TRANSFORMACIONES LEGISLATIVAS EN
MATERIA DE DERECHO ANIMAL EN MÉXICO
DE RECONOCIMIENTO PATRIMONIAL AL
RECONOCIMIENTO DE LOS ANIMALES
COMO SERES SINTIENTES
LEGISLATIVE TRANSFORMATIONS IN ANIMAL LAW IN
MEXICO: FROM PATRIMONIAL RECOGNITION TO THE
RECOGNITION OF ANIMALS AS SENTIENT BEINGS
Pamela Adame Flores
Centro Universitario Continental

pág. 189
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v9i6.20812
Transformaciones Legislativas en Materia de Derecho Animal en México:
del Reconocimiento Patrimonial al Reconocimiento de los Animales Como
Seres Sintientes
RESUMEN
El artículo analiza las transformaciones legislativas en materia de derecho animal en México, con el
propósito de examinar el tránsito del reconocimiento patrimonial de los animales hacia su actual
consideración como seres sintientes. La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo de tipo
descriptivo y analítico, mediante la revisión documental de leyes federales y estatales, reformas
constitucionales, jurisprudencia relevante y entrevistas semiestructuradas a integrantes de
organizaciones civiles dedicadas a la protección animal. Los resultados evidencian que, aunque las 32
entidades federativas cuentan con leyes en materia de protección animal, persisten vacíos normativos,
disparidades en la tipificación penal del maltrato y deficiencias institucionales que dificultan la
aplicación efectiva de las normas. Se identificó un avance significativo en la consolidación del principio
de bienestar animal, impulsado por reformas constitucionales recientes y criterios de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación. Se concluye que la armonización legislativa y la capacitación institucional son
elementos esenciales para consolidar un marco jurídico uniforme y efectivo en la protección de los
animales en México.
Palabras clave: derecho animal; legislación mexicana; seres sintientes; maltrato animal; bienestar
animal
1 Autor principal
Correspondencia: adflpa20d12@redcuc.edu.mx
Pamela Adame Flores1
adflpa20d12@redcuc.edu.mx
https://orcid.org/0009-0003-0354-7386
Centro Universitario Continental
México

pág. 190
Legislative Transformations in Animal Law in Mexico: From Patrimonial
Recognition to the Recognition of Animals as Sentient Beings
ABSTRACT
This article analyzes legislative transformations in animal law in Mexico, examining the shift from the
recognition of animals as property to their current status as sentient beings. The research employed a
qualitative, descriptive, and analytical approach, utilizing a review of federal and state laws,
constitutional reforms, relevant jurisprudence, and semi-structured interviews with members of civil
society organizations dedicated to animal protection. The results show that, although all 32 federal
entities have animal protection laws, regulatory gaps, disparities in the criminalization of animal abuse,
and institutional deficiencies persist, hindering the effective application of these laws. Significant
progress was identified in consolidating the principle of animal welfare, driven by recent constitutional
reforms and rulings of the Supreme Court of Justice of the Nation. The article concludes that legislative
harmonization and institutional training are essential elements for establishing a uniform and effective
legal framework for animal protection in Mexico.
Keywords: animal law; Mexican legislation; sentient beings; animal abuse; animal welfare
Artículo recibido 15 octubre 2025
Aceptado para publicación: 17 noviembre 2025

pág. 191
INTRODUCCIÓN
El presente artículo analiza las transformaciones legislativas en materia de derecho animal en México,
centrando su atención en el tránsito del reconocimiento patrimonial de los animales hacia su actual
consideración como seres sintientes. Este cambio refleja un proceso jurídico y cultural en constante
evolución, que ha modificado la manera en que el ordenamiento mexicano concibe a los animales dentro
del marco legal: de ser simples objetos de propiedad, han pasado a ser entidades con protección jurídica
especial y sujetos de tutela diferenciada.
El problema central que orienta esta investigación radica en la persistencia de vacíos normativos,
disparidades entre las legislaciones estatales y una limitada aplicación de las normas de bienestar
animal. Aunque las treinta y dos entidades federativas cuentan con leyes de protección, la falta de
homologación legislativa genera desigualdades en la tutela jurídica de los animales. Asimismo,
subsisten prácticas sociales, políticas y culturales que obstaculizan la implementación efectiva de las
reformas, lo cual evidencia una brecha entre el avance normativo y la realidad jurídica y social del país.
La relevancia del estudio radica en que el derecho animal se ha consolidado como un campo emergente
dentro del derecho contemporáneo, impulsado por las demandas sociales, la presión internacional y la
creciente preocupación por el bienestar animal. En México, esta evolución no solo representa un avance
ético, sino también jurídico y político, al replantear la relación entre los humanos y los animales desde
un enfoque de responsabilidad, empatía y justicia interespecies. Comprender este proceso permite
identificar los factores que facilitan o limitan la eficacia de las leyes, contribuyendo así al
fortalecimiento del marco jurídico y a la construcción de una cultura de respeto hacia todas las formas
de vida. Desde el punto de vista teórico, la investigación se sustenta en los postulados del derecho
animal y la bioética, apoyándose en autores como Peter Singer (1975) y Tom Regan (2004), quienes
argumentan la consideración moral de los animales a partir de su capacidad de sentir placer y
sufrimiento. En el plano jurídico, Nava Escudero (2023) y Márquez Roa (2022) sostienen que el derecho
mexicano debe transitar del paradigma antropocéntrico al biocéntrico, reconociendo a los animales
como sujetos de tutela jurídica y no como simples bienes. Estas perspectivas se complementan con el
enfoque de dignidad animal propuesto por Gómez Esquivel (2024), quien extiende el principio de
respeto y protección más allá del ser humano.

pág. 192
En cuanto a los antecedentes normativos, diversas reformas e investigaciones han impulsado este
cambio. La Constitución Política de la Ciudad de México (2017) fue pionera al reconocer a los animales
como seres sintientes, mientras que las reformas constitucionales de 2024 incorporaron su protección
en los artículos 3.º, 4.º y 73.º de la Constitución Federal, otorgando al Congreso de la Unión la facultad
de expedir una Ley General de Protección Animal. Estos avances representan un proceso histórico de
institucionalización del bienestar animal, aunque su aplicación continúa dependiendo de la voluntad
política y de la coordinación intergubernamental. El contexto actual se caracteriza por la coexistencia
de avances legislativos significativos y prácticas tradicionales que legitiman el maltrato animal, como
las corridas de toros o las peleas de gallos, aún protegidas en algunos estados bajo el argumento de
patrimonio cultural. Esta tensión entre el cambio normativo y las costumbres arraigadas evidencia la
necesidad de evaluar la efectividad real de las reformas jurídicas en la protección de los animales.
El estudio parte de la hipótesis de que, aunque las reformas legales mexicanas han incorporado
progresivamente el reconocimiento de los animales como seres sintientes, la falta de armonización entre
los marcos normativos estatales y federales limita su eficacia práctica. En consecuencia, el objetivo
general es analizar las transformaciones legislativas en materia de derecho animal en México,
identificando los avances, vacíos y retos para consolidar un sistema integral de protección.
Metodológicamente, la investigación adopta un enfoque cualitativo, descriptivo y analítico, sustentado
en la revisión de leyes, códigos penales, jurisprudencia, doctrina especializada y entrevistas
semiestructuradas con integrantes de organizaciones civiles dedicadas a la defensa animal. Este método
permite integrar la perspectiva teórica y la experiencia práctica de los actores involucrados, ofreciendo
una visión comprehensiva sobre la evolución del derecho animal en México y su proyección hacia un
modelo jurídico más coherente, ético y humanitario.
METODOLOGÍA
La presente investigación se desarrolla bajo un enfoque cualitativo, orientado a comprender los procesos
de cambio en la legislación mexicana en materia de protección animal, considerando su dimensión
jurídica, institucional y social. Este enfoque permite analizar los significados, causas y consecuencias
de las transformaciones normativas, así como la forma en que estas repercuten en la efectividad de la
protección jurídica de los animales.

pág. 193
De acuerdo con Nava Escudero (2023), el derecho animal en México se encuentra en un proceso de
consolidación que exige superar la visión antropocéntrica tradicional para adoptar un enfoque
biocéntrico, capaz de reconocer a los animales como seres sintientes y sujetos de tutela jurídica. El tipo
de investigación es descriptivo y analítico, pues busca identificar, caracterizar y explicar las
transformaciones legislativas que han configurado el derecho animal en México. Este tipo de estudio
permite describir los avances, vacíos y desafíos que presenta el marco jurídico actual, destacando las
tensiones entre el desarrollo normativo y su aplicación práctica. Según Ramírez (2024), la consolidación
del derecho animal requiere no solo de normas adecuadas, sino también de una estructura institucional
que garantice su cumplimiento efectivo. Asimismo, el análisis jurídico debe considerar los factores
sociales y políticos que condicionan la eficacia normativa (Márquez Roa, 2022). El diseño
metodológico es no experimental y de carácter documental, sustentado principalmente en la revisión de
fuentes legales, doctrinales y jurisprudenciales. Se analizaron las leyes de protección animal de las 32
entidades federativas, las reformas constitucionales recientes, los códigos penales estatales y
resoluciones judiciales relevantes emitidas por tribunales nacionales, especialmente por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación (SCJN, 2023). Este análisis permitió identificar las tendencias normativas
y los criterios interpretativos que fortalecen el reconocimiento de los animales como seres sintientes y
la consolidación del principio de bienestar animal (Baena Sánchez, 2023).
La técnica de recolección de información consistió en una revisión documental exhaustiva, mediante la
cual se identificaron los principales cambios legislativos, los criterios judiciales que fortalecen la
protección animal y las disposiciones que aún presentan vacíos o inconsistencias. De forma
complementaria, se realizaron entrevistas semiestructuradas a actores sociales vinculados con la
protección animal, entre ellos integrantes de organizaciones civiles, juristas especializados y
académicos. Estas entrevistas permitieron integrar la perspectiva teórica con la experiencia práctica,
proporcionando un análisis más amplio y contextualizado del desarrollo del derecho animal en México
(Larios, 2024).
El instrumento de recolección fue una guía de entrevista estructurada conformada por preguntas abiertas
relacionadas con los avances normativos, la aplicación de las leyes, la sensibilización institucional y los
retos en la armonización legislativa.

pág. 194
La información obtenida fue organizada en categorías temáticas que facilitaron el análisis de los
hallazgos en tres dimensiones principales: evolución legislativa, vacíos normativos y retos en la
aplicación institucional.
En cuanto a las consideraciones éticas, se garantizó la confidencialidad y el anonimato de los
informantes, así como el uso responsable de la información recolectada. Las entrevistas se realizaron
con el consentimiento informado de los participantes y bajo los principios de integridad, respeto y
confidencialidad, conforme a las recomendaciones para la investigación cualitativa en ciencias jurídicas
(Cisneros-Estupiñán y Olave Arias, 2012).
Entre las limitaciones del estudio, se reconoce que la investigación no incluyó observación directa de
procesos judiciales ni entrevistas con funcionarios públicos, lo cual restringe parcialmente el análisis
de la aplicación institucional de las normas. No obstante, el enfoque cualitativo adoptado permitió
obtener una comprensión profunda del proceso evolutivo del derecho animal, tanto en su dimensión
teórica como en su desarrollo legislativo y social.
En síntesis, esta metodología —sustentada en la revisión documental y el análisis interpretativo de
fuentes normativas, doctrinales y jurisprudenciales— posibilita comprender el proceso de
transformación del derecho animal en México, identificando los avances alcanzados y los desafíos
pendientes para consolidar un marco jurídico integral, coherente y efectivo que reconozca a los animales
como seres sintientes y sujetos de tutela especial.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
El análisis realizado permite identificar que México ha experimentado una transformación significativa
en materia de derecho animal durante las últimas dos décadas. Los resultados muestran un tránsito del
marco jurídico tradicional, centrado en la propiedad y el aprovechamiento de los animales, hacia un
sistema normativo que reconoce su valor intrínseco y su capacidad de sentir. Este cambio se refleja
principalmente en la incorporación del concepto de ser sintiente en diversas constituciones estatales y,
más recientemente, en la reforma constitucional federal de 2024, que sienta las bases para la creación
de una Ley General de Protección Animal (Cámara de Diputados, 2024).
La revisión documental evidencia que las 32 entidades federativas cuentan actualmente con leyes de
protección animal; sin embargo, se observan diferencias sustanciales en su contenido, alcance y

pág. 195
mecanismos de aplicación. Estados como Ciudad de México, Puebla, Querétaro y Jalisco han avanzado
en la tipificación penal del maltrato animal, estableciendo sanciones que incluyen prisión y multas
económicas considerables. En contraste, otras entidades aún mantienen vacíos normativos o sanciones
meramente administrativas, lo que demuestra una falta de armonización legislativa a nivel nacional.
Esta disparidad pone de relieve la necesidad de fortalecer la coordinación entre los niveles federal y
estatal, a fin de consolidar una protección uniforme y efectiva (Ramírez, 2024).
Los testimonios de los actores sociales entrevistados refuerzan estos hallazgos. Los participantes
coincidieron en que, aunque las reformas representan un avance sustancial, su aplicación práctica
enfrenta obstáculos estructurales, tales como la escasa capacitación de las autoridades, la falta de
recursos económicos y la persistencia de prácticas culturales que toleran o normalizan el maltrato
animal. Uno de los informantes expresó que “la ley existe, pero no se aplica con la fuerza necesaria, y
eso hace que los casos de maltrato sigan impunes”. Estas percepciones coinciden con lo identificado en
el análisis normativo, al mostrar una brecha entre el marco jurídico y su ejecución efectiva, lo cual
refleja una desconexión entre la norma y la práctica institucional (Larios, 2024). En la discusión de los
resultados, se advierte que la evolución del derecho animal mexicano forma parte de una tendencia
global de reconocimiento de los animales como seres sintientes, impulsada por los movimientos
sociales, la bioética y los instrumentos internacionales de protección. Este cambio de paradigma, del
antropocentrismo al biocentrismo, representa una reconfiguración profunda de la relación entre
humanos y animales (Singer, 1975; Regan, 2004). En el plano jurídico, este tránsito implica asumir que
los animales poseen intereses propios y que su protección debe trascender el criterio utilitario o
patrimonial (Nava Escudero, 2023; Márquez Roa, 2022). Sin embargo, la implementación de este nuevo
paradigma en México sigue siendo desigual y enfrenta resistencias culturales e institucionales (Baena
Sánchez, 2023).
Asimismo, se identificó que la fiscalización y sanción del maltrato animal continúa siendo limitada. En
varios estados, la ausencia de fiscalías ambientales o ministerios públicos especializados impide una
investigación adecuada de los delitos, lo que genera impunidad y desalienta la denuncia ciudadana. Este
hallazgo coincide con lo señalado por Ramírez (2024), quien advierte que la falta de estructuras

pág. 196
institucionales especializadas constituye uno de los principales obstáculos para la aplicación efectiva
del derecho animal en México.
Desde la perspectiva teórica que sustenta el estudio, los resultados confirman el tránsito hacia un nuevo
enfoque jurídico que reconoce a los animales como sujetos de protección especial, sin que ello implique
aún su reconocimiento como sujetos de derecho plenos. Este debate doctrinal —planteado por autores
como Gómez Esquivel (2024)— abre la posibilidad de ampliar el concepto de sujeto de derecho dentro
del marco constitucional mexicano, lo que supondría una transformación estructural del sistema jurídico
tradicional. Esta discusión resulta especialmente relevante, pues refleja la tensión entre los avances
legislativos y los límites dogmáticos del derecho vigente.
Finalmente, la novedad científica de este estudio radica en el análisis integral del proceso de
transformación legislativa mexicana, al articular la dimensión normativa con la percepción social. Este
enfoque permite comprender no solo los cambios formales en el texto legal, sino también los desafíos
culturales, éticos e institucionales que acompañan la consolidación del derecho animal en México. Los
resultados sugieren que el fortalecimiento de este campo jurídico requiere avanzar hacia una legislación
general armonizada, la profesionalización de las autoridades competentes y la promoción de una cultura
social de respeto hacia los animales como seres sintientes y con dignidad propia.
ILUSTRACIONES, TABLAS, FIGURAS.
El análisis cualitativo derivado de las entrevistas aportó una perspectiva complementaria a la revisión
documental, permitiendo comprender la dimensión social del cambio legislativo en materia de derecho
animal en México. Los quince participantes coincidieron en que el país ha avanzado significativamente
en la construcción de un marco normativo más sólido; sin embargo, persisten desafíos estructurales que
dificultan la implementación efectiva de la ley.
Los principales temas abordados por los entrevistados se presentan en la Figura 2, donde se observa
que la percepción de la evolución legislativa fue el tema más recurrente, mencionado por catorce de los
participantes. Este hallazgo refleja que el cambio normativo —particularmente la incorporación del
principio de sintiencia animal en diversas legislaciones estatales— se percibe como un hito relevante
en la protección jurídica de los animales (Gómez Esquivel, 2022; Nava Escudero, 2023; SCJN, 2022).

pág. 197
Figura 1
De acuerdo con los resultados, la motivación personal para involucrarse en la defensa de los animales
fue mencionada por trece entrevistados, quienes asociaron su compromiso con experiencias de vida y
valores éticos de empatía y justicia. En cuanto a los cambios más significativos, se destacó la inclusión
del concepto de “ser sintiente” en diversas legislaciones estatales, el aumento de las sanciones por
maltrato y el mayor acceso a mecanismos de denuncia.
Los principales desafíos identificados fueron la falta de capacitación de las autoridades, la limitada
asignación de recursos y la baja tasa de judicialización de casos, lo que genera una brecha entre la norma
y su aplicación real. No obstante, las perspectivas de futuro resultaron optimistas: doce participantes
coincidieron en que la correcta armonización de leyes, la creación de fiscalías especializadas y la
educación ciudadana podrían consolidar un marco jurídico más uniforme y eficaz en todo el país.
En conjunto, los hallazgos confirman que la evolución legislativa mexicana en materia de derecho
animal es innegable, pero requiere una segunda etapa de consolidación institucional que garantice su
aplicación efectiva y transforme la protección de los animales en una política pública prioritaria de
alcance nacional (Gómez Esquivel, 2022; Nava Escudero, 2023; SCJN, 2022).

pág. 198
CONCLUSIONES
El análisis realizado permite concluir que México atraviesa una etapa de consolidación normativa y
doctrinal en materia de derecho animal, resultado de un proceso de transformación jurídica que ha
redefinido el estatus de los animales dentro del ordenamiento legal. Durante las últimas dos décadas, el
país ha transitado del reconocimiento de los animales como bienes muebles semovientes a su
consideración como seres sintientes dotados de valor intrínseco, lo que constituye un cambio
paradigmático tanto en el plano legislativo como en el ético y social. Este avance, sin embargo, aún
enfrenta retos significativos que impiden su plena materialización.
Los hallazgos evidencian que, aunque las 32 entidades federativas cuentan con leyes en materia de
protección animal, persisten vacíos normativos, disparidades conceptuales y deficiencias institucionales
que dificultan la aplicación homogénea de las normas. Estados como la Ciudad de México, Puebla,
Querétaro y Jalisco destacan por haber incorporado tipificaciones penales del maltrato animal, mientras
que otros mantienen únicamente sanciones administrativas o carecen de mecanismos efectivos de
ejecución. Esta falta de armonización refleja una fragmentación legislativa que debilita la protección
integral y plantea la necesidad de una Ley General de Protección Animal, prevista en la reforma
constitucional de 2024, como instrumento clave para la unificación normativa.
Desde el punto de vista doctrinal, el tránsito hacia un modelo biocéntrico del derecho —propuesto por
autores como Nava Escudero (2023) y Márquez Roa (2022)— representa uno de los pilares
conceptuales de esta transformación. Este enfoque desplaza la visión antropocéntrica clásica del
derecho civil hacia una perspectiva de responsabilidad ética y jurídica entre especies, donde los
animales dejan de ser objetos de propiedad para convertirse en entidades con intereses propios que
merecen tutela. En este sentido, la consolidación del derecho animal mexicano se encuentra en
consonancia con las teorías éticas de Peter Singer (1975) y Tom Regan (2004), quienes abogan por la
consideración moral de los animales con base en su capacidad de sufrir y en su condición de sujetos de
una vida.
No obstante, el reconocimiento jurídico de los animales como seres sintientes no implica aún su
personalidad jurídica, lo que mantiene vigente el debate doctrinal sobre la posibilidad de ampliar el
concepto de sujeto de derecho dentro del marco constitucional.

pág. 199
Como plantea Gómez Esquivel (2024), la incorporación del principio de dignidad animal podría
constituir el siguiente paso evolutivo del sistema jurídico mexicano, al integrar un fundamento ético
que trascienda la noción tradicional de bienestar y se centre en el respeto intrínseco a la vida no humana.
En el ámbito práctico, las entrevistas realizadas revelaron la existencia de obstáculos institucionales y
culturales que limitan la efectividad de las leyes: falta de capacitación de las autoridades, carencia de
recursos económicos, debilidad en la fiscalización y persistencia de prácticas tradicionales que
legitiman el maltrato bajo la idea de patrimonio cultural. Estas condiciones generan una brecha entre el
avance normativo y su ejecución, tal como también advierte Ramírez (2024), quien señala que la
protección animal requiere tanto de reformas jurídicas como de una infraestructura institucional sólida
y profesionalizada.
El estudio confirma que la armonización legislativa, la capacitación institucional y la educación
ciudadana constituyen los ejes fundamentales para fortalecer el derecho animal en México. Asimismo,
la inclusión de fiscalías ambientales o ministerios públicos especializados resulta indispensable para
garantizar la investigación y sanción efectiva de los delitos de maltrato animal, así como para fomentar
la denuncia y la participación social.
Finalmente, la novedad científica de esta investigación radica en haber integrado la dimensión jurídica
con la percepción social, ofreciendo una visión interdisciplinaria del derecho animal. Este enfoque
demuestra que la efectividad de las normas depende no solo de su redacción legislativa, sino también
del contexto cultural y político que las sustenta. En este sentido, el derecho animal mexicano se
encuentra en un punto de inflexión: posee avances normativos significativos, pero enfrenta el desafío
de traducirlos en políticas públicas sostenibles, en una práctica judicial coherente y en una cultura de
respeto hacia los animales como seres sintientes y dignos de consideración moral y jurídica.
REFERENCIAS
Álvarez, L. (2025). Tradición y bienestar animal: debates contemporáneos en torno a las prácticas
culturales en México. Universidad Nacional Autónoma de México.
Baena Sánchez, M. (2023). La jurisprudencia mexicana sobre el reconocimiento de los animales como
seres sintientes. Revista Mexicana de Derecho Animal, 5(2), 45–68.

pág. 200
Cámara de Diputados. (2024). Reforma constitucional en materia de bienestar y protección animal.
Diario Oficial de la Federación.
Cisneros-Estupiñán, M., & Olave Arias, J. (2012). La investigación cualitativa en ciencias sociales y
jurídicas. Universidad del Valle.
Gómez Esquivel, F. (2024). La dignidad animal como principio jurídico emergente en México. Revista
Iberoamericana de Bioética y Derecho, 12(1), 89–110.
Larios, V. (2024). Sociedad civil y derecho animal en México: perspectivas desde la participación
ciudadana. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM.
Márquez Roa, P. (2022). El fundamento jurídico del reconocimiento de los animales como seres
sintientes en el derecho mexicano. Editorial Porrúa.
Nava Escudero, J. (2023). El tránsito del paradigma antropocéntrico al biocéntrico en el derecho
animal mexicano. Revista de Derecho Ambiental y Sustentabilidad, 8(3), 101–127.
Ramírez, D. (2024). Retos institucionales en la aplicación del derecho animal en México. Revista
Latinoamericana de Derecho Público, 9(1), 55–73.
Regan, T. (2004). The Case for Animal Rights. University of California Press.
Singer, P. (1975). Animal Liberation. HarperCollins.
Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). (2023). Sentencias relevantes sobre el estatus jurídico
de los animales. México: SCJN.