Lily Campos
Cardozo
Universidad César Vallejo
Sandra Giovana Chinchay
Diaz
Universidad César Vallejo
Mg. Roberto Carlos Oblitas Otero
Universidad César Vallejo
Se consideró como objetivo general
determinar sí la gestión de cobranza se relaciona con la recaudación del impuesto
predial de la Municipalidad Provincial de Jaén, 2020. De la misma
forma se utilizó un enfoque cuantitativo, con diseño no experimental,
transversal, de tipo aplicada, con nivel correlacional, la técnica manipulada
fue la encuesta y el instrumento el cuestionario, el cual, fue aplicado a 38
trabajadores de la oficina de rentas de la Municipalidad Provincial de Jaén. confirmando que la gestión
de cobranza y la recaudación del impuesto predial mantienen una relación
positiva considerable dado que ambas obtuvieron un Rho de Spearman de 0.632,
además, se alcanzó un p=0.000<0.05 permitiendo aceptar la hipótesis alterna
y rechazar la hipótesis nula, manifestando de esta manera que ser eficiente en
el análisis, en la segmentación y en el control de deuda permite llevar a cabo
la gestión de cobranza de forma efectiva impactando positivamente en el pago
del impuesto , asimismo, permite brindar información clara y precisa a la sub
gerencia de rentas permitiendo mejorar los pasos de perfeccionamiento de
recaudación del impuesto predial.
Palabras clave: gestión de
cobranza, impuesto predial, deuda, segmentación.
Collection management and its
relation to property tax collection in the Provincial municipality of Jaen
The general objective was to
determine whether collection management is related to property tax collection
in the Provincial Municipality of Jaen, 2020. In the same way, a quantitative
approach was used, with a non-experimental, cross-sectional, applied design,
with a correlational level, the technique used was the survey and the
instrument was the questionnaire, which was applied to 38 workers in the
revenue office of the Provincial Municipality of Jaen, confirming that
collection management and property tax collection maintain a considerable
positive relationship, given that both obtained a Spearman's Rho of 0. 632, in
addition, a p=0.000<0.05 was reached, allowing the alternative hypothesis to
be accepted and the null hypothesis to be rejected, thus demonstrating that
being efficient in the analysis, segmentation and control of debt allows
collection management to be carried out effectively, with a positive impact on
the payment of the tax, as well as providing clear and precise information to
the sub-management of revenue, allowing the improvement of the steps for the
collection of the property tax.
Key words: collection
management, property tax, debt, debt segmentation.
Artículo
recibido: 20 marzo 2022
Aceptado para
publicación: 15 abril 2022
Correspondencia: lily89campos@gmail.com
Conflictos de
Interés: Ninguna que declarar
La
disminución constante de la recaudación del gravamen del patrimonio ha
ocasionado que las entidades locales presenten diferentes problemas
financieros, trayendo como consecuencia conflictos sociales y con ello el
aumento del desempleo por no poder ejecutar obras de gran impacto social que
beneficie a los más necesitados. En el
contexto internacional, la falta de control e identificación de la cantidad de
sujetos pasivos por su naturaleza, es decir si tienen personología jurídica o
natural, son los primordiales problemas de cada gobierno local al momento de
cobrar el gravamen patrimonial, ocasionando que su PBI disminuya, porque este
tipo de gravamen representa el 20% y 30% del PIB.
En
el contexto nacional, a pesar de que los municipios poseen bajos niveles de
cobro del impuesto patrimonial, no utilizan herramientas de cobranza digitales,
como los correos electrónicos, ocasionando que no se notifique o cite a los
sujetos pasivos deudores a cumplir con sus pagos pendientes, siendo el factor
que el cobro cayó -13.5% (2019) y -19.9% (2020).
En
el contexto local, la baja percepción del impuesto predial en el municipio de
Jaén, se suele dar por el desconocimiento de los empleados y de los
funcionarios, ocasionando que no se emitan las órdenes de pago en el tiempo
adecuado, por la deficiente orientación a los sujetos pasivos, por no conocer
exactamente las normas legales que avalan el cobro de este gravamen, asimismo,
es ocasionado por la falta de transparencia de los datos económicos que la
entidad está ejecutando, por el alto nivel de corrupción que existe en este
establecimiento y sobre todo por la politización por parte de los candidatos y
autoridades elegidas en el sillón municipal, porque consideran que si presionan
al ciudadano a pagar este gravamen, no tendrán sus votos para su partido en el
momento de las nuevas elecciones, es así que el cobre de este gravamen cayó
-30% (2020) y -19% (2019).
Este
estudio se justifica teóricamente, porque se afianza en el enfoque de la
administración de Taylor (2005) y en los principios de economía política y
tributación de David (2016), asimismo, se justifica en todos los conceptos de
sus variables consideradas y relatadas en el marco teórico. También, se
justifica en la parte práctica, por las concepciones que cada una de las
variables de investigación mantienen en este trabajo porque a través de ello se
podrá conocer exactamente las prohibiciones que vienen ocasionando que el cobro
del gravamen predial reduzca considerablemente. Igualmente, en el valor social,
porque permitió a las autoridades y funcionarios conocer el nivel de gestión de
cobranza que se está ejecutando en la entidad, permitiendo encontrar las
restricciones que vienen ocasionando que el cobro del gravamen territorial
venga en caída, pudiendo de esta manera tomar mejores decisiones con el
propósito de erradicar estas situaciones con el din de ofrecer altas
condiciones de vida a cada uno de los ciudadanos de esta ciudad. Además, en el valor
metodológico, porque los resultados que se alcancen, pueden servir como antecedente
para aquellos investigadores que deciden estudiar estas variables, consintiendo
comparar y discutir los hallazgos alcanzados en esta investigación.
Se consideraron
aportes de diferentes autores, que fueron publicados su investigación en
repositorios institucionales y en revistas indexadas, los cuales se proceden a
detallar a continuación: Según
Decker
Igualmente, Singh y Kanga
Con respecto a los antecedentes nacionales, se tomaron
en cuenta diferentes aportes, los cuales se detallan a continuación: Vásquez
En cambio, Dávila.
Ahora que hemos establecido
el contexto de las variables de estudio, podemos pasar a las específicas: El autor Mogollón
Del mismo modo, Villena y
Guerrero
Pero, la cobranza
domiciliaria de acuerdo a Gutiérrez
En cambio, el control de
deuda según Balogun
Zaragoza y Caelian
Asimismo, Pérez
De acuerdo a Mamani et al., (2020).
Mencionan que para calcular este gravamen es necesario considerar el valor
total del predio, tomando en cuenta una escala acumulativa progresiva, si en el
caso el predio posee un valor menor a 15UIT la tasa es del 0.20%, pero si la
tasa supera las 15UIT y llega hasta las 60UIT, entonces la tasa se incrementa
al 0.60%, en cambio, si el valor del predio supera las 60UIT entonces la tasa
será del 1%. Las dimensiones consideradas
en esta variable fueron tres. El pago del impuesto predial, de acuerdo a Hawley
et al., (2018), es de acuerdo al marco legal existen dos formas de pago al
contado, que lo debe realizar en un solo momento y en un solo desembolso de
dinero teniendo como plazo hasta el último día hábil del mes de febrero de cada
año, o en todo caso de manera fragmentada, hasta en cuatro fechas, que
normalmente se programan en febrero, abril, agosto y noviembre de cada año
calendario.
Budiman y Inyati
Lisanty et al.,
(2021). Revelan que los pasos para perfeccionar la
recaudación, es el que está conformado por equipo técnico con amplia trayectoria
y experiencia en el cobro de impuestos, porque estas habilidades les permite
formular un plan de trabajo adecuado al tipo de sujeto pasivo que se están
enfrentando. Asimismo, se revela que son los procesos eficientes que se
utilizan en la revisión de la información de recaudación de periodos anteriores
de los sujetos morosos, debiendo mantener organizadas sus cajas de recaudación
de acuerdo a las necesidades y exigencias de los sujetos pasivos, debiendo para
ello organizar campañas de difusión de fechas de pago al momento que la entidad
decide llevar a cabo la fiscalización predial.
§ Asimismo, se decidió
formular como objetivo principal: Determinar sí la gestión
de cobranza se relaciona con la recaudación del impuesto predial de la
Municipalidad Provincial de Jaén, 2020.
Dependiendo
de la finalidad que se persigue, fue aplicada ya que se solucionaron las
dificultades limitadas a las variables de estudio.
El
diseño considerado fue no experimental transversal, ya que la muestra alcanzada
fue estudiada en algún momento y debe ser representativa del universo general
propuesto en este trabajo.
La
población: Estuvo compuesta por todos los trabajadores de la oficina de rentas
de la Municipalidad Provincial de Jaén, conformada por 38 personas. En cambio,
la muestra estuvo conformada por los 38 trabajadores de la oficina de rentas de
la Municipalidad Provincial de Jaén. El muestreo fue el no probabilístico
aleatorio simple, porque los trabajadores fueron seleccionados al azar por las
investigadoras. La técnica fue la encuesta, la cual se formula de acuerdo a las
dimensiones e indicadores propuestos por cada teoría en términos de variables.
La herramienta utilizada para la recolección de datos fue un cuestionario, el
cual será utilizada para ambas variables. Se utilizó para la confiabilidad el
coeficiente Alfa de Cronbach porque permitió conocer exactamente la confianza
de cada uno de los ítems.
El
recojo de información se llevó a cabo en tres pasos, el primero se enfocó en
coordinar con los trabajadores del municipio de Jaén centro para solicitarles
que se ofrecieran como voluntarios para responder las encuestas. El segundo se
enfocó en el adestramiento de los encuestados sobre las formalidades de
bioseguridad y en brindar información sobre los cuidados y medidas de
protección a tomar. El último paso fue
la digitalización de la información de los datos recolectados. En este trabajo
se utilizó el método estadístico inferencial porque pretendía contrastar la
hipótesis de investigación antes de verificar la normalidad de los datos. Los
principios éticos considerados, son el consentimiento informado, cuyo propósito
es que los involucrados en esta investigación lo hagan voluntariamente, asimismo,
los datos alcanzados serán respetados sin cambiar las respuestas o la
información que brindan, para que estos sujetos tengan la certeza de que la
investigación no afectará sus intereses. Asimismo, esta información estará
reservada para los sujetos de los campos social y laboral involucrados en este
trabajo.
Tabla 1
Nivel de gestión de cobranza que realiza la Municipalidad Provincial de Jaén,
2020
|
Niveles |
Variable / Dimensiones |
|||||||||
|
Gestión de cobranza |
Análisis de la cartera de cobranza |
Segmentación de la cartera de cobranza |
Cobranza domiciliaria |
Control de deuda |
||||||
|
f |
% |
f |
% |
f |
% |
f |
% |
f |
% |
|
|
Deficiente |
21 |
55 |
18 |
47 |
19 |
50 |
19 |
50 |
12 |
32 |
|
Moderado |
14 |
37 |
13 |
34 |
15 |
40 |
13 |
34 |
19 |
50 |
|
Eficiente |
3 |
8 |
7 |
18 |
4 |
10 |
6 |
16 |
7 |
18 |
|
Total |
38 |
100 |
38 |
100 |
38 |
100 |
38 |
100 |
38 |
100 |
Fuente: Datos obtenidos de la aplicación de la encuesta de la gestión de
cobranza.
Tabla
2
Nivel de recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de
Jaén, 2020
|
Niveles |
Variable / Dimensiones |
|||||||
|
Recaudación del impuesto predial |
Pago del impuesto predial |
Estrategias de recaudación |
Pasos para perfeccionar la recaudación |
|||||
|
f |
% |
f |
% |
f |
% |
f |
% |
|
|
Bajo |
20 |
53 |
16 |
42 |
20 |
53 |
19 |
50 |
|
Medio |
12 |
32 |
15 |
40 |
15 |
40 |
14 |
37 |
|
Alto |
6 |
15 |
7 |
18 |
3 |
7 |
5 |
13 |
|
Total |
38 |
100 |
38 |
100 |
38 |
100 |
38 |
100 |
Fuente: Datos obtenidos de la aplicación de la encuesta de la recaudación
del impuesto predial.
Tabla 3
Nivel de relación de las dimensiones de la gestión de cobranza con la
recaudación del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Jaén, 2020
|
|
Recaudación Del Impuesto Predial |
||
|
Rho de Spearman |
Análisis de la cartera de cobranza |
Coeficiente de correlación |
,605 |
|
Sig. (bilateral) |
,001 |
||
|
N |
38 |
||
|
Segmentación de la cartera de cobranza |
Coeficiente de correlación |
,741 |
|
|
Sig. (bilateral) |
,000 |
||
|
N |
38 |
||
|
Cobranza domiciliaria |
Coeficiente de correlación |
,688 |
|
|
Sig. (bilateral) |
,000 |
||
|
N |
38 |
||
|
Control de deuda |
Coeficiente de correlación |
,937 |
|
|
Sig. (bilateral) |
,000 |
||
|
N |
38 |
||
Fuente: Datos
obtenidos de la aplicación de la encuesta de la gestión de cobranza y
recaudación del impuesto predial.
De
acuerdo a los datos establecidos en la Tabla 3 se evidencia que la dimensión
control de deuda mantiene una relación positiva perfecta con la recaudación del
impuesto predial, dado que alcanzó un Rho=0.937. Asimismo, se observa que las
demás dimensiones mantienen una relación positiva considerable con la
recaudación del impuesto predial dado que alcanzaron un Rho= 0.605, 0.688, y
0.741, esto demuestra que mientras la entidad no cumpla adecuadamente con
identificar y delimitar por tipo de contribuyente, no conozca en el momento
adecuado el tamaño, estado y saldo de deuda de los sujetos pasivos, mientras no
asigne correctamente la cartera de cobranza, no emita las órdenes de pago, la
resolución de determinación de deuda y emita la resolución de multa no podrá
aumentar la recaudación del impuesto predial.
Tabla 4
Relación de la gestión de cobranza con la recaudación del impuesto predial de
la Municipalidad Provincial de Jaén, 2020
|
|
Gestión de cobranza |
Recaudación del impuesto predial |
||
|
Rho de Spearman |
Gestión de cobranza |
Coeficiente de correlación |
1,000 |
,632 |
|
Sig. (bilateral) |
,000 |
,000 |
||
|
N |
38 |
38 |
||
|
Recaudación del impuesto predial |
Coeficiente de correlación |
,300 |
1,000 |
|
|
Sig. (bilateral) |
,632 |
,000 |
||
|
N |
38 |
38 |
||
Fuente: Datos
obtenidos de la aplicación de la encuesta de la gestión de cobranza y
recaudación del impuesto predial.
En
esta Tabla 4 se puede apreciar que la gestión de
cobranza y la recaudación del impuesto predial mantienen una relación positiva considerable
dado que ambas obtuvieron un Rho de Spearman de 0.632, demostrando que si una
es eficiente la otra responde de manera positiva, manifestando de esta
manera que ser eficiente en el análisis, en la segmentación y en el control de
deuda permite llevar a cabo la gestión de cobranza de forma efectiva impactando
positivamente en el pago del impuesto , asimismo, permite brindar información
clara y precisa a la sub gerencia de rentas permitiendo mejorar los pasos de
perfeccionamiento de recaudación del impuesto predial.
Este trabajo contiene diferentes aportes
teóricos en cada una de sus variables, es así que la gestión de cobranza de acuerdo a
Mogollón (2021), es el análisis que realiza la entidad de la cartera de
clientes permitiendo identificar la cantidad de los que poseen una determinada
deuda con la empresa, generando que esta le dé seguimiento pertinente al
control de deuda de sus compradores. En cambio, la recaudación del impuesto
predial según Adeogun et al., (2020),
es prevalente en una serie de países de todo el mundo, y se basa en el
principio de que todos los propietarios de tierras deben pagar una tasa anual
al Estado en forma de impuesto. Dentro
de los resultados del objetivo general de este trabajo nos exige estudiar la
asociación de ambas variables, en este punto es que la gestión de
cobranza y la recaudación del impuesto predial mantienen una relación positiva
considerable dado que ambas obtuvieron un Rho de Spearman de 0.632, demostrando
que si una es eficiente la otra responde de manera positiva, manifestando de
esta manera que ser eficiente en el análisis, en la segmentación y en el
control de deuda permite llevar a cabo la gestión de cobranza de forma efectiva
impactando positivamente en el pago del impuesto , asimismo, permite brindar
información clara y precisa a la sub gerencia de rentas permitiendo mejorar los
pasos de perfeccionamiento de recaudación del impuesto predial.
Estos resultados son protegidos por el estudio de
Rengifo et al., (2021), porque a través
de un estudio correlacional, descriptivo, encuestaron a 30 colaboradores del
SAT de Tarapoto, concluyendo que entre estas variables existe un alto grado de
asociación, dado por el Pearson alcanzado de 0.860. Del mismo modo, Pariona, J.
(2019), ya que bajo una metodología
explicativa, correlacional causal, aplicaron el cuestionario a 70
colaboradores, revelando que en estas variables existe una asociación positiva
moderada, dado que el Rho de Spearman alcanzado fue de 0.641.
Según el primer objetivo específico donde se planteó
estudiar el nivel de la gestión de cobranza. Los
resultados de este objetivo evidencia que la gestión de cobranza alcanzó un 55%
en el nivel deficiente, asimismo, se puede apreciar que de sus cuatro
dimensiones, la que presentan resultados desalentadores son la segmentación de
la cartera de cobranza y la cobranza domiciliaria ya que ambas obtuvieron un
50% en el nivel deficiente, seguidamente se tiene a la dimensión análisis de la
cartera de cobranza porque obtuvo un 47% en el nivel deficiente y por último se
cuenta con la dimensión control de deuda que alcanzó un 32% en el nivel
deficiente, manifestando de esta manera que la institución no identifica de
manera exacta la cantidad de sujetos pasivos que existen, así mismo, no pueden
delimitar por tipo y antigüedad de los contribuyentes causando que no se
conozca en el momento oportuno el tamaño, el estado, saldo de la deuda y el
tipo de uso del predio trayendo como consecuencia que la cobranza domiciliaria
no se ejecute de manera correcta.
Estos
datos son amparados por la investigación de Decker (2021), utilizando un enfoque de gobernanza con sistemas abiertos,
realizando un análisis de datos de documentos de gestión., determinó que, a
mayor edad del sujeto pasivo deudor del gravamen patrimonial, mayor eficiencia
debe existir al momento de ejecutar la cobranza, siendo necesario que la
entidad mantenga políticas adecuadas a la nueva realidad social. Además, lo
hace McCluske y Huang (2019), concluyendo
que el principal inconveniente que presentan las administraciones fiscales en
este país es que manipulan sistemas manuales de registro de papel, ocasionando
que no tengan un listado actualizado de los deudores en un corto tiempo,
generando que la cobranza no se ejecute de forma eficiente. Asimismo, Melo et
al., (2017), porque concluyeron que los
manuales de políticas son desfasados y los procedimientos de cobranza que
realiza esta entidad es deficiente siendo el principal factor de la caída en el
cobro de este gravamen.
En el segundo objetivo específico se decidió
identificar el nivel de la recaudación del impuesto predial. Los resultados
alcanzados en este punto fue que la recaudación del impuesto predial logró un
53% en el nivel bajo, de sus tres dimensiones la que consiguió peores
resultados fue la dimensión estrategias de recaudación porque obtuvo un 53% en
el nivel bajo, seguidamente se tiene a la dimensión pasos para perfeccionar la
recaudación ya que consiguió un 50% en el nivel deficiente, en la parte final
se cuenta con la dimensión pago del impuesto predial porque obtuvo un 42% en el
nivel deficiente, señalando de esta forma que los pagos al contado del total
del impuesto han reducido aumentando los pagos fraccionados los cuales han
generado que la recaudación disminuya, demostrando que no se está cumpliendo
con los mecanismos previos y posteriores al vencimiento de las cuotas
programadas.
Estas
derivaciones obtenidas son respaldadas por Madrigal (2021), llegando a concluir que la falta de informes estadísticos
en el municipio sobre el estado de la deuda de los sujetos pasivos y del monto
total de recaudo, vienen generando enormes inconvenientes a esta institución al
momento que desean planificar estrategias de cobranza. Seguidamente por Wei y
Butler (2020), porque revelaron que el
incremento de las tasas del impuesto a la propiedad ha ocasionado que se
reduzca el cobro de este gravamen, por situaciones que los sujetos pasivos
consideran de abuso el aumento de esta tasa, porque no se evidencian progresos
en los servicios estatales que ofrecen en la localidad, siendo necesario que
las autoridades tomen en cuenta nuevas medidas de cobranza que permita aumentar
la recaudación del gravamen sobre los bienes inmuebles.
Con
respecto al tercer objetivo se decidió identificar la relación que poseen las
dimensiones de la gestión de cobranza con la recaudación de impuestos.
Obteniendo que la dimensión control de deuda mantiene una relación positiva
perfecta con la recaudación del impuesto predial, dado que alcanzó un
Rho=0.937. Asimismo, se observa que las demás dimensiones mantienen una
relación positiva considerable con la recaudación del impuesto predial dado que
alcanzaron un Rho= 0.605, 0.688, y 0.741, esto demuestra que mientras la
entidad no cumpla adecuadamente con identificar y delimitar por tipo de
contribuyente, no conozca en el momento adecuado el tamaño, estado y saldo de
deuda de los sujetos pasivos, mientras no asigne correctamente la cartera de
cobranza, no emita las órdenes de pago, la resolución de determinación de deuda
y emita la resolución de multa no podrá aumentar la recaudación del impuesto
predial. Estos datos son amparados por el trabajo de Rosales, J.E. (2021), porque llegó a demostrar que entre
estas variables el grado de asociación es positivo alto porque en ambas se
alcanzó un Pearson de 0.754.
§ Considerando el objetivo
principal se concluye que la gestión de cobranza y la recaudación del impuesto
predial mantienen una relación positiva considerable dado que ambas obtuvieron
un Rho de Spearman de 0.632, además, se alcanzó un p=0.000<0.05 permitiendo
aceptar la hipótesis alterna y rechazar la hipótesis nula, manifestando de esta
manera que ser eficiente en el análisis, en la segmentación y en el control de
deuda permite llevar a cabo la gestión de cobranza de forma efectiva impactando
positivamente en el pago del impuesto , asimismo, permite brindar información
clara y precisa a la sub gerencia de rentas permitiendo mejorar los pasos de
perfeccionamiento de recaudación del impuesto predial.
§ Tomando
en cuenta el objetivo específico 1 se ha comprobado que la gestión de la
recogida es del 55 por ciento defectuosa, y también está claro que la
segmentación y la recogida de casa, ambos con resultados defectuosos del 50 por
ciento, son las dimensiones más desagradables de sus cuatro dimensiones. El
análisis de las dimensiones de la cartera de recogida, con un resultado
defectuoso del 47 por ciento, sigue, y por último, tenemos una gestión de
recogida del 55 por ciento defectuosa.
§ Considerando al objetivo
específico 2 se encontró que el nivel bajo del impuesto sobre la propiedad era
el más problemático, seguido del nivel defectuoso del 50% encontrado en los
pasos de recogida, y finalmente un nivel defectuoso del 42 por ciento
encontrado en el pago del impuesto sobre la propiedad en la tercera y última
parte del análisis. Los peores resultados se encontraron en la tercera
dimensión de la estrategia de recogida.
§ Podemos descartar la
hipótesis nula basada en el Rho=0.937 y el p=0.0000.05 para el objetivo
específico 3, que muestra que el control de deuda tiene una relación positiva
perfecta con la recaudación de impuestos sobre la propiedad. También se señala
que el análisis de la cartera de recogida, la segmentación de la cartera de
recogida y las recogidas de viviendas tienen una relación positiva
significativa con la recogida del impuesto sobre la propiedad, lo que muestra
que, aunque la entidad no identifica adecuadamente y delimita por tipo de
contribuyente, no sabe en el momento adecuado el tamaño, el estado y el balance
de la deuda de los sujetos pasivos.
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