrar evidencia del funcionamiento del SGC en sus procesos
principales y de las acciones para su evaluación y mejora (auditorías
internas). Sin embargo, la demanda de recursos económicos para adquirir
servicios informáticos que automaticen los procedimientos, se ve impedida por
los escasos recursos de las Universidades Públicas (SINEACE, 2016, p. 17,
21,36).
El estudio se
enmarca en un objetivo del Estado que es impulsar la educación en todos sus
niveles con equidad, por ello las universidades se dedican a la investigación,
la educación, y la difusión del saber y la cultura en general entre otros
objetivos (Ley Universitaria N° 30220 y la ley 28044 de calidad educativa); el
mismo se articula de manera directa con los fines de las universidades que
menciona en su artículo 6.6 “Difundir el conocimiento universal en beneficio de
la humanidad”. En base a la Ley 30220, la producción científica de la
Universidad Nacional de San Martín – Tarapoto, no se desarrolla plenamente
mostrando debilidad científica. Asimismo, la investigación responde a la
necesidad de la Universidad Nacional de San Martín-T, y la Facultad Ciencia de
la Salud, que se encuentra inmersa en el proceso de Licenciamiento
Universitario y la Acreditación de sus carreras profesionales como parte de su
cultura y su desarrollo organizacional; en consecuencia, se propiciará un
conjunto de acciones a través del comité de calidad para implementar el proceso
de autoevaluación y mejora continua en las carrera profesionales como requisito
básico para obtener la acreditación.
Por tanto, el
estudio se desarrollará en respuesta al entorno de la globalización y
crecimiento tecnológico en los diferentes procesos que permiten que un país se
desarrolle en un mundo cada vez más competitivo. La investigación se relaciona
con la Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa (SINEACE) Ley 28740, el mismo que encamina a un escenario
integrador, generando el compromiso de toda la comunidad universitaria con el
propósito de lograr la Acreditación de las carreras profesionales de la
universidad, donde las carreras profesionales priorizadas son de salud y
educación. Por lo mencionado se planteó el siguiente problema: ¿El diseño y
aplicación de un sistema de gestión de la calidad basado en estándares de
licenciamiento y acreditación mejorará la formación profesional en la Facultad
Ciencias de la Salud de las universidades públicas? El objetivo general fue: Diseñar
y aplicar un Sistema de Gestión de la Calidad basado en estándares de
licenciamiento y acreditación para el mejoramiento de la formación profesional
en la Facultad Ciencias de la Salud de las universidades públicas. El Banco
Mundial señala que el Perú atraviesa una fase de crecimiento económico y de
generación de empleo; el mismo, que no es aprovechado por el capital humano que
se traduce por las deficiencias de habilidades humanas. Según el reporte de
organismos internacionales, refiere que se encuentra por debajo de otros países
con ingresos similares. En tal sentido el Proyecto Educativo Nacional propone
una educación superior que responda a los retos del desarrollo, permitiendo una
inserción competitiva en el mercado mundial (PEN, 2021). Sin embargo, existen
desarticulación entre las necesidades estratégicas o áreas de mayor potencial
económico como exportación, agricultura, biotecnología, ecología y turismo
especializado, con la oferta de carreras como Contabilidad, Derecho, Educación
y Salud; añadiéndose a ello la limitada capacidad competitiva que tiene el Perú
(FEM, 2017, p.2).
Al
contextualizarse en las Carreras de Salud, encontramos que no están alejadas de
esta realidad por la carencia, el bajo nivel y/o heterogeneidad del servicio del
Sistema de Gestión de la Calidad de la Facultad Ciencias de la Salud. Esta
limitación o insuficiencia afecta el desarrollo adecuado de los planes de
estudio y en consecuencia la formación profesional en las escuelas
profesionales. Las causas identificadas pueden ser revertidas con acciones enmarcadas
en la gestión por procesos con enfoque sistémico donde cada uno de ellos esté
articulado entre sí. Entre las causas destacan las bajas capacidades y recursos
para afrontar el Licenciamiento Institucional y la Acreditación de las carreras
profesionales, ineficiencia en el proceso de formación académico, técnico y
profesional, inadecuada gestión administrativa, insuficiente infraestructura,
equipamiento y acceso a la información, etc. A pesar que el SINEACE como
documento “Modelo de Acreditación para Programas de Estudios de Educación
Superior Universitaria”, enmarcada en el factor 3 de aseguramiento de la
calidad estándar 7, establece que el programa de estudios debe implementar un
sistema de gestión de calidad (SGC) y comprometerse con la mejora continua en
un camino permanente hacia la excelencia. (SINEACE, 2016, p. 17, 21,36).
El estudio se
respalda en los trabajos de Gally, T. (2007), quien estudió similitudes y
diferencias de aplicación entre los laboratorios de Investigación y Desarrollo
y aquellos de rutinarias, se trabajó tomando como base la Norma ISO/ IEC 17025:
2005 que divide los requerimientos de calidad en requisitos de gestión y
requisitos técnicos (Gally, T., 2007, p. 3, 6). Currea L, Duarte J. (2016), quien
identificó los procesos y sus riesgos asociados, a formular las políticas,
objetivos y programas de gestión de salud en el trabajo y el de higiene y
seguridad industrial. Por último, documentó los sistemas de gestión y se
definió indicadores para evaluarlos (Currea y Duarte J, 2016, p. 23). Andrango,
L. (2014), quien concluye que la calidad se evidencia de implementación y
mejora continua del sistema consta de: Acta de la Revisión por la Dirección,
Reporte general de Indicadores, resultados de la Auditoría Interna y el Informe
del control de las acciones correctivas, preventivas y mejoras emitidas tanto
en el desarrollo de las actividades de CICEIE como en la primera Auditoría
Interna y en la Revisión por la Dirección (Andrango, L., 2014, p. 4). Portilla
E. (2015), quien concluye que, al implementar un Sistema de Gestión de la
Calidad para Servicio al Cliente, es posible mejorar los niveles de atención en
la Dirección Nacional de Registro y Asesoría al Usuario del Servicio Nacional de
Contratación Pública (Portilla E., 2015, p.13). Rhea P. (2010), quien concluye
que la implementación del Sistema de Gestión de Calidad causa un impacto alto
positivo, por lo que es recomendable que se ejecute la presente propuesta, ya
que va ayudar a brindar un mejor servicio de salud y atención a la comunidad
imbabureña. Villacrés P. (2012), quien concluye que la elaboración del SGC es
la alternativa de solución a los problemas detectados, donde establece la
propuesta de la elaboración de un Sistema de Gestión de Calidad en el que se
define misión, visión y objetivos de calidad, además de realizar el manual de
calidad con los procedimientos estandarizados y necesarios para mejorar la
calidad de los procesos académicos y administrativos (Villacrés P., 2012, p.
15-16). Gutiérrez, J. (2014), quien concluye que se demostró la relación
directa entre la implementación del SGC (según ISO) y la mejora de la calidad
educativa en las instituciones (Gutiérrez, J., 2014, p. 4). Cuyutupa, N.
(2017), quien concluye, que la relación existente entre calidad y productividad
es directamente proporcional, por lo tanto, al mejorar las cualidades de la
primera, se mejora cuantitativamente la segunda, validándose la relación de
mejora a través de un sistema de gestión de calidad bajo la norma ISO 9001:2015
(p. 13).
Quispe, J.
(2015), quien concluye, el proyecto esta implementado bajo el marco de trabajo
del PMBOK, por lo tanto este cuenta con las etapas de inicio, planificación,
ejecución, control y cierre. Además de esto, tiene como referencia las
metodologías, disciplinas y marcos de trabajo: Enterprise Architecture,
Enterprise Business Modelling, Zachman y PDCA (Quispe, J., 2015, p. 2). Fernández,
L., Robles, F. (2016), quien establece que la evaluación permitió descubrir la
contribución de la del sistema de la oficina de imagen institucional en el
aseguramiento de calidad educativa de la UNSM-T, mostrando áreas de mejora y
ayudando en el mejoramiento del servicio educativo prestado por dicha
universidad (Fernández, L., Robles, F. 2016, p. 15). En relación a las bases teóricas podemos
mencionar en el Marco de Calidad de la Educación Superior Universitaria, en enero de 2007 se aprobó el Proyecto
Educativo Nacional al 2021 “La educación que queremos para el Perú” cuyo
objetivo estratégico número 5 consigna la importancia que la educación superior
de calidad se convierta en un factor favorable para el crecimiento del país,
encaminado al desarrollo y competitividad (PEN, 2021, p. 18). La calidad
de la educación no puede plantearse al margen del Proyecto País, quiere decir y
tal como exponen Yamada et al, debe estar sujeto al contexto en el que se van a
desarrollar los modelos de acreditación porque será este contexto en el que
cobren sentido, además refiere que debe haber “mayor conciencia de ajustar los
sistemas nacionales de aseguramiento de la calidad a las necesidades y
realidades de cada país”. Si el contexto cambia, las instituciones también y
por lo tanto los modelos de acreditación y el planteamiento de estándares que
midan dicha calidad deberán ser modificados de acuerdo a estos cambios. El
concepto de “educación de calidad”, tal como defiende la UNESCO; se plantea,
así como un concepto dinámico que evoluciona en tanto evoluciona el concepto
mismo de educación (SINEACE, 2017, p. 3).
La Política
de Aseguramiento de la calidad en la Educación Superior Universitaria, aprobada
por Decreto Supremo N° 09 016-2015-MINEDU, señala años después, que: “La
preocupación por la calidad debe irrigar el quehacer de la universidad e
impulsarlo a cumplir de modo óptimo sus tareas propias en materia de docencia;
en las actividades de investigación; en su propia gestión,
administración y organización; en el uso de sus recursos; en su política de
bienestar institucional y a las formas de articulación con los actores de su
entorno, (MINEDU, 2015). El concepto de calidad, siguiendo las cinco
dimensiones identificadas por la UNESCO a nivel sistémico establece: a. Estructuras
y procesos administrativos y de gestión; b. Implementación de buenas políticas;
c. Marco legal apropiado; d. Recursos y e. Medición de los resultados de aprendizaje
(SINEACE, 2017, p. 4). La calidad en educación es un derecho humano fundamental
y un bien público irrenunciable, sin embargo, no resulta fácil ensayar una
definición sobre qué entender por calidad, al ser un concepto que en sí mismo
puede tener múltiples acepciones. En la Ley 28044, Ley General de Educación
(LGE), se establece la calidad educativa como “el nivel óptimo de formación que
deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano,
ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida".
(SINEACE, 2017, Pp. 5). Hablar de calidad es aludir a la finalidad que se
persigue, que en el caso de la educación es la formación de la persona. En ese
entendido, es ineludible preguntarse calidad para qué, es decir qué tipo de
personas queremos formar y qué tipo de sociedad aspiramos tener. La Ley General
de Educación, en su artículo 9º lo establece. (SINEACE, 2017, p. 6). Entre los
principios y teorías aplicados a modelos de gestión de la calidad en
Universidades resalta que cumplen el fin de conformar un grupo coherente de normas
que orientan la acción, las cuales son incorporadas a modelos, que representa
los modelos de gestión de la calidad a ser aplicados en universidades. Entre
ellos pueden destacarse el Baldrige Nacional Quality Program Criteria (modelo
de EUA), el modelo europeo EFQM de excelencia, el modelo Iberoamericano de
excelencia en la gestión, el modelo AXIS, el modelo Deming, el modelo
ciudadanía y las Normas ISO. Todos ellos aplicables, tanto al sector privado
como público, hospitales, ayuntamientos, centros educativos, entidades sin
ánimo de lucro, empresas industriales, comerciales o de servicios. Mantienen un
perfil coincidente en los conceptos fundamentales de excelencia o principios de
gestión de la calidad: gestión por procesos, implicación de las personas, mejora
continua, desarrollo de alianzas y responsabilidad social (Mora y Gil, 2006, p.
131).
La
administración científica en considerada la teoría de la administración, tuvo
como objetivo alcanzar elevada eficiencia en las industrias. Los principales
métodos científicos a ser aplicados a los problemas son la observación y la
medición, además de la racionalización que hace de los métodos de la ingeniería
al aplicarlos a la administración, a través del desarrollo de investigaciones
experimentales que prueban el rendimiento de los obreros (Taylor, 1954, p. 24).
El método de dirección de Deming está expresado en catorce puntos que sirven de
pautas para el comportamiento organizativo apropiado y la práctica respecto a
la gerencia de calidad. A pesar del efecto evidente de estos catorce puntos,
tanto en el mundo industrial como en la práctica de la teoría de dirección
alrededor del mundo, hay pocas pruebas del papel del método de dirección en la
formalización y avances en la teoría de dirección. (Anderson y otros, 1994, Pp.
472). Gestión de la calidad total GCT (TQM), el concepto de calidad tuvo un
gran desarrollo en Japón, entre las décadas de los cincuenta y setenta,
concepto que permitió la reconstrucción de ese país después de la II Guerra
Mundial. Este proceso tuvo, entre otros, dos grandes exponentes
norteamericanos, Edwuard Deming y Joseph Juran, quienes desarrollaron el
sistema integral de gestión de la calidad, cuya estrategia de gestión tenía como
foco de atención hacer partícipes a todos los trabajadores de las empresas en
la mejora de la calidad de los productos y servicios. (Wilson
y Durant, 1994, Pp. 138). La teoría de los sistemas socio técnicos, sienta sus raíces en los
enfoques de la teoría general de sistemas y la teoría de los sistemas abiertos
de Von Bertalanffy (1950) (citado Manz y Stewart, 1997, p. 59). Esta teoría
ofrece una explicación sobre cómo los organismos pueden sobrevivir sólo a
través de interacciones continuas con el entorno en función de entradas y
salidas. Esa concepción abierta de los sistemas, en lugar de los sistemas
cerrados, ofrece un paradigma útil y satisfactorio para la organización de las
empresas. Complementario a la teoría de los sistemas abiertos, está el concepto
de sistemas socio técnicos (SST) (Seijo, 2014, p. 1).
El sistema de
gestión de la calidad en las Universidades es considerado la interrelación de
los procesos, los recursos humanos, gestión de la información y la infraestructura
en la gestión universitaria. Según Cejas y Robaina, en su estudio señalan que
consultaron 34 fuentes sobre la gestión universitaria en las que se exponen
modelos, metodologías y técnicas, que evaluaron teniendo en cuenta 40
características, para comparar similitudes entre las propuestas consultadas.
Esas características en este trabajo se agruparon por afinidad en las seis
variables siguientes:(Cejas y Alfonso-Robaina, 2013) a. Recursos humanos (RRHH);
b. Procesos (P); Toma de decisión (TD); c. Comunicación (C); d. Gestión de la
información (G.I); e. Infraestructura (I). Según la teoría de recursos y
capacidades, los recursos son fuentes de las capacidades, pero por poseer los
recursos no se desarrollan las capacidades. Hay que saber qué hacer con esos
recursos para obtener capacidades y esas capacidades que más impactan en el
desempeño de la organización pueden ser fuentes de fortalezas (Veliz-Briones,
Alonso-Becerra, Fleitas-Triana, Alfonso-Robaina, 2016, p. 5-6). El enfoque
basado en procesos para la gestión universitaria, según la literatura especializada se observan diferentes enfoques
de gestión como: la gestión integrada de proyecto (Cejas y Alfonso-Robaina,
2013; Morris, 2002; Winter et al., 2006) y la gestión por proceso o basada en
proceso (Alonso-Becerra et al., 2013; Díaz, 2008; Llanes-Font, Isaa-Godínez,
Moreno-Pino y García-Vidal, 2014). En la gestión universitaria o en el ambiente
universitario se practican ambos enfoques de gestión de manera separada; pero
no se evidencia de manera explícita una gestión que integre ambos enfoques.
Seguidamente
se realiza una valoración de elementos que pueden contribuir a la dinámica de
los enfoques de la gestión por proyecto y por procesos en la gestión
universitaria. Entre los elementos a valorar se encuentra la ambientación, la gestión
de proyectos, el diseño y rediseño de los procesos, el diseño del perfil de
cargo o puesto de trabajo, el diseño de la estructura organizacional y el
diseño de un sistema de control integrado de la universidad. En el nivel
universidad o nivel organización, se identifican los indicadores de resultados
de la universidad en función de la eficiencia y eficacia en el marco académico,
concepto muy desarrollado principalmente en cada uno de los contextos, se
particulariza en función de las necesidades sociales de cada país. A nivel de
procesos, teniendo en cuenta los indicadores de la universidad se diseñan y
rediseñan los procesos en función de cumplir con estos indicadores y para esto
se determinan por cada proceso y de estos los más relevantes pasan al sistema
de control de la universidad. En este nivel, al mismo tiempo, se deben evaluar
las propuestas de proyecto y dar un seguimiento de los proyectos, los de mayor
impacto deben pasar a ser monitoreado por el sistema de control de la
universidad. En base a las dimensiones, factores y estándares del modelo de
acreditación de SINEACE y, en el marco de la Política Nacional de Modernización
de la Gestión Pública. Son doce los macro procesos o procesos de nivel 1
identificados en la Facultad Ciencias de la Salud (tres estratégicos, cinco misionales
y cuatro de soporte):
2.
ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS O MATERIALES Y MÉTODOS
La
investigación fue de tipo básica descriptiva, aplicada, cuantitativa, de diseño pre-experimental. La población estuvo conformada por
120 estudiantes de los últimos ciclos y 54 docentes. La muestra estuvo
conformada por 36 docentes y 36 estudiantes de los últimos ciclos de la FCS –
UNSM. Para el estudio se utilizó como técnica la encuesta y como instrumento el
cuestionario, el cual fue dirigido a directivos, jefes de unidades y
presidentes de comisiones. Así mismo se realizó entrevistas a Directivos clave
para para profundizar en la investigación. Posteriormente se desarrolló la
encuesta para determinar el grado de conocimiento y aplicabilidad del SGC.
3.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
RESULTADOS
Resultado de
docentes
Tabla N°1: Estado civil de los
docentes
|
Estado Civil |
N° |
% |
|
Soltero |
6 |
17% |
|
Casado |
24 |
67% |
|
Conviviente |
4 |
11% |
|
Divorciado |
2 |
6% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por docentes
Tabla N°2: Edad de los docentes
|
Edad |
N° |
% |
|
31 - 40
años |
4 |
11% |
|
41 - 50
años |
12 |
33% |
|
51 - 60
años |
16 |
44% |
|
Más de
60 años |
4 |
11% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por docentes
Tabla N°3: Procedencia de los
docentes
|
Procedencia |
N° |
% |
|
Urbano |
36 |
100% |
|
Rural |
0 |
0% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por docentes
Tabla N°4: Tiempo de servicio de
los docentes
|
Tiempo de Servicio |
N° |
% |
|
Menor a
5 años |
8 |
22% |
|
5 - 10
años |
4 |
11% |
|
Mayor a
10 años |
24 |
67% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta desarrollada
por docentes
Tabla N°5: Dimensión proceso
académico en docentes
|
Procedimiento Académico |
N° |
% |
|
Sí |
18 |
50% |
|
No |
16 |
44% |
|
Algo
conozco |
2 |
6% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por docentes de la FCS, 2018
Tabla N°6: Dimensión proceso
administrativo en docentes
|
Procesamiento Administrativo |
N° |
% |
|
Sí |
2 |
6% |
|
No |
28 |
78% |
|
Algo
conozco |
6 |
17% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por docentes
Tabla N°7: Dimensión proceso de
información y comunicación en docentes
|
Proceso de información y Comunicación |
N° |
% |
|
Sí |
6 |
17% |
|
No |
22 |
61% |
|
Algo
conozco |
8 |
22% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por docentes
Tabla N°8: Dimensión proceso de
gestión formativa en docentes
|
Procesos de gestión formativa |
N° |
% |
|
Sí |
20 |
56% |
|
No |
16 |
44% |
|
Algo
conozco |
0 |
0% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por docentes
Tabla N°9: Dimensión estructura
organizacional en docentes
|
Estructura
Organizacional |
N° |
% |
|
Sí |
26 |
72% |
|
No |
8 |
22% |
|
Algo
conozco |
2 |
6% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por docentes de la FCS, 2018
Tabla N°10: Dimensión recursos
tecnológicos en docentes
|
Recursos tecnológicos |
N° |
% |
|
Sí |
20 |
56% |
|
No |
12 |
33% |
|
Algo
conozco |
4 |
11% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por docentes
Tabla N°11: Dimensión recursos
humano en docentes
|
Recurso humano |
N° |
% |
|
Sí |
12 |
33% |
|
No |
22 |
61% |
|
Algo
conozco |
2 |
6% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por docentes
Resultado de
estudiantes
Tabla N°12: Estado civil de los
estudiantes
|
Estado Civil |
N° |
% |
|
Soltero |
36 |
100% |
|
Casado |
0 |
0% |
|
Conviviente |
0 |
0% |
|
Divorciado |
0 |
0% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por estudiantes
Tabla N°13: Edad de los
estudiantes de la FCS, de la UNSM-T, 2018
|
Edad |
N° |
% |
|
17 - 20
años |
24 |
67% |
|
21 - 25
años |
10 |
28% |
|
Más de
25 años |
2 |
6% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por estudiantes de la FCS, 2018
Tabla N°14: Procedencia de los
estudiantes
|
Procedencia |
N° |
% |
|
Urbano |
28 |
78% |
|
Rural |
8 |
22% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por estudiantes
Tabla N°15: Permanencia de los estudiantes
|
Permanencia |
N° |
% |
|
Menor a
5 años |
34 |
94% |
|
5 - 10
años |
0 |
0% |
|
Mayor a
10 años |
2 |
6% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por estudiantes de la FCS, 2018
Tabla N°16: Dimensión
procesamiento académico en estudiantes
|
Procesamiento Académico |
N° |
% |
|
Sí |
4 |
11% |
|
No |
32 |
89% |
|
Algo
conozco |
0 |
0% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por estudiantes de la FCS, 2018
Tabla N°17: Dimensión proceso
administrativo en estudiantes
|
Proceso
Administrativo |
N° |
% |
|
Sí |
8 |
22% |
|
No |
24 |
67% |
|
Algo conozco |
4 |
11% |
|
TOTAL |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta desarrollada por estudiantes de la FCS, 2018
Tabla N°18: Dimensión proceso de
información y comunicación en estudiantes
|
Proceso
de información y Comunicación |
N° |
% |
|
Sí |
14 |
39% |
|
No |
16 |
44% |
|
Algo
conozco |
6 |
17% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por estudiantes de la FCS, 2018
Tabla N°19: Dimensión proceso de
gestión formativa en estudiantes
|
Procesos de gestión formativa |
N° |
% |
|
Sí |
10 |
28% |
|
No |
20 |
56% |
|
Algo
conozco |
6 |
17% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta desarrollada
por estudiantes de la FCS, 2018
Tabla N°20: Dimensión estructura
organizacional en estudiantes
|
Estructura Organizacional |
N° |
% |
|
Sí |
22 |
61% |
|
No |
10 |
28% |
|
Algo
conozco |
4 |
11% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta desarrollada por estudiantes
Tabla N° 21: Dimensión recursos
tecnológicos en estudiantes
|
Recursos tecnológicos |
N° |
% |
|
Sí |
18 |
50% |
|
No |
18 |
50% |
|
Algo
conozco |
0 |
0% |
|
TOTAL |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por estudiantes de la FCS, 2018
Tabla N°22: Dimensión recursos
humano en estudiantes
|
Recurso humano |
N° |
% |
|
Sí |
6 |
17% |
|
No |
12 |
33% |
|
Algo
conozco |
18 |
50% |
|
Total |
36 |
100% |
Fuente: Encuesta
desarrollada por estudiantes de la FCS, 2018
Estrategias y
acciones del Sistema de Gestión de la Calidad
Según procesos y procedimientos definidos por la Facultad
Ciencias de la Salud tenemos:
§ Tutoría y consejería - Formación
§ Enseñanza aprendizaje – Formación
§ Registro Académico y Evaluación del desempeño docente -
Formación
§ Planificación - Gestión
§ Grados y títulos – Gestión
§ Capacitación – Gestión
§ Comunicación e Información - Gestión
§ Responsabilidad Social Universitaria - Gestión
§ Investigación.
§ Ética – Investigación.
El manual de procedimientos compila
todos los procedimientos formulados para la ejecución de las actividades a la
Facultad de Ciencias de la Salud.
Procesos de
Gestión
|
Gestión |
|
Características
especificas -
Sincronización
de los Objetivos Estratégicos del PEI de la Facultad con los procesos del
Sistema de Gestión de la Calidad -
Sincronización
de los procesos con la Estructura Funcional Programática Presupuestal de la
Facultad -
Sincronización
de las actividades de los procesos con el Plan Operativo de la Facultad. -
Sincronización
con la estructura orgánica de la Facultad |
|
Formación |
|
|
Características especificas
-
Sincronización
de los Objetivos del Plan curricular de la carrera con los procesos del
Sistema de Gestión de la Calidad -
Sincronización
de los procesos de formación con la Estructura Funcional Programática
Presupuestal de la Facultad -
Sincronización
de las actividades de los procesos de formación con el Plan Operativo de la
Facultad. -
Sincronización
de las áreas de formación con la estructura orgánica de la Facultad |
|
|
Investigación |
|
|
Especificaciones técnicas
-
Sincronización
de los Objetivos del Plan de investigación de la carrera con los procesos del
Sistema de Gestión de la Calidad -
Sincronización
de los procesos de investigación con la Estructura Funcional Programática
Presupuestal de la Facultad -
Sincronización
de las actividades de los procesos de investigación con el Plan Operativo de
la Facultad. -
Sincronización
de las áreas de investigación con la estructura orgánica de la Facultad -
Elaboración
de un cuadro de mando de variables para investigación académica obtenida del
módulo de formación |
|
Sistema de
Gestión de la Calidad
Está estructurado de la siguiente manera:
§ Módulo Institucional: que
incorpora la visión, la misión, el
reglamento de organización y funciones, MPP, CPE y la cargar documentos.
§ Módulo Planeamiento: que incluye
los objetivos estratégicos, acciones
estratégicas, categoría presupuestal, diseño de procesos, indicadores
estratégicos, asociación de procesos según categoría presupuestal
§
Módulo Programación: que incorpora la programación
de actividades por proceso (calendarización/metas físicas/productos) y la
asignación de personas a procesos
§
Módulo Gestión: que incluye el registro de
avance de actividades y el registro de incidencias ocurridas durante la
realización de las actividades.
§
Módulo Presupuesto: considera la formulación
presupuestal, con base en el módulo de Planeamiento y el registro de gastos
efectuados
§
Reportes, genera los siguientes: Programación
y ejecución de actividades; Avance de actividades por objetivos; Incidencias; costo
general; costo por objetivos; costo por macro proceso; costo por proceso; costo
por objetivo y costo por categoría presupuestal
Estructura que permite el análisis de
la información y toma de decisiones oportunas.
DISCUSIÓN
El modelo
fundamental para un sistema de gestión de la calidad según varios autores es
conocido como ciclo de Deming, que constituye una estrategia de mejora continua
de la calidad en cuatro pasos, el planificar, hacer, verificar, y actuar, que
encarna los principios de investigación científica y la toma de decisiones por
objetivos. Sin embargo los decisores de las universidades aún no se percatan
que el tema de calidad constituye uno de los objetivos estratégicos nacionales
y que puede ayudar a conseguir un desarrollo socioeconómico sostenible.
Por ende la
gestión de la calidad educativa debe verse como el trabajo por reforzar la
formación y consolidación de un valor humano, donde lo que más interesa es la
satisfacción por la obra bien hecha. Además la implementación de sistemas
de gestión de la calidad ha encontrado muchas dificultades, algunas evidentes, como
la forma curiosa, tanto de directivos como trabajadores que oponen resistencia
a los cambios que conllevan estos sistemas, sin embargo esta dificultad puede vencerse
con contar con una herramienta tecnológica que facilite el registro y
seguimiento de estos procesos.
Producto de
la investigación se obtuvo el primer resultado que muestra que la población de
docentes se caracterizó por ser casados 67%, tener entre 51-60 años 44%, de
procedencia urbana 100%, tiempo de servicio mayor a 10 años 67%, y los
estudiantes se caracterizaron por ser solteros 100%, tener 17-20 años 67%,
procedencia urbana con 78%, permanencia en la UNSM-T de menor de 5 años 94%.
A pesar que
no se tiene estudios previos para comparar las características de los sujetos
de estudio podemos resaltar que las edades de los docentes es la que llama
mayormente la atención, en su mayoría tienen más de 51 años seguido de 41 años,
hecho que nos permite reflexionar que los docentes están próximos a la tercera
edad que los conlleva a una pronta jubilación y escasa participación por su
constitución física y mental que generalmente va en deterioro.
Por lo tanto
amerita integrar a nuevos docentes jóvenes con mejores competencias que
impulsen el cambio con nuevas condiciones de desarrollo y experiencias
internacionales. Sin embargo los estudiantes si están en una edad óptima para
estudiar y generar nuevo conocimiento.
El segundo
resultado los docentes manifestaron conocer el proceso académico 50% y los
estudiantes no conocen 89%, ambos no conocen el proceso administrativo 78% y
67%, ambos no conocen el proceso de información y comunicación 61% y 44%, el
docente si conoce el proceso de gestión formativa 56% y el estudiante no conoce
56%, ambos conocen la estructura organizacional 72% y 61%, ambos conocen los
recursos tecnológicos 56% y 50%, el docente no conoce la dimensión recursos
humanos 61% y los estudiantes algo conocen 50%..
Resultados
que se relacionan con Gally, T. (2007), quien definió que los laboratorios
deben estar orientados a la investigación y desarrollo, sin embargo los
procesos no están estandarizados. Igualmente se relaciona con Currea y Duarte
(2016), quienes encontraron en relación al diagnóstico del colegio encontraron
deficiencias en las políticas, objetivos y programas de salud.
A su vez se
relaciona con Andrango (2014), quien en el análisis inicial encontró
deficiencia en la planificación. También se relaciona con Portilla (2015),
quien encontró que los niveles de atención en la Dirección Nacional de Registro
y Asesoría al Usuario del Servicio Nacional de Contratación Pública eran
deficientes.
Igual se
relaciona con Rhea (2010) quien encontró que no existe registros de medición
con estándares de calidad, evidenciando poca comunicación entre autoridades de
salud, profesionales y funcionarios; falta de un reglamento interno del
servicio de consulta externa, falta de personal, falta de capacitación continua,
no existen una adecuada infraestructura, no hay programas de mejora, demora en
la entrega de turnos, sobrecarga horaria de los médicos, falta de puntualidad,
falta de cordialidad.
Por lo mencionado
podemos determinar que los problemas en la gestión de la educación superior nos
obliga a definir los procesos y procedimientos de gestión, formación e
investigación de la educación superior y utilizar una herramienta informática que
permita controlar cada uno de ellos, para la toma de decisiones sin embargo las
universidades públicas de nuestro país no cuentan con este recurso y aun las
autoridades no valoran la importancia de su disponibilidad por los altos costos
que representa.
Sin embargo el
tercer resultado nos muestra las estrategias y acciones del sistema de gestión
las cuales fueron definidas en: Estrategia de formación, que comprenden tutoría
y consejería, enseñanza aprendizaje, registro académico y evaluación docente;
Estrategia de Gestión que comprende la planificación, grados y títulos,
capacitación, comunicación e información y responsabilidad social
universitaria; Estrategia de investigación, comprende la investigación
propiamente dicha y la ética en investigación.
El cuarto
resultado nos muestra que el sistema de gestión de la calidad de la Facultad
Ciencias de la Salud integra los procesos de: gestión que comprende el
alineamiento de los procesos con los objetivos trazados en el Plan estratégico
Institucional, la estructura funcional programática y el plan operativo;
formación que comprende implementación y
puesta en marcha del aplicativo que facilitará el registro de procesos y
actividades de formación; Investigación que comprende implementación y puesta
en marcha del aplicativo que facilitará el registro de procesos y actividades
de investigación.
Resultados
que se relacionan con Gally (2007), establece los requerimientos de calidad en
requisitos de gestión y requisitos técnicos. Igualmente se relaciona con Currea
y Duarte (2016) quienes identificaron los procesos y sus riesgos asociados, al
formular las políticas, objetivos y programas de gestión de salud en el trabajo
y el de higiene y seguridad industrial. Por último se documentaron los sistemas
de gestión y se definieron indicadores para evaluarlo. También se relaciona con
Andrango (2014), quien determinó la declaración de la Política y Objetivos de
la Calidad, Manual de la Calidad, Manual de Procesos, instructivos y registros
como procesos principales. La evidencia de implementación y mejora continua del
sistema consta por la Dirección, Reporte general de Indicadores, resultados de
la Auditoría Interna y el Informe del control de las acciones correctivas,
preventivas y mejoras emitidas tanto en el desarrollo de las actividades de
CICEIE.
Además se
relaciona con Portilla (2015), quien tomó como procesos del organismo de
derecho público responsable de capacitar y asesorar en los instrumentos,
herramientas y procedimientos relacionados con la contratación pública.
Así mismo se
relaciona con Rhea (2010), tomó como propuesta bajo la filosofía del Servicio
de Consulta Externa que involucra misión, visión y objetivos; sistema de
gestión de calidad que incluye misión de las normas ISO 9001-2000 y los
requerimientos de la documentación del sistema como manual de calidad,
procedimientos de la documentación, procedimientos de revisión del sistema de
gestión de calidad, procedimientos de auditoría interna de calidad,
procedimiento de acciones correctivas y preventivas, políticas de calidad, el
cumplimiento de los ocho principios de la calidad, los cuales buscan garantizar
el servicio y satisfacción de los clientes. También se relaciona con Villacrés
P. (2012), quien tomó como calidadlos elementos estratégico de misión, visión y
objetivos de calidad, además de realizar el manual de calidad con los
procedimientos estandarizados y necesarios para mejorar la calidad de los
procesos académicos y administrativos.
Por otro lado,
se relaciona con Gutiérrez, J. (2014), resultados más importantes fue demostrar
que factores externos como internos repercuten directamente en la
implementación del SGC y la implementación trae consigo beneficios tales como
mejorar el desempeño operacional ya que al tener identificados todos los
procesos se reduce la incertidumbre y se evitan perdidas. Igualmente se relaciona con Cuyutupa, N.
(2017), quien evidenció la mejora a través del planteamiento y aplicación de
los indicadores de eficiencia y eficacia, los cuales dependen del sistema de gestión
de calidad. Por consiguiente, el sistema fue construido bajo la estructura de
la norma, cuyo enfoque es la satisfacción del cliente, el pensamiento basado en
riesgos, la gestión por procesos y la estructura del ciclo de Deming. A su vez
se relaciona Quispe, J. (2015), quien definió control y seguimiento de
proyectos de todas las empresas virtuales de línea pertenecientes a la escuela,
el cual está fundamentado en procesos, el aseguramiento de la ejecución de
estos y su posterior medición. También se relaciona con Fernández, L., Robles,
F. (2016), quienes definieron procesos en la gestión de comunicaciones para
enmarcar la gestión de comunicaciones en la universidad. Además el gran eje
teórico, gestión de calidad en la educación superior universitaria, se enfoca
en el aseguramiento de calidad educativa y los propósitos para su alcance;
terminando por desarrollar un marco de evaluación de la calidad en educación en
base a distintos enfoques, dimensiones y perspectivas.
Por lo
mencionado podemos establecer que los sistemas de gestión de la calidad según
su propósito y finalidad establecidos por los gestores de las diferentes
instituciones contribuirán a la mejora continua del desarrollo institucional,
para la educación superior esto es diferente porque deben contribuir al logro
de competencias profesionales de sus estudiantes por lo que los componentes de
gestión de importancia establecidos se concretan en la formación, gestión e
investigación.
El quinto resultado muestra el sistema
de gestión de la calidad que en su estructura comprende los módulos:
institucional, planeamiento, programación, gestión, presupuesto y reportes para
el análisis y toma de decisiones oportunas, y comprende todos los procesos y
procedimientos definidos por la Facultad de Ciencias de la Salud.
Resultado que
se relaciona con Portilla E. (2015), quien concluye que al implementar un
Sistema de Gestión de la Calidad para Servicio al Cliente, es posible mejorar
los niveles de atención en la Dirección Nacional de Registro y Asesoría al Usuario
del Servicio Nacional de Contratación Pública. También se relaciona con Rhea P.
(2010), quien concluye que la implementación del Sistema de Gestión de Calidad
causa un impacto alto positivo, por lo que es recomendable que se ejecute la
propuesta, ya que va ayudar a brindar un mejor servicio de salud y atención a
la comunidad imbabureña. Igualmente se relaciona con Villacrés P. (2012), quien
concluye que la elaboración de un SGC es alternativa de solución a los
problemas detectados. A su vez se relaciona con Gutiérrez, J. (2014), quien
demostró que la relación directa entre la implementación del SGC (según ISO) y
la mejora de la calidad educativa de dichas instituciones es beneficiosa. Así
mismo se relaciona con Cuyutupa, N. (2017), la relación existente entre calidad
y productividad es directamente proporcional, por lo tanto, al mejorar las
cualidades de la primera, se mejora cuantitativamente la segunda, validándose
la relación de mejora a través de un sistema de gestión de calidad bajo la
norma ISO 9001:2015. También se relaciona con Quispe, J. (2015), quien concluye
que el proyecto esta implementado bajo el marco de trabajo del PMBOK, por lo
tanto, este cuenta con las etapas de inicio, planificación, ejecución, control
y cierre, y tiene como referencia las metodologías, disciplinas y marcos de
trabajo: Enterprise Architecture, Enterprise Business Modelling, Zachman y PDCA
que contribuye a la gestión. También se relaciona con Fernández, L., Robles, F.
(2016), quienes demostraron que la evaluación del sistema permitió descubrir la
contribución de la Oficina de Imagen Institucional en el aseguramiento de la
calidad educativa de la UNSM-T, mostrando áreas de mejora y ayudando en el
mejoramiento del servicio educativo prestado por dicha universidad.
Por lo mencionado
podemos establecer que al contar con un sistema de gestión de la calidad con
herramienta informática para la educación superior universitaria, los proceso y
procedimientos establecidos serán mejor manejados y controlados a través de la
medición de indicadores que contribuyan a la mejora de la calidad educativa.
4.
CONCLUSIONES O CONSIDERACIONES FINALES
La población
de docentes se caracterizó por ser de estado civil casado con 67%, tener entre
51-60 años con 44%, de procedencia urbana con 100%, tiempo de servicio mayor a
10 años con 67%, y la población de estudiantes se caracterizó por ser solteros
100%, tener edad entre 17-20 años con 67%, de procedencia urbana con 78%,
permanencia en la UNSM-T de menor de 5 años 94%.
según
procesos académicos y administrativos, docentes manifestaron conocer el proceso
académico 50% y los estudiantes no conocen 89%, ambos no conocen el proceso
administrativo 78% y 67%, ambos no conocen el proceso de información y
comunicación 61% y 44%, el docente si conoce el proceso de gestión formativa
56% y el estudiante no conoce 56%, ambos conocen la estructura organizacional
72% y 61%, ambos conocen los recursos tecnológicos 56% y 50%, el docente no
conoce la dimensión recursos humanos 61% y los estudiantes algo conocen 50%.
La
estrategias y acciones del sistema fueron definidas en: Estrategia de formación,
que comprenden tutoría y consejería, enseñanza aprendizaje, registro académico
y evaluación docente; Estrategia de Gestión que comprende la planificación,
grados y títulos, capacitación, comunicación e información y responsabilidad
social universitaria; la estrategia de investigación, comprende la
investigación propiamente dicha y la ética en investigación.
El sistema de
gestión de la calidad de la Facultad Ciencias de la Salud integra los procesos
de: gestión que comprende el alineamiento de los procesos con los objetivos
trazados en el Plan estratégico Institucional, la estructura funcional
programática y el plan operativo; formación que comprende implementación y puesta en marcha del aplicativo que
facilitará el registro de procesos y actividades de formación; Investigación
que comprende implementación y puesta en marcha del aplicativo que facilitará
el registro de procesos y actividades de investigación.
El sistema de gestión de la calidad en
su estructura comprende los módulos: institucional, planeamiento, programación,
gestión, presupuesto y reportes para el análisis y toma de decisiones
oportunas.
Agradecimiento especial a la Universidad
Nacional de San Martín por los recursos asignados por ser proyecto ganador del
concurso de trabajos de investigación docente 2018.
Alonso-Becerra, A.,
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