¿GESTIÓN DEL TALENTO O BUROCRACIA
ADMINISTRATIVA? EL RETO DE CERRAR LA
BRECHA ENTRE LA ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA POLICIAL Y LA CRISIS DE
INSEGURIDAD EN EL PERÚ
TALENT MANAGEMENT OR ADMINISTRATIVE
BUREAUCRACY? THE CHALLENGE OF CLOSING THE GAP
BETWEEN POLICE-LED EDUCATIONAL ADMINISTRATION
AND THE SECURITY CRISIS IN PERU
Edgar Alexis Cespedes Reyes
Universidad Nacional Federico Villareal
pág. 8509
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i3.24961
¿Gestión del talento o burocracia administrativa? El reto de cerrar la
brecha entre la administración educativa policial y la crisis de inseguridad
en el Perú
Edgar Alexis Cespedes Reyes1
edgarcespedesreyes@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-8171-0463
Universidad Nacional Federico Villareal
Perú
RESUMEN
Ante el aumento de la inseguridad, es el Estado quien tiene el deber de salvaguardar a la población de
las amenzas existentes contra su seguridad, para el caso, de acuerdo a la estrucutra organizativa de la
administracion pública peruana, esta tarea reace en la institución policial por ser la encarga de mantener
y garantizar un entorno de paz y tranquilidad, en el territorio nacional, que permita un adecuado
desarrollo social, economico y cultural de los ciudadanos. Así, a la luz del enfoque de la gestión del
talento humano, los integrantes de la fuerza pública adquieren, por medio de la educación, las
competencias necesarias para cumplir eficientemente su labor. En consencuenia, esta investigación tuvo
como objetivo analizar la gestión educativa que se desarrolla en la policia peruana de cara a la obtención
de las cualificaciones necesarias por parte de los agentes del orden para el mejor ejercicio de su labor.
Para ello, por medio del Método de Ponderacipon de Criterios (MPC) se desarrollarón dos alternativas
como propuestas destinadas a optimizar los recursos públicos a traves del fortalecimiento de las
capacidades de los policias de cara a la generación de valor público.
Palabras clave: Policía; educación; recursos humanos; seguridad pública.
1 Autor principal
Correspondencia: edgarcespedesreyes@gmail.com
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i3.24961
¿Gestión del talento o burocracia administrativa? El reto de cerrar la
brecha entre la administración educativa policial y la crisis de inseguridad
en el Perú
Edgar Alexis Cespedes Reyes1
edgarcespedesreyes@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-8171-0463
Universidad Nacional Federico Villareal
Perú
RESUMEN
Ante el aumento de la inseguridad, es el Estado quien tiene el deber de salvaguardar a la población de
las amenzas existentes contra su seguridad, para el caso, de acuerdo a la estrucutra organizativa de la
administracion pública peruana, esta tarea reace en la institución policial por ser la encarga de mantener
y garantizar un entorno de paz y tranquilidad, en el territorio nacional, que permita un adecuado
desarrollo social, economico y cultural de los ciudadanos. Así, a la luz del enfoque de la gestión del
talento humano, los integrantes de la fuerza pública adquieren, por medio de la educación, las
competencias necesarias para cumplir eficientemente su labor. En consencuenia, esta investigación tuvo
como objetivo analizar la gestión educativa que se desarrolla en la policia peruana de cara a la obtención
de las cualificaciones necesarias por parte de los agentes del orden para el mejor ejercicio de su labor.
Para ello, por medio del Método de Ponderacipon de Criterios (MPC) se desarrollarón dos alternativas
como propuestas destinadas a optimizar los recursos públicos a traves del fortalecimiento de las
capacidades de los policias de cara a la generación de valor público.
Palabras clave: Policía; educación; recursos humanos; seguridad pública.
1 Autor principal
Correspondencia: edgarcespedesreyes@gmail.com
pág. 8510
Talent management or administrative bureaucracy? The challenge of
closing the gap between police-led educational administration and the
security crisis in Peru
ABSTRACT
Given the rise in insecurity, the State has the duty to safeguard the population from existing threats to
their security. In this case, according to the organizational structure of the Peruvian public
administration, this task falls to the police institution, as it is responsible for maintaining and
guaranteeing an environment of peace and tranquility throughout the national territory, enabling the
proper social, economic, and cultural development of its citizens. Thus, from a human talent
management perspective, members of the public force acquire, through education, the necessary skills
to efficiently perform their duties. Consequently, this research aimed to analyze the educational
management implemented within the Peruvian police force to ensure that law enforcement officers
acquire the necessary qualifications for the optimal performance of their work. To this end, using the
Criteria Weighting Method (CWM), two alternative proposals were developed to optimize public
resources by strengthening police capabilities in order to generate public value..
Keywords: Police; education; human resources; public safety.
Artículo recibido 20 mayo 2026
Aceptado para publicación: 20 junio 2026
Talent management or administrative bureaucracy? The challenge of
closing the gap between police-led educational administration and the
security crisis in Peru
ABSTRACT
Given the rise in insecurity, the State has the duty to safeguard the population from existing threats to
their security. In this case, according to the organizational structure of the Peruvian public
administration, this task falls to the police institution, as it is responsible for maintaining and
guaranteeing an environment of peace and tranquility throughout the national territory, enabling the
proper social, economic, and cultural development of its citizens. Thus, from a human talent
management perspective, members of the public force acquire, through education, the necessary skills
to efficiently perform their duties. Consequently, this research aimed to analyze the educational
management implemented within the Peruvian police force to ensure that law enforcement officers
acquire the necessary qualifications for the optimal performance of their work. To this end, using the
Criteria Weighting Method (CWM), two alternative proposals were developed to optimize public
resources by strengthening police capabilities in order to generate public value..
Keywords: Police; education; human resources; public safety.
Artículo recibido 20 mayo 2026
Aceptado para publicación: 20 junio 2026
pág. 8511
INTRODUCCIÓN
Para finales del año 2025, la percepción de inseguridad superó el 80% (INEI, 2026) mientras que, el
57% de peruanos considera a la inseguridad como el problema más grave en el país (IEP, 2026). Ante
esto, de acuerdo a la estructura organizativa y funcional del Estado, la entidad que tiene el encargo de
ofrecer una respuesta investigativa y operativa a dicha situación es la Policía Nacional por poseer el
mandato constitucional de garantizar, mantener y reestablecer el orden interno en el Perú (Constitución
Política del Perú, 1993). En consecuencia, resulta necesario que dicha fuerza pública cuente con personal
debidamente preparado para cumplir sus funciones en armonía con el respeto a los derechos humanos
(De la Jara y Seminario, 2017).
La policía peruana, es una institución castrense (Tribunal Constitucional, 2003, Sentencia 2050-2002-
AA/TC) con la autonomía de administrar su sistema educacional a fin de formar, capacitar, especializar
y perfeccionar al capital humano por medio de programas académicos reconocidos por el Estado y que
se llevan a cabo en las escuelas de la institución (Presidencia de la Republica del Perú, Decreto
Legislativo 1318, 2017), a saber:
Tabla 1
Programas académicos en la PNP
Nivel académico Denominación
del programa
académico
Escuela Dirigido a Duración Reconocido
por
Pregrado Formación Escuela de
Oficiales
Cadetes 5 años SUNEDU
Escuela de
Suboficiales
Alumnos 2 años MINEDU
Formación
Continua
Cursos de
capacitación Escuela de
Formación
Continua
Oficiales y
suboficiales
(Todos los
grados)
180 horas
(6
semanas) PNP
Cursos de
especialización
540 horas
(4 meses)
Posgrado
Diplomados Escuela de
Posgrado
Tenientes,
capitanes y
mayores
4 meses PNP
Maestrías Comandantes
y coroneles
1 año SUNEDU
Nota. Elaboración propia.
INTRODUCCIÓN
Para finales del año 2025, la percepción de inseguridad superó el 80% (INEI, 2026) mientras que, el
57% de peruanos considera a la inseguridad como el problema más grave en el país (IEP, 2026). Ante
esto, de acuerdo a la estructura organizativa y funcional del Estado, la entidad que tiene el encargo de
ofrecer una respuesta investigativa y operativa a dicha situación es la Policía Nacional por poseer el
mandato constitucional de garantizar, mantener y reestablecer el orden interno en el Perú (Constitución
Política del Perú, 1993). En consecuencia, resulta necesario que dicha fuerza pública cuente con personal
debidamente preparado para cumplir sus funciones en armonía con el respeto a los derechos humanos
(De la Jara y Seminario, 2017).
La policía peruana, es una institución castrense (Tribunal Constitucional, 2003, Sentencia 2050-2002-
AA/TC) con la autonomía de administrar su sistema educacional a fin de formar, capacitar, especializar
y perfeccionar al capital humano por medio de programas académicos reconocidos por el Estado y que
se llevan a cabo en las escuelas de la institución (Presidencia de la Republica del Perú, Decreto
Legislativo 1318, 2017), a saber:
Tabla 1
Programas académicos en la PNP
Nivel académico Denominación
del programa
académico
Escuela Dirigido a Duración Reconocido
por
Pregrado Formación Escuela de
Oficiales
Cadetes 5 años SUNEDU
Escuela de
Suboficiales
Alumnos 2 años MINEDU
Formación
Continua
Cursos de
capacitación Escuela de
Formación
Continua
Oficiales y
suboficiales
(Todos los
grados)
180 horas
(6
semanas) PNP
Cursos de
especialización
540 horas
(4 meses)
Posgrado
Diplomados Escuela de
Posgrado
Tenientes,
capitanes y
mayores
4 meses PNP
Maestrías Comandantes
y coroneles
1 año SUNEDU
Nota. Elaboración propia.
pág. 8512
Las actividades académicas detalladas en la Tabla 1, tienen la finalidad pública de certificar las
competencias de eficacia e idoneidad de los policías para lograr un adecuado quehacer funcional y, de
esta manera, contribuir con la prestación de un servicio de calidad que permita ofrecer una verdadera
respuesta ante la creciente ola de inseguridad.
Los programas destinados al personal policial que presta servicio en nuestras calles, principalmente, son
los cursos de capacitación y especialización por estar dirigidos tanto al personal de oficiales como de
suboficiales; asimismo, son administrados y gestionados por la Escuela de Formación Continua a través
del Manual de Régimen de Educación de la Escuela de Formación Continua de la PNP aprobado con
R.D. N° 011-2026-DIREDDOC-PNP/ESCFOCON del 9 de enero de 2026 (en adelante, el Manual).
Este Manual contiene los requisitos, administración, metodologías de evaluación, causales de separación
y otros aspectos necesarios para desarrollar las academias. Además, limita firmemente que:
- Un efectivo policial solo puede desarrollar un curso por año (incluyendo en este apartado a los
programas de perfeccionamiento dirigido solo a oficiales).
- El acceso a los programas es netamente voluntario, no existiendo normativa imperante que
obligue a su realización.
- Para acceder a un curso de especialización, se requiere previamente, haber desarrollado el curso
de capacitación correspondiente a la misma especialidad.
- La realización de cualquier programa académico requiere de un elemento sine qua non: contar
con la autorización del jefe inmediato.
- El egreso exitoso de los programas de capacitación y especialización no constituye, per se, que
el efectivo policial labore en la unidad que brindo la oferta académica.
Dichas limitaciones podrían constituir un elemento nocivo para la anhelada certificación de las
competencias profesionales de un policía por cuanto, un curso anual, no obligatorio y de solo 180 horas
no resultaría suficiente debido a que la capacidad de comprensión, análisis, pensamiento crítico y síntesis
dentro de un sistema de aprendizaje tiene una relación directa con el periodo o tiempo de escolarización
(Sánchez, 2007).
Paralelo a ello, las modalidades delictivas de las organizaciones criminales dentro de la sociedad han
ido evolucionando y perfeccionándose en virtud a la alta transformación, desarrollo y demanda de los
Las actividades académicas detalladas en la Tabla 1, tienen la finalidad pública de certificar las
competencias de eficacia e idoneidad de los policías para lograr un adecuado quehacer funcional y, de
esta manera, contribuir con la prestación de un servicio de calidad que permita ofrecer una verdadera
respuesta ante la creciente ola de inseguridad.
Los programas destinados al personal policial que presta servicio en nuestras calles, principalmente, son
los cursos de capacitación y especialización por estar dirigidos tanto al personal de oficiales como de
suboficiales; asimismo, son administrados y gestionados por la Escuela de Formación Continua a través
del Manual de Régimen de Educación de la Escuela de Formación Continua de la PNP aprobado con
R.D. N° 011-2026-DIREDDOC-PNP/ESCFOCON del 9 de enero de 2026 (en adelante, el Manual).
Este Manual contiene los requisitos, administración, metodologías de evaluación, causales de separación
y otros aspectos necesarios para desarrollar las academias. Además, limita firmemente que:
- Un efectivo policial solo puede desarrollar un curso por año (incluyendo en este apartado a los
programas de perfeccionamiento dirigido solo a oficiales).
- El acceso a los programas es netamente voluntario, no existiendo normativa imperante que
obligue a su realización.
- Para acceder a un curso de especialización, se requiere previamente, haber desarrollado el curso
de capacitación correspondiente a la misma especialidad.
- La realización de cualquier programa académico requiere de un elemento sine qua non: contar
con la autorización del jefe inmediato.
- El egreso exitoso de los programas de capacitación y especialización no constituye, per se, que
el efectivo policial labore en la unidad que brindo la oferta académica.
Dichas limitaciones podrían constituir un elemento nocivo para la anhelada certificación de las
competencias profesionales de un policía por cuanto, un curso anual, no obligatorio y de solo 180 horas
no resultaría suficiente debido a que la capacidad de comprensión, análisis, pensamiento crítico y síntesis
dentro de un sistema de aprendizaje tiene una relación directa con el periodo o tiempo de escolarización
(Sánchez, 2007).
Paralelo a ello, las modalidades delictivas de las organizaciones criminales dentro de la sociedad han
ido evolucionando y perfeccionándose en virtud a la alta transformación, desarrollo y demanda de los
pág. 8513
mercados ilegales (Corcuera, 2025) generando nuevas formas de delinquir por parte de los criminales
quienes recurren incluso al uso desmedido de armas de fuego y explosivos para consumar sus objetivos.
Concordante a esto, en el periodo comprendido entre los meses de enero y agosto 2025 se han llevado a
cabo más de 130 hechos delictivos en los cuales, las organizaciones criminales, han recurrido a la
utilización de explosivos para generar zozobra y someter a sus víctimas; estos hechos se han presentado,
sobre todo, en las regiones de: La Libertad, Lima, Piura e Ica, donde se materializaron 57, 37, 24 y 20
casos, respectivamente (Observatorio del Crimen y la Violencia, 2025).
Estando a ello, la policía cuenta con una Unidad de Desactivación de Explosivos (UDEX) en la que, los
policías, se entiende, deberían poseer todas las competencias necesarias y suficientes para responder
adecuadamente a estos eventos. Referida unidad policial posee 4 cursos de capacitación que logran
cubrir todos los detalles académicos y técnicos que esta especialidad exige. Sin embargo, bajo la rectitud
del Manual, el policía solo puede realizar un curso al año. Es decir, si se quisiera contar con un efectivo
totalmente capacitado y entrenado de forma operacional y táctica en la especialidad relacionada a la
manipulación de artefactos explosivos, tendrían que transcurrir 4 años.
Lo mencionado en el parrado precedente, no es de exclusividad al área relacionada a los explosivos,
también ocurre en otras especialidades policiales que construyen piezas angulares en la respuesta
operativa que ofrece la fuerza pública peruana ante la creciente inseguridad en el país. Tal es el caso, de
la emblemática Sub Unidad de Acciones Tácticas o comúnmente conocida como SUAT, en la que su
capital humano, debería esperar de 4 a 5 años para obtener todos los programas académicos de
capacitación que conlleva al expertise en dicha área, o el caso de los instructores policiales que son los
encargados de acompañar todo el proceso formativo de los jóvenes peruanos que se integran a la
institución. Estos instructores no poseen una especialización que les otorgue las metodologías
conducentes y en vanguardia a las nuevas tendencias educativas (Cespedes, 2017; Kleywere et al.,
2022); maxime cuando en los últimos dos años se ha producido el egreso excepcional de más de 15 mil
policías (Ministerio de Interior, 2024, Decreto Supremo 002-2024; Ministerio de Interior, 2025, Decreto
Supremo 006-2025; Ministerio de Interior, 2026, Decreto Supremo 002-2026).
Frente a este escenario, la administración pública, a la luz de la política de modernización al 2030, ha
logrado identificar algunas causas asociadas a los problemas que se presentan en nuestra realidad social.
mercados ilegales (Corcuera, 2025) generando nuevas formas de delinquir por parte de los criminales
quienes recurren incluso al uso desmedido de armas de fuego y explosivos para consumar sus objetivos.
Concordante a esto, en el periodo comprendido entre los meses de enero y agosto 2025 se han llevado a
cabo más de 130 hechos delictivos en los cuales, las organizaciones criminales, han recurrido a la
utilización de explosivos para generar zozobra y someter a sus víctimas; estos hechos se han presentado,
sobre todo, en las regiones de: La Libertad, Lima, Piura e Ica, donde se materializaron 57, 37, 24 y 20
casos, respectivamente (Observatorio del Crimen y la Violencia, 2025).
Estando a ello, la policía cuenta con una Unidad de Desactivación de Explosivos (UDEX) en la que, los
policías, se entiende, deberían poseer todas las competencias necesarias y suficientes para responder
adecuadamente a estos eventos. Referida unidad policial posee 4 cursos de capacitación que logran
cubrir todos los detalles académicos y técnicos que esta especialidad exige. Sin embargo, bajo la rectitud
del Manual, el policía solo puede realizar un curso al año. Es decir, si se quisiera contar con un efectivo
totalmente capacitado y entrenado de forma operacional y táctica en la especialidad relacionada a la
manipulación de artefactos explosivos, tendrían que transcurrir 4 años.
Lo mencionado en el parrado precedente, no es de exclusividad al área relacionada a los explosivos,
también ocurre en otras especialidades policiales que construyen piezas angulares en la respuesta
operativa que ofrece la fuerza pública peruana ante la creciente inseguridad en el país. Tal es el caso, de
la emblemática Sub Unidad de Acciones Tácticas o comúnmente conocida como SUAT, en la que su
capital humano, debería esperar de 4 a 5 años para obtener todos los programas académicos de
capacitación que conlleva al expertise en dicha área, o el caso de los instructores policiales que son los
encargados de acompañar todo el proceso formativo de los jóvenes peruanos que se integran a la
institución. Estos instructores no poseen una especialización que les otorgue las metodologías
conducentes y en vanguardia a las nuevas tendencias educativas (Cespedes, 2017; Kleywere et al.,
2022); maxime cuando en los últimos dos años se ha producido el egreso excepcional de más de 15 mil
policías (Ministerio de Interior, 2024, Decreto Supremo 002-2024; Ministerio de Interior, 2025, Decreto
Supremo 006-2025; Ministerio de Interior, 2026, Decreto Supremo 002-2026).
Frente a este escenario, la administración pública, a la luz de la política de modernización al 2030, ha
logrado identificar algunas causas asociadas a los problemas que se presentan en nuestra realidad social.
pág. 8514
Siendo el caso que, existe un inadecuado desempeño por parte de los funcionarios públicos, pero, esta
dejación no es producto de su propia responsabilidad, sino que, se genera, en gran parte, por la falta de
una verdadera identificación institucional enfocada en fortalecer las capacidades del recurso humano de
la entidad por medio de actividades académicas que les permitan optimizar su desempeño para ofrecer
mejores servicios (Presidencia del Consejo de Ministros, 2022, Decreto Supremo 103).
Bajo este enfoque, la Policía Nacional no constituye un elemento ajeno a los lineamientos públicos
porque si bien es cierto que, es una institución castrense, no es menos cierto que forma parte del aparato
estatal, lo cual incluso ha sido reconocido a través de la dación de la Resolución de Secretaria Ejecutiva
N° 082-2025-SECEJE-PNP/SEC del 16 de mayo del 2025, que aprueba el Plan de Desarrollo de
Personas de la Policía Nacional del Perú 2025, en la que se precisa que el Decreto Supremo N° 040-
2014-PCM reconoce a la capacitación como un instrumento capaz de disminuir las brechas existentes y
fortalece las capacidades y competencias de los empleados públicos para mejorar la calidad de los
servicios que se ofrecen a la sociedad.
En concordancia con lo expuesto, la Directiva que norma la Gestión del Proceso de Capacitación de las
Entidades Públicas aprobada con Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 141-2016-SERVIR-PE ha
establecido que los planes de desarrollo de personas son instrumentos que permiten planificar de forma
adecuada la capacitación en las entidades públicas, incluidas las que poseen un régimen especial, como
es el caso de la Policía Nacional del Perú.
Por consiguiente, se deduce que los Planes de Desarrollo de Personas en las entidades públicas
constituyen el medio idóneo para lograr optimizar las competencias y capacidades del capital humano
de cara a mejorar la calidad de los servicios que ofrecen. Sin embargo, de manera sustancial, es evidente
que la necesidad de contar con dicho Plan no responde a un requisito administrativo, sino que, se exige
que sea elaborado como una propuesta que construya una verdadera respuesta a las necesidades sociales.
Siendo el caso que, mencionado Plan, en la PNP, no ha logrado apartarse de los límites impuestos por
el Manual.
Bajo este escenario, y tomando como referencia el uso de artefactos explosivos por parte de las
organizaciones criminales, tal como se señaló anteriormente, resulta preocupante que, ante el
crecimiento exponencial de esta modalidad delictiva, los efectivos de la UDEX deban esperar cuatro
Siendo el caso que, existe un inadecuado desempeño por parte de los funcionarios públicos, pero, esta
dejación no es producto de su propia responsabilidad, sino que, se genera, en gran parte, por la falta de
una verdadera identificación institucional enfocada en fortalecer las capacidades del recurso humano de
la entidad por medio de actividades académicas que les permitan optimizar su desempeño para ofrecer
mejores servicios (Presidencia del Consejo de Ministros, 2022, Decreto Supremo 103).
Bajo este enfoque, la Policía Nacional no constituye un elemento ajeno a los lineamientos públicos
porque si bien es cierto que, es una institución castrense, no es menos cierto que forma parte del aparato
estatal, lo cual incluso ha sido reconocido a través de la dación de la Resolución de Secretaria Ejecutiva
N° 082-2025-SECEJE-PNP/SEC del 16 de mayo del 2025, que aprueba el Plan de Desarrollo de
Personas de la Policía Nacional del Perú 2025, en la que se precisa que el Decreto Supremo N° 040-
2014-PCM reconoce a la capacitación como un instrumento capaz de disminuir las brechas existentes y
fortalece las capacidades y competencias de los empleados públicos para mejorar la calidad de los
servicios que se ofrecen a la sociedad.
En concordancia con lo expuesto, la Directiva que norma la Gestión del Proceso de Capacitación de las
Entidades Públicas aprobada con Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 141-2016-SERVIR-PE ha
establecido que los planes de desarrollo de personas son instrumentos que permiten planificar de forma
adecuada la capacitación en las entidades públicas, incluidas las que poseen un régimen especial, como
es el caso de la Policía Nacional del Perú.
Por consiguiente, se deduce que los Planes de Desarrollo de Personas en las entidades públicas
constituyen el medio idóneo para lograr optimizar las competencias y capacidades del capital humano
de cara a mejorar la calidad de los servicios que ofrecen. Sin embargo, de manera sustancial, es evidente
que la necesidad de contar con dicho Plan no responde a un requisito administrativo, sino que, se exige
que sea elaborado como una propuesta que construya una verdadera respuesta a las necesidades sociales.
Siendo el caso que, mencionado Plan, en la PNP, no ha logrado apartarse de los límites impuestos por
el Manual.
Bajo este escenario, y tomando como referencia el uso de artefactos explosivos por parte de las
organizaciones criminales, tal como se señaló anteriormente, resulta preocupante que, ante el
crecimiento exponencial de esta modalidad delictiva, los efectivos de la UDEX deban esperar cuatro
pág. 8515
años para que su propia institución los dote del total de competencias necesarias para combatir este
flagelo. Como se ha precisado, los casos de UDEX, SUAT o instructores no constituyen situaciones
aisladas, sino una muestra de los inconvenientes que presenta la gestión del desarrollo y la capacitación
en la policía peruana.
METODOLOGÍA
Esta investigación se desarrollo bajo un enfoque cualitativo, documental y analitico dado que, se centra
en la revisión sistemática de fuentes juridicas, normativas, dogmaticas y datos estadisticos recogidos de
informes especializados en ámbito de la seguridad pública. De esta manera, la parte sustancial de estudio
se encontró conformado por Decretos Legislativos, Decretos Supremos, sentencias del Tribunal
Constitucional, ademas de instrumentos tecnico-normativos de la Autoridad del Servicio Civil
(SERVIR) que propulsan la gestión del talento humano en las entidades de la administración pública
peruana.
Asi, el estudio se centra en realizar una revisión de carácter critico sobre el tema abordado, para lo cual
se soporta en data obtenida en informes y estudios especializados. Por ello, el método analítico fue usado
para examinar la base sustancial del factor educativo en la policía peruana y las tensiones que se presetan
con la exigencia de generar valor público.
Junto a ello, la estrucutura del analisis se centro en las categorias de gestión del talento humano como
elemento necesario de impulso en la mejora de las cualificaciones de los servidores públicos; y, la
categoria de gestión educativa policial en el contexto de la inseguridad en el Perú. Estas categorias
fueron la base para la elaboración de propuestas, las mismas que fueron contrastadas recurriendo al
Método de Ponderación de Criterios (MPC) como instrumento de acercamiento a la toma de decisiones.
Es asi que, luego de tabular los valores asignados a cada criterio y su respetivo peso, se logró obtener la
alternativa más adecuada para atender el contexto investigado.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Ante este escenario de ineficiencia administrativa, surge la imperativa necesidad de plantear algunas
soluciones que, a priori, permitan abordar y enfrentar la brecha existe entre la inseguridad ciudadana y
el fortalecimiento académico y técnico de los policías. Por ello, las alternativas que podrían coadyuvar
a destrabar tal problemática son (1) y (2), a saber:
años para que su propia institución los dote del total de competencias necesarias para combatir este
flagelo. Como se ha precisado, los casos de UDEX, SUAT o instructores no constituyen situaciones
aisladas, sino una muestra de los inconvenientes que presenta la gestión del desarrollo y la capacitación
en la policía peruana.
METODOLOGÍA
Esta investigación se desarrollo bajo un enfoque cualitativo, documental y analitico dado que, se centra
en la revisión sistemática de fuentes juridicas, normativas, dogmaticas y datos estadisticos recogidos de
informes especializados en ámbito de la seguridad pública. De esta manera, la parte sustancial de estudio
se encontró conformado por Decretos Legislativos, Decretos Supremos, sentencias del Tribunal
Constitucional, ademas de instrumentos tecnico-normativos de la Autoridad del Servicio Civil
(SERVIR) que propulsan la gestión del talento humano en las entidades de la administración pública
peruana.
Asi, el estudio se centra en realizar una revisión de carácter critico sobre el tema abordado, para lo cual
se soporta en data obtenida en informes y estudios especializados. Por ello, el método analítico fue usado
para examinar la base sustancial del factor educativo en la policía peruana y las tensiones que se presetan
con la exigencia de generar valor público.
Junto a ello, la estrucutura del analisis se centro en las categorias de gestión del talento humano como
elemento necesario de impulso en la mejora de las cualificaciones de los servidores públicos; y, la
categoria de gestión educativa policial en el contexto de la inseguridad en el Perú. Estas categorias
fueron la base para la elaboración de propuestas, las mismas que fueron contrastadas recurriendo al
Método de Ponderación de Criterios (MPC) como instrumento de acercamiento a la toma de decisiones.
Es asi que, luego de tabular los valores asignados a cada criterio y su respetivo peso, se logró obtener la
alternativa más adecuada para atender el contexto investigado.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Ante este escenario de ineficiencia administrativa, surge la imperativa necesidad de plantear algunas
soluciones que, a priori, permitan abordar y enfrentar la brecha existe entre la inseguridad ciudadana y
el fortalecimiento académico y técnico de los policías. Por ello, las alternativas que podrían coadyuvar
a destrabar tal problemática son (1) y (2), a saber:
pág. 8516
(1) Integración curricular: Identificar y agrupar los cursos de capacitación de una misma
especialidad, según la urgencia social, para integrarlos en un solo curso de especialización con
miras a que los policías adquieran las competencias necesarias sin esperar años para ello.
(2) Optimizar la continuidad educativa: Eliminar la restricción administrativa que limita al personal
policial a realizar solo un curso al año a efectos de permitir que el policía complete de manera
más fluida su especialización de acuerdo a las necesidades institucionales asociadas a las
urgencias sociales.
Para conocer cuál sería la propuesta más adecuada dentro del contexto actual, Romero (1996) ofrece el
Método de Ponderación de Criterios (MPC) como metodología aplicable a la toma de decisiones en la
que se analizan los criterios junto a una escala de valores. Así, los criterios a evaluar son:
- Pertinencia: Es apropiada la alternativa planteada.
- Conducencia: Capacidad que posee la alternativa planteada para lograr el objetivo.
- Utilidad: Evalúa el impacto de la alternativa propuesta dentro del objetivo trazado.
A estos 3 criterios, de acuerdo a su importancia, se les colocará un peso sin que la suma de todos sea
superior a 1.
Seguido a ello, se formula una escala valorativa del 1 al 5, a saber:
- 1: Muy satisfactorio
- 2: Satisfactorio
- 3: Adecuado
- 4: Insuficiente
- 5: Muy insuficiente
En consecuencia, la resultante respecto a la alternativa que represente una mejor opción en cuanto a su
conducencia, utilidad y pertenencia, seria:
(1) Integración curricular: Identificar y agrupar los cursos de capacitación de una misma
especialidad, según la urgencia social, para integrarlos en un solo curso de especialización con
miras a que los policías adquieran las competencias necesarias sin esperar años para ello.
(2) Optimizar la continuidad educativa: Eliminar la restricción administrativa que limita al personal
policial a realizar solo un curso al año a efectos de permitir que el policía complete de manera
más fluida su especialización de acuerdo a las necesidades institucionales asociadas a las
urgencias sociales.
Para conocer cuál sería la propuesta más adecuada dentro del contexto actual, Romero (1996) ofrece el
Método de Ponderación de Criterios (MPC) como metodología aplicable a la toma de decisiones en la
que se analizan los criterios junto a una escala de valores. Así, los criterios a evaluar son:
- Pertinencia: Es apropiada la alternativa planteada.
- Conducencia: Capacidad que posee la alternativa planteada para lograr el objetivo.
- Utilidad: Evalúa el impacto de la alternativa propuesta dentro del objetivo trazado.
A estos 3 criterios, de acuerdo a su importancia, se les colocará un peso sin que la suma de todos sea
superior a 1.
Seguido a ello, se formula una escala valorativa del 1 al 5, a saber:
- 1: Muy satisfactorio
- 2: Satisfactorio
- 3: Adecuado
- 4: Insuficiente
- 5: Muy insuficiente
En consecuencia, la resultante respecto a la alternativa que represente una mejor opción en cuanto a su
conducencia, utilidad y pertenencia, seria:
pág. 8517
Tabla 2
Ponderación de las alternativas de solución planteadas
Criterio (C) Peso (P) Alternativa (1) Resultado
(Px1)
Alternativa (2) Resultado
(Px2)
Conducencia 0,5 4 2 3 1,5
Pertinencia 0,3 3 0,9 3 0,9
Utilidad 0,2 4 0,8 3 0,6
Total 1 3,7 3
Nota. Elaboración propia
En la Tabla 2, se ha multiplicado el peso de cada criterio por la escala valorativa asignada a las
alternativas (1) y (2), procediendo a sumar los resultados a fin de conocer cual obtuvo el mayor valor.
La alternativa (1) alcanzó una puntación ascendente a 3,7; por lo que, de acuerdo a la metodología
empleada, resulta en la alternativa de solución más apropiada para ser puesta en marcha dentro del
contexto descrito en el presente artículo.
CONCLUSIONES
Mediante esta propuesta, se considera que una forma conducente a la optimización de los recursos
públicos es a través de la agrupación o fusión de los pequeños cursos de capacitación pertenecientes, a
una misma especialidad policial, en una sola actividad académica de especialización, la cual sería
desarrollada en una temporalidad razonable permitida por las directrices del instituto policial y, de esta
manera, otorgar las competencias técnicas suficientes al capital humano para que se constituya en una
verdadera respuesta de cara a robustecer la lucha contra la inseguridad ciudadana gracias al
fortalecimiento educativo.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Cespedes, E. (2021). Ejecución presupuestal y la formación continua por competencias de los
instructores de la escuela de oficiales de la PNP año 2019. [Tesis de maestría, Universidad
Nacional Federico Villareal].
https://repositorio.unfv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.13084/4702/CESPEDES%20REYES
%20EDGAR%20ALEXIS%20-%20MAESTRIA.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Constitución Política del Perú (1993, 29 de diciembre). Congreso Constituyente Democrático
Tabla 2
Ponderación de las alternativas de solución planteadas
Criterio (C) Peso (P) Alternativa (1) Resultado
(Px1)
Alternativa (2) Resultado
(Px2)
Conducencia 0,5 4 2 3 1,5
Pertinencia 0,3 3 0,9 3 0,9
Utilidad 0,2 4 0,8 3 0,6
Total 1 3,7 3
Nota. Elaboración propia
En la Tabla 2, se ha multiplicado el peso de cada criterio por la escala valorativa asignada a las
alternativas (1) y (2), procediendo a sumar los resultados a fin de conocer cual obtuvo el mayor valor.
La alternativa (1) alcanzó una puntación ascendente a 3,7; por lo que, de acuerdo a la metodología
empleada, resulta en la alternativa de solución más apropiada para ser puesta en marcha dentro del
contexto descrito en el presente artículo.
CONCLUSIONES
Mediante esta propuesta, se considera que una forma conducente a la optimización de los recursos
públicos es a través de la agrupación o fusión de los pequeños cursos de capacitación pertenecientes, a
una misma especialidad policial, en una sola actividad académica de especialización, la cual sería
desarrollada en una temporalidad razonable permitida por las directrices del instituto policial y, de esta
manera, otorgar las competencias técnicas suficientes al capital humano para que se constituya en una
verdadera respuesta de cara a robustecer la lucha contra la inseguridad ciudadana gracias al
fortalecimiento educativo.
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Constitución Política del Perú (1993, 29 de diciembre). Congreso Constituyente Democrático
pág. 8518
https://spij.minjus.gob.pe/spij-ext-web/#/detallenorma/H682678
Corcuera, B. (2025) Extorsión el negocio del miedo. Cámara de Comercio de Lima
De la Jara Basombrío, E., & Seminario, C. B. (2017). ¿Cómo se forman los policías?: derechos humanos
y policía comunitaria. Fondo Editorial de la PUCP.
https://books.google.com.pe/books?hl=es&lr=&id=CaHNDwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PA1983
&dq=como+se+forman+los+policias+de+la+jara+y+basombrio&ots=ZxIvOrEdIe&sig=iSC91
Y2MXatDN1g7ywUYJzkp8Gs&redir_esc=y#v=onepage&q=como%20se%20forman%20los
%20policias%20de%20la%20jara%20y%20basombrio&f=false
Instituto de Estudios Peruanos (2026). X Ronda del Barómetro de las Américas en Perú. El Barómetro
de las Américas en Perú 2025/2026 https://estudiosdeopinion.iep.org.pe/informe/el-barometro-
de-las-americas-en-peru-2025-26/
Instituto Nacional de Estadista e Informática (2026). Estadísticas de Seguridad Ciudadana: Semestre
móvil: Julio – Diciembre 2025 (Informe Técnico N° 01- Febrero 2026)
https://m.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/seguridad_ciudadana_jul_dic_2025.pdf
Kleygrewe, L., Oudejans, R. R. D., Koedijk, M., & Hutter, R. I. V. (2022). Police Training in Practice:
Organization and Delivery According to European Law Enforcement Agencies. Frontiers in
psychology, 12, 798067. https://doi.org/10.3389/fpsyg.2021.798067
Ministerio del Interior del Perú. (2024). Decreto Supremo 002-2024-IN. Decreto Supremo que autoriza
el egreso y graduación de manera excepcional por motivos de interés nacional, de
cuatrocientos sesenta y tres (463) cadetes de la Escuela de Oficiales de la Policía Nacional del
Perú, de la Promoción “PERSERVERANCIA”, así como de cinco mil doscientos setenta y ocho
(5,278) alumnos de las Escuelas de Educación Superior Técnico Profesional de la Policía
Nacional del Perú, a nivel nacional, de la Promoción 2023-2025 “LIDERES DE LA PAZ”.
Diario Oficial El Peruano del 19 de abril de 2024. https://spij.minjus.gob.pe/spij-ext-
web/#/detallenorma/H1374403
Ministerio del Interior del Perú. (2025). Decreto Supremo 006-2025-IN. Decreto Supremo que autoriza
el egreso y graduación de manera excepcional por motivos de interés nacional, de cuatro mil
quinientos diecisiete (4517) alumnos de las Escuelas de Educación Superior Técnico
https://spij.minjus.gob.pe/spij-ext-web/#/detallenorma/H682678
Corcuera, B. (2025) Extorsión el negocio del miedo. Cámara de Comercio de Lima
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Y2MXatDN1g7ywUYJzkp8Gs&redir_esc=y#v=onepage&q=como%20se%20forman%20los
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el egreso y graduación de manera excepcional por motivos de interés nacional, de cuatro mil
quinientos diecisiete (4517) alumnos de las Escuelas de Educación Superior Técnico
pág. 8519
Profesional de la Policía Nacional del Perú, a nivel nacional, pertenecientes a la Promoción
“Honorables”. Diario Oficial El Peruano del 10 de agosto de 2025.
https://spij.minjus.gob.pe/spij-ext-web/#/detallenorma/H1412839
Ministerio del Interior del Perú. (2026). Decreto Supremo 002-2026-IN. Decreto Supremo que autoriza
el egreso y graduación de manera excepcional por motivos de interés nacional de cinco mil
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Profesional de la Policía Nacional del Perú, a nivel nacional, pertenecientes a la Promoción
2024-II “Protección Ciudadana”. Diario Oficial El Peruano del 20 de marzo de 2026.
https://spij.minjus.gob.pe/spij-ext-web/#/detallenorma/H1434390
Observatorio del Crimen y la Violencia. (2025). Cuarto Reporte del Observatorio del Crimen y la
Violencia (Setiembre 2025)
https://admin.observatoriodelcrimenylaviolencia.com/media/Reporte_BCP_2025-
setiembre_v10.pdf
Presidencia de la Republica del Perú. (2017). Decreto Legislativo 1318 de 2017. Decreto Legislativo
que regula la formación profesional de la Policía Nacional del Perú. Diario Oficial El Peruano
del 3 de enero de 2017. https://spij.minjus.gob.pe/spij-ext-web/#/detallenorma/H1171453
Presidencia del Consejo de Ministros del Perú. (2022). Decreto Supremo 103-2022-PCM del 19 de
agosto de 2022. Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030.
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Romero, C. (1996) Análisis de las decisiones multicriterio. ISFIDE.
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Investigativas en Educación, Universidad de Santiago de Compostela.
http://www.xtec.cat/~ilopez15/materials/competenciesbasiques/disenocurricularporcompetenc
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