CONTRIBUCIONES SOCIALES Y
VULNERACIÓN DE LOS TRIBUTOS
LABORALES EN UNA ENTIDAD PÚBLICA:
APROXIMACIÓN ANALÍTICA AL
PERIODO 2018-2024
SOCIAL CONTRIBUTIONS AND VIOLATION OF LABOR
TAXES IN A PUBLIC ENTITY: AN ANALYTICAL APPROACH
TO THE PERIOD 2018-2024
Argiles Brigadier Uribe Inga
Universidad Nacional Federico Villarreal, Perú

pág. 2556
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i1.22407
Contribuciones Sociales y Vulneración de los Tributos Laborales en una
Entidad Pública: Aproximación Analítica al Periodo 2018-2024
Argiles Brigadier Uribe Inga1
uribeargiles@gmail.com
https://orcid.org/0009-0001-7193-0577
Universidad Nacional Federico Villarreal - EUPG
Lima - Perú
RESUMEN
La investigación tuvo como objetivo analizar los efectos de la relación entre las contribuciones sociales
y la vulneración de los tributos laborales en una entidad pública, en un contexto marcado por la
discrepancia entre decisiones judiciales con autoridad de cosa juzgada y el marco normativo tributario
de cumplimiento obligatorio para el empleador. El estudio examinó las remuneraciones devengadas
correspondientes al periodo 2018-2024, originadas en el Convenio Colectivo 2012-2013, para analizar
su impacto en la capacidad recaudatoria del Estado y los riesgos económicos derivados del
incumplimiento de las obligaciones tributarias. Metodológicamente, la investigación se desarrolló bajo
un diseño hipotético-deductivo, de tipo aplicado y nivel correlacional, con un enfoque mixto y carácter
longitudinal-retrospectivo. La muestra incluyó a 106 servidores, a partir de encuestas y del análisis
documental vinculado a la ejecución de remuneraciones devengadas. Los resultados mostraron que,
entre 2018 y 2024, no se efectuaron retenciones por tributos laborales sobre remuneraciones
devengadas, lo que generó una deuda tributaria total de S/. 3’659,977,80, situación corroborada
por el 89,62 % de los encuestados. Este resultado evidencia la existencia de prácticas de evasión
tributaria imputables al empleador. La variable contribuciones sociales registró niveles medios y bajos,
mientras que la vulneración de los tributos laborales alcanzó niveles medios y altos. El coeficiente de
Spearman reveló una correlación positiva moderada (rho = 0,380; p = 0,000), confirmando una
asociación estadísticamente significativa entre ambas variables. Se rechaza la hipótesis nula y se acepta
y confirma la hipótesis alternativa.
Palabras clave: contribuciones sociales, vulneración tributos laborales, entidad del estado,
administración pública
1 Autor principal
Correspondencia: uribeargiles@gmail.com

pág. 2557
Social Contributions and Violation of Labor Taxes in a Public Entity: an
Analytical Approach to the Period 2018-2024
ABSTRACT
The research aimed to analyze the effects of the relationship between social contributions and labor tax
violations in a public entity, in a context marked by the discrepancy between judicial decisions with res
judicata authority and the mandatory tax regulatory framework for employers. The study examined the
remuneration accrued for the period 2018-2024, originating in the 2012-2013 Collective Agreement, to
analyze its impact on the State's revenue-raising capacity and the economic risks arising from non-
compliance with tax obligations. Methodologically, the research was developed under a hypothetical-
deductive design, of an applied and correlational nature, with a mixed approach and a longitudinal-
retrospective character. The sample included 106 civil servants, based on surveys and documentary
analysis related to the execution of accrued remuneration. The results showed that, between 2018 and
2024, no labor tax withholdings were made on remuneration accrued, which generated a total
tax debt of S/. 3,659,977.80, a situation corroborated by 89.62% of respondents. This result shows the
existence of tax evasion practices attributable to the employer. The variable social contributions
recorded medium and low levels, while labor tax violations reached medium and high levels.
Spearman's coefficient revealed a moderate positive correlation (rho = 0.380; p = 0.000), confirming a
statistically significant association between the two variables. The null hypothesis is rejected and the
alternative hypothesis is accepted and confirmed.
Keywords: social contributions, violation of labor taxes, state entity, public administration
Artículo recibido 02 enero 2026
Aceptado para publicación: 30 enero 2026

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INTRODUCCIÓN
El financiamiento de la protección social se basa principalmente en contribuciones sobre las
remuneraciones, pero enfrenta limitaciones en la capacidad de recaudación. Estas deficiencias dificultan
la identificación de los factores clave para diseñar un sistema tributario eficiente. Un sistema óptimo
debe integrar soluciones normativas que mejoren el cumplimiento tributario y reduzcan los efectos
negativos del incumplimiento sobre el funcionamiento del Estado.
El presente artículo científico aborda la temática titulada “Contribuciones Sociales y Vulneración de
los Tributos Laborales en una Entidad Pública: Aproximación Analítica al Periodo 2018-2024”,
centrada en el análisis de dichas obligaciones en el marco temporal señalado.
El problema de investigación se enfoca en que el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del
Perú (SENAMHI) y el Sindicato Nacional del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
(SINTRASEN) suscribieron un Convenio Colectivo correspondiente al periodo 2012–2013, mediante
el cual se aprobó una nueva escala remunerativa y se dispusieron mejoras en las condiciones laborales
del personal comprendido en el régimen laboral de la actividad privada, regulado por el Decreto
Supremo No. 003-97-TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral del Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo N.º 728.
La entidad pública incumplió la Cláusula Primera del Convenio Colectivo, lo que dio lugar a procesos
judiciales con resultados favorables a los trabajadores y al posterior pago de remuneraciones
devengadas. Sin embargo, durante los últimos siete años el empleador no efectuó oportunamente las
retenciones de las contribuciones sociales al momento de realizar dichos pagos, al no registrar estos
conceptos en la planilla electrónica del personal. Esta omisión implicó el incumplimiento de su rol como
agente de retención, generando la elusión del impuesto a la renta de quinta categoría y de los aportes
previsionales, pese a que estas contribuciones son fundamentales para el financiamiento del gasto
público.
Este tema se ha estudiado debido a la incertidumbre existente frente a decisiones judiciales que, aun
siendo calidad de cosa juzgada, omiten ordenar los descuentos correspondientes a las contribuciones
sociales del empleador, como las retenciones del impuesto a la renta de quinta categoría, los aportes al

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sistema de pensiones y el aporte a EsSalud, aplicables a las remuneraciones devengadas, de
aproximación analítica de los periodos del 2018 al 2024.
La presente investigación se desarrolló en un contexto histórico, social y legal, dado que analiza de
manera retrospectiva un periodo de siete años, en el cual se ha incurrido en la vulneración de los tributos
laborales en perjuicio del Estado. Esta situación conlleva potenciales consecuencias jurídicas tanto para
el empleador como para los trabajadores, derivadas del incumplimiento de las obligaciones tributarias
y laborales.
La justificación teórica de esta investigación se centró en explorar la compleja relación vinculada a los
tributos laborales, que comprende prácticas como la evasión y la elusión fiscal, las cuales generan
importantes repercusiones en la sostenibilidad de los sistemas y en el desarrollo económico del país. En
cuanto a la justificación metodológica, los instrumentos de medición fueron adaptados de otros ya
existentes de manera coherente, válida y fiable.
El estudio y la investigación resultan relevantes, dado que los tributos constituyen un componente
esencial para el funcionamiento del Estado, pues permiten financiar la infraestructura pública, los
programas sociales implementados y las acciones prioritarias en ámbitos como educación, salud,
administración de justicia, seguridad, entre otros. Asimismo, posibilitan el combate a la pobreza y el
impulso de sectores económicos fundamentales para garantizar la igualdad de oportunidades. En este
sentido, el cumplimiento tributario refleja un acto de solidaridad orientado al bienestar colectivo y el
modelo de sociedad que se busca construir, orientado a mejorar la calidad de vida de la población en
general.
Conforme desarrolló Patiño et al. (2019), la evasión tributaria en el ámbito laboral se entiende
como el incumplimiento de las obligaciones fiscales, fenómeno que surge tanto de la insatisfacción
ciudadana como de la percepción de legitimidad del Estado. Esta conducta tiene un impacto
significativo en las dinámicas sociales y en el funcionamiento de las economías a nivel mundial.
De acuerdo con Natale (1979), el Estado, en tanto estructura jurídico-política, posibilita la organización
de la sociedad y tiene como finalidad esencial satisfacer las necesidades públicas de la colectividad (p.
287).

pág. 2560
Por su parte, Torres (1991) sostiene que los tributos constituyen un elemento indispensable para que el
Estado pueda cumplir sus funciones complejas y, al mismo tiempo, garantizar la libertad de los
ciudadanos.
Los estudios previos realizados al respecto tenemos a Pítsica (2021), analizó reglas fiscales orientadas
a reducir la carga tributaria y mejorar la eficiencia administrativa y fiscal, demostrando su aplicabilidad
práctica y prospectiva. Concluyó que estas reglas buscan la máxima eficiencia económica con fines
distributivos, integrando enfoques económicos, sociológicos y jurídicos, y promoviendo la equidad
fiscal.
Lebón (2020) analizó el IVA en España con el objetivo de mejorar su gestión mediante el uso de nuevas
tecnologías para incrementar la recaudación. A través de un estudio descriptivo y documental, identificó
los principales retos de la administración del impuesto y las oportunidades tecnológicas para fortalecer
el control y el cumplimiento tributario.
El autor Pizarro (2020) analizó el delito de defraudación contra la Hacienda Pública en España,
examinando su regulación y consecuencias jurídico-penales. Concluyó que las infracciones tributarias
requieren un grado de dolo similar al del delito de estafa y que, dada su gravedad, la pena mínima del
tipo agravado debería superar los dos años de prisión por el impacto que genera en la recaudación y la
función redistributiva del sistema fiscal.
Bolaños (2018) realizó un estudio comparado entre España y Colombia para analizar la justicia
tributaria como base de la sostenibilidad financiera del Estado. Concluyó que España cuenta con una
regulación unificada que favorece la claridad y el cumplimiento tributario, mientras que en Colombia
la dispersión normativa dificulta su aplicación.
Álvarez et al. (2023) compararon normativas y procedimientos fiscales sobre tasas, impuestos y
contribuciones en distintos países, con énfasis en el Impuesto sobre Nómina. Concluyeron que la
aplicación rigurosa de los marcos normativos, junto con una adecuada planificación, transparencia y
acceso a la información, es clave para asegurar una recaudación eficiente, justa y sostenible.
Goicochea (2024) tuvo como objetivo determinar si la norma antielusiva vulnera el principio de
autonomía de la voluntad en el ámbito de la planificación fiscal. La elusión fiscal se entiende como un
mecanismo irregular que aprovecha vacíos o deficiencias normativas para evitar o reducir el pago de

pág. 2561
impuestos, contraviniendo los valores y principios de equidad que deben regir un sistema tributario
justo.
Tejada (2021) analizó el impacto de la jurisprudencia laboral que ordena el pago íntegro de
remuneraciones devengadas en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de seguridad social.
Concluyó que dicho pago, al omitirse las retenciones tributarias y los aportes previsionales
correspondientes, vulnera las normas fiscales y afecta la futura pensión de los trabajadores.
El aporte de la presente investigación a los antecedentes revisados se fundamenta en la producción de
conocimiento original, la consolidación del marco teórico y la propuesta de soluciones prácticas a
problemas específicos. Asimismo, refuerza la articulación entre teoría y realidad empírica, facilitando
la toma de decisiones informadas y la resolución de situaciones concretas, al tiempo que contribuye a
cerrar vacíos existentes en el conocimiento actual y a promover el desarrollo de nuevas líneas de
investigación futura.
La hipótesis general, demostró que la vulneración de los tributos laborales afectan significativamente
en las contribuciones sociales en una entidad pública, y las hipótesis específicas, confirmaron que la
vulneración de los tributos laborales afecta significativamente en las resoluciones judiciales, escala
remunerativa y las remuneraciones devengadas en una entidad pública, respectivamente.
El objetivo general, determinó los efectos que existe entre las contribuciones sociales y la vulneración
de los tributos laborales en una entidad pública, y los objetivos específicos, establecieron los efectos
que existe entre las resoluciones judiciales, la escala remunerativa, las remuneraciones devengadas y
la vulneración de los tributos laborales en una entidad pública, respectivamente.
METODOLOGÍA
Esta investigación siguiendo a Caballero (2006), adoptó el método hipotético-deductivo, que consiste
en formular hipótesis y someterlas a prueba para llegar a conclusiones. Según Ramos (2018), el enfoque
analítico-crítico implica descomponer y aislar el conocimiento previo para identificar los elementos
esenciales del entendimiento. Histórico, ya que sus datos tienen fundamento en hechos cumplidos
(Hernández-Sampieri, 2019), realizados durante siete años (expresión ex post facto). Según Sánchez y
Reyes (2017), la investigación ex post facto consistió en analizar los efectos de variables que han

pág. 2562
ocurrido de manera natural, sin que el investigador intervenga, limitándose a identificar posibles
relaciones o impactos sobre la variable dependiente.
Tipo aplicada, que tuvo como objetivo la generación de conocimiento con aplicación directa en
la solución del problema, como indicó Lozada (2015, p. 35) citado por Valderrama, et al. (2019).
Nivel descriptivo-explicativo, se orientó a especificar las propiedades y medir
características importantes de las personas o fenómenos analizados (Cid et al., 2015).
Los estudios descriptivos se basaron en la observación e interpretación de la realidad, utilizando
métodos deductivos e inductivos y enunciados analíticos y hermenéuticos (Aranzamendi et al., 2021,
p. 130). Además, según Rojas (2013), citado por Aranzamendi, (2021), el investigador no solo describe
el problema, sino que determina su magnitud y jerarquía para diseñar estrategias, orientado a la
verificación de hipótesis y explicación de sus causas.
Correlacional, ya que su propósito fue medir el grado de relación entre dos o más
conceptos o variables dentro de un contexto específico (Hernández-Sampieri et al., 1999, p. 62).
De enfoque mixto para su estudio. Cuantitativo, el cual se valoró por su objetividad y buscó definir
leyes universales del comportamiento humano aplicables a la situación para comprobar teorías (Palacios
et al., 2016). El cualitativo, por la observación documental a través de fichas como instrumento de
investigación (Ñaupas et al., 2023).
Longitudinal o retrospectivo, se examinó el comportamiento de las variables a lo largo de siete años
(Palacios et al., 2016, pp. 407, 408 y 409), respectivamente.
Población y muestra
La población se constituyó de ciento cuarenta y siete (147) trabajadores pertenecientes al régimen de
la actividad privada del Decreto Legislativo No. 728. El periodo de investigación correspondió a los
años 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 y 2024 en el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
del Perú – SENAMHI.
Ciento seis (106) resultó la muestra de los trabajadores, que han sido encuestados.
Se utilizó el muestreo aleatorio simple, que es una técnica de investigación probabilística donde cada
miembro de una población tuvo las mismas probabilidades.

pág. 2563
Instrumentos
Análisis documental. Se orientó a la revisión de reportes documentales del personal del SENAMHI,
haciendo un análisis cualitativo y cuantitativo de los pagos.
Encuesta. Para la medición de las variables, se aplicó un cuestionario estructurado a los trabajadores
sobre hechos objetivos vinculados con las contribuciones sociales, entre otros aspectos relevantes para
el análisis.
Consideraciones éticas
Se aseguró la confidencialidad de los participantes y el uso de la información únicamente con fines de
investigación. La participación fue voluntaria y se contó con el consentimiento informado de los
empleados antes de aplicar el cuestionario.
Limitaciones
La renuencia de la entidad a proporcionar información documental, sustentada en el argumento
impreciso de su carácter reservado, fue superada mediante el acceso a la información pública, lo que
permitió obtener la documentación requerida.
Análisis estadístico
Para evaluar las relaciones entre las variables se aplicaron los siguientes métodos estadísticos:
Estadística descriptiva. Media, mediana, moda y desviación estándar.
Correlaciones Rho de Spearman. Que identificó asociaciones entre las variables contribuciones
sociales y vulneración de los tributos laborales.
Se utilizó técnicas matemáticas-estadísticas para el análisis e interpretación de la base de datos
empleando el software IBM SPSS Statistics versión 25.
Hipótesis
Basado en los objetivos del estudio, se formularon las siguientes hipótesis:
H1: La vulneración de los tributos laborales afecta significativamente en las resoluciones judiciales
en una entidad pública.
H2: La vulneración de los tributos laborales afecta significativamente en la escala remunerativa en
una entidad pública.

pág. 2564
H3: La vulneración de los tributos laborales afecta significativamente en las remuneraciones
devengadas en una entidad pública.
RESULTADOS
En la tabla 1, de la presentación y análisis de la información documental, apreciamos que durante el
periodo del 2018 al 2024 no se ejecutaron las retenciones de tributos laborales por remuneraciones
devengadas, siendo S/. 1´483,774.80 por Impuesto a la Renta 5ta. Categoría; S/. 1´285,938.10 por el
Sistema Previsional AFP, y S/. 890,264.90 por Aporte Patronal EsSalud, haciendo un total de S/.
3´659,977.80 soles de deuda.
La información consignada evidencia que, durante el periodo 2018-2024, no se ejecutaron las
retenciones correspondientes a los tributos laborales vinculados a las remuneraciones devengadas, lo
que generó un monto acumulado significativo. Esta situación refleja una omisión relevante en el
cumplimiento de obligaciones laborales y tributarias, con potenciales impactos fiscales y en la
protección social de los trabajadores.
En la tabla 2 y figura 1, de la presentación y análisis de las respuestas del cuestionario de la
encuesta, se observa que 95 trabajadores que significa el 89.62% respondieron si, se ha establecido el
pago de devengados por mandato judicial; 6 señalaron no, que es el 5.66%; 2 marcaron tal vez, que es
el 1.89%; y no sabe, no opina señalaron 3, que significa el 2.83%.
Los resultados muestran que una mayoría significativa de los trabajadores encuestados reconoce que
se ha establecido el pago de devengados por mandato judicial. Sin embargo, la presencia de respuestas
negativas y de incertidumbre, evidencia percepciones disímiles que podrían estar asociadas a
limitaciones en la información o en la ejecución efectiva de dichos mandatos.
En la tabla 3 y figura 2, se observa que 99 trabajadores que significa el 93.39% respondieron si,
se viene ejecutando el pago de obligaciones de dar suma de dinero; 2 señalaron no, que es el 1.89%; 2
marcaron tal vez, que es el 1.89%, y no sabe, no opina, señalaron 3, que significa el 2.83%.
La información presentada evidencia que una amplia mayoría de los trabajadores encuestados
considera que se viene ejecutando el pago de las obligaciones de dar suma de dinero. No obstante, la
existencia de respuestas negativas y de incertidumbre, revela la presencia de percepciones minoritarias

pág. 2565
que podrían estar asociadas a vacíos de información o a dificultades puntuales en la ejecución de dichas
obligaciones.
En la tabla 4 y figura 3, se observa que 28 trabajadores que significa el 26.42% respondieron si,
se aplica la escala remunerativa del Convenio Colectivo 2012-2013; 71 señalaron no, que es el 66.98%;
1 marcó tal vez, que es el 0.94%; y no sabe, no opina, señalaron 6, que significa el 5.66%.
Los resultados consignados evidencian que una mayoría significativa de los trabajadores encuestados
considera que no se aplica la escala remunerativa prevista en el Convenio Colectivo 2012-2013. En
contraste, solo el 26,42% afirma su aplicación, mientras que porcentajes marginales expresan
incertidumbre o desconocimiento. Estos resultados sugieren un bajo nivel de implementación del
referido convenio, así como posibles deficiencias en su difusión o ejecución efectiva.
En la tabla 5 y figura 4, se observa que 6 trabajadores que significa el 5.66% respondieron si, se
ha incorporado la escala remunerativa del Convenio Colectivo 2012-2013 en las planillas de
remuneraciones; 91 señalaron no, que es el 85.85%; 8 marcaron tal vez, que es el 7.55%, y no sabe, no
opina, señaló 1, que significa el 0.94%.
La información presentada revela que una amplia mayoría de los trabajadores encuestados considera
que la escala remunerativa del Convenio Colectivo 2012-2013 no ha sido incorporada en las planillas
de remuneraciones. Estos resultados evidencian una débil implementación del convenio en la gestión
de planillas, lo que podría incidir en el reconocimiento efectivo de los derechos remunerativos de los
trabajadores.
En la tabla 6 y figura 5, se observa que 95 trabajadores que significa el 89.62% respondieron si,
se pagan las remuneraciones devengadas al personal; 6 señalaron no, que es el 5.66%; 3 marcaron tal
vez, que es el 2.83%, y no sabe, no opina, señalaron 2, que significa el 1.89%.
Los resultados consignados muestran que una mayoría significativa de los trabajadores encuestados
afirma que se vienen pagando las remuneraciones devengadas al personal. No obstante, la presencia de
respuestas negativas y de incertidumbre, sugiere la existencia de percepciones diferenciadas que
podrían estar vinculadas a aspectos operativos o informativos en la ejecución de dichos pagos.

pág. 2566
En la tabla 7 y figura 6, se observa que 46 trabajadores que significa el 43.40% respondieron si, se
cumplen con las resoluciones judiciales sin ejecutar las cargas sociales; 57 señalaron no, que es el
53.77%; 1 marcó tal vez, que es el 0.94%; y no sabe, no opina, señalaron 2, que significa el 1.89%.
La información presentada evidencia que una mayoría relativa de los trabajadores encuestados
considera que no se cumplen las resoluciones judiciales sin ejecutar las cargas sociales. Los porcentajes
marginales reflejan un bajo nivel de incertidumbre. Los resultados ponen de manifiesto percepciones
divergentes respecto al cumplimiento de las resoluciones judiciales en relación con la ejecución de las
cargas sociales.
En la tabla 8, estadísticos descriptivos, los hallazgos evidencian que la variable contribuciones sociales
tiende a concentrarse en puntajes medios y bajos, acompañado de una variabilidad moderada en las
respuestas, lo que sugiere distintas percepciones entre los participantes respecto a este tema de estudio.
En contraste, la variable vulneración de los tributos laborales mostró calificaciones que oscilan entre
medias y altas, con menor variación, lo que refleja una opinión más uniforme por parte de los
encuestados, orientada hacia una mayor percepción de vulneración.
En la tabla 9, con el coeficiente de correlación de Spearman, la contrastación de la hipótesis
mostró, a partir de los hallazgos obtenidos, una relación positiva y directa de magnitud moderada (rho
= 0,380) entre las variables contribuciones sociales y vulneración de los tributos laborales. Asimismo,
el nivel de significancia (p = 0,000) permitió rechazar la hipótesis nula y aceptar la hipótesis alternativa;
es decir, se confirma la existencia de una asociación estadísticamente significativa entre ambas
variables.
La aproximación analítica al periodo 2018-2024, que descompone el fenómeno complejo de su estudio
y su construcción exhaustiva, se estableció que no se realizaron las retenciones en las planillas
electrónicas por concepto de los tributos laborales derivados de los pagos de remuneraciones
devengadas ordenados mediante resoluciones judiciales.
Discusión de resultados
Estos hallazgos no guardan correspondencia de manera integral con la investigación de Pítsica (2021)
quien examinó reglas fiscales destinadas a disminuir la carga tributaria y optimizar la eficiencia
administrativa y fiscal, destacando su aplicabilidad práctica y proyección futura de eficiencia

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económica orientadas a la equidad fiscal. En contraste con la investigación de Lebón (2020) quien
estudió la gestión del IVA en España con el propósito de optimizar la recaudación mediante la
incorporación de nuevas tecnologías para mejorar el control y el cumplimiento tributario, la que
concuerda con los resultados de la investigación realizada y refuerza los aportes del estudio para futuros
trabajos de la comunidad científica.
La investigación de Pizarro (2020) tiene otra perspectiva, examinó el delito de defraudación contra la
Hacienda Pública en España, analizando su regulación y efectos jurídico-penales. Concluyó que las
infracciones tributarias exigen un nivel de dolo comparable al del delito de estafa y que, debido a su
gravedad, la pena mínima del tipo agravado debería exceder los dos años de prisión, considerando su
impacto en la recaudación y en la función redistributiva del sistema fiscal. Estas sanciones por elusión
o defraudación tributaria regulan la legislación en esta materia, en concordancia con el Código Penal
y la Constitución Política del Perú.
Bolaños (2018) desarrolló un estudio comparado entre España y Colombia sobre la justicia tributaria
como fundamento de la sostenibilidad financiera del Estado, concluyendo que la regulación unificada
en España favorece la claridad y el cumplimiento tributario, mientras que la dispersión normativa en
Colombia limita su aplicación efectiva. Este estudio comparado tiene relación con la legislación
tributaria peruana y su cumplimiento para una exitosa recaudación, que se aproxima a las leyes
españolas. Esta investigación tiene concordancia con la realizada por Álvarez et al. (2023), que hizo un
análisis comparativo de las normativas y procedimientos fiscales sobre tasas, impuestos y
contribuciones en diversos países, con especial atención al Impuesto sobre Nómina, concluyendo que
la correcta aplicación del marco normativo, junto con una planificación adecuada, transparencia y
acceso a la información, resulta fundamental para una recaudación eficiente, equitativa y sostenible.
Goicochea (2024) analizó si la norma antielusiva afecta el principio de autonomía de la voluntad en la
planificación fiscal, conceptualizando la elusión como una práctica irregular que explota vacíos
normativos para reducir o evitar el pago de impuestos, en contravención de los principios de equidad
de un sistema tributario justo. A ello, se agregó, la investigación de Tejada (2021), que analizó el
impacto de la jurisprudencia laboral que ordena el pago íntegro de remuneraciones devengadas en el
cumplimiento de las obligaciones tributarias y de seguridad social, evidenciando que la omisión de

pág. 2568
retenciones fiscales y aportes previsionales vulnera el marco normativo y afecta la proyección
pensionaria de los trabajadores. Este antecedente se vincula directamente con la presente investigación,
al mostrar que la falta de retenciones por parte del empleador no solo constituye un incumplimiento
tributario, sino que también perjudica derechos y beneficios futuros del trabajador.
Del análisis comparativo, contrastación y discusión de los trabajos revisados, se evidencia que existen
semejanzas y algunas diferencias con el presente estudio, propias de la naturaleza de cada investigación,
así como de sus enfoques, contextos y objetivos. No obstante, se resalta que las contribuciones sociales
son fundamentales para el desarrollo de los pueblos, siempre que la política fiscal de ingresos, gastos y
financiamiento del sector público sea gestionada de forma responsable, transparente y ordenada,
reduciendo significativamente la evasión tributaria. De lo contrario, se generarían impactos negativos
en la provisión de servicios esenciales como salud, educación, infraestructura y empleo, entre otros, en
perjuicio de los ciudadanos.
Implicaciones prácticas
En atención a los resultados obtenidos, se recomienda que los jueces, reunidos en Pleno Jurisdiccional
Laboral, adopten acuerdos orientados a garantizar el cumplimiento de las retenciones legales aplicables
a las remuneraciones devengadas reconocidas judicialmente a favor de trabajadores o extrabajadores,
en tanto el Tribunal Constitucional no emita un pronunciamiento definitivo y de mayor alcance sobre
la materia.
El empleador deberá efectuar las retenciones correspondientes en estricto cumplimiento de la normativa
vigente, para lo cual resulta necesario elaborar directivas internas claras que orienten su adecuada
implementación en las planillas electrónicas al momento del pago de las remuneraciones devengadas.
Los órganos jurisdiccionales deberán emitir decisiones debidamente motivadas, incorporando
fundamentos doctrinarios y jurisprudenciales sobre la aplicación de las retenciones previstas en la
legislación social, conforme a la normativa laboral y tributaria vigente, en atención a su relevancia para
el desarrollo individual y colectivo.

pág. 2569
ILUSTRACIONES, TABLAS, FIGURAS
Presentación y análisis de la información documental
Tabla 1 Inejecución de las retenciones de tributos laborales
Retenciones
tributos laborales
2018 2019 2020 2021
Frec.
(N=147)
% Frec.
(N=147)
% Frec.
(N=147)
% Frec.
(N=147)
%
IR 5ta. categoría 132,512.85 203,721.30 41,151.57 497,578.18
Sistema previsional
AFP
114,844.47 176,558.46 35,664.69 431,234.42
Aporte a EsSalud 79,507.71 122,232.78 24,690.94 298,546.91
TOTALES: 326,865.03 502,512.54 101,507.20 1´227,359.50
Fuente: Información documental
Retenciones
tributos laborales
2022 2023 2024 TOTAL
Frec.
(N=147)
% Frec.
(N=147)
% Frec.
(N=147)
% Frec.
(N=147)
%
IR 5ta. categoría 134,169.30 30,668.12 443,973.52 1´483,774.80
Sistema previsional
AFP
116,280.06 26,579.03 384,777.05 1´285,938.10
Aporte a EsSalud 80,501.58 18,400.87 266,384.11 890,264.90
TOTALES: 330,950.94 75,648.02 1´095,134.60 3´659,977.80
Fuente: Información documental
Presentación y análisis de las respuestas del cuestionario de la encuesta
Tabla 2 ¿En el SENAMHI se ha establecido el pago de devengados por mandato judicial para los
trabajadores del régimen de la actividad privada?
Alternativas
Resoluciones judiciales
Trabajadores del régimen
privado
Porcentaje
(%)
1 Si 95 89.62
2 No 6 5.66
3 Tal vez 2 1.89
4 No sabe, no opina 3 2.83
Total: 106 100%
Fuente: Encuesta personal
Figura 1
pág. 2570
Tabla 3 ¿El SENAMHI viene ejecutando el pago de las obligaciones de dar suma de dinero por
sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada?
Alternativas
Resoluciones judiciales
Trabajadores del
régimen privado
Porcentaje
(%)
1 Si 99 93.39
2 No 2 1.89
3 Tal vez 2 1.89
4 No sabe, no opina 3 2.83
Total: 106 100%
Fuente: Encuesta personal
Figura 2
Tabla 4 ¿En el SENAMHI se aplica la escala remunerativa del Convenio Colectivo 2012- 2013?
Alternativas
Escala Remunerativa
Trabajadores del
régimen privado
Porcentaje
(%)
1 Si 28 26.42
0
20
40
60
80
100
SI NO TAL VEZ NO SABE, NO
OPINA
95
6 2 3
89,62
5,66 1,89 2,83
Trabajadores del régimen privado Porcentaje (%)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
SI NO TAL VEZ NO SABE, NO OPINA
99
2 2 3
93,39
1,89 1,89 2,83
Trabajadores del régimen privado Porcentaje (%)
pág. 2571
2 No 71 66.98
3 Tal Vez 1 0.94
4 No Sabe, No Opina 6 5.66
Total: 106 100%
Fuente: Encuesta personal
pág. 2572
Figura 3
Tabla 5 ¿Se ha incorporado la escala remunerativa del Convenio Colectivo 2012-2013 en las planillas
de remuneraciones?
Alternativas
Escala Remunerativa
Trabajadores del
régimen privado
Porcentaje
(%)
1 Si 6 5.66
2 No 91 85.85
3 Tal Vez 8 7.55
4 No Sabe, No Opina 1 0.94
Total: 106 100%
Fuente: Encuesta personal
Figura 4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
SI NO TAL VEZ NO SABE, NO OPINA
28
71
1 6
26,42
66,98
0,94 5,66
Trabajadores del régimen privado Porcentaje (%)
0
20
40
60
80
100
SI NO TAL VEZ NO SABE, NO OPINA
6
91
8 1
5,66
85,85
7,55 0,94
Trabajadores del régimen privado Porcentaje (%)
pág. 2573
Tabla 6 ¿En el SENAMHI se pagan las remuneraciones devengadas a favor de los trabajadores del
régimen del Decreto Legislativo No. 728?
Alternativas
Remuneraciones Devengadas
Trabajadores del
régimen privado
Porcentaje
(%)
1 Si 95 89.62
2 No 6 5.66
3 Tal Vez 3 2.83
4 No Sabe, No Opina 2 1.89
Total: 106 100%
Fuente: Encuesta personal
Figura 5
Tabla 7 ¿El SENAMHI cumple con las resoluciones judiciales sin ejecutar las cargas sociales que
origina las remuneraciones devengadas?
Alternativas
Remuneraciones Devengadas
Trabajadores del
régimen privado
Porcentaje
(%)
1 Si 46 43.40
2 No 57 53.77
3 Tal Vez 1 0.94
4 No Sabe, No Opina 2 1.89
TOTAL: 106 100%
Fuente: Encuesta personal
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
SI NO TAL VEZ NO SABE, NO OPINA
95
6 3 2
89,62
5,66 2,83 1,89
Trabajadores del régimen privado Porcentaje (%)
pág. 2574
Figura 6
Estadístico descriptivo de las variables contribuciones sociales y vulneración de los
tributos laborales
Tabla 8 Estadísticos descriptivos de las variables de estudio
Variable contribuciones
sociales
Variable vulneración de los
tributos laborales
N Válido 106 106
Perdidos 0 0
Media 16,00 17,69
Mediana 14,00 16,00
Moda 14 16
Desviación 4,014 3,279
Tabla 9 Correlación entre las variables de estudio
Variable
contribuciones
sociales
Variable
vulneración de los
tributos laborales
Rho de
Spearman
V. contribuciones
sociales
Coeficiente de correlación 1,000 ,380**
Sig. (bilateral) . ,000
N 106 106
V. vulneración de los
tributos laborales
Coeficiente de correlación ,380** 1,000
Sig. (bilateral) ,000 .
N 106 106
**. La correlación es significativa en el nivel 0.05 (bilateral).
0
10
20
30
40
50
60
SI NO TAL VEZ NO SABE, NO OPINA
46
57
1 2
43,4
53,77
0,94 1,89
Trabajadores del régimen privado Porcentaje (%)

pág. 2575
CONCLUSIONES
La información documental presentada en la Tabla 1 evidenció que, durante la aproximación analítica
del periodo 2018-2024, no se ejecutaron las retenciones correspondientes a los tributos laborales
derivados de las remuneraciones devengadas, lo que originó un monto acumulado considerable. Esta
situación revela un incumplimiento sistemático de las obligaciones laborales y tributarias, con
implicancias relevantes tanto para la sostenibilidad fiscal como para la protección social de los
trabajadores.
Durante este periodo 2018-2024, la entidad eludió retener y pagar los tributos laborales
derivados de las remuneraciones devengadas a las dependencias públicas y privadas comprometidas en
el tema conforme a su regulación, como consecuencia del mandato de los órganos jurisdiccionales. De
los trabajadores encuestados, noventa y cinco respondieron afirmativamente, lo que representa el
89.62%, evidenciando una omisión que configura una forma de evasión tributaria por parte del
empleador en su calidad de agente retenedor.
Los resultados de la Tabla 8 permiten advertir que la variable referida a las contribuciones sociales se
concentra principalmente en niveles medios y bajos, con una dispersión moderada en las respuestas, lo
que evidencia percepciones heterogéneas entre los participantes. Por el contrario, la variable vinculada
a la vulneración de los tributos laborales presenta valoraciones predominantemente medias y altas, con
menor variabilidad, reflejando una percepción más homogénea y consistente en cuanto a la existencia
de dicha vulneración.
El análisis de correlación de Spearman visualizados en la Tabla 9, reveló una relación positiva,
directa y de magnitud moderada (rho = 0,380; p = 0,000) entre las contribuciones sociales y la
vulneración de los tributos laborales. Esto permitió rechazar la hipótesis nula y aceptar la hipótesis
alternativa, y confirmar que ambas variables están asociadas de manera estadísticamente significativa.
En consecuencia, la vulneración de los tributos laborales impacta de forma relevante en las
contribuciones sociales del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú.
En relación con el objetivo, los resultados evidenciaron que la falta de retención de las leyes
sociales por parte del empleador derivada del pago de remuneraciones devengadas establecidas en la
política remunerativa del Convenio Colectivo por el periodo 2012-2013, genera una afectación

pág. 2576
significativa entre las contribuciones sociales y la vulneración de los tributos laborales y, con ello, el
bienestar general de la ciudadanía.
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