y equidad educación nacional?
Dina María Ramos González
Marcela Aravena Domich
Universidad Metropolitana de Educación, Ciencia
y Tecnología
Montería – Colombia
RESUMEN
Este artículo expone algunos aspectos
interesantes referidos a la influencia de la formación docente en la calidad y
avances que se han presentado en el ámbito educativo, especialmente en el
municipio de Montería. El estudio se propuso en un primer momento dar
claridades en cuanto a los niveles de formación docentes por los cuales debe
pasar un amaestro con el objetivo de ampliar el conocimiento básico y así poder
dimensionar la relevancia de cada uno de los aspectos formativos en el docente.
Además de esto, en un segundo momento se analiza desde el trasegar histórico
como se ha dado la formación docente en Colombia. Y por último se presenta la
disertación referente a los avances educativos que se pueden relacionar con la
formación docente; por otro lado concluye con la afirmación de que la
consistencia de las políticas educativas, su continuidad y articulación en un
proyecto y políticas de estado, dejando
de lado los proyectos o políticas de gobierno, es la mejor garantía para
garantizar el avances en la dificultades atendiendo a las necesidades y
peticiones sociales y de los diferentes entornos socioculturales y por ende, un
sistema educativo que genere educación de calidad.
Palabras clave: formación
docente; educación; calidad.
Teacher training in Colombia: ¿Advances or setbacks in the qualityand equity of national education?
ABSTRACT
This article exposes some
interesting aspects related to the influence of teacher training on the quality
and advances that have occurred in the educational field, especially in the
municipality of Montería. The study was initially
proposed to clarify the levels of teacher training that a teacher must go
through in order to expand basic knowledge and thus be able to measure the
relevance of each of the training aspects in the teacher. In addition to this,
in a second moment, it is analyzed from the historical background how teacher
training has been given in Colombia. And finally, the dissertation referring to
the educational advances that can be related to teacher training is presented;
On the other hand, it concludes with the affirmation that the consistency of
educational policies, their continuity and articulation in a project and state
policies, leaving aside government projects or policies, is the best guarantee
to guarantee progress in addressing difficulties. to the needs and social
requests and of the different socio-cultural environments and therefore, an
educational system that generates quality education.
Keywords: teacher training; education; quality.
Artículo recibido: 20 marzo 2022
Aceptado para publicación: 15 abril 2022
Correspondencia: Dra.dinaramos@gmail.com
Conflictos de Interés:
Ninguna que declarar
INTRODUCCION
En esta instancia y para efectos de
introducir la temática a abordar, es conveniente precisar la importancia y que
representan las políticas públicas en el entramado de la formación docente, por
esto, es indispensable resaltar que las políticas públicas precisan una
diferenciación obligada entre dos conceptos que, pese a tener complementariedad
entre sí, pueden confundirse fácilmente, estos son: política educativa que
puede considerarse como “ las relaciones de poder, en tanto que las políticas
definen las acciones, decisiones y omisiones que corresponden a la totalidad
actores involucrados en los asuntos públicos, es decir, al buen uso y práctica
del poder en favor de intereses públicos” (Aguilar & Lima, 2009, p.).
Es de aclarar que el término de
políticas públicas es de vieja data y tiene un origen en el nacimiento de la
república romana, para el caso de Colombia, esta denominación apenas tiene uso
frecuente desde la década del noventa, ya que antes no se consideraba su
relevancia. Una forma de definir a las políticas públicas es entenderlas como
las acciones generadas en el espacio público y dirigidas a solucionar los
problemas sociales previamente y políticamente definidos como públicos, lo cual
conduce a señalar a las políticas públicas como un conjunto de acciones y
decisiones colectivas e intencionales, organizadas a tal efecto y enmarcadas
obligatoriamente para ese tratamiento dentro de la Constitución y las leyes
nacionales. Por tanto las políticas públicas son
objetos de investigación. Que pueden definirse como “…el producto de la
actividad de una autoridad investida de poder público y de legitimidad
gubernamental”
(Meny & Thoenig, 1992, p. 89).
Ahora bien, definidas así las
políticas públicas, se puede abordar la
definición de competencias básicas para el desempeño docente, tema de
suma importancia la creación y consolidación de sistemas de evaluación que
posibiliten el mejoramiento continuo, y así formar docentes para asumir el
compromiso de educar a las nuevas generaciones en procesos de aprendizaje de
calidad que les permitan participar competentemente en las distintas esferas de
la actividad social y hacer realidad el
principio de la educación como derecho para todos, no sólo a través del acceso al sistema educativo sino por los
procesos formativos que en él se desarrollan y la calidad de los aprendizajes
escolares.
Lo anterior da cuenta de la necesidad
de realizar un análisis de las políticas de formación docente en Colombia; en
definitiva, se presenta, con esta propuesta un novedoso foco de investigación
de suma aplicabilidad en pro de la calidad educativa de la región, mediante el
análisis de comportamiento en cuanto a la formación docente se refiere, lo cual
aportará mediante su comprensión al fortalecimiento de las practica pedagógica,
lo cual también aporta en gran medida al fortalecimiento de la macro línea investigativa que aborda el doctorado en Educación, con relación
especialmente a la calidad educativa todo esto
repercute de manera importante en la comunidad educativa en general, la cual no está de espaldas a los esfuerzos que se
han adelantado desde las altas esferas educativas por superar debilidades
presentadas en nuestro sistema educativo, pero que no han presentado resultados
contundentes en aspectos de formación docente, por ende atañe a todos los
actores educativos conocer y empoderarse
del tema de políticas de formación docente y así juntos coadyuvar a una
educación de calidad
Por otro lado y teniendo claro que un
modelo de formación docente se entiende como el enfoque específico o pauta o un
plan utilizado para guiar los programas de estudios en determinado momento,
pudiendo coexistir diferentes modelos dentro de un solo escenario escolar,
señala que es un diseño que se implementa en el proceso de enseñanza-
aprendizaje, el cual comprende un conjunto de asunciones referidas al origen
del conocimiento sobre la práctica de la enseñanza
Además, la formación docente también se entiende como
el proceso en el cual se
reconoce y valida el papel activo del docente desde sus potencialidades,
comprendiendo su papel como sujeto de aprendizaje portador constante de un
carácter autotransformador y transformador de la sociedad para mejorar la vida
humana, su historia, desarrollo y cultura, de la cual es portador
La definición del término es de por
si un concepto discutido a través del tiempo y de los contextos dentro de los
procesos educativos en su origen; en su origen, la palabra forma proviene del
latín forma que comprende los conceptos de figura o imagen, derivándose de
ellos las palabras formar y formación. La primera, indica construir una forma,
mientras que la segunda está dirigida a considerar una acción y un resultado,
por lo tanto se puede inferir que la palabra formación es la acción y el efecto
de formar
El postulado que indica que educar es
apropiar al hombre del contexto donde ha nacido; mediar situaciones de
aprendizaje individuales y colectivas para el logro de las competencias y
conocimientos sobre los cuales se sustenta la sociedad que le acoge
Desde las percepciones de los autores
se manifiestan conceptos que aportan a enriquecer la definición de formación;
para Gorodokin (2005)
el concepto de formación implica una acción profunda ejercida sobre el
sujeto, tendiente a toda la transformación de su ser, que se orienta sin duda y
de manera simultánea sobre el saber - hacer, el saber - obrar y el saber –
pensar
En este sentido, tomando como
referente los desafíos que enfrenta el sector educativo con relación a las
exigencias de la sociedad y el papel protagónico de los educadores (docentes y
directivos) en la transformación que se requiere para lograr el desarrollo de
conocimiento y desarrollo científico y tecnológico, preparación de ciudadanos
para el siglo XXI y la tan anhelada calidad educativa, se insta en volver la
mirada a la principal característica para promover el desarrollo profesional de
los docentes del país. Esto implica pensar en la formación docente, pero no de
manera general, más bien analizar concienzudamente cada uno de los niveles de
formación por los cuales deben pasar los docentes con el fin de
tributar a su crecimiento profesional.
Como se puede evidenciar en el
documento emanado por el Ministerio de Educación Nacional Política de formación de Educadores
(2013):
la
formación docente
implica pensar los procesos de formación inicial (o para el ejercicio de la docencia ) que lideran
las Universidades y Escuelas Normales Superiores y los procesos de formación continua o en servicio, al que
acceden los maestros para promover procesos de enseñanza – aprendizaje, gestión
del conocimiento – trabajo con la comunidad – didáctica – evaluación – gestión
de proyectos. (p.1)
Hablando particularmente de aspectos de la
formación inicial hace evidente la invitación a escuchar la voz de maestro y
primar la experiencia docente en las normales Superiores y facultades de
licenciatura con respecto de las necesidades de formación desde la parte
disciplinar y didáctica como señala
Marcelo (2006) “la preocupación por el conocimiento como objeto de trabajo e indagación en la formación inicial del
profesorado nos está conduciendo a cuestionarnos qué conocimiento es más relevante para aprender a enseñar, así
como la manera en que organizamos los procesos de aprender a enseñar” (p. 8).
Y
la historia ¿Qué nos dice?
Haciendo un recorrido histórico por
el campo de la formación en Colombia, en un primer momento, se puede afirmar
que se ha adelantado un trabajo impetuoso en cuanto a investigación en
formación docente se
refiere, varias universidades se han adentrado en los avatares de la
investigación de la formación docente, diseñando y poniendo en marcha varios
programas en torno al tema.
En este sentido, se puede identificar
varias situaciones y documentos que han aportado en este aspecto, según lo
hallado en Política de formación de Educadores (2013), se puede decir que:
En el año 2007, se generó el documento “Hacia
un Sistema Nacional de Formación de Docentes” estructurado en cuatro grandes
apartes: Una sección dedicada a la reflexión de lo que implica construir y
formular una política pública, que se llamó “Políticas Públicas hoy”. Un
segundo aparte, denominado “Recorrido histórico en la configuración de la
figura del maestro”, que identifica el surgimiento de un sujeto llamado maestro
y las representaciones y acciones sociales y gubernamentales que se han formado
alrededor de ese sujeto y su práctica profesional. Un tercer punto titulado
“Propuesta”, que contiene a modo de propuesta inicial, los lineamientos y
algunas acciones mínimas que deberían orientar e implementarse a corto, mediano
y largo plazo, en la estructuración y construcción de una política para la
formación de docentes en Colombia. Como cuarto y último punto, aportes
conceptuales sobre el diseño y puesta en marcha de un futuro sistema de
formación de docentes colombiano, denominado “Aportes para un sistema de
formación”. (p.2)
El documento da cuenta de la esencia
de que se pretende con lineamientos emanados del Ministerio de Educación
Nacional, además de que en este caso específicamente, se tuvo en cuenta la
participación de personajes recocidos y con gran trayectoria en temas
educativos.
Por otro lado en el documento antes mencionado en el
documento Política de formación de Educadores (2013) también se encuentra que
en 2010, se estructuró el documento
"Política de Formación de Docentes y Sistema Colombiano de Formación de
Educadores" donde se abordan aspectos como la formación docente en otros
entornos, la flexión y análisis de los sucesos en torno al tema en Colombia,
En este sentido, en 2012, el
Ministerio de Educación Nacional, restructuró lo desarrollado en los años
anteriores y formuló el documento "Política y sistema colombiano de
formación y desarrollo profesional de educadores”, donde se abordan aspectos
relacionados con la formación docentes desde las miradas internacional y nacional, los
referentes conceptuales de una política robusta, Sistema colombiano de formación
y desarrollo profesional de educadores y Lineamientos de política.
Por otro lado , también se pueden
distinguir distintas situaciones que se tornan problemáticas que a pesar de los
esfuerzos , documentos y discursos por parte del Ministerio en nombre de los
gobiernos de las diferentes épocas, estas problemáticas han estado presentes en
el quehacer y concepciones de los
docentes a lo largo de la historia a partir de esta realidad se plantean
documentos en torno a las políticas de formación docente en donde se insta a
establecer y direccionar las relaciones necesarias entre los distintos
componentes y actores del sistema , que es uno de los mayores dificultades
encontradas en tema de formación.
Pese a los esfuerzos gubernamentales
por Consolidar el Sistema de Formación de Educadores y plantear una propuesta
de lineamientos de política mediante la revisión de antecedentes y
documentación, construcción de documentos base sobre política de formación
docente y la realización de encuentros de discusión entre el Ministerio de
Educación y los agremiaciones de docentes, secretarias de educación,
investigadores docentes entre otros, se evidencia en la actualidad la
desarticulación existente entre los diferentes estamento, aislando si la voz
importante del maestro como actor fundamental en la generación de políticas
acorde a las necesidades particulares y sociales del momento, aportando poco a
la organización y articulación de los
subsistemas de formación docente del país ya la guía de las acciones de los
diferentes actores comprometidos con la formación inicial y continua de
docentes.
Además, el tema de la formación
inicial del docente ha sido objeto de debate desde hace mucho tiempo, su
análisis se remonta al mismo momento de que se construyen los primeros procesos
formativos en educación, y se ha considerado que hoy es un proceso muy bien
documentado dadas las diversas controversias que sobre el tema han
transcurrido, sobre el cual se ha debatido y trabajado arduamente, pese a esto
es un tema que aún sigue siendo objeto de continuos análisis y confrontaciones
frecuentes.
En cuanto al termino políticas
públicas en el área de la educación, estas tienen larga historia, ya que se
remontan a la formación de los primeros estados- nación; como disciplina
pedagógica han acumulado experiencias y saberes, han desarrollado métodos,
estrategias de enseñanza y por su rol desempeñado a lo largo de la historia de
las sociedades humanas, han organizado un cuerpo teórico asociado básicamente
al ámbito de la Filosofía de la Educación y consiguientemente se encuentran
organizados como lo que se denomina la
Teoría de la Educación, en cuanto sus fundamentos disciplinarios resultan de
una concepción del mundo que parte y comprende su naturaleza como idea del
hombre, es por tanto lógico, que estas teorías comprendan y se dediquen a
aspectos como la doctrina, los principios y los fines de la educación que están
dictados por las características internas de cada estado. Ya como hechos
prácticos la política de la educación va construyendo un acervo teórico, legal,
metodológico, en donde se encuentra su descripción histórica. La política
educativa dicta normas para la Organización de las Instituciones Educativas y
la Dirección y Administración de los Centros Educativos.
Es imperativo suponer que la
educación debe ser portadora de algunas características trascendentales que han
sido expuestas y defendidas a lo largo de los años y conocidas como las teorías
clásicas de la educación, las cuales tienen como constantes haciendo el contexto
en el que
Éstas se desarrollan, el cual está
atravesado por una serie de variables que comprenden, tiempo, lugar, actores,
medios, propósitos, entre otros.
De tal forma, un contexto educativo
en este caso, representa un conjunto de determinantes y no constituye la mera
reproducción de enunciados de los autores mismos que defienden sus conceptos
construidos y emitidos, ya que básicamente es el resultado de una
interpretación comparativa y sinóptica. Por tanto, desde el primer momento de
educación, esta viene mediante textos básicos y a través de los siguientes
conceptos se expresa: autodeterminación, autonomía, emancipación, libertad,
razón, mayoría de edad, autoactividad entre los más
destacados. La educación se comprende entonces, como la formación y capacitación
para alcanzar por medio de ella la autodeterminación racional, que contempla
para si, como uno de sus resultados, la emancipación
frente al dominio ajeno; adquiriendo quien la alcanza, a construir su
propia autonomía, en esa capacitación;
igualmente para el ejercicio pleno de la libertad de pensamiento propio,
generación de un mundo interno de cosas que sirvan para tomar decisiones
morales igualmente propias frente a las circunstancias que se vayan presentando
en el ejercicio de esa libertad y autonomía.
En
cuanto a los avances educativos que se pueden relacionar con la formación
docente
Como una forma de entender dentro del
fenómeno educativo cuando se enfoca desde una visión social, es obligatorio considerar la
perspectiva de la pedagogía crítica o más bien
al análisis de la pedagogía crítica realizado por Kincheloe
(2008), quien desde una mirada múltiple , la que contempla una amplia variedad
de aspectos como: culturales, políticos, económicos, entre otros, los cuales
vienen inspirados en la corriente de pensamiento originada en el libro de Paulo
Freire titulado Pedagogía del oprimido (1967), como lo reconoce dicho autor. Ya que en este, se realiza un abordaje del tema, con un
enfoque donde prevalece el análisis del contexto educativo que ofrece el Tercer
Mundo, ofertando la posibilidad de considerar estos fenómenos desde diferentes
puntos de vista, y con una mirada en los más pobres.
Es por esto que, Kincheloe
(2008) parte de la premisa que ningún educador, con la intención de promover el
desarrollo intelectual individual, acompañado de la producción de un
conocimiento que propicie las transformaciones, y la justicia sociopolítica y
económica, regido por el rigor académico institucional, puede escapar de la
compleja especificidad contextual de estos asuntos
Por último, ¿cuáles son
los avances o retrocesos en la calidad y equidad educación nacional?
En el 2012, el Ministerio de
Educación Nacional de Colombia emitió un documento denominado Políticas y
Sistema Colombiano de Formación y Desarrollo Profesional Docente donde detalla
un análisis, inicialmente de la formación docente en un contexto internacional
resaltando avances , así mismo se presenta un panorama del tema refiriéndose a
América Latina, donde muestra que en cuanto a los sistemas de formación docente
en América Latina se destaca, como rasgo importante, la existencia, en cada uno
de los países, de organismos y unidades directamente relacionados con la
formación del docente. También el perfeccionamiento del docente en servicio,
por la otra, aunque persisten dificultades en los mecanismos de articulación.
Al establecer las políticas públicas
de educación en Colombia, cuando se miran desde elementos de análisis y
comprensión de la pertinencia, y como vehículo de transformación del sistema
educativo, es necesario enfocarse en los contenidos de los diferentes planes de desarrollo, considerando
lógicamente que el tema de las políticas
públicas en educación, adquiere una particular importancia en el conjunto del
desarrollo de una nación, ya que de que una buena educación dependen aspectos
trascendentes como el desarrollo mismo de sus habitantes y por consiguiente del
sentido de la nación. Ya que no existe un solo aspecto que escape a esta
necesidad de una educación adecuada, ni los temas complejos que plantea la
ciencia y la tecnología, el avance de los círculos de culturales, desarrollo de
habilidades a todos los niveles, especialmente el científico, todos “están íntimamente relacionados con el nivel
educativo y con las oportunidades que la gente tenga de acceder de forma masiva
a la información, a la cultura y al desarrollo de habilidades de pensamiento y
comunicación con el resto del mundo” .
Por todo lo anterior, se puede
afirmar que la formación del docente es sin duda uno de los puntos nodales de
los procesos educativos, de ellos depende en gran medida que estos resulten de
alta calidad o por el contrario, no alcancen a brillar por su excelencia; es
por tanto definitivo, identificar como surge la formación del docente y
específicamente sus delimitaciones y funciones en la práctica educativa; para
Gimeno, (1997) citado por Diker y Terigi
(1997) define "Práctica educativa como experiencia antropológica de
cualquier cultura, aquella que se desprenden de la propia institucionalización
de la educación en el sistema escolar y dentro del marco en el que se regula la
educación" (p. 120). Por otra parte, los factores asociados al aprendizaje
son aquellos aspectos que tienen una mayor influencia en el rendimiento
(positivo o negativo) académico de los estudiantes
En los últimos años, en América
Latina en general y en Colombia en particular, se han impulsado una serie de
políticas educativas, con el fin de mejorar la calidad y equidad de la
educación. En 1998, durante la Segunda Cumbre de las Américas, los jefes de
Estado y Gobierno identificaron a la educación como la primera prioridad
regional (UNESCO. OREALC, 2002. p.6). Sin embargo, aún existe una gran
distancia entre los cambios propuestos y los resultados deseados en materia
educativa. “En la práctica, las realidades educativas han probado ser difíciles
de transformar” (Vaillant, 2004, p.3).
Aún se desconoce gran parte del
impacto de las políticas públicas educativas para Montería, no solamente desde
que el estado colombiano comienza a implementarlas como tales, sino
especialmente en el periodo 1.994 – 2020, que puedan servir de comparativos en
los procesos a futuros, sus impactos han sido medidos mediante aspectos como
las evaluaciones internas para la básica primaria y secundaria mediante las
Pruebas SABER, y a nivel universitario a través de las Pruebas Saber Pro, sin
embargo, algunos aspectos como la permanencia de estudiantes matriculados, la
formación cuantitativa y cualitativa de bachilleres y profesionales, y otros
aspectos relevantes no han sido considerados.
En relación con lo anterior y teniendo en cuenta que lo
que se persigue al final de cuentas es la calidad que se ha convertido en
tendencia general, se puede decir que existen algunos
vacíos estructurales que generen calidad y por otro lado grandes brechas que
den cuenta de equidad educativa , teniendo en cuenta que según (Arriel, 2012, p.216) “La calidad suele ser vista desde
cinco ángulos complementarios: como valor intrínseco de una acción, proceso o
institución; como eficiencia de un proceso o de una organización; como
pertinencia social de los productos que provee la educación; y como valor
cultural, político y social de la educación”. Tal como lo menciona Lacarriere (2008), la formación es entonces una dinámica,
un proceso que cobra sentido, en la configuración general del sistema
educativo, dando cuenta que no es una estructura aparte o que en algún momento
se aparte del sistema, aporta también a la calidad educativa.
En pocas palabras, la calidad de la
educación, debe atender a tantas aristas como situaciones enfrenta el individuo
en su proceso de formación, por lo tanto no es una
característica fácil de atribuir a un sistema educativo con falencias notables
que repercuten en la practica docente y por obvias
razones en la calidad de a educación.
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