El adulto mayor en el Perú: una mirada al empleo
en el contexto del covid -19
Marco
Antonio Valiente López
Universidad Cesar Vallejo
Lambayeque, Perú
RESUMEN
El
presente artículo describe el impacto de la pandemia COVID - 19 en el Adulto Mayor
desde la perspectiva del empleo. Surge en virtud de que los adultos mayores
forman parte del proceso de envejecimiento poblacional y en la actualidad
constituye un fenómeno demográfico con una clara tendencia al crecimiento, que
con seguridad tendrá profundas implicancias en el desarrollo social y económico
de un país. El objetivo de la investigación fue analizar la situación de empleo
del Adulto Mayor en el Perú en el contexto de pandemia Covid-19, a partir de la
revisión de la literatura científica registrada
en diferentes fuentes bibliográficas. La metodología desarrollada fue mediante
una revisión sistemática. Los resultados revelan que el Adulto Mayor ha
sido el más afectado en el contexto de
la pandemia Covid-19 y por su condición de vulnerabilidad, presenta una escasa partipación al mercado
laboral formal, de los adultos mayores que trabajan, éstos vienen realizando
actividades económicas independientes caendo en su gran mayoría en un empleo informal,
percibiendo ingresos económicos inadeuados que deteriorarían su calidad
de vida.
Palabras clave: adulto mayor, covid19, envejecimiento
poblacional, empleo
The older adult in Peru: a look at employment in
the context of covid -19
ABSTRACT
This article describes the
impact of the COVID - 19 pandemic on the Elderly from the employment
perspective. It arises by virtue of the fact that older adults are part of the population
aging process and currently constitute a demographic phenomenon with a clear
tendency to growth, which will surely have profound implications for the social
and economic development of a country. The objective of the research was to
analyze the employment situation of the Elderly in Peru in the context of the
Covid-19 pandemic, based on the review of the scientific literature recorded in
different bibliographic sources. The methodology developed was through a
systematic review. The results reveal that the Older Adult has been the most
affected in the context of the Covid-19 pandemic and due to their
vulnerability, they have little participation in the formal labor market, of
the older adults who work, they have been carrying out independent economic
activities. the great majority falling into informal employment, receiving
inadequate economic income that would deteriorate their quality of life.
Keywords: older
adult, covid19, population aging, employment
Artículo
recibido: 20 marzo 2022
Aceptado para
publicación: 15 abril 2022
Correspondencia: mvalientelo@ucvvirtual.edu.pe
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
1. INTRODUCCIÓN
Actualmente los diferentes países en el mundo vienen
experimentando cambios en las edades de sus habitantes, estos cambios se
presentan con una tendencia creciente en los intervalos extremos superiores de
las edades de las poblaciones y constituye el denominado envejecimiento
poblacional. En este contexto, la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2021) informa que en el mundo las personas adultas
mayores de 60 años a más, en el año 2019, ascendieron a 1000 millones, para el
2030, de cada 6 personas una tendrá una edad mayor o igual a 60 años,
esperándose para este año de referencia una población de 1400 millones y para
el año 2050 las proyecciones indican que se llegaría a 2100 millones. Así
mismo, se sostiene que en la actualidad la cantidad de personas adultas mayores
de 60 a más años es mayor al grupo de niños con edades menores de 5 años y se
estima que para el 2050 este grupo específico de personas será superior al
grupo de adolescentes y jóvenes en el intervalo etario de 15 a 24 años.
El envejecimiento
como fenómeno poblacional ocurre cuando se presenta una transición demográfica,
es decir, de tener una mortalidad y fecundidad en niveles altos a pasar a una
tendencia decreciente con un registro de niveles bajos, manteniéndose
controlado estos últimos niveles (HelpAge
internacional, 2015; Huenchuan, 2018;
Román et al., 2019 ; Duda-nyczak, 2021).
Por su
parte, el Fondo de Población de la Naciones Unidas (UNFPA, 2012) sostuvo que “el envejecimiento de la población es
un fenómeno que ya no puede ser ignorado” (p.3). Sin duda,
marca un escenario de grandes retos para todos los países que presentan esta
característica poblacional, los cuales tendrán que afrontarlo con
responsabilidad en el futuro (Herce,
2016). Evidentemente, este
crecimiento es inevitable, por tanto, todos los países registrarán los cambios
estructurales de sus poblaciones y tendrán que estar preparados para atender a
esta población que demandará una atención exclusiva en todos los servicios
públicos. Este suceso poblacional impacta en todos los sectores de la sociedad,
entre ellos, la economía, el mercado laboral, la organización familiar y sus relaciones intergeneracionales y
conlleva a exigir una mayor demanda de servicios como salud, vivienda,
transporte y protección social, entre otros. (UNFPA, 2012a; Benítez, 2017; Mason y Lee, 2011;
Martínez et al., 2020).
En el Perú, la tendencia hacia
el envejecimiento poblacional es similar como en todos los países que
experimentan dicho fenómeno; es decir, presenta una tendencia creciente en la
población de 60 años a más. Las proyecciones
realizadas por el Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI, 2009), estimó para el año 2020, una población de personas mayores a 60 años a
más de 3,593,054, para el 2025 y 2050, se proyecta en 4,309,593 y 8,738,032, respectivamente. Estas cifras nos
vislumbran un panorama de retos y de planificación para los futuros gobernantes
y decisores de las políticas públicas.
El aumento de los adultos
mayores más la aparición del COVID – 19 agudiza aún más la problemática de este
grupo específico poblacional. En este escenario el adulto mayor es el más
afectado
En América Latina se estima que se perdió en el segundo trimestre del año
2020 aproximadamente 47 millones de empleos, en comparación al año 2019 (CEPAL
y OIT, 2020). Sin duda, dentro de esta
problemática de desempleo estarían los trabajadores adultos mayores,
considerados como grupo vulnerable. Por su parte, CEPAL (2020),
afirma que los adultos mayores son los
que sufren de manera directa las consecuencias de la pandemia, tanto en la
calidad de vida y el enfrentar el desafío en el cumplimiento de sus derechos. Esta
apreciación queda aún más confirmada con
lo descrito por las Naciones Unidas (2020)
al referirse que el bienestar de las
personas mayores se verá afectado significativamente, indudablemente tendrá
repercusiones en su ingresos y consecuentemente una alta probabilidad en la
pérdida del empleo.
La realidad nos muestra que la pandemia CoVID-19 ha generado nuevas
formas de trabajo, como el denominado trabajo remoto, la cual ha acelerado el
uso de la tecnología y aumentado la exigencia de las competencias laborales que
conllevaría que las personas adultas mayores tengan mayor riesgo de perder sus
trabajos. Por otro lado, la vejez también juega un rol significativo ya que marca el inicio de la jubilación (Hermosilla, Paravic, & Valenzuela, 2015).
Por ello, una participación constante y activa de los adultos mayores en
actividades productivas, contribuye a enfrentar el desafío tanto social como
individual en el aumento de la esperanza de vida, desafíos como la liberación
del gasto público que se relaciona con edad, así mismo, reducir el aislamiento
a consecuencia de la pandemia y la mejora de su bienestar
En el Perú, la pandemia COVID-19 ha generado efectos muy negativos en
cuanto al empleo a nivel general, agravando aún más la situación de precariedad
y desigualdad laboral que ya se venía presentando con anterioridad.
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en año 2019,
“De cada 100 adultos mayores, casi 15 se encontraban en condición de pobreza,
es decir que su nivel de gasto no cubría el costo de una canasta alimentaria y
no alimentaria” (INEI,
2020b). En lo laboral, durante la
pandemia COVID-19 se ha acentuado la informalidad de empleo en el Perú, debido
a la poca diversificación y alta variabilidad productiva, es probable un
aumento en la falta de calidad de empleo y la desocupación (Gamero
y Pérez, 2020).
En este escenario, la economía peruana disminuyó en 11.1% respecto al año
2019 que tuvo un crecimiento del 2.2%. Así mismo, el empleo cayó a 13%; por su
parte, el desempleo aumento a una tasa 7.4% en el 2020, en comparación con el
2019 que fue de 3.9% (Cruzado
de la Vega, 2021).
Indudablemente, los adultos mayores en el Perú vienen atravesando una
situación muy crítica, no solo de ser la población más castigada por la mortandad
producto de la infección de COVID-19, sino también, en el acceso al empleo. Las
estadísticas revelan que el 2019 el 53.5% de los adultos mayores que trabajan
lo vienen haciendo de forma independiente, es decir por cuenta propia, teniendo
muy pocas probabilidades de acceder al mercado laboral formal, de ello podemos
señalar que las condiciones de trabajo que vienen realizando los adultos
mayores no serían las apropiadas o
convenientes (INEI,
2020a). Así mismo, en el año 2020 se
registró un 56.7% de adultos mayores que desarrollaron actividades económicas
independientes, corroborando de esta manera la representatividad de dicha
categoría ocupacional. Dentro de la coyuntura pandémica COVID-19 entre los años
2020 y 2019, se presenta un incremento trabajadores independientes de 3.2% (INEI, 2021). La realidad
enmarca al adulto mayor en lo laboral, nos lleva a describir también que
en el trimestre octubre a diciembre, el PEA en el 2019, fue 60%, para el 2020
se registró en 53.3% y en 2021 se llegó a 56.2% (preliminar), se aprecia una
disminución significativa si se toma como punto de comparación el año 2019,
la PEA
entre el año 2021 y 2020, presenta un aumento, es decir una recuperación de la oferta de mano de obra, sin llegar aún
al nivel que se encontraba la PEA en año
2019 (INEI, 2022).
Respecto al
apoyo social de las políticas públicas a este grupo vulnerable, el Estado
mediante el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 viene
entregando a adultos mayores de 65 años una retribución económica de 250 soles
para quienes se encuentren en extrema pobreza. En el trimestre tres de 2021
(julio, agosto y septiembre) se benefició al 16% de adultos mayores que tenían
la condición de pobres extremos, un 17.9% fue para mujeres jefas de hogar y un
14.7% fueron para los hombres, con la misma condición (INEI,
2021). Si bien este programa es una
respuesta para proteger a este grupo vulnerable, es necesario dar cobertura a
la mayoría de los adultos Mayores que también sufren pobreza, y que, en esta
pandemia, este grupo poblacional en general, ha sido golpeado fuertemente.
Relacionado a este apoyo social que recibe el adulto mayor Watanabe y Yasuoka (2021)
, sostienen que “el subsidio a la mano de obra de la tercera edad eleva la tasa
de empleo y la oferta laboral tanto de personas jóvenes como de personas
mayores” (p. 11).
En cuanto al tema de jubilación, en el trimestre de julio, agosto y
septiembre de 2021, el 36.6% de adultos mayores contaron con un sistema de
pensiones, mientras que, en el 2020 en el mismo trimestre, se observó un 39.6%,
evidenciando una caída del 3%. En el trimestre 2021, se reportó que el 46% de
adultos mayores hombres contó con un sistema de pensiones, mientras que sus
pares las mujeres, solo fue del 28.2%; se puede deducir que en los adultos
mayores, contar con un sistema de
pensiones ha sido diferenciable según
sexo, en el Perú (INEI,
2021).
En el tema normativo, debemos destacar sin duda los diferentes eventos
e instrumentos que se han desarrollado
a nivel internacional, en ellos, se da un valor especial a la persona adulta
mayor dentro de los principios de los derechos humanos. Entre los diferentes
eventos desarrollados, podemos mencionar: a)
Asamblea Mundial Sobre el Envejecimiento, realizado en Viena en 1982 (Austria);
b) Segunda Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre Envejecimiento
realizado en Madrid el 2002 (España). Estos eventos marcaron el punto de
partida para tratar a los adultos mayores
mediante acciones y estrategias para enfrentar las consecuencias de la
evolución constante de esta población, así mismo, se visionó como problema mundial en la que los países deberán
enfrentar en el futuro; c) la Convención Interamericana sobre la protección de
los derechos humanos de las personas mayores, en donde en el artículo 18° se
precisa el derecho al trabajo de la persona mayor, y señala
“La persona
mayor tiene derecho al trabajo digno y decente y a la igualdad de oportunidades
y de trato respecto de los otros trabajadores, sea cual fuere su edad”; d) La
primera Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento realizada
en Chile en el 2003, que también fue un espacio para analizar el problema de
los adultos mayores y proponer acciones de intervención para este grupo
específico; e) La agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en la
que incorpora el tratamiento de los adultos mayores, se dan lineamientos de políticas públicas que deben
considerar los gobernantes para desarrollar acciones y atender las necesidades
del adulto mayor.
Por otro lado, es preciso señalar que la Constitución política del Perú
de 1993 toma en cuenta al adulto mayor, el artículo 1 hace una defensa a las
personas en su dignidad dentro de la
sociedad, colocándolo como fin supremo
de la sociedad, así mismo, en lo económico y social , el artículo 4 hace una
defensa del anciano en situación de
abandono, mientras que el artículo 22 lo hace partícipe del trabajo como base
para su bienestar y realización.
En virtud de lo revisado, se planteó la interrogante ¿Cómo
se presenta la situación de empleo del Adulto Mayor en el Perú, desde el
contexto de la pandemia COVID-19? Así mismo, se propuso como objetivo general, analizar
la situación del empleo del Adulto Mayor en el Perú, en el contexto de pandemia
COVID_19.
2.
MATERIALES Y MÉTODOS
El presente estudio corresponde a una
metodología de revisión sistemática, conduce a recopilar y proporcionar
información de un tema particular, específico y respondiendo a la interrogante
¿Cómo se presenta la situación de empleo del Adulto Mayor en el Perú, desde el
contexto de la pandemia COVID-19? Se hizo una revisión sistemática de artículos
indexados a Scopus, Google Académico, Dialnet y Scielo.
Así mismo, se realizó una búsqueda de documentos en repositorios de
instituciones como la Organización Mundial de la Salud (OMS), Organización
Internacional de Trabajo (OIT), El
Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), HalPAge
International y del Instituto Nacional de Estadística e
informática (INEI). Los documentos revisados fueron tanto en idioma inglés y
español, de corte cualitativo y cuantitativo, se hizo una depuración documentos
quedándose con aquellos centrados a la temática de estudio.
En el proceso de búsqueda de la información se
usaron códigos booleanos, tales como “AND” y “OR” tomando como referencia la
base de datos Scopus. se emplearon términos como “Elderly”, “employment”,
“Active aging” que permitieron realizar una búsqueda centrada en el tema.
Modelo de codificación
booleana en una búsqueda de información.
(TITLE-ABS-KEY (“Employment”)
AND TITLE-ABS-KEY (“Elderly”)) AND
(LIMIT-TO (OA, "all" ) ) AND ( LIMIT-TO ( PUBYEAR , 2022 ) OR LIMIT-TO ( PUBYEAR , 2021 ) OR LIMIT-TO ( PUBYEAR , 2020 ) ) AND ( LIMIT-TO ( DOCTYPE , "ar" ) ) AND ( LIMIT-TO ( LANGUAGE , "English" ) OR LIMIT-TO ( LANGUAGE , "Spanish" ) ) AND ( LIMIT-TO ( SUBJAREA , "SOCI" ) OR LIMIT-TO ( SUBJAREA , "MULT" ) OR LIMIT-TO ( SUBJAREA , "ECON" ) )
3.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Tabla
1. Documentos
revisados en la temática de estudio
Título del documento |
Tipo de documento |
Autor (es) |
año |
Idioma |
Base de datos |
|
World Employment and Social |
Informe |
2022 |
Inglés |
Repositorio de OIT |
|
|
Demographic
transition |
Informe .Serie 135 |
El Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA) |
2021 |
Ingles |
Repositorio de Cepal |
|
Envejecimiento y salud. |
Nota descriptiva |
Organización Mundial de la Salud (OMS) |
2021 |
Español |
Pagina de la OMS |
|
Elderly Labour and Unemployment |
Artículo |
Minoru Watanabe y |
2021 |
Español |
Google Scholar |
|
Envejecimiento y derechos de las
personas mayores en América Latina y el Caribe. |
Boletín |
Centro Latinoamericano
y Caribeño de Demografía (CELADE)
y División de Población de la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) |
2021 |
Español |
Repositorio de Cepal |
|
¿Are
older people being heard ? |
Reporte |
HalPAge International. |
2021 |
Ingles |
Google Scholar |
|
The
impact of the COVID-19 pandemic on jobs and incomes in G20 economies |
Artículo |
Arabia, L. S. |
2020 |
Inglés |
Scopus |
|
Active
Participation and Well‑Being Among the Elderly in Belgium and the USA:
A Cross‑National Time‑Use Perspective |
Artículo |
Theun Pieter van Tienoven, Lyn Craig · Ignace
Glorieux, Joeri Minnen |
2020 |
Inglés |
Scopus |
|
El COVID-19 y el mundo del trabajo:
Repercusiones y respuestas |
Documento observatorio de la OIT, 1, 4 |
OIT |
2020 |
Español |
Repositorio de OIT |
|
Envejecimiento y caídas. Su impacto
social |
Artículo |
Madeleidy Martínez González,Nurmy
Hernández Falcón,Dunia Justa Díaz Camellón,Francys Arencibia Márquez,Adnery
Morejón Milera |
2020 |
Español |
Scielo |
|
Los efectos de la Covid-19 en las
personas de edad |
Informe |
Naciones Unidas |
2020 |
Español |
Repositorio de Naciones Unidas |
|
Estado de la Población Peruana 2020 |
Informe |
Instituto Nacional de Estadística e
informática (INEI) |
2020 |
Español |
Biblioteca INEI |
|
Población Peruana 2020. Estado de la
Población Peruana 2020, 1-50. |
Informe |
Instituto Nacional de Estadística e
informática (INEI) |
2020 |
Español |
Biblioteca INEI |
|
El Amor en los Tiempos del COVID-19:
Centrado En el cuidado de las
personas mayores |
Artículo |
José F. Parodi ,Fernando M.
Runzer-Colmenares |
2020 |
Español |
Scielo |
|
Los adultos mayores y su retiro del
mercado laboral en México Older Adults and their Retirement from the Labor
Market in Mexico. |
Artículo |
Román, Y. G., Montoya, B. J., Robles, S.
C. G., & Lozano, D. |
2019 |
Español |
Scielo |
|
Empleabilidad y el riesgo de exclusión
social de las personas desempleadas mayores de 45 años. 1-75. |
Artículo |
Mar. S |
2019 |
Español |
Google Scholar |
|
Envejecimiento, personas mayores y
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: perspectiva regional y de derechos
humanos |
Huenchan |
2018 |
Español |
Journal |
|
|
Envejecimiento poblacional: actualidad y
futuro |
Artículo |
Benítez Pérez M. |
2017 |
Español |
Scielo |
|
Fuerza laboral que envejece, ¿Qué hacer ante
esta tendencia? TT
- Ageing workforce: What do to this trend? Ciencia &
trabajo, |
Artículo |
Hermosilla, A., Paravic-, T., &
Valenzuela, S |
2015 |
Inglés |
Scielo |
|
El
impacto del envejecimiento de la población en España |
Artículo |
Herce
José A. |
2016 |
Español |
Google Scholar |
|
Envejecimiento en el Siglo XXI :
HelpAge International, (Envejecimiento en el Siglo XXI) |
Informe |
UNFPA |
2012 |
Español |
Google Scholar |
|
El envejecimiento de la población y la
economía generacional: Resultados principales |
Documento de proyecto de CEPAL |
Andrew
Mason y Ronald Lee |
2011 |
Español |
Repositorio de CEPAL |
|
Perú: Estimaciones y proyecciones de
población departamental, por años calendario y edades simples 1995-2050. |
Boletín especial N° 17 |
Instituto Nacional de Estadística e
informática (INEI) |
2009 |
Español |
Google Scholar |
Fuente: Elaboración propia
El
análisis de los diferentes documentos revisados, como los del Centro
Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), la Organización Mundial de
la Salud (OMS), Población de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL)
de 2021 y de las NACIONES UNIDAS (2020),
Por
su parte, los documentos de El Fondo de Población de
las Naciones Unidas (UNFPA) de 2021 y 2012, pronostican un aumento constante de
la población adulta mayor, que conllevará a un crecimiento de la demanda de
servicios básicos, los que se tornarán más exigente. En este contexto, los
autores Benites (2017), Mason y Lee (2011) y Martínez et al. (2020), Herce
(2016) confluyen en los mismo, y además sostienen que los gobernantes tendrán
que enfrentar grandes retos debido al envejecimiento poblacional. Por su parte, Watanabe y Yasuoka (2021), busca dar una salida a la precariedad del adulto mayor, donde
indica que se debiera subsidiar la mano de
obra de este grupo vulnerable, ya que la tasa de empleo se incrementaría, no
solo para los adultos mayores sino también para jóvenes. Esta propuesta se
enlaza con las estrategias de organizaciones como las Naciones Unidas que
recomiendan la atención al adulto mayor desde una perspectiva humanista y
enmarcada a la normativa de los derechos humanos. En esta línea, Van et al., 2020, afirman que se debiera realizar una
liberación del gasto público, reducir el aislamiento y mejorar el bienestar de
esta población adulta.
En el Perú, los datos de informes que
reporta el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de los años
2020 , 2021, 2022 confirma el impacto de
la pandemia en los adultos mayores, tal como lo señalan informes y documentos
de OIT (2020) , OMS (2020), CEPAL(2021) , CELADE (2020),
4.
CONSIDERACIONES FINALES
El
envejecimiento poblacional como variable demográfica cada vez seguirá en una
tendencia creciente, en consecuencia, el gobierno central y los gobiernos
locales deberán priorizar y planificar con una visión futura en atender las
demandas del Adulto Mayor que cada vez serán más exigentes y que están
respaldadas en el marco normativo nacional e internacional de los derechos.
Durante
la pandemia COVID-19 los adultos mayores han sido y siguen siendo los más
afectados, el impacto negativo de la crisis sanitaria no solo ha puesto en
evidencia la deficiencia de los servicios de salud, sino que ha contribuido a
empeorar la calidad de vida del adulto mayor y dentro de este panorama, muchos
dejaron sus empleos y actualmente muy pocos han logrado reinsertarse a un
empleo adecuado, aún más, el Perú atraviesa una situación de recesión económica
que ha hecho que aún no haya recuperado los niveles de empleo esperado, lo cual
hace más difícil que un Adulto Mayor encuentre un puesto laboral o se incorpore
al empleo. El riesgo de desempleo es aún más alto si se considera las
exigencias de las organizaciones empresariales que para una mayor producción,
requieren de personal con nuevos perfiles y competencias centrados en el uso de
la tecnología de la comunicación, es ahí donde se marca una gran diferencia y
desventaja para los adultos mayores en relación con otros grupos etarios más
jóvenes que se adaptan con mayor rapidez a los cambios tecnológicos. Por otro
lado, la precaria pensión de jubilación, la falta de cobertura de los
beneficios sociales económicos a una población adulta mayor que se incrementa
cada día, hace que el Adulto Mayor se obligue a desarrollar actividades
económicas independientes cayendo en la mayoría de los casos en la
informalidad, donde con certeza, se tendrá muy bajas remuneraciones y sin
ningún beneficio laboral. La situación del adulto mayor respecto al empleo en
el Perú es incierta, sin embargo, está en el gobierno central y local el reto
de insertarlos a realizar actividades productivas dentro del paradigma de
envejecimiento activo y dentro de la legalidad, lo que no solo contribuirá a
desarrollar sus potencialidades, sino también, en hacerlos sentir dentro de su
vejez, útil a la sociedad, y, por ende, contribuyan en el desarrollo económico
local, regional y nacional. Por último, es importarte tocar y ahondar estudios
en esta línea de investigación del adulto mayor, por las consecuencias e
impacto futuros que se tendría en el país.
5. LISTA DE REFERENCIAS
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