DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y
DESARROLLO SOCIOECONÓMICO:
CASO DEL CANTÓN PORTOVELO
ECUADOR
PRODUCTIVE DIVERSIFICATION AND SOCIOECONOMIC
DEVELOPMENT: THE CASE OF THE PORTOVELO
CANTON – ECUADOR
Galo Alfonso Mendoza Torres
Universidad Técnica de Machala, Ecuador
pág. 1900
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i4.25214
Diversificación Productiva y Desarrollo Socioeconómico:
Caso del Cantón Portovelo – Ecuador
RESUMEN
El artículo Diversificación productiva y desarrollo socioeconómico: caso del cantón Portovelo -
Ecuador, describe y analiza la realidad económica, productiva y social de la población local del cantón
investigado, en razón de que susnhabitantes no tienen acceso pleno a recursos economicos, productivos,
de serviicosmbasicos. necesarios para la supervivencia individual y familiar por la presencia de
condiciones socioeocnomicas desfavorables debido principalmente a la creciente tasa de desempleo
existente a nivel cantonal, provincial y nacional, razón por la cual han tenido que dedicarse a actividades
vinculadas fundamentalmente con la extracción minera, dependiendo la economía local del cantón casi
en su totalidad de la explotación y comercialización del oro extraído de minas, ríos y canteras existentes
en este terriorio desde épocas milenarias; a pesar del panorama socioeocnomico y productivo descrito.
Portovelo en la actualidad sigue siendo un importante centro de explotación minera y sus habitantes
combinan el trabajo de minería con otras actividades de carácter agropecuarias importantes para su
subsistencia, en estes sentido cierta parte de la población se ha dedicado también a la cria de ganado
para la producción de leche, sus derivados y al cultivo de caña de azúcar, maíz, árboles frutales como
piña, mango, naranja y tubérculos como yuca papa china, además del café y maní: el diseño de
investigación fue transversal correlacional en razón de que se recolectaron datos en un determinado
momento analizando la relación y grado de influencia entre las variables investigadas sin manipularlas.
En este contexto se analiza e interpretan datos proporcionados por las estadísticas oficiales publicadas
por el GAD municipal de Portovelo, Banco Central del Ecuador, Ministerio de Economía, Instituto
Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC 2022).
Palabras clave: diversificación productiva; desarrollo socioeconómico; portovelo; minería.
1 Autor principal
Correspondencia: gmendoza@utmachala.edu.ec
Galo Alfonso Mendoza Torres1
gmendoza@utmachala.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-3687-6875
Universidad Técnica de Machala
Ecuador
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i4.25214
Diversificación Productiva y Desarrollo Socioeconómico:
Caso del Cantón Portovelo – Ecuador
RESUMEN
El artículo Diversificación productiva y desarrollo socioeconómico: caso del cantón Portovelo -
Ecuador, describe y analiza la realidad económica, productiva y social de la población local del cantón
investigado, en razón de que susnhabitantes no tienen acceso pleno a recursos economicos, productivos,
de serviicosmbasicos. necesarios para la supervivencia individual y familiar por la presencia de
condiciones socioeocnomicas desfavorables debido principalmente a la creciente tasa de desempleo
existente a nivel cantonal, provincial y nacional, razón por la cual han tenido que dedicarse a actividades
vinculadas fundamentalmente con la extracción minera, dependiendo la economía local del cantón casi
en su totalidad de la explotación y comercialización del oro extraído de minas, ríos y canteras existentes
en este terriorio desde épocas milenarias; a pesar del panorama socioeocnomico y productivo descrito.
Portovelo en la actualidad sigue siendo un importante centro de explotación minera y sus habitantes
combinan el trabajo de minería con otras actividades de carácter agropecuarias importantes para su
subsistencia, en estes sentido cierta parte de la población se ha dedicado también a la cria de ganado
para la producción de leche, sus derivados y al cultivo de caña de azúcar, maíz, árboles frutales como
piña, mango, naranja y tubérculos como yuca papa china, además del café y maní: el diseño de
investigación fue transversal correlacional en razón de que se recolectaron datos en un determinado
momento analizando la relación y grado de influencia entre las variables investigadas sin manipularlas.
En este contexto se analiza e interpretan datos proporcionados por las estadísticas oficiales publicadas
por el GAD municipal de Portovelo, Banco Central del Ecuador, Ministerio de Economía, Instituto
Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC 2022).
Palabras clave: diversificación productiva; desarrollo socioeconómico; portovelo; minería.
1 Autor principal
Correspondencia: gmendoza@utmachala.edu.ec
Galo Alfonso Mendoza Torres1
gmendoza@utmachala.edu.ec
https://orcid.org/0000-0003-3687-6875
Universidad Técnica de Machala
Ecuador
pág. 1901
Productive Diversification and Socioeconomic Development:
The Case of the Portovelo Canton – Ecuador
ABSTRACT
The article Productive Diversification and Socioeconomic Development: The Case of Portovelo
Canton, Ecuador describes and analyzes the economic, productive, and social conditions of the local
population in the canton under study. Many residents do not have full access to the economic and
productive resources or basic services required for individual and family well-being. This situation is
associated with unfavorable socioeconomic conditions, mainly resulting from the increasing
unemployment rates recorded at the cantonal, provincial, and national levels, consequently, a significant
proportion of the population has become primarily involved in activities related to mineral extraction.
The local economy depends almost entirely on the extraction and commercialization of gold obtained
from mines, rivers, and quarries located within the territory, where mining activities have been carried
out for centuries, despite the socioeconomic and productive challenges described above, Portovelo
remains an important mining center. Its inhabitants combine mining activities with agricultural and
livestock production, which are essential for their subsistence. In this regard, part of the population is
also engaged in cattle raising for the production of milk and dairy products, as well as in the cultivation
of sugar cane, corn, fruit trees such as pineapple, mango, and orange, and tubers such as cassava and
taro, coffee and peanut production also contributes to the local economy: the research employed a cross-
sectional correlational design, as data were collected at a specific point in time to examine the
relationship between the variables under study and determine their degree of influence without
manipulating them. Within this context, the study analyzes and interprets data obtained from official
statistics published by the Municipal Decentralized Autonomous Government of Portovelo, the Central
Bank of Ecuador, the Ministry of Economy and Finance, and the National Institute of Statistics and
Censuses (INEC, 2022).
Keywords: productive diversification; socioeconomic development; Portovelo; mining.
Artículo recibido 20 mayo 2026
Aceptado para publicación: 20 junio 2026
Productive Diversification and Socioeconomic Development:
The Case of the Portovelo Canton – Ecuador
ABSTRACT
The article Productive Diversification and Socioeconomic Development: The Case of Portovelo
Canton, Ecuador describes and analyzes the economic, productive, and social conditions of the local
population in the canton under study. Many residents do not have full access to the economic and
productive resources or basic services required for individual and family well-being. This situation is
associated with unfavorable socioeconomic conditions, mainly resulting from the increasing
unemployment rates recorded at the cantonal, provincial, and national levels, consequently, a significant
proportion of the population has become primarily involved in activities related to mineral extraction.
The local economy depends almost entirely on the extraction and commercialization of gold obtained
from mines, rivers, and quarries located within the territory, where mining activities have been carried
out for centuries, despite the socioeconomic and productive challenges described above, Portovelo
remains an important mining center. Its inhabitants combine mining activities with agricultural and
livestock production, which are essential for their subsistence. In this regard, part of the population is
also engaged in cattle raising for the production of milk and dairy products, as well as in the cultivation
of sugar cane, corn, fruit trees such as pineapple, mango, and orange, and tubers such as cassava and
taro, coffee and peanut production also contributes to the local economy: the research employed a cross-
sectional correlational design, as data were collected at a specific point in time to examine the
relationship between the variables under study and determine their degree of influence without
manipulating them. Within this context, the study analyzes and interprets data obtained from official
statistics published by the Municipal Decentralized Autonomous Government of Portovelo, the Central
Bank of Ecuador, the Ministry of Economy and Finance, and the National Institute of Statistics and
Censuses (INEC, 2022).
Keywords: productive diversification; socioeconomic development; Portovelo; mining.
Artículo recibido 20 mayo 2026
Aceptado para publicación: 20 junio 2026
pág. 1902
INTRODUCCIÓN
En el contexto del desarrollo socioeconómico y productivo actual, la diversificación productiva se ha
convertido en una actividad clave para el desarrollo económico sostenible de un territorio, como para
el mejoramiento de la calidad de vida de la población, ya que contribuye a ampliar la producción y
reduce la dependencia y vulnerabilidad de las economías locales., mejorando la productividad, la
competitividad y la comercialización, optimizando los recursos económicos, humanos y tecnológicos,
aumentando sustancialmente los ingresos económicos de la población.
Portovelo ubicado al sureste de la provincia de El Oro, ha sido reconocido históricamente como un
territorio eminentemente minero desde antes de la llegada de los españoles y asume este nombre desde
que se levantó el campamento minero de la compañía norteamericana, South American Development
Company -SADCO, en 1896; sin embargo existe la presunción de que mucho antes de la llegada de los
norteamericanos toda la comarca llevaba el nombre de Curipamba, que traducido al español, quiere
decir “pampa” o “llanura de oro”; sin embargo, una de las minas históricas del cantón lleva aún el
nombre de Curipamba; lo único que se ha podido comprobar es que Portovelo fue el nombre de una
veta aurífera riquísima, registrada por escrito - y por primera vez en un documento - en 1811, por el
“perito práctico” español, José Baltazar Vélez y Ramírez; quien visitó estas tierras por encargo del Rey
de España, para que informara del estado de las minas de la Villa de Zaruma. Luego de que la SADCO
culminara sus operaciones extractivistas, asumió la explotación minera la Compañía Industrial Minera
Asociada- CIMA, la misma que quiebra, en 1978, situación que fue el detonante que generó una nueva,
fuerte y exitosa movilización comunitaria para conseguir la cantonización de la parroquia Portovelo el
5 de Agosto de 1980, generándose una importante diversificación demográfica y productiva.
En la actualidad el cantón Portovelo sigue siendo un importante centro de explotación minera,
combinándose esta con actividades agropecuarias importantes para sus habitantes dedicado a la
producción de leche, sus derivados y al cultivo de caña de azúcar, maíz, árboles frutales como piña,
mango, naranja y tubérculos como yuca papa china, además del café y maní. Según el Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial 2019 – 2023 del (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Portovelo, 2021, pág. 2), este cantón se encuentra ubicado en las siguientes coordenadas: latitud Norte
9594200 -9578900, longitud Este 680900 - 650500 y tiene una extensión territorial de 286.20 km2.
INTRODUCCIÓN
En el contexto del desarrollo socioeconómico y productivo actual, la diversificación productiva se ha
convertido en una actividad clave para el desarrollo económico sostenible de un territorio, como para
el mejoramiento de la calidad de vida de la población, ya que contribuye a ampliar la producción y
reduce la dependencia y vulnerabilidad de las economías locales., mejorando la productividad, la
competitividad y la comercialización, optimizando los recursos económicos, humanos y tecnológicos,
aumentando sustancialmente los ingresos económicos de la población.
Portovelo ubicado al sureste de la provincia de El Oro, ha sido reconocido históricamente como un
territorio eminentemente minero desde antes de la llegada de los españoles y asume este nombre desde
que se levantó el campamento minero de la compañía norteamericana, South American Development
Company -SADCO, en 1896; sin embargo existe la presunción de que mucho antes de la llegada de los
norteamericanos toda la comarca llevaba el nombre de Curipamba, que traducido al español, quiere
decir “pampa” o “llanura de oro”; sin embargo, una de las minas históricas del cantón lleva aún el
nombre de Curipamba; lo único que se ha podido comprobar es que Portovelo fue el nombre de una
veta aurífera riquísima, registrada por escrito - y por primera vez en un documento - en 1811, por el
“perito práctico” español, José Baltazar Vélez y Ramírez; quien visitó estas tierras por encargo del Rey
de España, para que informara del estado de las minas de la Villa de Zaruma. Luego de que la SADCO
culminara sus operaciones extractivistas, asumió la explotación minera la Compañía Industrial Minera
Asociada- CIMA, la misma que quiebra, en 1978, situación que fue el detonante que generó una nueva,
fuerte y exitosa movilización comunitaria para conseguir la cantonización de la parroquia Portovelo el
5 de Agosto de 1980, generándose una importante diversificación demográfica y productiva.
En la actualidad el cantón Portovelo sigue siendo un importante centro de explotación minera,
combinándose esta con actividades agropecuarias importantes para sus habitantes dedicado a la
producción de leche, sus derivados y al cultivo de caña de azúcar, maíz, árboles frutales como piña,
mango, naranja y tubérculos como yuca papa china, además del café y maní. Según el Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial 2019 – 2023 del (Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Portovelo, 2021, pág. 2), este cantón se encuentra ubicado en las siguientes coordenadas: latitud Norte
9594200 -9578900, longitud Este 680900 - 650500 y tiene una extensión territorial de 286.20 km2.
pág. 1903
METODOLOGÍA
El diseño de la investigación fue de carcater transversal – correlacional, en razón de que se recolectaron
datos de la realidad socioeocnomica, productiva y estadisticas del cantón en un determinado momento,
analizando la relación y grado de influencia entre las variables investigadas sin ejercer manipulación
sobre ellas. La investigación fue de tipo descriptiva - explicativa, y se priorizó la descripción, el análisis
y la explicación de los datos estadísticos oficiales y actualizados que han sido publicados por el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Portovelo, el Banco Central del Ecuador, el
Ministerio de Economía, y el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC 2022), buscando de
esta manera descifrar el porqué de los hechos, estableciendo relaciones de causa - efecto. La
información teórica fue obtenida de documentos confiables publicados y validados por instituciones
gubernamentales nacionales y locales y revistas científicas de reconocida trayectoria internacional. Los
métodos utilizados fueron el inductivo para la obtención de conclusiones generales a partir del análisis
de premisas particulares y el deductivo para inferir el problema a partir de datos generales y llegar a
conclusiones particulares; la investigación fue cuanticualitativa y priorizó el análisis estadístico al
momento de relacionar el efecto de las actividades productivas locales con las condiciones de vida de
la población portovelense.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Matriz productiva del cantón Portovelo
El cantón Portovelo se ha caracterizado por ser un territorio eminentemente minero, sin embargo en
los actuales momentos enfrenta serios desafíos debido a factores externos (entorno político, económico,
sociocultural, tecnológico, legal y ambiental) e internos (reducida capacitación de recursos humanos,
baja inversión en maquinaria, equipos, investigación y desarrollo tecnológico, deficiente
financiamiento, capital de trabajo e inseguridad ciudadana), situación que contribuye a una disminución
de la actividad minera, siendo necesario y urgente implementar estrategias de diversificación productiva
agroindustrial y turística sostenibles para mitigar los impactos negativos de la actividad minera
tradicional. El actual modelo de matriz productiva del cantón presenta características concentradoras y
excluyentes ya que está basado en la explotación de recursos naturales especialmente vinculados a la
minería extractivista que sigue siendo la actividad más lucrativa y significativa.
METODOLOGÍA
El diseño de la investigación fue de carcater transversal – correlacional, en razón de que se recolectaron
datos de la realidad socioeocnomica, productiva y estadisticas del cantón en un determinado momento,
analizando la relación y grado de influencia entre las variables investigadas sin ejercer manipulación
sobre ellas. La investigación fue de tipo descriptiva - explicativa, y se priorizó la descripción, el análisis
y la explicación de los datos estadísticos oficiales y actualizados que han sido publicados por el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Portovelo, el Banco Central del Ecuador, el
Ministerio de Economía, y el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC 2022), buscando de
esta manera descifrar el porqué de los hechos, estableciendo relaciones de causa - efecto. La
información teórica fue obtenida de documentos confiables publicados y validados por instituciones
gubernamentales nacionales y locales y revistas científicas de reconocida trayectoria internacional. Los
métodos utilizados fueron el inductivo para la obtención de conclusiones generales a partir del análisis
de premisas particulares y el deductivo para inferir el problema a partir de datos generales y llegar a
conclusiones particulares; la investigación fue cuanticualitativa y priorizó el análisis estadístico al
momento de relacionar el efecto de las actividades productivas locales con las condiciones de vida de
la población portovelense.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Matriz productiva del cantón Portovelo
El cantón Portovelo se ha caracterizado por ser un territorio eminentemente minero, sin embargo en
los actuales momentos enfrenta serios desafíos debido a factores externos (entorno político, económico,
sociocultural, tecnológico, legal y ambiental) e internos (reducida capacitación de recursos humanos,
baja inversión en maquinaria, equipos, investigación y desarrollo tecnológico, deficiente
financiamiento, capital de trabajo e inseguridad ciudadana), situación que contribuye a una disminución
de la actividad minera, siendo necesario y urgente implementar estrategias de diversificación productiva
agroindustrial y turística sostenibles para mitigar los impactos negativos de la actividad minera
tradicional. El actual modelo de matriz productiva del cantón presenta características concentradoras y
excluyentes ya que está basado en la explotación de recursos naturales especialmente vinculados a la
minería extractivista que sigue siendo la actividad más lucrativa y significativa.
pág. 1904
Según Mendonca Ferreira (2019) en su estudio referido a: Una falsa dicotomía Minería y
Diversificación Productiva, para algunos países:
… el aprovechamiento de sus recursos naturales no es ninguna “dependencia”, sino una
oportunidad para alcanzar un alto grado de desarrollo económico y social, dejando claro
que la exploración y exportación de recursos naturales no es una traba para llegar a ser un
país rico, sino una ruta que acorta la distancia entre la pobreza y el bienestar.
En resumen, la matriz productiva del cantón está en un proceso de transición, buscando superar su
dependencia de la tradicional actividad minera a través de la implementación y promoción de otras
actividades económicas como la agricultura, ganadería, turismo, comercio y servicios.
Contexto de la actividad minera en Portovelo periodo 2014 - 2026
Como se ha indicado anteriormente la actividad minera ha sido y sigue siendo el sustento económico
del cantón y de conformidad con información presentada por Wanner Ulloa (2023):
Según las cuentas cantonales de Valor Agregado Bruto (VAB) de Portovelo la primera
actividad es la explotación de minas que representó 51,68 % del aporte a las actividades
del cantón, seguida de actividades profesionales con el 13,48 % (EC Banco Central del
Ecuador 2018). La actividad minera muestra un incremento a lo largo de los años, entre
2014 y 2018 creció en 33,16 %, mientras que la economía de Portovelo creció en 21 %.
Sin embargo, en 2017 este sector se contrajo en -8,44 %, principalmente por la paralización
de actividades mineras en el distrito Portovelo-Zaruma; consecuencia de la minería ilegal
en el primer trimestre de 2017, se dio una contracción no solo del sector minero (-21,86
%) sino que también del comercio (-48,58 %) (EC Ministerio de Gobierno 2017; EC
Banco Central del Ecuador 2018) (pág. 159).
Respecto al Producto Interno Bruto (PIB) del sector minero cantonal, de acuerdo a información de las
Cuentas Nacionales Regionales y de las Cuentas Cantonales Anuales del Banco Central del Ecuador
desde el año 2014 hasta el mes de julio del año 2020, el PIB minero inicialmente se incrementó del 2%
al 35% en el periodo 2014 – 2016; observándose una baja considerable del -76% al año 2020, situación
motivada por diversos factores de índole económico, legales, políticos, de inversión y por el impacto
de la pandemia del COVID 19.
Según Mendonca Ferreira (2019) en su estudio referido a: Una falsa dicotomía Minería y
Diversificación Productiva, para algunos países:
… el aprovechamiento de sus recursos naturales no es ninguna “dependencia”, sino una
oportunidad para alcanzar un alto grado de desarrollo económico y social, dejando claro
que la exploración y exportación de recursos naturales no es una traba para llegar a ser un
país rico, sino una ruta que acorta la distancia entre la pobreza y el bienestar.
En resumen, la matriz productiva del cantón está en un proceso de transición, buscando superar su
dependencia de la tradicional actividad minera a través de la implementación y promoción de otras
actividades económicas como la agricultura, ganadería, turismo, comercio y servicios.
Contexto de la actividad minera en Portovelo periodo 2014 - 2026
Como se ha indicado anteriormente la actividad minera ha sido y sigue siendo el sustento económico
del cantón y de conformidad con información presentada por Wanner Ulloa (2023):
Según las cuentas cantonales de Valor Agregado Bruto (VAB) de Portovelo la primera
actividad es la explotación de minas que representó 51,68 % del aporte a las actividades
del cantón, seguida de actividades profesionales con el 13,48 % (EC Banco Central del
Ecuador 2018). La actividad minera muestra un incremento a lo largo de los años, entre
2014 y 2018 creció en 33,16 %, mientras que la economía de Portovelo creció en 21 %.
Sin embargo, en 2017 este sector se contrajo en -8,44 %, principalmente por la paralización
de actividades mineras en el distrito Portovelo-Zaruma; consecuencia de la minería ilegal
en el primer trimestre de 2017, se dio una contracción no solo del sector minero (-21,86
%) sino que también del comercio (-48,58 %) (EC Ministerio de Gobierno 2017; EC
Banco Central del Ecuador 2018) (pág. 159).
Respecto al Producto Interno Bruto (PIB) del sector minero cantonal, de acuerdo a información de las
Cuentas Nacionales Regionales y de las Cuentas Cantonales Anuales del Banco Central del Ecuador
desde el año 2014 hasta el mes de julio del año 2020, el PIB minero inicialmente se incrementó del 2%
al 35% en el periodo 2014 – 2016; observándose una baja considerable del -76% al año 2020, situación
motivada por diversos factores de índole económico, legales, políticos, de inversión y por el impacto
de la pandemia del COVID 19.
pág. 1905
La situación descrita ha contribuido a desmejorar las condiciones de desarrollo socioeconómico del
cantón y las calidad de vida de la población local, en razón de que la actividad minera extrae los recursos
naturales pero los ingresos económicos generados no son reinvertidos en el cantón, contribuyendo
además a la generación de problemas socioambientales. Según el estudio: Análisis del sector minero
de Portovelo y el desarrollo económico local periodo 2015 – 2020 de la autoría de Alarcón Castillo,
Mayra Cristina y Sigüenza Samaniego, Emily Vanessa (2020, pág. 72), el PIB minero de Portovelo tuvo
el siguiente comportamiento en el periodo 2013 - 2020:
Gráfico 1
Fuente: Cuentas Nacionales Regionales. Cuentas Cantonales Anuales - Banco Central del Ecuador (2020).
Nota: 2020* - Datos en miles de dólares hasta julio del año 2020
Como se observa en el gráfico anterior en el periodo 2013 – 2017 el PIB minero del cantón tuvo un
crecimiento sostenido, empezando a decrecer hasta ubicarse en el año 2020 muy por debajo de la
tendencia inicial del año 2013. Algunas de las causas de la caída del PIB están relacionadas con la
presencia de la pandemia del COVID 19 que obligó a paralizar la actividad extractiva; la clausura y
cierre de las plantas de beneficio existentes en el cantón; presencia de minería ilegal; El manejo
antitécnico de los relaves mineros que provocan descarga de desechos en los causes de los ríos cercanos
generando impactos ambientales negativos, lo que generó un mayor control ambiental por parte de las
autoridades nacionales.
La caída de la producción minera por las causas anotadas ha generado desde febrero del 2026 un fuerte
impacto económico tanto para las empresas extractivistas del metal como en los propietarios de
negocios locales, provocando una caída acelerada de las ventas en los comercios que dependen
directamente de la actividad minera.
La situación descrita ha contribuido a desmejorar las condiciones de desarrollo socioeconómico del
cantón y las calidad de vida de la población local, en razón de que la actividad minera extrae los recursos
naturales pero los ingresos económicos generados no son reinvertidos en el cantón, contribuyendo
además a la generación de problemas socioambientales. Según el estudio: Análisis del sector minero
de Portovelo y el desarrollo económico local periodo 2015 – 2020 de la autoría de Alarcón Castillo,
Mayra Cristina y Sigüenza Samaniego, Emily Vanessa (2020, pág. 72), el PIB minero de Portovelo tuvo
el siguiente comportamiento en el periodo 2013 - 2020:
Gráfico 1
Fuente: Cuentas Nacionales Regionales. Cuentas Cantonales Anuales - Banco Central del Ecuador (2020).
Nota: 2020* - Datos en miles de dólares hasta julio del año 2020
Como se observa en el gráfico anterior en el periodo 2013 – 2017 el PIB minero del cantón tuvo un
crecimiento sostenido, empezando a decrecer hasta ubicarse en el año 2020 muy por debajo de la
tendencia inicial del año 2013. Algunas de las causas de la caída del PIB están relacionadas con la
presencia de la pandemia del COVID 19 que obligó a paralizar la actividad extractiva; la clausura y
cierre de las plantas de beneficio existentes en el cantón; presencia de minería ilegal; El manejo
antitécnico de los relaves mineros que provocan descarga de desechos en los causes de los ríos cercanos
generando impactos ambientales negativos, lo que generó un mayor control ambiental por parte de las
autoridades nacionales.
La caída de la producción minera por las causas anotadas ha generado desde febrero del 2026 un fuerte
impacto económico tanto para las empresas extractivistas del metal como en los propietarios de
negocios locales, provocando una caída acelerada de las ventas en los comercios que dependen
directamente de la actividad minera.
pág. 1906
Además muchos obreros y empleados que dependían directamente de la actividad minera fueron
afectados laboralmente por la suspensión de actividades y la baja producción de oro.
Hasta abril del 2026, el sector minero a nivel nacional ha crecido de manera importante debido al
incremento del precio internacional del oro que llegó a ubicarse entre 4.700 y 4.830 dólares
norteamericanos por onza; sin embargo para el caso de Portovelo la economía local enfrenta serios
desafíos relacionados con la desaceleración general de la economía nacional proyectándose un
crecimiento del PIB nacional según el Banco Central del Ecuador del 2,5% según la Actualización
Macroeconómica del 15 de abril de 2026. Respecto a la situación social del cantón, la pobreza por
necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el contexto de los resultados del censo de población 2022
presenta una tasa del 52.9%, es decir aproximadamente 7.171 personas viven en situación de pobreza
por NBI según cifras desagregadas por el INEC, existiendo una disparidad entre el área rural y el área
urbana del cantón ya que el índice de NBI es más alto en las zonas rurales que en la urbana. En este
contexto: la parroquia Salatí, tiene un índice de pobreza por NBI del 91,6%; Morales se sitúa en el
88,0%, y Curtincapac registra un 84,9% de pobreza. De lo que se deduce que a pesar de existir una
actividad económica local (minería) relativamente buena, su peso económico no siempre se traduce en
mejoras sociales y de infraestructura básica para los habitantes del cantón.
Características socioeconómicas del cantón Portovelo
De acuerdo con los resultados del censo de población del INEC del 2022, Portovelo tiene una población
total de 13.556 habitantes, de los cuales la mayor parte (11.389 personas) viven en la zona urbana
(cabecera cantonal Portovelo), y los restantes 2.167 habitantes residen en el área rural tal y como se
presenta en el siguiente cuadro demostrativo.
Cuadro No. 1: Población del cantón Portovelo según parroquia y sexo
Fuente: INEC censo 2022
Elaboración: Autor
Localidad Hombres Mujeres Total
Cabecera cantonal (Portovelo) 5.693 5.696 11.389
Morales 342 350 692
Curtincapac 288 250 538
Salatí 501 436 937
Total 6. 824 6.732 13.556
Además muchos obreros y empleados que dependían directamente de la actividad minera fueron
afectados laboralmente por la suspensión de actividades y la baja producción de oro.
Hasta abril del 2026, el sector minero a nivel nacional ha crecido de manera importante debido al
incremento del precio internacional del oro que llegó a ubicarse entre 4.700 y 4.830 dólares
norteamericanos por onza; sin embargo para el caso de Portovelo la economía local enfrenta serios
desafíos relacionados con la desaceleración general de la economía nacional proyectándose un
crecimiento del PIB nacional según el Banco Central del Ecuador del 2,5% según la Actualización
Macroeconómica del 15 de abril de 2026. Respecto a la situación social del cantón, la pobreza por
necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el contexto de los resultados del censo de población 2022
presenta una tasa del 52.9%, es decir aproximadamente 7.171 personas viven en situación de pobreza
por NBI según cifras desagregadas por el INEC, existiendo una disparidad entre el área rural y el área
urbana del cantón ya que el índice de NBI es más alto en las zonas rurales que en la urbana. En este
contexto: la parroquia Salatí, tiene un índice de pobreza por NBI del 91,6%; Morales se sitúa en el
88,0%, y Curtincapac registra un 84,9% de pobreza. De lo que se deduce que a pesar de existir una
actividad económica local (minería) relativamente buena, su peso económico no siempre se traduce en
mejoras sociales y de infraestructura básica para los habitantes del cantón.
Características socioeconómicas del cantón Portovelo
De acuerdo con los resultados del censo de población del INEC del 2022, Portovelo tiene una población
total de 13.556 habitantes, de los cuales la mayor parte (11.389 personas) viven en la zona urbana
(cabecera cantonal Portovelo), y los restantes 2.167 habitantes residen en el área rural tal y como se
presenta en el siguiente cuadro demostrativo.
Cuadro No. 1: Población del cantón Portovelo según parroquia y sexo
Fuente: INEC censo 2022
Elaboración: Autor
Localidad Hombres Mujeres Total
Cabecera cantonal (Portovelo) 5.693 5.696 11.389
Morales 342 350 692
Curtincapac 288 250 538
Salatí 501 436 937
Total 6. 824 6.732 13.556
pág. 1907
De conformidad con la información oficial resultante del censo del INEC año 2022, en el cantón 6.824
personas (50.34%) son hombres y 6.732 (49.66%) son mujeres. La mayor cantidad de los habitantes se
ubican en la cabecera cantonal de Portovelo (11.389 hab.), siguiendo en orden de importancia las
parroquias Salatí (937 hab.), Morales (692 hab.) y Curtincapac (538 hab.).
Población Económicamente Activa (PEA) del cantón
La información recopilada por el censo de población, en el cantón la PEA presenta las siguientes
características:
Cuadro No.2: Población Económicamente Activa
Fuente: INEC censo 2022
Elaboración: Autor
El cantón concentra actualmente una Población Económicamente Activa de 10.196 personas, de las
cuales, 5.084 (49.87%) son hombres y 5.112 (50.13%) son mujeres. Según parroquias la cabecera
cantonal posee una PEA de 8.517 hab. Salatí 739 hab. Morales 506 hab., y Curtincapac 434 hab.
Porcentaje de Población según nivel educativo
Los resultados del censo del INEC del año 2022 determinaron que en el cantón Portovelo la población
según su nivel educativo, presenta las siguientes características
Cuadro No. 3: Porcentaje de población según nivel educativo
Porcentaje de población
Localidad
Cabecera cantonal
(Portovelo)
Morales Curtincapac Salatí Total del
cantón
% Ningun nivel educativo 2.5 5.7 3.0 4.5 2.8
% Alfabetización 0.1 0.9 1.9 1.7 0.3
% Educaciónbásica 40.3 58.9 51.4 68.8 43.9
% Bachillerato 39.0 24.3 29.9 16.6 36.2
% Post bachillerato 1.0 0.7 0.0 0.2 0.8
% Educaciónsuperior 15.5 9.0 12.4 7.6 14.4
% Postgrado 1.5 0.5 1.4 0.5 1.4
% Total 99.9 100.0 100.0 99.9 99.8
Fuente: INEC censo 2022
Elaboración: Autor
Localidad PEA Hombres PEA Mujeres PEA Total
Cabecera cantonal (Portovelo) 4.231 4.286 8.517
Morales 242 264 506
Curtincapac 229 205 434
Salatí 382 357 739
Total 5.084 5.112 10.196
De conformidad con la información oficial resultante del censo del INEC año 2022, en el cantón 6.824
personas (50.34%) son hombres y 6.732 (49.66%) son mujeres. La mayor cantidad de los habitantes se
ubican en la cabecera cantonal de Portovelo (11.389 hab.), siguiendo en orden de importancia las
parroquias Salatí (937 hab.), Morales (692 hab.) y Curtincapac (538 hab.).
Población Económicamente Activa (PEA) del cantón
La información recopilada por el censo de población, en el cantón la PEA presenta las siguientes
características:
Cuadro No.2: Población Económicamente Activa
Fuente: INEC censo 2022
Elaboración: Autor
El cantón concentra actualmente una Población Económicamente Activa de 10.196 personas, de las
cuales, 5.084 (49.87%) son hombres y 5.112 (50.13%) son mujeres. Según parroquias la cabecera
cantonal posee una PEA de 8.517 hab. Salatí 739 hab. Morales 506 hab., y Curtincapac 434 hab.
Porcentaje de Población según nivel educativo
Los resultados del censo del INEC del año 2022 determinaron que en el cantón Portovelo la población
según su nivel educativo, presenta las siguientes características
Cuadro No. 3: Porcentaje de población según nivel educativo
Porcentaje de población
Localidad
Cabecera cantonal
(Portovelo)
Morales Curtincapac Salatí Total del
cantón
% Ningun nivel educativo 2.5 5.7 3.0 4.5 2.8
% Alfabetización 0.1 0.9 1.9 1.7 0.3
% Educaciónbásica 40.3 58.9 51.4 68.8 43.9
% Bachillerato 39.0 24.3 29.9 16.6 36.2
% Post bachillerato 1.0 0.7 0.0 0.2 0.8
% Educaciónsuperior 15.5 9.0 12.4 7.6 14.4
% Postgrado 1.5 0.5 1.4 0.5 1.4
% Total 99.9 100.0 100.0 99.9 99.8
Fuente: INEC censo 2022
Elaboración: Autor
Localidad PEA Hombres PEA Mujeres PEA Total
Cabecera cantonal (Portovelo) 4.231 4.286 8.517
Morales 242 264 506
Curtincapac 229 205 434
Salatí 382 357 739
Total 5.084 5.112 10.196
pág. 1908
Según el cuadro que antecede, el 97.0 % de la población del cantón posee algún nivel educativo, en
tanto que el restantes 2.8 % carece de algún tipo de instrucción educativa; en este sentido: el 0.3 % de
la población total ha sido alfabetizada a través de algún programa público implementado por el Estado
ecuatoriano; el 43.9 % posee educación básica; el 36.2 % ha culminado el bachillerato; el 0.8 % tiene
estudios de post bachillerato; el 14.4 % ha accedido a la educación superior, y el 1.4 % tiene estudios
de Post grado. Los datos expuestos permiten determinar que en el cantón la mayor parte de la población
posee algún tipo de educación formal.
Acceso a servicios básicos
La Constitución del Ecuador de 2008, en el Art. 264 numeral 4 (Asamblea Nacional Constituyente,
2008, pág. 86), establece como servicios públicos de competencia municipal el agua potable,
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y las demás que establezca la ley. En este sentido, es responsabilidad de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales dotar de estos servicios básicos a la población urbana y rural
de su respectiva jurisdicción política – administrativa. Los servicios básicos (ONE (Oficina Nacional
de Estadistica), 2020, pág. 1) pueden definirse como el conjunto de suministros y obras se
infraestructura física y social indispensables para la vida en una ciudad, parroquia, centro poblado o
comunidad urbana o rural, que pueden ser brindados por empresas públicas, privadas o mixtas en
materia de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, recolección de desechos sólidos, entre otros.
Cuadro No. 4: Porcentaje de población con acceso a servicios básicos
Localidad Agua por red
pública Electricidad Alcantarillado Recolección
de basura
Cabecera cantonal (Portovelo) 96.6 99.4 88.3 96.4
Morales 46.9 97.2 15.0 57.7
Curtincapac 70.3 98.9 33.7 67.4
Salatí 44.3 96.6 17.8 39.3
Total 89.4 99.1 77.5 89.3
Fuente: INEC censo 2022
Elaboración: Autor
En Portovelo, el acceso de la población a servicios básicos es adecuado en razón de que la mayor parte
de las personas recibe suministro de agua potable por red pública (89.4%), electricidad (99.1%),
alcantarillado sanitario (77.5%), recolección de basura (89.3%).
Según el cuadro que antecede, el 97.0 % de la población del cantón posee algún nivel educativo, en
tanto que el restantes 2.8 % carece de algún tipo de instrucción educativa; en este sentido: el 0.3 % de
la población total ha sido alfabetizada a través de algún programa público implementado por el Estado
ecuatoriano; el 43.9 % posee educación básica; el 36.2 % ha culminado el bachillerato; el 0.8 % tiene
estudios de post bachillerato; el 14.4 % ha accedido a la educación superior, y el 1.4 % tiene estudios
de Post grado. Los datos expuestos permiten determinar que en el cantón la mayor parte de la población
posee algún tipo de educación formal.
Acceso a servicios básicos
La Constitución del Ecuador de 2008, en el Art. 264 numeral 4 (Asamblea Nacional Constituyente,
2008, pág. 86), establece como servicios públicos de competencia municipal el agua potable,
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental y las demás que establezca la ley. En este sentido, es responsabilidad de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales dotar de estos servicios básicos a la población urbana y rural
de su respectiva jurisdicción política – administrativa. Los servicios básicos (ONE (Oficina Nacional
de Estadistica), 2020, pág. 1) pueden definirse como el conjunto de suministros y obras se
infraestructura física y social indispensables para la vida en una ciudad, parroquia, centro poblado o
comunidad urbana o rural, que pueden ser brindados por empresas públicas, privadas o mixtas en
materia de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, recolección de desechos sólidos, entre otros.
Cuadro No. 4: Porcentaje de población con acceso a servicios básicos
Localidad Agua por red
pública Electricidad Alcantarillado Recolección
de basura
Cabecera cantonal (Portovelo) 96.6 99.4 88.3 96.4
Morales 46.9 97.2 15.0 57.7
Curtincapac 70.3 98.9 33.7 67.4
Salatí 44.3 96.6 17.8 39.3
Total 89.4 99.1 77.5 89.3
Fuente: INEC censo 2022
Elaboración: Autor
En Portovelo, el acceso de la población a servicios básicos es adecuado en razón de que la mayor parte
de las personas recibe suministro de agua potable por red pública (89.4%), electricidad (99.1%),
alcantarillado sanitario (77.5%), recolección de basura (89.3%).
pág. 1909
Según parroquias la situación se presenta de la siguiente manera: Cabecera cantonal: agua por red
pública (96.6%), electricidad (99.4%), alcantarillado (88.3%), recolección de basura (96.4%). En la
parroquia Morales: agua por red pública (46.9%), electricidad (97.2%), alcantarillado (15.0%),
recolección de basura (57.7%). En Curtincapac: agua por red pública (70.3%), electricidad (98.9%),
alcantarillado (33.7%), recolección de basura (67.4%). En Salatí: agua por red pública (44.3%),
electricidad (96.6%), alcantarillado (17.8%), recolección de basura (39.3%).
Disponibilidad y calidad del servicio de agua potable
Según la información expuesta en el PDYOT del cantón Portovelo (2023): el servicio de agua potable
solo se restringe “… para las viviendas dispersas de las cotas más altas debido a que el sistema de
captación de la fuente del río Luis y las redes de distribución, han cumplido con su vida útil (30 años
de funcionamiento), por lo que se presentan fugas permanentes; por las características del canal (abierto)
se presenta la vulnerabilidad permanente frente a deslizamiento de tierras, provocando el taponamiento
y turbiedad en el agua que en épocas invernales de los meses de enero y mayo provocan el
desabastecimiento del líquido vital.
Los laboratorios de control de calidad de agua son deficitarios, ya que de igual manera que la red de
infraestructura, ya han cumplido con su vida útil (1993) con la ausencia de reactivos e implementos”
(pág. 253). En el ámbito rural del cantón, la dotación del servicio de agua se realiza mediante la
administración de las denominadas Juntas de Agua, que proveen el servicio a través de tuberías
Actualmente las parroquias de Curtincapac y Morales, vienen gestionando la elaboración
de los estudios para nuevos proyectos de agua y alcantarillado sanitario y pluvial. En el
cual se destaca la parroquia Salatí por su gestión ya que actualmente cuenta con los
estudios respectivos del plan maestro de agua potable y alcantarillado sanitario. En la
parroquia Salatí la mayor parte de los habitantes consumen directamente el agua de las
vertientes, es decir, tal como llega a la vivienda; en un bajo índice, los habitantes realizan
algún proceso de purificación, por ejemplo, hervir, colocar cloro o filtrarla. En la mayoría
de los barrios y sitios de la Parroquia Salatí existen reservorios o tanques de agua; por otro
lado, el barrio Tarapal es el único barrio que cuenta con junta de agua adaptada (GAD
municipal del cantón Portovelo, 2023, pág. 257).
Según parroquias la situación se presenta de la siguiente manera: Cabecera cantonal: agua por red
pública (96.6%), electricidad (99.4%), alcantarillado (88.3%), recolección de basura (96.4%). En la
parroquia Morales: agua por red pública (46.9%), electricidad (97.2%), alcantarillado (15.0%),
recolección de basura (57.7%). En Curtincapac: agua por red pública (70.3%), electricidad (98.9%),
alcantarillado (33.7%), recolección de basura (67.4%). En Salatí: agua por red pública (44.3%),
electricidad (96.6%), alcantarillado (17.8%), recolección de basura (39.3%).
Disponibilidad y calidad del servicio de agua potable
Según la información expuesta en el PDYOT del cantón Portovelo (2023): el servicio de agua potable
solo se restringe “… para las viviendas dispersas de las cotas más altas debido a que el sistema de
captación de la fuente del río Luis y las redes de distribución, han cumplido con su vida útil (30 años
de funcionamiento), por lo que se presentan fugas permanentes; por las características del canal (abierto)
se presenta la vulnerabilidad permanente frente a deslizamiento de tierras, provocando el taponamiento
y turbiedad en el agua que en épocas invernales de los meses de enero y mayo provocan el
desabastecimiento del líquido vital.
Los laboratorios de control de calidad de agua son deficitarios, ya que de igual manera que la red de
infraestructura, ya han cumplido con su vida útil (1993) con la ausencia de reactivos e implementos”
(pág. 253). En el ámbito rural del cantón, la dotación del servicio de agua se realiza mediante la
administración de las denominadas Juntas de Agua, que proveen el servicio a través de tuberías
Actualmente las parroquias de Curtincapac y Morales, vienen gestionando la elaboración
de los estudios para nuevos proyectos de agua y alcantarillado sanitario y pluvial. En el
cual se destaca la parroquia Salatí por su gestión ya que actualmente cuenta con los
estudios respectivos del plan maestro de agua potable y alcantarillado sanitario. En la
parroquia Salatí la mayor parte de los habitantes consumen directamente el agua de las
vertientes, es decir, tal como llega a la vivienda; en un bajo índice, los habitantes realizan
algún proceso de purificación, por ejemplo, hervir, colocar cloro o filtrarla. En la mayoría
de los barrios y sitios de la Parroquia Salatí existen reservorios o tanques de agua; por otro
lado, el barrio Tarapal es el único barrio que cuenta con junta de agua adaptada (GAD
municipal del cantón Portovelo, 2023, pág. 257).
pág. 1910
Energía eléctrica
Portovelo depende del Sistema Energético Nacional que se encuentra administrada por la Empresa
Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP; la energía es dotada a
través de la Línea de Transmisión Saracay – Portovelo, con una potencia instalada de 69 KV. De
acuerdo con datos del censo del INEC 2022, el 99.1% de la población dispone del servicio de energía
eléctrica. (INEC, 2022).
El servicio de energía eléctrica es brindando por CNEL de El Oro (GAD Muniicpal del cantón
Portovelo, 2023, pág. 15).
Saneamiento ambiental en el cantón Portovelo
Según la información del censo del INEC 2022, en Portovelo la cobertura del sistema de alcantarillado
tiene un porcentaje del 88.3% en el área urbana del cantón consolidada fundamentalmente en la ciudad;
los datos del GAD municipal establecidos en el PDYOT 2019 – 2023 revelan: “… que en el 2017 se
culminó con el Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario; mientras que, en los barrios de las partes altas,
debido a las condiciones topográficas y de dispersión, no se cubre con el 3% de las viviendas conectadas
a la red. Con la nueva planta de tratamiento de aguas servidas en funcionamiento, se procesa 35 l/s. de
las aguas residuales o servidas que está funcionando bien. A la misma que se le ha aplicado una barrera
vegetal a su alrededor con la finalidad de aportar al medio ambiente y que a su vez sirve de barrera
visual y olfativa la cual debe ser protegida” (GAD Muniicpal del cantón Portovelo, 2023, pág. 40).
En lo referente al sistema de tratamiento de desechos, de conformidad con la información expuesta en
el Plan de Desarrollo cantonal 2019 – 2023, “… en cuanto a la disposición de desechos sólidos también
se prevé la finalización de la vida útil de la actual planta de residuos sólidos, sin embargo, se cuenta con
el proyecto de mancomunidad, pero al no estar definida el inicio de las actividades de la mancomunidad
se debería disponer de un espacio para poder generar nuevas celdas de confinamiento de los desechos
no biodegradables generados en el cantón” (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023, pág. 314).
Por lo expuesto, se requiere que las autoridades del cantón presten atención a los requerimientos de
saneamiento ambiental en el territorio cantonal con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de
la población.
Energía eléctrica
Portovelo depende del Sistema Energético Nacional que se encuentra administrada por la Empresa
Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP; la energía es dotada a
través de la Línea de Transmisión Saracay – Portovelo, con una potencia instalada de 69 KV. De
acuerdo con datos del censo del INEC 2022, el 99.1% de la población dispone del servicio de energía
eléctrica. (INEC, 2022).
El servicio de energía eléctrica es brindando por CNEL de El Oro (GAD Muniicpal del cantón
Portovelo, 2023, pág. 15).
Saneamiento ambiental en el cantón Portovelo
Según la información del censo del INEC 2022, en Portovelo la cobertura del sistema de alcantarillado
tiene un porcentaje del 88.3% en el área urbana del cantón consolidada fundamentalmente en la ciudad;
los datos del GAD municipal establecidos en el PDYOT 2019 – 2023 revelan: “… que en el 2017 se
culminó con el Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario; mientras que, en los barrios de las partes altas,
debido a las condiciones topográficas y de dispersión, no se cubre con el 3% de las viviendas conectadas
a la red. Con la nueva planta de tratamiento de aguas servidas en funcionamiento, se procesa 35 l/s. de
las aguas residuales o servidas que está funcionando bien. A la misma que se le ha aplicado una barrera
vegetal a su alrededor con la finalidad de aportar al medio ambiente y que a su vez sirve de barrera
visual y olfativa la cual debe ser protegida” (GAD Muniicpal del cantón Portovelo, 2023, pág. 40).
En lo referente al sistema de tratamiento de desechos, de conformidad con la información expuesta en
el Plan de Desarrollo cantonal 2019 – 2023, “… en cuanto a la disposición de desechos sólidos también
se prevé la finalización de la vida útil de la actual planta de residuos sólidos, sin embargo, se cuenta con
el proyecto de mancomunidad, pero al no estar definida el inicio de las actividades de la mancomunidad
se debería disponer de un espacio para poder generar nuevas celdas de confinamiento de los desechos
no biodegradables generados en el cantón” (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023, pág. 314).
Por lo expuesto, se requiere que las autoridades del cantón presten atención a los requerimientos de
saneamiento ambiental en el territorio cantonal con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de
la población.
pág. 1911
La infraestructura vial en el cantón Portovelo
En este cantón la Red Vial Estatal está constituida por todas las vías administradas por el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas; y está integrada por vías primarias y secundarias., que son considerados
los caminos principales que registran el mayor tráfico vehicular. Según información detallada en el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) 2019 – 2023 del GAD cantonal de Portovelo:
La vía estatal colectora conecta a Portovelo con los cantones de Piñas y Zaruma y a su vez con algunas
parroquias [ …] esta vía constituye un eje de conectividad al no existir otra vía alterna para la unión
con otros cantones y parroquias, razón por la cual es de alto tránsito. Las vías que conectan a algunas
parroquias entre si son vías pavimentadas y lastradas, las mismas que no cuentan con el mantenimiento
pertinente. Los caminos vecinales que existen en a nivel del cantón en su mayoría son de tierra. La
mayoría de las vías se ven afectadas en las épocas de invierno por deslaves de tierra en algunos tramos
(GAD Municipal del cantón Portovelo, 2020, págs. 271 - 272).
Portovelo se comunica con el País a través de la red vial de primer orden ramales E25 y E50 que lo une
con la capital provincial Machala, atravesando Santa Rosa y Piñas y se dirige hasta Zaruma. Con la
provincia de Loja a través de una vía afirmada de tercer orden, en el eje Portovelo - Zambi - Las
Chinchas y también mediante una vía asfaltada de 34 Km, que integra a las parroquias Morales -
Curtincapac-Salatí, que luego pasa por Ambocas y llega a la población de El Cisne en la provincia de
Loja. Otra vía existente es la denominada la Tira, que une Portovelo con la parroquia Salatí, a la altura
del Río Luis existe dos derivaciones: la Río Luis – Curtincapac y la Río Luis - El Guayabo.
La longitud total de vías con las que cuenta el cantón es de 187.50 Km, detalladas en los siguientes
cuadros de acuerdo con el tipo de superficie o capa rodadura y por niveles. (GAD Municipal del cantón
Portovelo, 2020, pág. 272).
Cuadro No. 5: Clasificación de vías y su longitud
Localidad Tipo de Vías
Asfaltadas Lastradas Tierra
Cabecera cantonal (Portovelo) 12 km 55 km 13 km
Salatí 21 km 10 km 38 km
Curtincapac 6 km 10 km 19.50 km
Morales 3 km 3.50 km 9 km
Total 42 km 78.50 km 79.5 km
Fuente: PDYOT 2019 -2023. Elaboración: Autor
La infraestructura vial en el cantón Portovelo
En este cantón la Red Vial Estatal está constituida por todas las vías administradas por el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas; y está integrada por vías primarias y secundarias., que son considerados
los caminos principales que registran el mayor tráfico vehicular. Según información detallada en el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) 2019 – 2023 del GAD cantonal de Portovelo:
La vía estatal colectora conecta a Portovelo con los cantones de Piñas y Zaruma y a su vez con algunas
parroquias [ …] esta vía constituye un eje de conectividad al no existir otra vía alterna para la unión
con otros cantones y parroquias, razón por la cual es de alto tránsito. Las vías que conectan a algunas
parroquias entre si son vías pavimentadas y lastradas, las mismas que no cuentan con el mantenimiento
pertinente. Los caminos vecinales que existen en a nivel del cantón en su mayoría son de tierra. La
mayoría de las vías se ven afectadas en las épocas de invierno por deslaves de tierra en algunos tramos
(GAD Municipal del cantón Portovelo, 2020, págs. 271 - 272).
Portovelo se comunica con el País a través de la red vial de primer orden ramales E25 y E50 que lo une
con la capital provincial Machala, atravesando Santa Rosa y Piñas y se dirige hasta Zaruma. Con la
provincia de Loja a través de una vía afirmada de tercer orden, en el eje Portovelo - Zambi - Las
Chinchas y también mediante una vía asfaltada de 34 Km, que integra a las parroquias Morales -
Curtincapac-Salatí, que luego pasa por Ambocas y llega a la población de El Cisne en la provincia de
Loja. Otra vía existente es la denominada la Tira, que une Portovelo con la parroquia Salatí, a la altura
del Río Luis existe dos derivaciones: la Río Luis – Curtincapac y la Río Luis - El Guayabo.
La longitud total de vías con las que cuenta el cantón es de 187.50 Km, detalladas en los siguientes
cuadros de acuerdo con el tipo de superficie o capa rodadura y por niveles. (GAD Municipal del cantón
Portovelo, 2020, pág. 272).
Cuadro No. 5: Clasificación de vías y su longitud
Localidad Tipo de Vías
Asfaltadas Lastradas Tierra
Cabecera cantonal (Portovelo) 12 km 55 km 13 km
Salatí 21 km 10 km 38 km
Curtincapac 6 km 10 km 19.50 km
Morales 3 km 3.50 km 9 km
Total 42 km 78.50 km 79.5 km
Fuente: PDYOT 2019 -2023. Elaboración: Autor
pág. 1912
A nivel del cantón, las vías asfaltadas en su totalidad configuran una longitud de 42 kilómetros, las
carreteras que son solo lastradas tienen 78.50 Km. y los caminos vecinales o vías de tierra cubren 79.5
km de longitud. Según parroquias, Salatí es el sector que dispone de mayor extensión de vías asfaltadas
(21 Km), la cabecera cantonal (12 Km), Curtincapac (6 Km) y Morales (3 Km). Las carreteas lastradas
cubren mayormente la cabecera cantonal de Portovelo (55 Km), Salatí y Curtincapac poseen 10 Km de
vías lastradas respectivamente, y la parroquia Morales 3.50 Km. Respecto a los caminos vecinales o
vías de tierra que sirven para comunicar preferentemente áreas rurales internas (caseríos, recintos), es
Curtincapac la parroquia que posee la mayor longitud de este tipo de carretearas (19.50 km), Salatí (38
Km), la cabecera cantonal (13 Km) y Morales (9 Km).
Programas / Proyectos en ejecución
Según el PDYOT de Portovelo año 2019 -2023, los programas y proyectos establecidos en dicho
documento “son los instrumentos que permitirán concretar a lo largo del tiempo, lo previsto por las
Líneas de Acción. Fueron identificados y calificados con base en un orden de prioridad consensuado
entre los actores locales, que relacione el nivel de urgencia e importancia con las capacidades
institucionales y territoriales” (GAD Municipal del cantón Portovelo, 2020, pág. 338).
Programas / Proyectos en ejecución a nivel cantonal
Cuadro 6
Fuente: Investigación directa
Elaboración: Autores
Localidad Programas / Proyectos
Cabecera cantonal
(Portovelo)
Ejecución de los estudios para rehabilitar la vía que unirá a los cantones Piñas,
Zaruma y Portovelo.
Morales Plan de Campañas de salud preventiva
Escuela de Futbol Parroquial
Proyecto de actualización de la base de datos deproyectos sociales
Proyecto de casas comunales en los sitios que no cuentan
Proyecto de atención, integración y protección deadultos mayores
Implementación de un plan de difusión y conservación del Patrimonio
cultural intangible
Curtincapac Médico del Barrio
Adultos mayores
ETI, CNH Municipio / MIES / Parroquia
Salatí El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) ejecuta la reconstrucción
de la carretera Portovelo – Salatí – Ambocas de 22 km. de longitud
A nivel del cantón, las vías asfaltadas en su totalidad configuran una longitud de 42 kilómetros, las
carreteras que son solo lastradas tienen 78.50 Km. y los caminos vecinales o vías de tierra cubren 79.5
km de longitud. Según parroquias, Salatí es el sector que dispone de mayor extensión de vías asfaltadas
(21 Km), la cabecera cantonal (12 Km), Curtincapac (6 Km) y Morales (3 Km). Las carreteas lastradas
cubren mayormente la cabecera cantonal de Portovelo (55 Km), Salatí y Curtincapac poseen 10 Km de
vías lastradas respectivamente, y la parroquia Morales 3.50 Km. Respecto a los caminos vecinales o
vías de tierra que sirven para comunicar preferentemente áreas rurales internas (caseríos, recintos), es
Curtincapac la parroquia que posee la mayor longitud de este tipo de carretearas (19.50 km), Salatí (38
Km), la cabecera cantonal (13 Km) y Morales (9 Km).
Programas / Proyectos en ejecución
Según el PDYOT de Portovelo año 2019 -2023, los programas y proyectos establecidos en dicho
documento “son los instrumentos que permitirán concretar a lo largo del tiempo, lo previsto por las
Líneas de Acción. Fueron identificados y calificados con base en un orden de prioridad consensuado
entre los actores locales, que relacione el nivel de urgencia e importancia con las capacidades
institucionales y territoriales” (GAD Municipal del cantón Portovelo, 2020, pág. 338).
Programas / Proyectos en ejecución a nivel cantonal
Cuadro 6
Fuente: Investigación directa
Elaboración: Autores
Localidad Programas / Proyectos
Cabecera cantonal
(Portovelo)
Ejecución de los estudios para rehabilitar la vía que unirá a los cantones Piñas,
Zaruma y Portovelo.
Morales Plan de Campañas de salud preventiva
Escuela de Futbol Parroquial
Proyecto de actualización de la base de datos deproyectos sociales
Proyecto de casas comunales en los sitios que no cuentan
Proyecto de atención, integración y protección deadultos mayores
Implementación de un plan de difusión y conservación del Patrimonio
cultural intangible
Curtincapac Médico del Barrio
Adultos mayores
ETI, CNH Municipio / MIES / Parroquia
Salatí El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) ejecuta la reconstrucción
de la carretera Portovelo – Salatí – Ambocas de 22 km. de longitud
pág. 1913
Según parroquias en la cabecera cantonal se ha identificado actualmente la ejecución de los estudios
para rehabilitar la vía que unirá a los cantones Piñas, Zaruma y Portovelo; en la parroquia Morales se
están ejecutando 5 proyectos; en Curtincapac se ejecutan 5 programas y proyectos, y en Salatí el
Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) ejecuta el proyecto de reconstrucción de la carretera
Portovelo – Salatí - Ambocas.
Seguridad ciudadana
El Consejo cantonal de Portovelo mediante Ordenanza Municipal Art. 1, creó en el 2011 el Consejo de
Seguridad Ciudadana (Consejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Portovelo ,
2011, pág. 3); y según información de la Policía Nacional del Distrito 07D03, existen los siguientes
UPC:
Cuadro No. 6: Unidades de Policía Comunitaria en Portovelo
Localidad UPC Nro. de personal asignado
Cabecera cantonal (Portovelo) 1 11
Salatí 1 4
Morales 1 4
Total 3 19
Fuente: Policía Nacional del Distrito 07D03
Elaboración: Autor
En el cantón existen 3 UPC, ubicados en la cabecera cantonal, y en las parroquias Salatí y Morales,; y
de acuerdo a dichos informantes los actos delictivos que mayormente se han cometido son: robos a
domicilios, a comercios, de vehículos, bienes y accesorios y asaltos a personas.
Actividad laboral y económica de la población
Esta variable se define como aquellas acción que realizan las personas para la producción de bienes y
servicios; en este sentido, según el INEC, actividad económica es “aquella actividad dirigida a la
producción de bienes y servicios, al comercio y otras actividades conexas destinadas al mercado, al
trueque o al autoconsumo” (INEC, 2022, pág. 13).
Cuadro No.7: Situación laboral de la población del cantón Portovelo
Situación laboral No. %
Ocupados 6.101 59.8
Desocupados 4.095 40.2
Total de población en edad de trabajar 10.196 100.0
Fuente: INEC censo de población 2022
Elaboración: Autor
Según parroquias en la cabecera cantonal se ha identificado actualmente la ejecución de los estudios
para rehabilitar la vía que unirá a los cantones Piñas, Zaruma y Portovelo; en la parroquia Morales se
están ejecutando 5 proyectos; en Curtincapac se ejecutan 5 programas y proyectos, y en Salatí el
Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) ejecuta el proyecto de reconstrucción de la carretera
Portovelo – Salatí - Ambocas.
Seguridad ciudadana
El Consejo cantonal de Portovelo mediante Ordenanza Municipal Art. 1, creó en el 2011 el Consejo de
Seguridad Ciudadana (Consejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Portovelo ,
2011, pág. 3); y según información de la Policía Nacional del Distrito 07D03, existen los siguientes
UPC:
Cuadro No. 6: Unidades de Policía Comunitaria en Portovelo
Localidad UPC Nro. de personal asignado
Cabecera cantonal (Portovelo) 1 11
Salatí 1 4
Morales 1 4
Total 3 19
Fuente: Policía Nacional del Distrito 07D03
Elaboración: Autor
En el cantón existen 3 UPC, ubicados en la cabecera cantonal, y en las parroquias Salatí y Morales,; y
de acuerdo a dichos informantes los actos delictivos que mayormente se han cometido son: robos a
domicilios, a comercios, de vehículos, bienes y accesorios y asaltos a personas.
Actividad laboral y económica de la población
Esta variable se define como aquellas acción que realizan las personas para la producción de bienes y
servicios; en este sentido, según el INEC, actividad económica es “aquella actividad dirigida a la
producción de bienes y servicios, al comercio y otras actividades conexas destinadas al mercado, al
trueque o al autoconsumo” (INEC, 2022, pág. 13).
Cuadro No.7: Situación laboral de la población del cantón Portovelo
Situación laboral No. %
Ocupados 6.101 59.8
Desocupados 4.095 40.2
Total de población en edad de trabajar 10.196 100.0
Fuente: INEC censo de población 2022
Elaboración: Autor
pág. 1914
La información censal del 2022 demostró que en Portovelo el total de población en edad de trabajar es
de 10.196 personas, de las cuales el 59.8% se encuentra ocupada, es decir está trabajando en alguna
actividad económica, productiva o de servicios; en tanto que el restante 40.2% se encuentra desocupada
o está buscando algún trabajo remunerado; por lo expuesto se deduce que la mayor parte de los
habitantes del cantón tienen o generan ingresos económicos producto de su trabajo en la agricultura,
minería o servicios públicos y/o privado y comercio tal y como se demuestra en el siguiente cuadro
estadístico.
Cuadro No. 8: Porcentaje de población según tipo de ocupación
Ocupación de la población %
Agricultura y minas 0.4
Servicios 0.3
Comercio 0.1
Manufactura 0.0
Construcción 0.0
Fuente: INEC censo de población 2022
Elaboración: Autor
Del cuadro anterior se establece que la mayor parte de la población ocupada del cantón se dedica a
trabajar fundamentalmente en actividades agrícolas y mineras (0.4%), en el servicio público y/o privado
(0.3%) y en comercio (0.1%); la realidad descrita es acorde con la situación histórica - productiva del
cantón, en el cual desde tiempos de la Colonia se desarrollaron este tipo de actividades económicas.
Distribución laboral de la población según sexo
Para el caso del cantón Portovelo según los datos del censo del INEC del año 2022 la actividad laboral
de la población según el sexo se distribuye de la siguiente manera:
Cuadro No. 9; Población con actividad laboral por sexo
Actividad laboral por sexo No. %
Hombres 3933 64.5
Mujeres 2168 35.5
Total 6.101 100.0
Fuente: INEC censo de población 2022
Elaboración: Autor
De conformidad con la información censal a nivel cantonal la mayor parte de la población que se
encuentra trabajando son hombres (64.5%), en tanto que el restante 35.5% son mujeres, es decir la
fuerza laboral del cantón mayoritariamente es masculina en razón de que las actividades a las que se
dedican son fundamentalmente la agricultura y la minería.
La información censal del 2022 demostró que en Portovelo el total de población en edad de trabajar es
de 10.196 personas, de las cuales el 59.8% se encuentra ocupada, es decir está trabajando en alguna
actividad económica, productiva o de servicios; en tanto que el restante 40.2% se encuentra desocupada
o está buscando algún trabajo remunerado; por lo expuesto se deduce que la mayor parte de los
habitantes del cantón tienen o generan ingresos económicos producto de su trabajo en la agricultura,
minería o servicios públicos y/o privado y comercio tal y como se demuestra en el siguiente cuadro
estadístico.
Cuadro No. 8: Porcentaje de población según tipo de ocupación
Ocupación de la población %
Agricultura y minas 0.4
Servicios 0.3
Comercio 0.1
Manufactura 0.0
Construcción 0.0
Fuente: INEC censo de población 2022
Elaboración: Autor
Del cuadro anterior se establece que la mayor parte de la población ocupada del cantón se dedica a
trabajar fundamentalmente en actividades agrícolas y mineras (0.4%), en el servicio público y/o privado
(0.3%) y en comercio (0.1%); la realidad descrita es acorde con la situación histórica - productiva del
cantón, en el cual desde tiempos de la Colonia se desarrollaron este tipo de actividades económicas.
Distribución laboral de la población según sexo
Para el caso del cantón Portovelo según los datos del censo del INEC del año 2022 la actividad laboral
de la población según el sexo se distribuye de la siguiente manera:
Cuadro No. 9; Población con actividad laboral por sexo
Actividad laboral por sexo No. %
Hombres 3933 64.5
Mujeres 2168 35.5
Total 6.101 100.0
Fuente: INEC censo de población 2022
Elaboración: Autor
De conformidad con la información censal a nivel cantonal la mayor parte de la población que se
encuentra trabajando son hombres (64.5%), en tanto que el restante 35.5% son mujeres, es decir la
fuerza laboral del cantón mayoritariamente es masculina en razón de que las actividades a las que se
dedican son fundamentalmente la agricultura y la minería.
pág. 1915
Grupos de ocupación
Los grupos de ocupación de la población económicamente activa desempeñan actividades laborales
asociada a un “ conjunto de empleos cuyas principales tareas y cometidos se caracterizan por un alto
grado de similitud.” (INEC, 2012, pág. 10)y según la información del INEC 2022, a nivel del cantón
las personas desarrollan como parte de su actividad laboral funciones, obligaciones y tareas inherentes
a su empleo.
Cuadro No. 10: Población del cantón Portovelo según grupos de ocupación
Grupos de ocupación %
Ocupaciones elementales 29.4
Trabajadores de servicios y vendedores 18.1
Operadores de instalaciones y máquinas ensambladoras 16.8
Agricultores y trabajadores agropecuario 6.4
Profesionales 6.2
Personal de apoyo administrativo 3.6
Técnicos y profesionales de medio nivel 2.8
Directores y gerentes 1.3
No responden 7.5
Total 100.0
Fuente: INEC censo de población 2022
Elaboración: Autor
La mayor parte de la población (29.4%) desempeña actividades referidas a ocupaciones elementales
que según la definición del INEC “comprende las ocupaciones para cuyo desempeño se requieren los
conocimientos y la experiencia necesarios para cumplir funciones generalmente sencillas y rutinarias
realizadas con la ayuda de herramientas manuales, y para las cuales se requiere a veces un esfuerzo
físico considerable y salvo raras excepciones, escasa iniciativa o capacidad de juicio” (INEC, 2012,
pág. 17). Este grupo ocupacional está fundamentalmente conformado por guardias privados, conserjes,
o que ejecutan tareas simples relacionadas con minería, agricultura y construcción.
El 18.1% son trabajadores de servicios y vendedores que se ocupan en actividades no productivas que
van desde el proceso de datos hasta las reparaciones y el mantenimiento y vendedores de mercancías
en las calles. El 16.8% son operadores de instalaciones y maquinas ensambladoras, este gran grupo
comprende las ocupaciones, cuyas tareas principales requieren para su desempeño los conocimientos y
la experiencia necesarios para atender y vigilar el funcionamiento de máquinas e instalaciones. El 6.4%
son agricultores y trabajadores agropecuarios y en este grupo están incluidas las ocupaciones referidas
Grupos de ocupación
Los grupos de ocupación de la población económicamente activa desempeñan actividades laborales
asociada a un “ conjunto de empleos cuyas principales tareas y cometidos se caracterizan por un alto
grado de similitud.” (INEC, 2012, pág. 10)y según la información del INEC 2022, a nivel del cantón
las personas desarrollan como parte de su actividad laboral funciones, obligaciones y tareas inherentes
a su empleo.
Cuadro No. 10: Población del cantón Portovelo según grupos de ocupación
Grupos de ocupación %
Ocupaciones elementales 29.4
Trabajadores de servicios y vendedores 18.1
Operadores de instalaciones y máquinas ensambladoras 16.8
Agricultores y trabajadores agropecuario 6.4
Profesionales 6.2
Personal de apoyo administrativo 3.6
Técnicos y profesionales de medio nivel 2.8
Directores y gerentes 1.3
No responden 7.5
Total 100.0
Fuente: INEC censo de población 2022
Elaboración: Autor
La mayor parte de la población (29.4%) desempeña actividades referidas a ocupaciones elementales
que según la definición del INEC “comprende las ocupaciones para cuyo desempeño se requieren los
conocimientos y la experiencia necesarios para cumplir funciones generalmente sencillas y rutinarias
realizadas con la ayuda de herramientas manuales, y para las cuales se requiere a veces un esfuerzo
físico considerable y salvo raras excepciones, escasa iniciativa o capacidad de juicio” (INEC, 2012,
pág. 17). Este grupo ocupacional está fundamentalmente conformado por guardias privados, conserjes,
o que ejecutan tareas simples relacionadas con minería, agricultura y construcción.
El 18.1% son trabajadores de servicios y vendedores que se ocupan en actividades no productivas que
van desde el proceso de datos hasta las reparaciones y el mantenimiento y vendedores de mercancías
en las calles. El 16.8% son operadores de instalaciones y maquinas ensambladoras, este gran grupo
comprende las ocupaciones, cuyas tareas principales requieren para su desempeño los conocimientos y
la experiencia necesarios para atender y vigilar el funcionamiento de máquinas e instalaciones. El 6.4%
son agricultores y trabajadores agropecuarios y en este grupo están incluidas las ocupaciones referidas
pág. 1916
al cultivo y la obtención de productos agrícolas y pecuarios. El 6.2% son profesionales que realizan
ocupaciones cuyas función principal requieren conocimientos de alto nivel y experiencia en materia de
ciencias físicas y biológicas, ciencias sociales, administrativas, de informática y humanas.
El 3.6% desarrollan actividades de apoyo administrativo que comprende ocupaciones relacionadas con
el ordenamiento y almacenamiento de información, dedicándose principalmente a funciones de
secretaría, operar máquinas de tratamiento de textos y otras máquinas de oficina, realizan cálculos e
ingresan datos en computadoras y diversos trabajos de servicios y atención al cliente. El 2.8% son
técnicos y profesionales de medio nivel y sus funciones consisten en llevar a cabo labores técnicas
relacionadas con la aplicación de conceptos y métodos de una o varias disciplinas inherentes a las
ciencias físicas y biológicas o de las ciencias sociales y humanas. El 1.3% son directores y gerentes,
este grupo comprende las profesiones cuyas funciones principales consisten en definir y formular la
política del gobierno nacional, local o provincial, o preparan, orientan y coordinan la política y la
actividad de empresa privadas; finalmente el 7.5% de la población censada no respondió a la inquietud
formulada por el personal del INEC que los censó.
Actividad productiva predominante en el cantón Portovelo
De información extraída del PDYOT 2019 – 2023 del GAD municipal del cantón Portovelo, se
determina que:
La superficie del cantón está cubierta aproximadamente del 38.55% por pastizales, lo cual permite que
se le dé un uso de actividad pecuario bovino extensivo, la mayoría de los pastizales se encuentra sin un
sistema de riego lo cual dificulta se le de otro tipo de utilidad agrologica. Portovelo cuenta con
normativa que permite establecer zonas de conservación esto debido al bajo porcentaje de bosques
nativos, cabe recalcar que existe el Programas Socio Bosque (PSB) con la finalidad de conservar el
territorio natural; el cantón se encuentra aproximadamente en un 80% concesionada por mineras, la
parroquia que más afectada se ve por la presencia de minería es la cabecera cantonal en la cual se realiza
actividades de exploración y explotación, a nivel cantonal parte de las concesiones se encuentran sobre
áreas del PSB, lo cual conllevaría aun futuro la alteración de esas zonas de conservación (GAD
municipal del cantón Portovelo, 2023, pág. 312).
al cultivo y la obtención de productos agrícolas y pecuarios. El 6.2% son profesionales que realizan
ocupaciones cuyas función principal requieren conocimientos de alto nivel y experiencia en materia de
ciencias físicas y biológicas, ciencias sociales, administrativas, de informática y humanas.
El 3.6% desarrollan actividades de apoyo administrativo que comprende ocupaciones relacionadas con
el ordenamiento y almacenamiento de información, dedicándose principalmente a funciones de
secretaría, operar máquinas de tratamiento de textos y otras máquinas de oficina, realizan cálculos e
ingresan datos en computadoras y diversos trabajos de servicios y atención al cliente. El 2.8% son
técnicos y profesionales de medio nivel y sus funciones consisten en llevar a cabo labores técnicas
relacionadas con la aplicación de conceptos y métodos de una o varias disciplinas inherentes a las
ciencias físicas y biológicas o de las ciencias sociales y humanas. El 1.3% son directores y gerentes,
este grupo comprende las profesiones cuyas funciones principales consisten en definir y formular la
política del gobierno nacional, local o provincial, o preparan, orientan y coordinan la política y la
actividad de empresa privadas; finalmente el 7.5% de la población censada no respondió a la inquietud
formulada por el personal del INEC que los censó.
Actividad productiva predominante en el cantón Portovelo
De información extraída del PDYOT 2019 – 2023 del GAD municipal del cantón Portovelo, se
determina que:
La superficie del cantón está cubierta aproximadamente del 38.55% por pastizales, lo cual permite que
se le dé un uso de actividad pecuario bovino extensivo, la mayoría de los pastizales se encuentra sin un
sistema de riego lo cual dificulta se le de otro tipo de utilidad agrologica. Portovelo cuenta con
normativa que permite establecer zonas de conservación esto debido al bajo porcentaje de bosques
nativos, cabe recalcar que existe el Programas Socio Bosque (PSB) con la finalidad de conservar el
territorio natural; el cantón se encuentra aproximadamente en un 80% concesionada por mineras, la
parroquia que más afectada se ve por la presencia de minería es la cabecera cantonal en la cual se realiza
actividades de exploración y explotación, a nivel cantonal parte de las concesiones se encuentran sobre
áreas del PSB, lo cual conllevaría aun futuro la alteración de esas zonas de conservación (GAD
municipal del cantón Portovelo, 2023, pág. 312).
pág. 1917
Como es de conocimiento general el cantón Portovelo es un territorio en donde se combinan actividades
agropecuarias y de extracción minera, y según las autoridades locales existe la Presa de Relaves en el
sector El Tablón, (MAE-GPAO) que incidirá de manera favorable en la reducción de la contaminación
generada por las plantas de beneficio minero que se encuentran localizadas en las orillas de los ríos
Amarillo, Calera, Salado, que son afluentes del río Puyango. La relavera ocupa un área de 250 hectáreas
y fue construida para acumular los relaves o sólido finamente molidos, que se descarta de las
operaciones mineras. En el cantón existen aproximadamente 90 plantas de beneficio, de pequeña
capacidad que producen entre 10 a 50 ton/día de desechos minerales; la organización minera más
importante del sector es la asociación denominada APROPLASMIN, que es un grupo industrial que
genera aproximadamente hasta 400.000 ton/año de relaves mineros, por lo que se ha calculado que el
embalsamiento demorará en llenarse de 23 a 30 años, a una tasa de tratamiento de 1.600 ton/día de
dichos relaves (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023, pág. 316).
Según parroquias, en Curtincapac, Morales y Salatí, predominan las actividades agropecuaria, aunque
existe en menor porcentaje el comercio y la minería, el área rural del cantón sostienes en gran medida
la dotación de productos agropecuarios. El cultivo de la caña de azúcar es el principal cultivo que
emprende la población de Curtincapac, y Morales aunque también se cultivan árboles frutales como
piña, mango, naranja y tubérculos como yuca papa china, además del café, maní; esta producción se
comercializa en mercados de Azuay, Loja y Guayaquil.
Actividad agrícola del cantón Portovelo
Son las actividades que se desarrollan fundamentalmente en el suelo rural y están referidas al cultivo
de una variedad de plantas comestibles, frutales, maderables o que contribuyen al desarrollo
agroindustrial del país y que pueden ser de ciclo corto o largo. En las Parroquias Morales, Curtincapac
y Salatí una parte importante de la población está dedicada a actividades agrícolas como el cultivo de
frutas (piña, mango, naranja), tubérculos (yuca papa china), café, maní, que sostienen en parte la
dotación de productos comestibles para el consumo interno de la población cantonal, aunque también
se comercializa con los mercados de otros cantones y provincias como Machala, Guayaquil, Loja y
Cuenca.
Como es de conocimiento general el cantón Portovelo es un territorio en donde se combinan actividades
agropecuarias y de extracción minera, y según las autoridades locales existe la Presa de Relaves en el
sector El Tablón, (MAE-GPAO) que incidirá de manera favorable en la reducción de la contaminación
generada por las plantas de beneficio minero que se encuentran localizadas en las orillas de los ríos
Amarillo, Calera, Salado, que son afluentes del río Puyango. La relavera ocupa un área de 250 hectáreas
y fue construida para acumular los relaves o sólido finamente molidos, que se descarta de las
operaciones mineras. En el cantón existen aproximadamente 90 plantas de beneficio, de pequeña
capacidad que producen entre 10 a 50 ton/día de desechos minerales; la organización minera más
importante del sector es la asociación denominada APROPLASMIN, que es un grupo industrial que
genera aproximadamente hasta 400.000 ton/año de relaves mineros, por lo que se ha calculado que el
embalsamiento demorará en llenarse de 23 a 30 años, a una tasa de tratamiento de 1.600 ton/día de
dichos relaves (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023, pág. 316).
Según parroquias, en Curtincapac, Morales y Salatí, predominan las actividades agropecuaria, aunque
existe en menor porcentaje el comercio y la minería, el área rural del cantón sostienes en gran medida
la dotación de productos agropecuarios. El cultivo de la caña de azúcar es el principal cultivo que
emprende la población de Curtincapac, y Morales aunque también se cultivan árboles frutales como
piña, mango, naranja y tubérculos como yuca papa china, además del café, maní; esta producción se
comercializa en mercados de Azuay, Loja y Guayaquil.
Actividad agrícola del cantón Portovelo
Son las actividades que se desarrollan fundamentalmente en el suelo rural y están referidas al cultivo
de una variedad de plantas comestibles, frutales, maderables o que contribuyen al desarrollo
agroindustrial del país y que pueden ser de ciclo corto o largo. En las Parroquias Morales, Curtincapac
y Salatí una parte importante de la población está dedicada a actividades agrícolas como el cultivo de
frutas (piña, mango, naranja), tubérculos (yuca papa china), café, maní, que sostienen en parte la
dotación de productos comestibles para el consumo interno de la población cantonal, aunque también
se comercializa con los mercados de otros cantones y provincias como Machala, Guayaquil, Loja y
Cuenca.
pág. 1918
Extensión total en hectáreas de la tierra dedicada a cultivos agrícolas
La información que se expone a continuación ha sido tomada del Plan de Desarrollo y ordenamiento
Territorial del cantón Portovelo 2019 – 2023, lo que permite hacer una clasificación de la tierra
cultivable y no cultivable que existe en el territorio cantonal tanto en el sector urbano como rural
(parroquias).
Tierras dedicada a agricultura y otros usos – arables con ligeras limitaciones
Esta clase de tierras representan el 0.93% del área de estudio, ocupando aproximadamente 263.32 ha.,
y se localizan en zonas bajas del cantón, adyacentes a los ríos Ambocas, Súsares, Salatí, siendo suelos
aptos buena disposición para el cultivo, sin embargo se requiere de la aplicación de prácticas y selección
de cultivos especiales para un buen manejo y conservación del suelo. Estas limitaciones pueden incluir
pendientes muy suaves (>2-5%) o suaves (>5-12%), baja fertilidad del suelo, presencia de texturas
superficiales finas y déficit de humedad en el suelo durante la época seca del año.
Tierras dedicada a agricultura y otros usos – arables con moderadas limitaciones
Estas tierras representan el 1.00% del área de estudio, y ocupan aproximadamente 284.57 ha., y se
localizan en la llanura de inundación del valle de río Negro, en la parroquia Salatí, y en algunas
superficies coluviales de la cuenca alta de la quebrada Gramalote, en la parroquia Morales. Este tipo de
tierra es de clase agrológica y pueden ser cultivadas, pero limitaciones de moderadas a fuertes
recomendándose restringir la elección de cultivos, siendo necesarios aplicar prácticas cuidadosas de
manejo y conservación de suelos; estas limitaciones pueden incluir una o varias de los siguientes
factores: pendiente media (>12-25%), fertilidad baja del suelo, textura superficial, arcillosa, déficit de
agua en el suelo durante la época seca del año.
Tierras con poco riesgo de erosión con limitaciones fuertes a muy fuertes
La superficie que ocupa este tipo de tierras es de 15.42 ha., que corresponde el 0.05% de la superficie
cantonal; son tierras sin problemas graves de erosión. pero con otras limitaciones que no son prácticas
de remover y que limitan su uso solamente para el cultivo de pastos. lotes de árboles o vida silvestre.
Se localizan al sur del cantón, en el margen derecho del río Ambocas, entre las desembocaduras de las
quebradas Tabloncillo y Saladillo. Esta clase de suelos se los encuentra al suroeste en los límites con la
provincia de Loja, y al Este del poblado de Ambocas.
Extensión total en hectáreas de la tierra dedicada a cultivos agrícolas
La información que se expone a continuación ha sido tomada del Plan de Desarrollo y ordenamiento
Territorial del cantón Portovelo 2019 – 2023, lo que permite hacer una clasificación de la tierra
cultivable y no cultivable que existe en el territorio cantonal tanto en el sector urbano como rural
(parroquias).
Tierras dedicada a agricultura y otros usos – arables con ligeras limitaciones
Esta clase de tierras representan el 0.93% del área de estudio, ocupando aproximadamente 263.32 ha.,
y se localizan en zonas bajas del cantón, adyacentes a los ríos Ambocas, Súsares, Salatí, siendo suelos
aptos buena disposición para el cultivo, sin embargo se requiere de la aplicación de prácticas y selección
de cultivos especiales para un buen manejo y conservación del suelo. Estas limitaciones pueden incluir
pendientes muy suaves (>2-5%) o suaves (>5-12%), baja fertilidad del suelo, presencia de texturas
superficiales finas y déficit de humedad en el suelo durante la época seca del año.
Tierras dedicada a agricultura y otros usos – arables con moderadas limitaciones
Estas tierras representan el 1.00% del área de estudio, y ocupan aproximadamente 284.57 ha., y se
localizan en la llanura de inundación del valle de río Negro, en la parroquia Salatí, y en algunas
superficies coluviales de la cuenca alta de la quebrada Gramalote, en la parroquia Morales. Este tipo de
tierra es de clase agrológica y pueden ser cultivadas, pero limitaciones de moderadas a fuertes
recomendándose restringir la elección de cultivos, siendo necesarios aplicar prácticas cuidadosas de
manejo y conservación de suelos; estas limitaciones pueden incluir una o varias de los siguientes
factores: pendiente media (>12-25%), fertilidad baja del suelo, textura superficial, arcillosa, déficit de
agua en el suelo durante la época seca del año.
Tierras con poco riesgo de erosión con limitaciones fuertes a muy fuertes
La superficie que ocupa este tipo de tierras es de 15.42 ha., que corresponde el 0.05% de la superficie
cantonal; son tierras sin problemas graves de erosión. pero con otras limitaciones que no son prácticas
de remover y que limitan su uso solamente para el cultivo de pastos. lotes de árboles o vida silvestre.
Se localizan al sur del cantón, en el margen derecho del río Ambocas, entre las desembocaduras de las
quebradas Tabloncillo y Saladillo. Esta clase de suelos se los encuentra al suroeste en los límites con la
provincia de Loja, y al Este del poblado de Ambocas.
pág. 1919
Tierras para aprovechamientos forestales o con fines de conservación - no arables, con
limitaciones muy fuertes
Esta clase de tierras representa el 9.72% del área de estudio y ocupan una superficie de 27762.52 ha., y
se concentra mayoritariamente en vertientes heterogéneas y relieves colinados en el sector noroccidental
del cantón, particularmente en las parroquias Portovelo y Curtincapac, estos suelos presentan
importantes limitaciones para el uso agrícola, siendo propicias principalmente para el cultivo de árboles
maderables y otro tipo de recursos forestales; sin embargo se pueden utilizar para el cultivo de ocasional
de plantas alimenticias o medicinales adaptadas o para la siembra de pastos, siempre y cuando se
considere sus características y limitantes y si se aplican prácticas cuidadosas de manejo y conservación
de suelos.
Tierras para el aprovechamiento forestal o con fines de conservación - no arables, con limitaciones
muy fuertes
Esta clase de tierra es la más frecuente y ocupa 17571.22 ha. que representan el 61.84% del total del
área estudiada. Se distribuye por todo el cantón, con mayor incidencia en las parroquias de Salatí y
Morales, por ser estas de relieve más escarpado, tienen importantes limitaciones para el uso agrícola y,
consecuentemente, deben ser destinadas al uso forestal con fines de conservación de suelos. El tipo de
limitación más importante son las pendientes que existen en sus entornos, que son consideradas fuerte
o de media a fuerte y puede estar acompañadas por una o más de los siguientes factores limitantes:
fertilidad baja o muy baja, texturas arcillosas, suelos poco profundos, toxicidad por exceso de aluminio,
déficit de agua en el suelo o temperaturas bajas. El mayor problema que se presenta en esta clase de
suelos es la deforestación, así como también la presencia de incendios forestales en temporadas muy
secas, también se evidencia la presencia de derrumbes. Estos suelos son poco profundos y con una
pedregosidad menor al 50% sin embargo no deja de tener altas limitaciones para el laboreo; en cuanto
a la textura, drenaje y salinidad éstas pueden ser variables
Tierras para aprovechamiento forestal o con fines de conservación - no arables, con limitaciones
muy fuertes
Estas tierras ocupan 6138.65 ha. que corresponden al 21.60% de la superficie del cantón, se localizan
principalmente en vertientes abruptas den los sectores nacientes de las quebradas Trencillas y Burro
Tierras para aprovechamientos forestales o con fines de conservación - no arables, con
limitaciones muy fuertes
Esta clase de tierras representa el 9.72% del área de estudio y ocupan una superficie de 27762.52 ha., y
se concentra mayoritariamente en vertientes heterogéneas y relieves colinados en el sector noroccidental
del cantón, particularmente en las parroquias Portovelo y Curtincapac, estos suelos presentan
importantes limitaciones para el uso agrícola, siendo propicias principalmente para el cultivo de árboles
maderables y otro tipo de recursos forestales; sin embargo se pueden utilizar para el cultivo de ocasional
de plantas alimenticias o medicinales adaptadas o para la siembra de pastos, siempre y cuando se
considere sus características y limitantes y si se aplican prácticas cuidadosas de manejo y conservación
de suelos.
Tierras para el aprovechamiento forestal o con fines de conservación - no arables, con limitaciones
muy fuertes
Esta clase de tierra es la más frecuente y ocupa 17571.22 ha. que representan el 61.84% del total del
área estudiada. Se distribuye por todo el cantón, con mayor incidencia en las parroquias de Salatí y
Morales, por ser estas de relieve más escarpado, tienen importantes limitaciones para el uso agrícola y,
consecuentemente, deben ser destinadas al uso forestal con fines de conservación de suelos. El tipo de
limitación más importante son las pendientes que existen en sus entornos, que son consideradas fuerte
o de media a fuerte y puede estar acompañadas por una o más de los siguientes factores limitantes:
fertilidad baja o muy baja, texturas arcillosas, suelos poco profundos, toxicidad por exceso de aluminio,
déficit de agua en el suelo o temperaturas bajas. El mayor problema que se presenta en esta clase de
suelos es la deforestación, así como también la presencia de incendios forestales en temporadas muy
secas, también se evidencia la presencia de derrumbes. Estos suelos son poco profundos y con una
pedregosidad menor al 50% sin embargo no deja de tener altas limitaciones para el laboreo; en cuanto
a la textura, drenaje y salinidad éstas pueden ser variables
Tierras para aprovechamiento forestal o con fines de conservación - no arables, con limitaciones
muy fuertes
Estas tierras ocupan 6138.65 ha. que corresponden al 21.60% de la superficie del cantón, se localizan
principalmente en vertientes abruptas den los sectores nacientes de las quebradas Trencillas y Burro
pág. 1920
Negro y los ríos Granadillo y Naranjo, en el oriente del cantón, y alrededor de Porotillo, Los Amarillos
y Guayabo en el sector occidental del área estudiada. A pesar de ser una zona exclusiva para la
conservación, se presentan problemas de deforestación en algunos sectores, todas por cambio de uso de
suelo para actividades agropecuarias, expansión agrícola Estos se localizan en vertientes abruptas al
Oeste de la parroquia Salatí y parte de la parroquia Morales y al Este y sur de la parroquia Curtincapac.
Contrastando los datos presentados con la información referida a las actividades productivas a las que
se dedica la población, se puede decir que la mayor parte de la gente en Portovelo subsiste del trabajo
en la minería, agricultura y ganadería. según información del Banco Central del Ecuador en Portovelo
el sector de la minería representa el 52% con respecto al total de las actividades desarrolladas por la
población, en cuanto a los productos representativos. (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023, págs.
310 - 312).
Cobertura y uso del suelo
En Portovelo los pastizales cubren aproximadamente el 38.55% de la superficie del cantón lo que
permite la existencia de una actividad pecuario - bovino extensivo, aunque la mayoría de los pastizales
se encuentra sin un sistema de riego lo que dificulta para que se les otro tipo de utilidad agrologica.
La vegetación arbustiva húmeda es la cobertura natural más representativa, comprende el 40.48% de la
superficie cantonal con un total de 6609.16 ha., del territorio y presenta mediana alteración por lo que
es destinado a uso de conservación y protección ya que estos cumplen la función de protección de
cuerpos de agua.. Además existen bosques nativos (húmedos), ubicados en relieves montañosos y
colinados altos y medios, la mayoría del territorio presenta suelos de tipo Inceptisoles, que son para
pastizales. (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023, págs. 312 - 313).
Actividades productivas pecuarias
Para el caso del cantón Portovelo la actividad pecuaria está ligada a la cria y engorde de ganado bovino
(vacas y toros) para la producción de carne, leche y sus derivados, lo que permite que la población que
no se dedica a la minería pueda generar ingresos económicos para su subsistencia, por lo que la actividad
pecuaria y la agricultura se convierten en el segundo mayor sector de la economía cantonal; respecto al
número de animales en proceso de cria y engorde detectados según el PDyOT del GAD cantonal es el
siguiente:
Negro y los ríos Granadillo y Naranjo, en el oriente del cantón, y alrededor de Porotillo, Los Amarillos
y Guayabo en el sector occidental del área estudiada. A pesar de ser una zona exclusiva para la
conservación, se presentan problemas de deforestación en algunos sectores, todas por cambio de uso de
suelo para actividades agropecuarias, expansión agrícola Estos se localizan en vertientes abruptas al
Oeste de la parroquia Salatí y parte de la parroquia Morales y al Este y sur de la parroquia Curtincapac.
Contrastando los datos presentados con la información referida a las actividades productivas a las que
se dedica la población, se puede decir que la mayor parte de la gente en Portovelo subsiste del trabajo
en la minería, agricultura y ganadería. según información del Banco Central del Ecuador en Portovelo
el sector de la minería representa el 52% con respecto al total de las actividades desarrolladas por la
población, en cuanto a los productos representativos. (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023, págs.
310 - 312).
Cobertura y uso del suelo
En Portovelo los pastizales cubren aproximadamente el 38.55% de la superficie del cantón lo que
permite la existencia de una actividad pecuario - bovino extensivo, aunque la mayoría de los pastizales
se encuentra sin un sistema de riego lo que dificulta para que se les otro tipo de utilidad agrologica.
La vegetación arbustiva húmeda es la cobertura natural más representativa, comprende el 40.48% de la
superficie cantonal con un total de 6609.16 ha., del territorio y presenta mediana alteración por lo que
es destinado a uso de conservación y protección ya que estos cumplen la función de protección de
cuerpos de agua.. Además existen bosques nativos (húmedos), ubicados en relieves montañosos y
colinados altos y medios, la mayoría del territorio presenta suelos de tipo Inceptisoles, que son para
pastizales. (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023, págs. 312 - 313).
Actividades productivas pecuarias
Para el caso del cantón Portovelo la actividad pecuaria está ligada a la cria y engorde de ganado bovino
(vacas y toros) para la producción de carne, leche y sus derivados, lo que permite que la población que
no se dedica a la minería pueda generar ingresos económicos para su subsistencia, por lo que la actividad
pecuaria y la agricultura se convierten en el segundo mayor sector de la economía cantonal; respecto al
número de animales en proceso de cria y engorde detectados según el PDyOT del GAD cantonal es el
siguiente:
pág. 1921
Cuadro No. 11: Producción de animales bovinos
Localidad Categoría Número %
Curtincapac Vacas 283 12,8%
Toros 119 5,4%
Morales Vacas 399 18,0%
Toros 86 3,9%
Portovelo Vacas 253 11,4%
Toros 24 1,1%
Salatí Vacas 902 40,7%
Toros 151 6,8%
Total 2217 100,0%
Fuente: MAG
Elaborado: Equipo técnico ESTGEOTERRA CIA. Ltda. (2020)
Según la información expuesta, se deduce que en Salatí existen 1.053 cabezas de ganado; en la cabecera
cantonal 277; en la parroquia Morales 485 y en Curtincapac 402, siendo el 82.9% vacas y los restantes
17.1% toros; por lo tanto la actividad pecuaria se concentra mayoritariamente en las parroquias rurales
del cantón Portovelo. Así mismo la población se dedica a la cria y engorde de ganado porcino que son
utilizados tanto para el consumo familiar como para la comercialización
Cuadro No. 12: Producción de ganado porcino
Localidad
Cerda levante
(31 - 250
Días deedad)
Cerdamadre
(>251 díasde edad)
Cerdo levante
(31-250 díasde
edad)
Verraco
(>251 días
de edad) Total %
Curtincapac 208 45 213 11 477 28,3%
Morales 36 7 27 1 71 4,2%
Portovelo 268 44 278 18 608 36,0%
Salatí 240 57 226 8 531 31,5%
Total 1687 100,0%
Fuente: MAG
Elaborado: Equipo técnico ESTGEOTERRA CIA. Ltda. (2020)
El cuadro anterior demuestra que en la cabecera cantonal de Portovelo se concentra la mayor producción
de ganado porcino (36,0%), seguidamente se encuentra la parroquia Salatí con el 31,5% de la
producción, Curtincapac con el 28,3% y Morales con el 4,2%. La producción de ganado bovino y
porcino cuando es comercializado se lo hace en los mercados internos del cantón y la provincia así
como también en los centros de comercialización de Loja, Guayaquil, y Cuenca.
Asistencia técnica
Para el caso del cantón Portovelo los pequeños productores agropecuarios presentan algunas
necesidades de asistencia técnica, por lo que según el PDyOT del GAD cantonal 2019 – 2023, los
Cuadro No. 11: Producción de animales bovinos
Localidad Categoría Número %
Curtincapac Vacas 283 12,8%
Toros 119 5,4%
Morales Vacas 399 18,0%
Toros 86 3,9%
Portovelo Vacas 253 11,4%
Toros 24 1,1%
Salatí Vacas 902 40,7%
Toros 151 6,8%
Total 2217 100,0%
Fuente: MAG
Elaborado: Equipo técnico ESTGEOTERRA CIA. Ltda. (2020)
Según la información expuesta, se deduce que en Salatí existen 1.053 cabezas de ganado; en la cabecera
cantonal 277; en la parroquia Morales 485 y en Curtincapac 402, siendo el 82.9% vacas y los restantes
17.1% toros; por lo tanto la actividad pecuaria se concentra mayoritariamente en las parroquias rurales
del cantón Portovelo. Así mismo la población se dedica a la cria y engorde de ganado porcino que son
utilizados tanto para el consumo familiar como para la comercialización
Cuadro No. 12: Producción de ganado porcino
Localidad
Cerda levante
(31 - 250
Días deedad)
Cerdamadre
(>251 díasde edad)
Cerdo levante
(31-250 díasde
edad)
Verraco
(>251 días
de edad) Total %
Curtincapac 208 45 213 11 477 28,3%
Morales 36 7 27 1 71 4,2%
Portovelo 268 44 278 18 608 36,0%
Salatí 240 57 226 8 531 31,5%
Total 1687 100,0%
Fuente: MAG
Elaborado: Equipo técnico ESTGEOTERRA CIA. Ltda. (2020)
El cuadro anterior demuestra que en la cabecera cantonal de Portovelo se concentra la mayor producción
de ganado porcino (36,0%), seguidamente se encuentra la parroquia Salatí con el 31,5% de la
producción, Curtincapac con el 28,3% y Morales con el 4,2%. La producción de ganado bovino y
porcino cuando es comercializado se lo hace en los mercados internos del cantón y la provincia así
como también en los centros de comercialización de Loja, Guayaquil, y Cuenca.
Asistencia técnica
Para el caso del cantón Portovelo los pequeños productores agropecuarios presentan algunas
necesidades de asistencia técnica, por lo que según el PDyOT del GAD cantonal 2019 – 2023, los
pág. 1922
siguientes serían los principales problemas que enfrentan la población dedicada a la agricultura y/o
ganadería:
• Falta Capacitación, asistencia técnica y promoción de los incentivos económicos a los productores.
• Actividad agropecuaria se ve disminuida por la minería generadora mejores ingresos y falta de
capacitación.
• Parroquias Morales, Curtincapac y Salatí dedicadas a la agricultura y ganadería.
• Desaparición de huertos familiares, y cultivos, afectados por la contaminación y elevados costos de
producción, requiriéndose capacitación para cambiar la cultura productiva de la población,
mayoritariamente dedicada a la minería por ser más rentable.
Potencialidades para el desarrollo cantonal
El análisis de las características de la realidad social, económica, productiva, institucional, y de los
recursos naturales existentes en el área geográfica de Portovelo determina que este territorio orense es
un sector propicio para configurar e implementar estrategias de desarrollo en todas las áreas
investigadas. En este sentido., según las autoridades locales las potencialidades para el desarrollo del
cantón Portovelo están expuestas en la visión estratégica del PDyOT cantonal que indica lo siguiente:
“Portovelo; intercultural y multi lingüístico se proyecta al 2032 como un cantón moderno, inclusivo e
incluyente que promueve el desarrollo de la economía local a través de actividades turísticas y
productivas con pertinencia territorial mediante acciones de conservación y manejo sostenible de sus
recursos naturales” (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023, pág. 75). Sin embargo, es prudente tal
y como se lo ha demostrado anteriormente realizar un análisis real de los problemas y necesidades que
el cantón tiene.
Ejes temáticos para el desarrollo: Propuestas de políticas públicas referenciales
Según lo expuesto en el PDyOT cantonal 2019 – 2023 : “Los lineamientos técnicos describen que la
presente actualización, no es, ni debe ser objeto solo de recolección de información primaria,
contrastada con información secundaria actualizada, además de que esta información es recreada y
validada con y por los actores claves de la localidad, con estos se define y decide el qué hacer, con
quién, cómo y con qué, para que con el liderazgo del Gobierno Municipal y las Juntas Parroquiales
siguientes serían los principales problemas que enfrentan la población dedicada a la agricultura y/o
ganadería:
• Falta Capacitación, asistencia técnica y promoción de los incentivos económicos a los productores.
• Actividad agropecuaria se ve disminuida por la minería generadora mejores ingresos y falta de
capacitación.
• Parroquias Morales, Curtincapac y Salatí dedicadas a la agricultura y ganadería.
• Desaparición de huertos familiares, y cultivos, afectados por la contaminación y elevados costos de
producción, requiriéndose capacitación para cambiar la cultura productiva de la población,
mayoritariamente dedicada a la minería por ser más rentable.
Potencialidades para el desarrollo cantonal
El análisis de las características de la realidad social, económica, productiva, institucional, y de los
recursos naturales existentes en el área geográfica de Portovelo determina que este territorio orense es
un sector propicio para configurar e implementar estrategias de desarrollo en todas las áreas
investigadas. En este sentido., según las autoridades locales las potencialidades para el desarrollo del
cantón Portovelo están expuestas en la visión estratégica del PDyOT cantonal que indica lo siguiente:
“Portovelo; intercultural y multi lingüístico se proyecta al 2032 como un cantón moderno, inclusivo e
incluyente que promueve el desarrollo de la economía local a través de actividades turísticas y
productivas con pertinencia territorial mediante acciones de conservación y manejo sostenible de sus
recursos naturales” (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023, pág. 75). Sin embargo, es prudente tal
y como se lo ha demostrado anteriormente realizar un análisis real de los problemas y necesidades que
el cantón tiene.
Ejes temáticos para el desarrollo: Propuestas de políticas públicas referenciales
Según lo expuesto en el PDyOT cantonal 2019 – 2023 : “Los lineamientos técnicos describen que la
presente actualización, no es, ni debe ser objeto solo de recolección de información primaria,
contrastada con información secundaria actualizada, además de que esta información es recreada y
validada con y por los actores claves de la localidad, con estos se define y decide el qué hacer, con
quién, cómo y con qué, para que con el liderazgo del Gobierno Municipal y las Juntas Parroquiales
pág. 1923
como conductores y aportadores para que se cumplan, es en esta interrelación e interlocución local
donde se hace posible la construcción de políticas públicas locales, articuladas al Plan Nacional como
mandato constitucional…” (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023). Se busca articular acciones
que procuren el desarrollo local de manera coherente y que contribuyan en la construcción de políticas
públicas que se relacionen con la producción sostenible, el cambio climático, la conservación del
ecosistema natural, el adecuado manejo forestal, la interculturalidad, el género, la participación
ciudadana, el desarrollo territorial, los servicios básicos, etc.
Entre las estrategias se plantea la conformación de un Equipo de Gestión que contribuya a facilitar el
proceso de transversalización de los ejes de igualdad en la fase de implementación del PDyOT. “Para
su operatividad. este equipo de gestión estará activado desde la Unidad Social. articulado con el Consejo
Cantonal de Protección de Derechos y la Comisión legislativa de Derechos. en coordinación con la
Dirección de Planificación del GAD. Bajo la legitimidad social de su accionar. además de la articulación
con el Consejo de Planificación del GAD mantendrá estrecha correspondencia con las políticas y
acciones establecidas en las Agendas para la Igualdad de cada uno de los Consejos Nacionales de
Igualdad” (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023).
“De igual manera se interactuará con los actores externos relacionados con el sistema de información
como son. de una parte. con plataformas nacionales y regionales (SNI. SIGAD. SUIA. INEC. y otros)
y con los sistemas de entidades como la SOT. CNC. STPE y otras del gobierno central SRI. MEF. STPE;
además de las relaciones con los GAD multinivel provincial y parroquial y de los circunvecinos. y de
otros actores de la sociedad civil como Plataformas territoriales. las Universidades. y otros. Se destaca
que con la implementación del SIL en el GAD se activaría la articulación institucional a lo interno desde
la Dirección de Gestión de Planificación (potencial administrador del sistema). con el resto de las
dependencias técnicas y administrativas” (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023).
Se prevé relacionarse también de manera coherente y permanente con la Asociación de Municipalidades
del Ecuador (AME), Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador
CONAGOPARE, para fortalecer el diseño, e implementación de los denominados Planes de Uso y
Gestión del Suelo.
como conductores y aportadores para que se cumplan, es en esta interrelación e interlocución local
donde se hace posible la construcción de políticas públicas locales, articuladas al Plan Nacional como
mandato constitucional…” (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023). Se busca articular acciones
que procuren el desarrollo local de manera coherente y que contribuyan en la construcción de políticas
públicas que se relacionen con la producción sostenible, el cambio climático, la conservación del
ecosistema natural, el adecuado manejo forestal, la interculturalidad, el género, la participación
ciudadana, el desarrollo territorial, los servicios básicos, etc.
Entre las estrategias se plantea la conformación de un Equipo de Gestión que contribuya a facilitar el
proceso de transversalización de los ejes de igualdad en la fase de implementación del PDyOT. “Para
su operatividad. este equipo de gestión estará activado desde la Unidad Social. articulado con el Consejo
Cantonal de Protección de Derechos y la Comisión legislativa de Derechos. en coordinación con la
Dirección de Planificación del GAD. Bajo la legitimidad social de su accionar. además de la articulación
con el Consejo de Planificación del GAD mantendrá estrecha correspondencia con las políticas y
acciones establecidas en las Agendas para la Igualdad de cada uno de los Consejos Nacionales de
Igualdad” (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023).
“De igual manera se interactuará con los actores externos relacionados con el sistema de información
como son. de una parte. con plataformas nacionales y regionales (SNI. SIGAD. SUIA. INEC. y otros)
y con los sistemas de entidades como la SOT. CNC. STPE y otras del gobierno central SRI. MEF. STPE;
además de las relaciones con los GAD multinivel provincial y parroquial y de los circunvecinos. y de
otros actores de la sociedad civil como Plataformas territoriales. las Universidades. y otros. Se destaca
que con la implementación del SIL en el GAD se activaría la articulación institucional a lo interno desde
la Dirección de Gestión de Planificación (potencial administrador del sistema). con el resto de las
dependencias técnicas y administrativas” (GAD municipal del cantón Portovelo, 2023).
Se prevé relacionarse también de manera coherente y permanente con la Asociación de Municipalidades
del Ecuador (AME), Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador
CONAGOPARE, para fortalecer el diseño, e implementación de los denominados Planes de Uso y
Gestión del Suelo.
pág. 1924
Todos los actores institucionales con lo que se busca relacionar al GAD cantonal, permitirán el diseño
e implementación de Políticas Públicas para el desarrollo territorial, productivo, social, ambiental e
institucional del cantón
Aspectos claves a implementarse para una adecuada transición a la diversidad productiva del
cantón
▪ Aplicación de normativas legales nacionales vigentes referidas a minería responsable,
mejoramiento de la infraestructura física y conectividad para una reactivación de la productividad
local.
▪ Apoyo institucional del gobierno central, provincial y local con asistencia técnica para la
producción.
▪ Desafíos post - extractivismo minero, desarrollo turístico, fomento artesanal y apoyo a
emprendimientos locales
▪ Legalización de tierras agro productivas, capacitación y financiamiento a pequeños productores
CONCLUSIONES
El cantón Portovelo tradionalmente minero, debe transitar hacia la búsqueda de un futuro socio
productivo diversificado, sostenible, ambientalmente equilibrando que le permita satisfacer las
necesidades de la población local y nacional, mejorando la resiliencia socioeconómica de su gente. Una
adecuada y ´planificada diversificación productiva en Portovelo contribuirá a reducir la dependencia de
la actividad minera y potenciará las actividades agropecuarias, artesanales, turísticas, generando
alternativas económicas y mejoramiento de la calidad de vida de su población.
El cambio de matriz productiva debe ser un objetivo clave de las autoridades, empresarios y productores
locales y de la ciudadanía en general, por lo que es necesario que los actuales empresarios mineros y
las autoridades locales , provinciales y nacionales vinculadas a la minería entiendan que se debe
diversificar la producción local destinando ciertos ingresos mineros a transformar la matriz productiva
cantonal promoviendo la innovación en las cadenas productivas alternativas a la minería. En resumen,
Portovelo está en un proceso de transición socio productiva y su población busca alternativas
económicas post minería, que le permitan consolidar un nuevo y sostenible proceso de desarrollo
socioeconómico.
Todos los actores institucionales con lo que se busca relacionar al GAD cantonal, permitirán el diseño
e implementación de Políticas Públicas para el desarrollo territorial, productivo, social, ambiental e
institucional del cantón
Aspectos claves a implementarse para una adecuada transición a la diversidad productiva del
cantón
▪ Aplicación de normativas legales nacionales vigentes referidas a minería responsable,
mejoramiento de la infraestructura física y conectividad para una reactivación de la productividad
local.
▪ Apoyo institucional del gobierno central, provincial y local con asistencia técnica para la
producción.
▪ Desafíos post - extractivismo minero, desarrollo turístico, fomento artesanal y apoyo a
emprendimientos locales
▪ Legalización de tierras agro productivas, capacitación y financiamiento a pequeños productores
CONCLUSIONES
El cantón Portovelo tradionalmente minero, debe transitar hacia la búsqueda de un futuro socio
productivo diversificado, sostenible, ambientalmente equilibrando que le permita satisfacer las
necesidades de la población local y nacional, mejorando la resiliencia socioeconómica de su gente. Una
adecuada y ´planificada diversificación productiva en Portovelo contribuirá a reducir la dependencia de
la actividad minera y potenciará las actividades agropecuarias, artesanales, turísticas, generando
alternativas económicas y mejoramiento de la calidad de vida de su población.
El cambio de matriz productiva debe ser un objetivo clave de las autoridades, empresarios y productores
locales y de la ciudadanía en general, por lo que es necesario que los actuales empresarios mineros y
las autoridades locales , provinciales y nacionales vinculadas a la minería entiendan que se debe
diversificar la producción local destinando ciertos ingresos mineros a transformar la matriz productiva
cantonal promoviendo la innovación en las cadenas productivas alternativas a la minería. En resumen,
Portovelo está en un proceso de transición socio productiva y su población busca alternativas
económicas post minería, que le permitan consolidar un nuevo y sostenible proceso de desarrollo
socioeconómico.
pág. 1925
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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locales afines. Portovelo.
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2023.
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pág. 1926
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2023.pdf&ved=2ahUKEwjzqYb43oaSAxVcSDABHWXlPDIQFnoECBsQAQ&usg=AOvVa
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