Bach. Keny Arnold Mas Villanueva
Bach. Gianfranco Ram�rez Torres
CPCC.
Julio C�sar Gonzales del Aguila
Universidad
Nacional de San Mart�n
Tarapoto,
Per�
RESUMEN
La
presente investigaci�n tiene como objetivo determinar la influencia de la
recaudaci�n del impuesto predial en las finanzas p�blicas de la Municipalidad
Provincial de Rioja, periodo 2018. Es del tipo aplicada de nivel explicativo
con dise�o no experimental, cuya muestra estuvo constituido por 369
contribuyentes, asimismo, para el recojo de la informaci�n se aplic� como
t�cnicas la encuesta y el an�lisis documental, por tal raz�n los instrumentos
aplicados fueron el cuestionario y la gu�a de an�lisis documental. Se concluye
que la recaudaci�n del impuesto predial influye significativamente en las
finanzas p�blicas de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018, por
cuanto el valor de chi cuadrado fue de 11.200 y la
significaci�n bilateral es igual 0,011 y este valor es menor a 0.05 (valor p
≤ α) en tal sentido cumpliendo la condici�n se rechaza la hip�tesis
nula y se acepta la hip�tesis alterna. Esto se refuerza debido a que la
municipalidad no ha llegado a la meta programada de superar el Presupuesto
Institucional Modificado teniendo una variaci�n de S/ 203,752.00. La valoraci�n
de la dimensi�n cultura tributaria con 57.86% y la dimensi�n estrategias de
recaudaci�n con 55.38%; por otra parte, las finanzas p�blicas poseen una escala
regular.
Palabras clave: recaudaci�n del impuesto predial,
finanzas p�blicas, municipalidad.
Property tax collection and its influence on the public finances of the provincial
municipality of Rioja, period 2018
ABSTRACT
The present research aims to determine the
influence of property tax collection on the public finances of the Provincial
Municipality of Rioja, period 2018. It is of the
applied type of explanatory level with non-experimental design, whose sample consisted of 369 taxpayers, also, for the collection of
information the survey and the documentary analysis were applied as techniques,
for this reason the instruments applied were the questionnaire and the
documentary analysis guide. It is concluded that the collection of property tax significantly
influences the public finances of the Provincial Municipality of Rioja, period
2018, as the chi-square value was 11,200 and the bilateral significance is
equal 0.011 and this value is less than 0.05 (p-value ≤ α) in such sense fulfilling the condition the null hypothesis is rejected
and the alternate hypothesis is accepted. This is reinforced due to the fact that the municipality has not reached
the projected goal of exceeding the Modified Institutional Budget with a variation of S/
203,752.00. The evaluation of the tax culture dimension with 57.86% and the collection strategies dimension with 55.38%; on the other hand, public finances has a regular scale.
Keywords: property
tax collection, public finances, municipality.
Art�culo
recibido:� 03 marzo 2022
Aceptado para
publicaci�n: 20 marzo 2022
Correspondencia[email protected]
Conflictos de Inter�s: Ninguna que declarar
Existen
distintos tipos de tributos entre impuestos, contribuciones y tasas siendo una
de las m�s significativas el impuesto predial ya que su recaudaci�n representa un
instrumento financiero �ptimo a nivel local, por tanto, el objetivo fundamental
ser�a su explotaci�n adecuada. En las finanzas p�blicas dicho impuesto se
presenta como una fuente poco explotada, por ende, lo que se busca es una
recaudaci�n eficaz que repercuta de manera positiva ya que ello conlleva a un
aumento de los ingresos, y en consecuencia a una buena distribuci�n de los
recursos para el cumplimiento de los objetivos de las municipalidades.
A nivel internacional, seg�n el
reporte de inflaci�n del Banco Central de Reserva del Per� (2019) la
Organizaci�n para la Cooperaci�n y el Desarrollo Econ�mico (OCDE), se�ala que existen
situaciones desfavorables y desiguales ante las tasas de ingresos tributarios
por recaudaci�n de impuesto predial en los pa�ses de Latinoam�rica, pues Colombia
(0,8%), Uruguay (0,8%), Chile (0,7%) y Brasil (0,6%), est�n ubicados m�s arriba
del promedio estimado por la OCDE para los pa�ses que conforman Am�rica latina
y el Caribe (0,4%), y por debajo est�n ubicados Guatemala junto a Rep�blica
Dominicana, ambos aproximadamente con el 0,1% en proporci�n al PBI. La recaudaci�n
tributaria del impuesto predial por parte de los gobiernos locales en
Latinoam�rica es mucho menor en comparaci�n con otros pa�ses europeos como
Reino Unido que se mantiene en la c�spide de la lista con m�s de 3% con
proporci�n a su PBI, seguido por Canad� (3%), Francia (2%) y Estados Unidos
(2%) (p. 68).
En el Per�, el impuesto predial
representa el 55.8% de los impuestos municipales recaudados a nivel nacional,
as� como el 2.21% de los ingresos totales recaudados (Ministerio de Econom�a y
Finanzas, 2019a). Seg�n Huanqui y Narrea
(2018) en los �ltimos 7 a�os, la recaudaci�n del impuesto predial ha
representado la mitad de los ingresos tributarios que han recaudado las
municipalidades, aunque este impuesto, representa en promedio solo el 6% de los
ingresos obtenidos por dichas entidades (p. 9). Las regiones que concentran la
mayor recaudaci�n del impuesto predial, durante el 2018, est�n concentrada en
Lima con 997 millones de soles, Arequipa con 90 millones de soles y La Libertad
con 89 millones de soles, siendo la capital del pa�s uno de los principales de
mayor recaudo en el impuesto predial (Ministerio de Econom�a y Finanzas,
2019a). No obstante, aunque se ha observado una mejor�a en la �ltima d�cada, la
recaudaci�n del impuesto predial es baja, debido a que la poblaci�n no toma
conciencia de lo importante que es la recaudaci�n tributaria para beneficio del
desarrollo del pa�s, por lo que se reconoce que los contribuyentes evitan casi
siempre el pago de este impuesto, torn�ndose un problema de continuidad que
frena el crecimiento de su propia jurisdicci�n, como localidad no llega a
desarrollarse y por ende no existe la transformaci�n que se anhela, (Ministerio
de Econom�a y Finanzas, 2015b).
Esta realidad no es ajena en la
Municipalidad Provincial de Rioja, al analizar el campo tributario, la
evoluci�n de la recaudaci�n tributaria del impuesto predial seg�n el reporte
dado por la Oficina General de Rentas y Administraci�n Tributaria (OGRyAT), actualizados a los a�os 2017 y 2018, la MPR
presenta cierta ineficiencia en lo que corresponde a la recaudaci�n tributaria
del impuesto predial, donde se evidenci� que los ingresos provenientes de la
cobranza del impuesto predial del a�o 2017 al a�o 2018, no present� un
porcentaje de aumento y a lo contrario hubo una disminuci�n, puesto que en el
a�o 2017 se recaud� un monto de S/ 1,247,475.00 y en el a�o 2018 se obtuvo S/ 606,247.84
existiendo una variaci�n de S/ 641,227.16. De la misma manera, se observa que
dicho impuesto se redujo un 51,4% para el 2018 en comparaci�n con el a�o
anterior. Esto constata una disminuci�n significativa en la recaudaci�n del
impuesto predial con respecto de un a�o a otro, lo que puede causar una
carencia de recursos econ�micos para cubrir determinadas obligaciones en una
determinada �poca del a�o, afectando las finanzas de la municipalidad.
Mediante este contexto de realidad
problem�tica la investigaci�n determina como problema general lo siguiente:
�C�mo influye la recaudaci�n del impuesto predial en las finanzas p�blicas de
la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018?; asimismo, como objetivo
general: Determinar la influencia de la recaudaci�n del impuesto predial en las
finanzas p�blicas de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018.
Como antecedentes internacionales se
ha citado la investigaci�n de Zambrano (2015) quien concluy� que los
contribuyentes desconocen la importancia de cancelar el impuesto predial.
Asimismo, Jara (2016) evidenci� que el cumplimiento voluntario est� vinculado
con los principios �ticos y morales de cada individuo, as� como con aspectos
sociales, culturales y psicol�gicos. Por su parte, V�lez (2017) determin� como
conclusi�n de estudio que las etapas de presupuestaci�n
basada en resultados y evaluaci�n de los programas para conocer su desempe�o no
est�n claramente ligadas.
En cuanto a los antecedentes
nacionales, Medina (2017) encontr� que el Sistema de Recaudaci�n Tributaria
Municipal de la Municipalidad Provincial de Tambopata
debe ajustar algunos procesos para una mejora de la gesti�n y as� lograr un incremento
en sus ingresos propios. Otro autor a citar es Criollo (2018) porque concluy�
que la recaudaci�n del Impuesto predial del a�o 2016 representa el 7% del total
de los ingresos por transferencias y recursos propios, siendo su incidencia
poco representativa en las finanzas de la Municipalidad Provincial de Zarumilla. Como uno de los antecedentes m�s representativos
se citan a Phoco y Sullasi
(2020) quienes evidenciaron que la recaudaci�n del impuesto predial incide
negativamente en las finanzas de la Municipalidad Provincial de Espinar, debido
a que la entidad tuvo un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) que fue de
S/ 1,360,810.00 y recaud� un monto de S/ 1,281,482.66, en tal sentido hubo una
variaci�n de S/ 79,327.34, esto refleja que la Municipalidad no logro superar
el PIM. La ejecuci�n del gasto y la incidencia del impuesto predial de S/
1,281,000.82, lo que representa un 94.14%, los mismos que fueron financiados
los gastos y se aplic� en servicios sociales.
Como antecedente local se cit� a Monteza (2015) quien concluy� que en la Municipalidad
Distrital Yantalo, la gesti�n del �rea de rentas no
est� cumpliendo con sus debidas funciones, no se est� dando el apoyo debido a
la administraci�n tributaria municipal, lo cual genera que �ste sea ineficiente
y el grado de evasi�n tributaria sea muy elevado; asimismo, la evaluaci�n
presupuestal es deficiente por cuanto no se est� cumpliendo con obtener la
eficiencia y eficacia en la recaudaci�n del impuesto predial. Por su parte
Herrera (2017) concluy� que el grado de relaci�n entre las recaudaciones
municipales y la ejecuci�n de obras de la Municipalidad Provincial de Rioja
arroj� que existe una relaci�n directa. Como antecedente final se cit� a Ruid�as (2019) porque concluy� que existe una relaci�n significativa
entre las variables de la evaluaci�n del catastro y la recaudaci�n municipal de
la provincia de Moyobamba en los �ltimos 6 a�os.
Con respecto a la variable
recaudaci�n del impuesto predial, primero se tiene que definir qu� es el
impuesto predial, por lo que en palabras de Tuesta (2018) es aquel tributo de
periodicidad anual que se aplica al valor de los predios urbanos y r�sticos, en
base a su valor de autoeval�o; se consideran predios a los terrenos, las
edificaciones (casas, edificios, etc.) e instalaciones fijas y permanentes
piscina, losa, etc.) que constituyen partes integrantes del mismo, que no
puedan ser separados sin alterar, deteriorar o destruir la edificaci�n (p. 11).
Para definir la recaudaci�n tributaria, se ha tomado la definici�n de Quispe
(2018) quien menciona que es la acci�n desplegada por la administraci�n para
hacer ingresar a la hacienda municipal el producto de los impuestos. En base a
las definiciones anteriores, la recaudaci�n del impuesto predial consiste en la
cobranza de dicho impuesto una vez al a�o, por los predios urbanos o r�sticos
que posea un contribuyente dentro de la jurisdicci�n de un municipio.
Para la determinaci�n del impuesto
predial, el Manual de Gu�a para el registro y determinaci�n del impuesto
predial del Ministerio de Econom�a y Finanzas (2016) establece las pautas
necesarias para determinar la deuda tributaria. Primero se tiene que calcular
la base imponible. El monto m�nimo a pagar por el Impuesto Predial es de 0,6%
de la UIT, vigente al 1 de enero del a�o correspondiente. De acuerdo al
art�culo 11 del TUO de la Ley de Tributaci�n Municipal del Decreto Supremo N�
156-2004-EF (2014) la base imponible para la determinaci�n del impuesto est�
constituida por el valor total de los predios del contribuyente ubicados en
cada jurisdicci�n distrital, y en el art�culo 13 establece los tramos o escala
acumulativa que se va a utilizar sobre la base imponible:
Tabla 1
Tramo de autoeval�o
|
Tramo de autoeval�o |
Al�cuota |
|
Hasta 15 UIT |
0.20% |
|
M�s de 15 UIT y hasta 60 UIT |
0.60% |
|
M�s de 60 UIT |
1.00% |
Fuente: Decreto
Supremo N� 156-2004-EF.
Para la primera dimensi�n de esta
variable, se ha considerado la cultura tributaria que en palabras de Estrada (2014)
es el conjunto de conocimientos, percepciones, actitudes y pr�cticas de
conducta de una sociedad o de un grupo social respecto a la tributaci�n (p. 7).
Asimismo, G�lvez (2007) infiere que la cultura tributaria consiste en el nivel
de conocimiento que tienen los individuos de una sociedad acerca del sistema
tributario y sus funciones (p. 58). Los indicadores para analizar esta
dimensi�n son: El conocimiento tributario, la conciencia tributaria y el
cumplimiento tributario.
Para la segunda dimensi�n, se ha
considerado las estrategias de recaudaci�n, que seg�n Aldana y Paucar (2014) son herramientas que pueden ser utilizadas
por la Administraci�n tributaria para optimizar la recaudaci�n de tributos (p. 42).
Los indicadores considerados para el an�lisis de las estrategias de recaudaci�n,
se han tomado en cuenta: La orientaci�n, difusi�n e incentivos.
Con respecto a la segunda variable de
finanzas p�blicas, Astudillo y Fonseca (2017) las definen �como el conjunto de
actividades, principios y t�cnicas que utiliza el Estado para allegarse de
recursos y distribuirlos con el fin de satisfacer necesidades sociales y
procurar el bien p�blico� (p. 17).
Por su parte, Couto
et al. (2017) afirma que las finanzas son el estudio y la gesti�n de los
instrumentos fiscales del Estado. El estudio de las finanzas p�blicas se
direcciona a analizar la estructura de los impuestos, el presupuesto de los
gastos p�blicos, el financiamiento que el gobierno efect�a y las cuentas
p�blicas. Como objetivo principal de las finanzas p�blicas, Rengifo y Trigozo (2019) ratifican que consiste en investigar y
estructurar los sistemas y las diversas maneras por cuyo medio el Estado o
cualquier otro poder p�blico se procura los recursos materiales y financieros
necesarios para su operaci�n, as� como la forma en que la riqueza ser�
utilizada por parte del Estado.
Castillo (2017) indica que en la
actualidad las finanzas p�blicas adquieren gran importancia: su estudio
cient�fico y su forma de aplicaci�n t�cnica constituyen un factor para la estabilizaci�n
y crecimiento econ�mico del pa�s y de sus empresas como centros econ�micos de
generaci�n de empleo digno y justo. Por ello hoy en d�a las pol�ticas y
finanzas p�blicas deben buscar ante todo apoyar el desarrollo empresarial y
laboral sostenible y sustentable, es decir, fomentar la responsabilidad social
empresarial y de los trabajadores mediante estrategias efectivas de
supervisi�n, pero sin llegar a la intervenci�n, coacci�n o entorpecimiento de
las libertades fundamentales del individuo honesto y emprendedor (p. 47).
La primera dimensi�n considerada en
esta variable son los ingresos p�blicos, que se puede definir como una
expresi�n monetaria de los valores recibidos, causados o producidos por
concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y
otros, en el desarrollo de la actividad financiera, econ�mica y social de la
entidad p�blica (Ministerio de Econom�a y Finanzas, 2019b).
Como segunda dimensi�n para medir esta
variable de estudio son los gastos p�blicos, que son el conjunto de erogaciones
que, por concepto de gastos corrientes, gastos de capital y servicio de deuda,
realizan las entidades con cargo a los cr�ditos presupuestarios respectivos,
para ser orientados a la atenci�n de la prestaci�n de los servicios p�blicos y
acciones desarrolladas de conformidad con las funciones y objetivos
institucionales (Ministerio de Econom�a y Finanzas, 2019b).
La investigaci�n planteada
es del tipo de investigaci�n aplicada, ya que se distingui� por tener
prop�sitos pr�cticos inmediatos bien definidos, es decir, se investiga para
actuar, transformar, modificar o producir cambios en un determinado sector de
la realidad, aplicando teor�as existentes (Carrasco, 2016, p. 43). El nivel de
investigaci�n present� un nivel explicativo, debido a que es un tipo de estudio
que consiste en determinar y especificar las relaciones existentes entre las
variables que son objeto del estudio, de tal manera, conocer como una variable
influye en la otra variable de modo que se puedan poner en manifiesto las
relaciones causa y efecto entre las mismas, pues adem�s de buscar la influencia
de la recaudaci�n del impuesto predial en las finanzas p�blicas de la Municipalidad
Provincial de Rioja, periodo 2018, brinda una explicaci�n te�rica y cient�fica
del porque su ocurrencia (Carrasco, 2016, p. 43). Basado en las consideraciones
y par�metros, el estudio es no experimental; Mad�
(2016) argumenta que en el dise�o no experimental son aquellas variables
independientes que carecen de manipulaci�n intencional. Asimismo, analizan y
estudian los hechos y fen�menos de la realidad despu�s de su ocurrencia (p.
71).
Para
la presente investigaci�n, se emple� la encuesta, siendo aplicado a los
trescientos sesenta y nueve (369) contribuyentes registrados en la
Municipalidad Provincial de Rioja, asimismo estuvo compuesto por el acervo
documentario, reportes de recaudaci�n del impuesto predial del a�o 2018, los
mismos que fueron obtenidos de la p�gina Consulta amigable del MEF (Portal de
Transparencia). La identificaci�n de la influencia se realiz� a trav�s de la
prueba estad�stica Chi Cuadrado de Pearson.
3.1.
Resultados
OE1. Identificar la situaci�n actual de la
cultura tributaria de la recaudaci�n del impuesto predial de la Municipalidad
Provincial de Rioja, periodo 2018.
Tabla 2
Situaci�n actual de cultura tributaria
|
Recaudaci�n del impuesto predial |
Valores |
|||
|
Dimensi�n: Cultura tributaria |
Nunca |
Casi nunca |
Casi siempre |
Siempre |
|
PROMEDIO |
7.59% |
34.55% |
43.63% |
14.23% |
Fuente:
Resultados del cuestionario
Interpretaci�n:
En la tabla
2, muestra los resultados de la dimensi�n cultura tributaria de la recaudaci�n
del impuesto predial de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018,
donde el promedio de valoraci�n fue casi siempre con el puntaje m�s alto con
43.63%; seguido de casi nunca con 34.55%; Siempre con 14.23% y finalmente nunca
con 7.59%. Seg�n los niveles de valoraci�n para determinar la validez o rechazo
de las hip�tesis se comprueba que la dimensi�n est� entre la escala de nivel de
cumplimiento 0% - 60%, puesto que el resultado fue 57.86%, es por ello que se
responde: La situaci�n actual de la cultura tributaria de la recaudaci�n del
impuesto predial de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018, es
deficiente.
OE2. Identificar la situaci�n actual de las
estrategias de recaudaci�n del impuesto predial de la Municipalidad Provincial
de Rioja, periodo 2018.
Tabla 3
Situaci�n actual de las estrategias de recaudaci�n
|
Recaudaci�n del impuesto predial |
Valores |
|||
|
Dimensi�n: Estrategias de recaudaci�n |
Nunca |
Casi nunca |
Casi siempre |
Siempre |
|
PROMEDIO |
14.41% |
30.20% |
42.37% |
13.01% |
Fuente:
Resultados del cuestionario
Interpretaci�n:
La tabla 3
muestra la valoraci�n de la dimensi�n estrategias de recaudaci�n del impuesto
predial de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018, donde se puede
apreciar que en promedio se tiene la valoraci�n casi siempre con el puntaje m�s
alto con 42.37%; seguido de Casi nunca con 30.20%; Nunca con 14.41% y
finalmente Siempre con 13.01%. Seg�n los niveles de valoraci�n para determinar
la validez o rechazo de las hip�tesis se comprueba que la dimensi�n est� entre
la escala de nivel de cumplimiento 0% - 60%, puesto que el resultado fue
55.38%, es por ello que se responde: La situaci�n actual de las estrategias de
recaudaci�n del impuesto predial de la Municipalidad Provincial de Rioja,
periodo 2018, es deficiente.
OE3. Analizar la situaci�n actual de las finanzas
p�blicas de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018.
Tabla
4
Resumen de la recaudaci�n anual del impuesto
predial de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018.
|
Detalle |
Impuestos municipales |
Impuesto predial |
Variaci�n |
% |
|
Totales |
976,455 |
606,248 |
-370,207 |
62.1 |
Fuente:
M�dulo SIAF-SP de la MPR.
Interpretaci�n:
Como se observa en la tabla 4, en el a�o 2018 los
ingresos por impuestos municipales que recaud� la entidad fueron de S/ 976,455,
se percibe que el 62.1% de dichos ingresos corresponden al impuesto predial,
cuyo monto recaudado durante ese a�o fue S/ 606,248.
Tabla
5
Categor�a presupuestal del rubro 08 del gasto
de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018.
|
Categ. Presup. |
PIA |
PIM |
Cert. |
Comp. Anual |
Ejecuci�n |
||
|
Deveng. |
Girado |
% |
|||||
|
Rubro 08 � Impuestos Municipales |
1,000,000 |
1,092,000 |
895,915 |
910,263 |
872,939 |
871,972 |
79.9 |
Fuente: M�dulo SIAF-SP de la MPR.
Interpretaci�n:
La tabla 5
muestra la ejecuci�n presupuestal del gasto de la Municipalidad Provincial de
Rioja a nivel del rubro 08 � Impuestos municipales, donde se puede apreciar que
tuvo un nivel de ejecuci�n del 79.9% en el periodo 2018; �stas est�n
conformadas por 8 categor�as presupuestales.
De modo
general, al obtener un porcentaje de 62.1% en lo que refiere al total de
ingresos de recaudaci�n del impuesto predial y 79.9%
en lo que respecta a la ejecuci�n
presupuestal del gasto de la Municipalidad Provincial de Rioja, dichos
porcentajes seg�n las escalas de nivel de cumplimiento se encuentran entre 61%
� 80% es por ello que se responde: La situaci�n actual de las finanzas p�blicas
de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018, es regular.
Objetivo
general
�
Determinar la influencia de la recaudaci�n del impuesto predial en las
finanzas p�blicas de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018.
Presupuesto Institucional Modificado y ejecuci�n de
ingresos por impuesto predial
|
Detalle |
PIA |
PIM |
Recaudado |
Variaci�n |
% |
|
Recurso Determinados |
13,554,387 |
19,505,646 |
19,390,099 |
-115,547 |
99.41 |
|
Impuestos Municipales |
1,000,000 |
1,092,000 |
976,455 |
-115,545 |
89.42 |
|
Impuesto predial |
810,000 |
810,000 |
606,248 |
-203,752 |
74.85 |
Fuente: Consulta amigable - MEF.
Interpretaci�n:
En la tabla 6 se analiz� las finanzas
de la Municipalidad Provincial de Rioja de la fuente de financiamiento recursos
determinados del rubro 08 impuestos municipales, el Presupuesto Institucional
Apertura (PIA) fue de S/ 1,000,000.00 y el Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) de S/ 1,092,000.00; la ejecuci�n de ingresos por impuestos municipales fue
de S/ 976,455.00 que representa el 89.42%, teniendo una variaci�n de S/
115,546.00. El reporte de ingresos por impuesto predial
con un Presupuesto Institucional Apertura (PIA) de S/ 810,000.00 y un
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) con un monto de S/ 810,000.00 y una
recaudaci�n por impuesto predial de S/ 606,248.00, que representa un 74.85%, no
llegando a la meta programada de superar el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) por la
Gerencia de recaudaci�n y fiscalizaci�n tributaria de la Municipalidad,
teniendo una variaci�n de S/ 203,752.00.
Para
determinar la influencia entre las variables, se ha considerado la prueba
estad�stica Chi-cuadrado de Pearson.
La investigaci�n plante� la siguiente hip�tesis general:
Hi: La recaudaci�n del impuesto predial influye
significativamente en las finanzas p�blicas de la Municipalidad Provincial de
Rioja, periodo 2018.
Ho: La recaudaci�n del impuesto predial no
influye significativamente en las finanzas p�blicas de la Municipalidad
Provincial de Rioja, periodo 2018.
Tabla
7
An�lisis
de influencia de la recaudaci�n del impuesto predial en las finanzas p�blicas
|
|
Valor |
gl |
Sig.
asint�tica (bilateral) |
|
Chi-cuadrado
de Pearson |
11.200a |
3 |
.011 |
|
Raz�n
de verosimilitud |
10.495 |
3 |
.015 |
|
Asociaci�n
lineal por lineal |
6.080 |
1 |
.014 |
|
N
de casos v�lidos |
21 |
|
|
Fuente: SPSS v.28
El
valor de chi cuadrado obtenido es de 11.200 y el
nivel de significancia fue de 0,011 siendo este valor menor a 0.05, en consecuencia,
se rechaza la hip�tesis nula y se establece que: Hi: La recaudaci�n del
impuesto predial influye significativamente en las finanzas p�blicas de la
Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018.
3.2.
Discusi�n
En la tabla
2, la dimensi�n cultura tributaria del impuesto predial de la Municipalidad
Provincial de Rioja de acuerdo a la percepci�n de los contribuyentes de la
muestra nos indica una valoraci�n de 57.86% (casi siempre y siempre), valor que
se considera como deficiente; lo que implica que los indicadores inherentes a
esta dimensi�n, nos permiten inferir que estas no se llevan de manera cabal, a
lo que se suma que las acciones propias de la entidad no impulsan ni promueven
comportamiento apropiados para contribuir a una mejor tributaci�n. Comparando
este resultado muestra similitud con lo indicado por Medina (2017) lo cual
determina que ambas variables quedan relacionadas en la medida que existe una
variaci�n ya sea un aumento o disminuci�n en la recaudaci�n del impuesto
predial de acuerdo a que tanto est�n informados los ciudadanos sobre dicho
impuesto, pues la falta de cultura tributaria impacta negativamente en la
administraci�n p�blica y sus finanzas de las Municipalidades. En efecto, se
acepta la hip�tesis espec�fica 1 que indica: H1: La situaci�n actual
de la cultura tributaria de la recaudaci�n del impuesto predial de la
Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018, es deficiente.
Por otro
parte, en la tabla 3 la dimensi�n estrategias de recaudaci�n del impuesto
predial de la Municipalidad Provincial de Rioja en conformidad con la muestra
seleccionada y estudiada tiene un nivel de performance del 55.38%, teniendo en
cuenta la sumatoria de los valores de casi siempre y siempre. Dicho resultado
se considera deficiente de acuerdo a la escala de valoraci�n; lo cual indica
que existen acciones para mejorar por parte de la Municipalidad, con respecto a
la informaci�n, orientaci�n y difusi�n que brinda a trav�s de medios
publicitarios para que los contribuyentes tengan mayor conocimiento sobre
tributos municipales, as� como, en el otorgamiento de incentivos y/o beneficios
tributarios para lograr el cumplimiento de las obligaciones
tributarias. En concordancia con lo antes mencionado, Zambrano (2015) quien
pone �nfasis en la importancia de la informaci�n que difunde el Municipio sobre
el pago del impuesto predial y los beneficios que tiene el cumplir con las
obligaciones tributarias. Por ende, concluye que el desconocimiento de la
importancia del pago del impuesto predial es un factor decisivo en el
cumplimiento de las obligaciones tributarias. Los resultados obtenidos muestran
similitud con la investigaci�n realizada por Phoco y Sullasi (2020) que concluyen que las estrategias que
emplean los funcionarios respecto a la orientaci�n, difusi�n e incentivos que
se otorgan son inadecuadas, representando en promedio un 58.7%. Esto se debe a
que no existen los incentivos necesarios para la poblaci�n, as� mismo, la
ineficiencia del Municipio al no contar con medios que llamen la atenci�n de
los contribuyentes para una mejor difusi�n de la informaci�n; por �ltimo, no
existe una orientaci�n adecuada por parte de los funcionarios respecto a temas
de tributos municipales. En efecto se acepta hip�tesis espec�fica 2 que se�ala:
H2: La situaci�n actual de las estrategias de recaudaci�n del
impuesto predial de la Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018, es
deficiente.
En la tabla
4, se verifica que existi� una variaci�n negativa de S/ 370,207 del impuesto
predial, existiendo una
irregularidad en la recaudaci�n mensual que realiza la municipalidad; es decir,
existen factores que influyen de manera directa con la recaudaci�n del impuesto
predial, como son la falta de conocimiento u orientaci�n sobre tributos
municipales, una inadecuada difusi�n de la informaci�n, una conciencia tributaria deficiente (falta de cultura tributaria)
y falta de incentivos a los contribuyentes. Los resultados concuerdan con lo
analizado por Phoco y Sullasi
(2020) en su investigaci�n �La recaudaci�n del impuesto predial y su incidencia
en las finanzas de la Municipalidad Provincial de Espinar - Cusco, periodo
2017�, quienes obtienen como resultado, que en dicho a�o la recaudaci�n del
impuesto predial fue variable, existiendo una disminuci�n con respecto a
ejercicios anteriores, iniciando el mes de enero con una baja recaudaci�n, la
cual increment� en el mes siguiente; siendo as�, de manera cambiante para los
meses posteriores. En efecto, explican que dicha variaci�n se da por una falta
de conocimiento y conciencia de los contribuyentes, una inadecuada orientaci�n,
y escasa difusi�n y la entrega de incentivos propicios en los meses que hubo un
aumento de la recaudaci�n del impuesto predial.
La tabla 5 muestra
los valores del presupuesto institucional y la ejecuci�n presupuestal del gasto
por categor�as presupuestales, donde se puede
apreciar que se tiene un nivel de ejecuci�n (Devengado/PIM) de 79.9%. Esto
refleja que no se lleg� a la meta programada de igualar el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) por parte del Servicio de Administraci�n
Tributaria (SAT) de la Municipalidad Provincial de Rioja, como resultado de una
evaluaci�n espor�dica y un direccionamiento de los gastos insustancial. Los
resultados difieren a los obtenidos por los autores Phoco
y Sullasi (2020) anteriormente mencionados, ya que el
nivel de ejecuci�n del gasto se encuentra por debajo del obtenido por dichos
autores; de manera m�s concisa con 14.27 puntos porcentuales menos para la
Municipalidad Provincial de Rioja con un 79.9% de avance; en su nivel de
ejecuci�n del gasto con respecto a la Municipalidad Provincial de Espinar con
un avance del 94.17%, ejecutando de mejor manera sus gastos presupuestales. Es
por ello que se acepta la hip�tesis espec�fica 3 que refiere: H3: La situaci�n
actual de las finanzas p�blicas de la Municipalidad Provincial de Rioja,
periodo 2018, es regular; ya que los valores porcentuales demuestran que no
existi� una eficiente ejecuci�n de ingresos y gastos con respecto al impuesto
predial y los impuestos municipales, con sus presupuestos establecidos para el
cumplimiento de sus metas.
Con
respecto al objetivo general, en la tabla 6, se pudo observar que el
presupuesto destinado para la recaudaci�n del impuesto predial fue de S/
810,000.00 (PIM), sin embargo solo se recaud� un monto de S/ 606,248.00, que representa
un 74.85%, no llegando a la meta programada de superar el Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) por la Gerencia de recaudaci�n y fiscalizaci�n
tributaria de la Municipalidad, teniendo una variaci�n de S/ 203,752.00, siendo
concordante con lo indicado por Phoco y Sullasi (2020) quienes indican que la recaudaci�n del impuesto
predial incide negativamente, debido a que la entidad tuvo un PIA de S/
900,000.00, un PIM que fue de S/ 1,360,810.00 y se recaud� un monto de S/
1,281,482.66 que representa un 94.17%, no llegando a la meta programada de
superar, teniendo una variaci�n de S/ 79,327.00. Asimismo, los resultados de la
prueba estad�stica Chi-cuadrado de Pearson se�alaron que la significaci�n
bilateral es igual 0,011 y este valor es menor a 0.05 en tal sentido se rechaza
la hip�tesis nula y se establece que: Hi: La recaudaci�n del impuesto predial
influye significativamente en las finanzas p�blicas de la Municipalidad
Provincial de Rioja, periodo 2018.
La recaudaci�n del impuesto predial
influye significativamente en las finanzas p�blicas de la Municipalidad
Provincial de Rioja, periodo 2018; por cuanto el valor de chi
cuadrado fue de 11.200 y la significaci�n bilateral es igual 0,011 y este valor
es menor a 0.05 (valor p ≤ α) en tal sentido cumpliendo la condici�n
se rechaza la hip�tesis nula y se acepta la hip�tesis alterna. Agregando al
resultado anterior, este se refuerza debido a que la municipalidad no ha
llegado a la meta programada de superar el Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) teniendo una variaci�n de S/ 203,752.00.
La dimensi�n cultura tributaria de la Municipalidad
Provincial de Rioja, periodo 2018 es deficiente, con una valoraci�n positiva de
57.86% (casi siempre y siempre); debido a que se evidencia que gran parte de la
poblaci�n desconoce la importancia del cumplimiento de la recaudaci�n del
impuesto predial coadyuvado de una inadecuada educaci�n y promoci�n de la
cultura tributaria por parte de la Municipalidad, lo cual refleja una baja
conciencia sobre dicho impuesto y como este influye en las finanzas p�blicas de
dicha entidad.
La valoraci�n expresada para la dimensi�n estrategias
de recaudaci�n del impuesto predial de la Municipalidad Provincial de Rioja,
periodo 2018 es deficiente, con una valoraci�n positiva de 55.38% (casi siempre
y siempre); esto debido a que la informaci�n y orientaci�n que brinda la
municipalidad referente al pago de impuestos es deficiente, la difusi�n en
medios de publicidad es inadecuada y los incentivos brindados no son los
necesarios para que la poblaci�n cumpla con sus obligaciones tributarias.
La situaci�n actual de las finanzas p�blicas de la
Municipalidad Provincial de Rioja, periodo 2018 es regular; donde los ingresos
por impuesto predial representan el 62.1% del total de impuestos municipales
recaudados, y la ejecuci�n presupuestal del gasto de la Municipalidad
Provincial de Rioja representa un porcentaje de avance del 79.9%, es por ello
necesario implementar acciones que mejoren la situaci�n.�
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