pág. 2591
EL IMPUESTO PREDIAL EN AMÉRICA
LATINA: ANÁLISIS BIBLIOMÉTRICO
BASADO EN SCIELO, 2015-2025
PROPERTY TAX IN LATIN AMERICA: A BIBLIOMETRIC
ANALYSIS BASED ON SCIELO, 2015-2025
Juan Carlos Trapero Rojo
Universidad Autónoma de Occidente
Manuel Ángel Rodríguez Edeza
Universidad Autónoma de Occidente
Victoriana Valenzuela Flores
Universidad Autónoma de Occidente
pág. 2592
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i4.25288
El impuesto predial en América Latina: análisis bibliométrico basado en
SciELO, 2015-2025
Juan Carlos Trapero Rojo1
trapero_rojo@hotmail.com
https://orcid.org/0009-0002-8533-4511
Universidad Autónoma de Occidente. Navolato,
México.
Manuel Ángel Rodríguez Edeza
manuel.rodriguez@uadeo.mx
https://orcid.org/0000-0002-2537-8339
Universidad Autónoma de Occidente. Navolato,
México.
Victoriana Valenzuela Flores
victoriana.valenzuela@uadeo.mx
https://orcid.org/0000-0002-2418-2385
Universidad Autónoma de Occidente. Navolato,
México.
RESUMEN
Recientemente, los gobiernos de América Latina han enfrentado desafíos persistentes en materia de
financiamiento subnacional, lo que ha revalorizado el papel del impuesto predial como una fuente
relevante de ingresos propios para los gobiernos locales. El objetivo de este artículo es analizar la
producción científica sobre el impuesto predial en América Latina mediante un enfoque bibliométrico
descriptivo correspondiente al período 2015-2025. Para ello, se realizó una revisión sistemática de
artículos científicos indexados en la base de datos SciELO (Scientific Electronic Library Online). La
estrategia de análisis permitió identificar 53 documentos, a partir de los cuales se examinaron
indicadores como la evolución temporal de las publicaciones, los autores más productivos, las
instituciones, los países de afiliación y las revistas de mayor frecuencia en este campo de investigación.
Asimismo, se utilizó el software VOSviewer para el análisis de redes de coautoría, acoplamiento
bibliográfico y co-ocurrencia de palabras clave. Los resultados muestran que la producción científica
sobre el impuesto predial en América Latina se concentra en un número limitado de países e
instituciones. A partir de estos patrones, el estudio ofrece una lectura sobre la fragmentación teórica del
campo, el sesgo conceptual que introduce la hegemonía de la producción mexicana hacia el enfoque del
federalismo fiscal, y los vacíos que genera la escasa colaboración internacional. En conjunto, los
hallazgos ofrecen una visión estructurada del estado del arte, identifican sesgos y ausencias en la
literatura regional, y orientan futuras agendas de investigación comparativa en fiscalidad inmobiliaria
local.
Palabras clave: Impuesto predial; América Latina; Análisis bibliométrico; Finanzas públicas;
VOSviewer.
1 Autor principal
Correspondencia: trapero_rojo@hotmail.com
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i4.25288
El impuesto predial en América Latina: análisis bibliométrico basado en
SciELO, 2015-2025
Juan Carlos Trapero Rojo1
trapero_rojo@hotmail.com
https://orcid.org/0009-0002-8533-4511
Universidad Autónoma de Occidente. Navolato,
México.
Manuel Ángel Rodríguez Edeza
manuel.rodriguez@uadeo.mx
https://orcid.org/0000-0002-2537-8339
Universidad Autónoma de Occidente. Navolato,
México.
Victoriana Valenzuela Flores
victoriana.valenzuela@uadeo.mx
https://orcid.org/0000-0002-2418-2385
Universidad Autónoma de Occidente. Navolato,
México.
RESUMEN
Recientemente, los gobiernos de América Latina han enfrentado desafíos persistentes en materia de
financiamiento subnacional, lo que ha revalorizado el papel del impuesto predial como una fuente
relevante de ingresos propios para los gobiernos locales. El objetivo de este artículo es analizar la
producción científica sobre el impuesto predial en América Latina mediante un enfoque bibliométrico
descriptivo correspondiente al período 2015-2025. Para ello, se realizó una revisión sistemática de
artículos científicos indexados en la base de datos SciELO (Scientific Electronic Library Online). La
estrategia de análisis permitió identificar 53 documentos, a partir de los cuales se examinaron
indicadores como la evolución temporal de las publicaciones, los autores más productivos, las
instituciones, los países de afiliación y las revistas de mayor frecuencia en este campo de investigación.
Asimismo, se utilizó el software VOSviewer para el análisis de redes de coautoría, acoplamiento
bibliográfico y co-ocurrencia de palabras clave. Los resultados muestran que la producción científica
sobre el impuesto predial en América Latina se concentra en un número limitado de países e
instituciones. A partir de estos patrones, el estudio ofrece una lectura sobre la fragmentación teórica del
campo, el sesgo conceptual que introduce la hegemonía de la producción mexicana hacia el enfoque del
federalismo fiscal, y los vacíos que genera la escasa colaboración internacional. En conjunto, los
hallazgos ofrecen una visión estructurada del estado del arte, identifican sesgos y ausencias en la
literatura regional, y orientan futuras agendas de investigación comparativa en fiscalidad inmobiliaria
local.
Palabras clave: Impuesto predial; América Latina; Análisis bibliométrico; Finanzas públicas;
VOSviewer.
1 Autor principal
Correspondencia: trapero_rojo@hotmail.com
pág. 2593
Property tax in Latin America: a bibliometric analysis based on SciELO,
2015-2025
ABSTRACT
Recently, Latin American governments have faced persistent challenges in subnational financing, which
has highlighted the importance of property taxes as a significant source of local government revenue.
This article aims to analyze the scientific output on property taxes in Latin America using a descriptive
bibliometric approach for the period 2015-2025. A systematic review of scientific articles indexed in
the SciELO (Scientific Electronic Library Online) database was conducted. The analysis identified 53
documents, from which indicators such as the temporal evolution of publications, the most productive
authors, institutions, countries of affiliation, and the most frequently cited journals in this field of
research were examined. The VOSviewer software was also used to analyze co-authorship networks,
bibliographic coupling, and keyword co-occurrence. The results show that scientific output on property
taxes in Latin America is concentrated in a limited number of countries and institutions. Building on
these patterns, the study offers an interpretive reading of the theoretical fragmentation of the field, the
conceptual bias introduced by the dominance of Mexican scholarship toward a fiscal federalism
framework, and the gaps produced by limited international collaboration. Taken together, the findings
provide a structured view of the state of the art, identify biases and absences in the regional literature,
and inform future agendas for comparative research on local property taxation
Keywords: Property tax; Latin America; Bibliometric analysis; Public finance; VOSviewer.
Artículo recibido 20 mayo 2026
Aceptado para publicación: 20 junio 2026
Property tax in Latin America: a bibliometric analysis based on SciELO,
2015-2025
ABSTRACT
Recently, Latin American governments have faced persistent challenges in subnational financing, which
has highlighted the importance of property taxes as a significant source of local government revenue.
This article aims to analyze the scientific output on property taxes in Latin America using a descriptive
bibliometric approach for the period 2015-2025. A systematic review of scientific articles indexed in
the SciELO (Scientific Electronic Library Online) database was conducted. The analysis identified 53
documents, from which indicators such as the temporal evolution of publications, the most productive
authors, institutions, countries of affiliation, and the most frequently cited journals in this field of
research were examined. The VOSviewer software was also used to analyze co-authorship networks,
bibliographic coupling, and keyword co-occurrence. The results show that scientific output on property
taxes in Latin America is concentrated in a limited number of countries and institutions. Building on
these patterns, the study offers an interpretive reading of the theoretical fragmentation of the field, the
conceptual bias introduced by the dominance of Mexican scholarship toward a fiscal federalism
framework, and the gaps produced by limited international collaboration. Taken together, the findings
provide a structured view of the state of the art, identify biases and absences in the regional literature,
and inform future agendas for comparative research on local property taxation
Keywords: Property tax; Latin America; Bibliometric analysis; Public finance; VOSviewer.
Artículo recibido 20 mayo 2026
Aceptado para publicación: 20 junio 2026
pág. 2594
1. INTRODUCCIÓN
En el ámbito de las finanzas públicas, la capacidad de los gobiernos locales para generar ingresos propios
se ha convertido en un elemento central para el desarrollo territorial y la sostenibilidad fiscal. En este
contexto, el impuesto predial destaca como uno de los instrumentos más relevantes para fortalecer la
autonomía fiscal municipal, mejorar la provisión de bienes y servicios públicos y reducir las
desigualdades territoriales.
Diversos estudios señalan que el desempeño del impuesto predial está estrechamente vinculado con
factores institucionales, administrativos y socioeconómicos, lo que explica las marcadas diferencias en
su recaudación entre países y municipios de América Latina (Espinosa et al., 2018; Martínez Sánchez y
Cano Moreno, 2022).
A pesar de su importancia, la literatura sobre el impuesto predial en la región ha mostrado resultados
heterogéneos y dispersos, abordando temas como la equidad tributaria, la eficiencia recaudatoria, la
gestión administrativa y los efectos sociales del cobro del tributo (Baer et al., 2019; Bonilla-Sebá, 2018;
Vargas Reina et al., 2022). Asimismo, investigaciones recientes han resaltado la necesidad de fortalecer
la transparencia y la rendición de cuentas en el uso de los recursos provenientes del impuesto predial,
con el fin de mejorar la legitimidad fiscal y el cumplimiento tributario a nivel local (Álvarez Tapia et
al., 2024).
El estudio bibliométrico se considera una herramienta cuantitativa útil para analizar el desarrollo de un
campo de investigación, permitiendo identificar tendencias, autores, instituciones y líneas temáticas
predominantes dentro de un área de conocimiento específica. Este enfoque ha sido ampliamente
utilizado para examinar la evolución de distintos dominios científicos y ofrece una visión general del
estado del arte de la producción académica (Donthu et al., 2021).
En este sentido, el presente artículo tiene como objetivo analizar la producción científica sobre el
impuesto predial en América Latina mediante un enfoque de análisis bibliométrico para el período 2015–
2025. Este enfoque permite identificar, a partir de indicadores cuantificables, los principales aportes,
actores y patrones de publicación, así como la concentración institucional y geográfica de la literatura
existente. El estudio se centra en describir la estructura y evolución de la producción académica, sin
evaluar impactos causales ni efectos de política pública, y aporta una base metodológica sistemática que
1. INTRODUCCIÓN
En el ámbito de las finanzas públicas, la capacidad de los gobiernos locales para generar ingresos propios
se ha convertido en un elemento central para el desarrollo territorial y la sostenibilidad fiscal. En este
contexto, el impuesto predial destaca como uno de los instrumentos más relevantes para fortalecer la
autonomía fiscal municipal, mejorar la provisión de bienes y servicios públicos y reducir las
desigualdades territoriales.
Diversos estudios señalan que el desempeño del impuesto predial está estrechamente vinculado con
factores institucionales, administrativos y socioeconómicos, lo que explica las marcadas diferencias en
su recaudación entre países y municipios de América Latina (Espinosa et al., 2018; Martínez Sánchez y
Cano Moreno, 2022).
A pesar de su importancia, la literatura sobre el impuesto predial en la región ha mostrado resultados
heterogéneos y dispersos, abordando temas como la equidad tributaria, la eficiencia recaudatoria, la
gestión administrativa y los efectos sociales del cobro del tributo (Baer et al., 2019; Bonilla-Sebá, 2018;
Vargas Reina et al., 2022). Asimismo, investigaciones recientes han resaltado la necesidad de fortalecer
la transparencia y la rendición de cuentas en el uso de los recursos provenientes del impuesto predial,
con el fin de mejorar la legitimidad fiscal y el cumplimiento tributario a nivel local (Álvarez Tapia et
al., 2024).
El estudio bibliométrico se considera una herramienta cuantitativa útil para analizar el desarrollo de un
campo de investigación, permitiendo identificar tendencias, autores, instituciones y líneas temáticas
predominantes dentro de un área de conocimiento específica. Este enfoque ha sido ampliamente
utilizado para examinar la evolución de distintos dominios científicos y ofrece una visión general del
estado del arte de la producción académica (Donthu et al., 2021).
En este sentido, el presente artículo tiene como objetivo analizar la producción científica sobre el
impuesto predial en América Latina mediante un enfoque de análisis bibliométrico para el período 2015–
2025. Este enfoque permite identificar, a partir de indicadores cuantificables, los principales aportes,
actores y patrones de publicación, así como la concentración institucional y geográfica de la literatura
existente. El estudio se centra en describir la estructura y evolución de la producción académica, sin
evaluar impactos causales ni efectos de política pública, y aporta una base metodológica sistemática que
pág. 2595
contribuye a comprender el estado actual de la investigación y a orientar futuras líneas de estudio en el
ámbito de las finanzas públicas subnacionales.
El resto del artículo, se estructura de la siguiente manera: la sección 2 describe la metodología de
investigación y el diseño del estudio bibliométrico; la sección 3 presenta los principales resultados
obtenidos; la sección 4 desarrolla el análisis gráfico usando VOSviewer; y la sección 5 expone las
conclusiones y líneas futuras de investigación.
2. Marco teórico
El impuesto predial es uno de los principales instrumentos de financiamiento de los gobiernos locales y
constituye una fuente relevante de ingresos propios para los municipios. En el marco de las finanzas
públicas subnacionales, este tributo contribuye a la provisión de bienes y servicios públicos y al
fortalecimiento de la autonomía fiscal municipal, especialmente en contextos de descentralización. No
obstante, en América Latina su desempeño ha sido históricamente limitado, reflejando debilidades
estructurales en los sistemas fiscales locales y persistentes desigualdades territoriales que afectan la
capacidad recaudatoria municipal (Barcelata Chávez, 2015; Torres Mier y Terán, 2015). Estas
limitaciones se observan con mayor intensidad en municipios con alta dependencia de transferencias
intergubernamentales (Canavire-Bacarreza y Zúñiga Espinoza, 2015; Villaveces-Niño, 2017).
La literatura especializada ha identificado que la recaudación del impuesto predial está condicionada
por múltiples factores institucionales y administrativos, entre los que destacan la capacidad de gestión
tributaria, la actualización de los catastros y el marco normativo vigente. La existencia de sistemas
catastrales incompletos o desactualizados limita el potencial recaudatorio del impuesto y genera
ineficiencias en su aplicación (Espinosa et al., 2018; Unda Gutiérrez, 2015; Unda Gutiérrez, 2018;
Chávez Maza y López Toache, 2019). En este sentido, estudios recientes muestran que los municipios
con mayores capacidades institucionales y administrativas presentan mejores niveles de desempeño en
la recaudación del impuesto predial (Martínez Sánchez y Cano Moreno, 2022; Madrigal-Delgado, 2021;
Unda Gutiérrez, 2021).
Desde otra perspectiva, el impuesto predial se analiza en relación con equidad y justicia en contextos
con desigualdad socioespacial. La subvaloración de inmuebles, los criterios de avalúo y la carga
tributaria entre territorios reproducen inequidades en la tributación inmobiliaria (Baer et al., 2019;
contribuye a comprender el estado actual de la investigación y a orientar futuras líneas de estudio en el
ámbito de las finanzas públicas subnacionales.
El resto del artículo, se estructura de la siguiente manera: la sección 2 describe la metodología de
investigación y el diseño del estudio bibliométrico; la sección 3 presenta los principales resultados
obtenidos; la sección 4 desarrolla el análisis gráfico usando VOSviewer; y la sección 5 expone las
conclusiones y líneas futuras de investigación.
2. Marco teórico
El impuesto predial es uno de los principales instrumentos de financiamiento de los gobiernos locales y
constituye una fuente relevante de ingresos propios para los municipios. En el marco de las finanzas
públicas subnacionales, este tributo contribuye a la provisión de bienes y servicios públicos y al
fortalecimiento de la autonomía fiscal municipal, especialmente en contextos de descentralización. No
obstante, en América Latina su desempeño ha sido históricamente limitado, reflejando debilidades
estructurales en los sistemas fiscales locales y persistentes desigualdades territoriales que afectan la
capacidad recaudatoria municipal (Barcelata Chávez, 2015; Torres Mier y Terán, 2015). Estas
limitaciones se observan con mayor intensidad en municipios con alta dependencia de transferencias
intergubernamentales (Canavire-Bacarreza y Zúñiga Espinoza, 2015; Villaveces-Niño, 2017).
La literatura especializada ha identificado que la recaudación del impuesto predial está condicionada
por múltiples factores institucionales y administrativos, entre los que destacan la capacidad de gestión
tributaria, la actualización de los catastros y el marco normativo vigente. La existencia de sistemas
catastrales incompletos o desactualizados limita el potencial recaudatorio del impuesto y genera
ineficiencias en su aplicación (Espinosa et al., 2018; Unda Gutiérrez, 2015; Unda Gutiérrez, 2018;
Chávez Maza y López Toache, 2019). En este sentido, estudios recientes muestran que los municipios
con mayores capacidades institucionales y administrativas presentan mejores niveles de desempeño en
la recaudación del impuesto predial (Martínez Sánchez y Cano Moreno, 2022; Madrigal-Delgado, 2021;
Unda Gutiérrez, 2021).
Desde otra perspectiva, el impuesto predial se analiza en relación con equidad y justicia en contextos
con desigualdad socioespacial. La subvaloración de inmuebles, los criterios de avalúo y la carga
tributaria entre territorios reproducen inequidades en la tributación inmobiliaria (Baer et al., 2019;
pág. 2596
Camacho-Castro et al., 2017; Díaz Castro y Moreno, 2018; Pérez-Fuentes y Rodríguez-Páez, 2022).
Estas distorsiones afectan la eficiencia del impuesto, su legitimidad social y la percepción de justicia
por parte de los contribuyentes (Bonilla-Sebá, 2018; Peña-Medina, 2016). La gestión del impuesto se
vincula con transparencia, rendición de cuentas y gobernanza, y el fortalecimiento institucional mejora
la gestión y el cumplimiento tributario (García et al., 2023; Álvarez Tapia et al., 2024; Capote Pérez,
2018; Quiroz Mejía, 2022; Urbina Andonaire y Heredia Llatas, 2023). Asimismo, investigaciones
comparativas señalan que la dinámica tributaria regional en su conjunto incide en el desempeño fiscal
de los gobiernos locales (Vargas Reina et al., 2022; Mendoza Tolosa et al., 2022).
3. METODOLOGÍA
El estudio se desarrolló bajo un enfoque bibliométrico de carácter descriptivo, orientado al análisis
sistemático de la producción científica sobre el impuesto predial en América Latina y su relación con la
tributación inmobiliaria, las finanzas municipales y la hacienda pública local.
Este enfoque, de naturaleza cuantitativa, resulta adecuado para examinar tendencias de investigación,
estructuras científicas y patrones de publicación a partir de indicadores como frecuencia de
publicaciones, patrones de autoría, colaboración institucional y co-ocurrencia de términos, sin realizar
análisis empíricos de contenido ni inferencias causales (Sánchez Pereyra et al., 2015; Donthu et al.,
2021). Asimismo, se utilizó el software VOSviewer para construir y visualizar redes bibliométricas de
coautoría, acoplamiento bibliográfico y co-ocurrencia de palabras clave a partir de los registros
recuperados (Van Eck & Waltman, 2010).
La fuente de información utilizada fue la base de datos SciELO (Scientific Electronic Library Online),
seleccionada por su amplia cobertura de revistas académicas de acceso abierto en América Latina y el
Caribe, particularmente en las áreas de ciencias sociales y económicas. El uso de esta base de datos es
consistente con estudios bibliométricos previos desarrollados en contextos regionales similares
(Carvajal Tapia y Carvajal Rodríguez, 2018; Mendoza et al., 2025; Alcázar et al., 2025).
La búsqueda bibliográfica se realizó mediante consultas independientes utilizando las palabras clave
impuesto predial, tributación inmobiliaria, finanzas municipales, gobiernos locales, recaudación
tributaria y hacienda pública local, aplicadas de forma individual. Cada término fue consultado en los
campos de título y resumen (abstract), con el fin de asegurar la pertinencia temática de los documentos
Camacho-Castro et al., 2017; Díaz Castro y Moreno, 2018; Pérez-Fuentes y Rodríguez-Páez, 2022).
Estas distorsiones afectan la eficiencia del impuesto, su legitimidad social y la percepción de justicia
por parte de los contribuyentes (Bonilla-Sebá, 2018; Peña-Medina, 2016). La gestión del impuesto se
vincula con transparencia, rendición de cuentas y gobernanza, y el fortalecimiento institucional mejora
la gestión y el cumplimiento tributario (García et al., 2023; Álvarez Tapia et al., 2024; Capote Pérez,
2018; Quiroz Mejía, 2022; Urbina Andonaire y Heredia Llatas, 2023). Asimismo, investigaciones
comparativas señalan que la dinámica tributaria regional en su conjunto incide en el desempeño fiscal
de los gobiernos locales (Vargas Reina et al., 2022; Mendoza Tolosa et al., 2022).
3. METODOLOGÍA
El estudio se desarrolló bajo un enfoque bibliométrico de carácter descriptivo, orientado al análisis
sistemático de la producción científica sobre el impuesto predial en América Latina y su relación con la
tributación inmobiliaria, las finanzas municipales y la hacienda pública local.
Este enfoque, de naturaleza cuantitativa, resulta adecuado para examinar tendencias de investigación,
estructuras científicas y patrones de publicación a partir de indicadores como frecuencia de
publicaciones, patrones de autoría, colaboración institucional y co-ocurrencia de términos, sin realizar
análisis empíricos de contenido ni inferencias causales (Sánchez Pereyra et al., 2015; Donthu et al.,
2021). Asimismo, se utilizó el software VOSviewer para construir y visualizar redes bibliométricas de
coautoría, acoplamiento bibliográfico y co-ocurrencia de palabras clave a partir de los registros
recuperados (Van Eck & Waltman, 2010).
La fuente de información utilizada fue la base de datos SciELO (Scientific Electronic Library Online),
seleccionada por su amplia cobertura de revistas académicas de acceso abierto en América Latina y el
Caribe, particularmente en las áreas de ciencias sociales y económicas. El uso de esta base de datos es
consistente con estudios bibliométricos previos desarrollados en contextos regionales similares
(Carvajal Tapia y Carvajal Rodríguez, 2018; Mendoza et al., 2025; Alcázar et al., 2025).
La búsqueda bibliográfica se realizó mediante consultas independientes utilizando las palabras clave
impuesto predial, tributación inmobiliaria, finanzas municipales, gobiernos locales, recaudación
tributaria y hacienda pública local, aplicadas de forma individual. Cada término fue consultado en los
campos de título y resumen (abstract), con el fin de asegurar la pertinencia temática de los documentos
pág. 2597
recuperados. Posteriormente, los resultados obtenidos fueron integrados en un solo corpus de análisis.
Se consideraron artículos publicados en español y portugués, correspondientes al período 2015-2025,
definido para captar la evolución reciente de la producción científica sobre el tema. La búsqueda se
efectuó durante el año 2025.
La aplicación de las palabras clave generó un universo inicial de 2,325 registros, muchos de los cuales
no guardaban una relación directa con el impuesto predial, especialmente aquellos derivados de términos
amplios como gobiernos locales. Por esta razón, se llevó a cabo un proceso de depuración temática
orientado a conservar únicamente los documentos directamente vinculados con el impuesto predial y la
tributación inmobiliaria.
En una primera etapa, se filtraron los registros por el período de publicación 2015-2025. Posteriormente,
se realizó una revisión del título y del resumen para excluir documentos que, si bien abordaban temas
de finanzas públicas o gestión local, no analizaban de manera específica el impuesto predial. Como
resultado de este proceso de selección, el corpus final quedó conformado por 53 documentos, de los
cuales 51 corresponden a artículos científicos y dos a estudios de revisión, todos publicados en español
y portugués.
Sobre este corpus se aplicaron indicadores bibliométricos, tales como año de publicación, revistas,
países de afiliación institucional y frecuencia de palabras clave, lo que permitió identificar tendencias
generales y la estructura del campo de investigación en torno al impuesto predial.
4. RESULTADOS
Esta sección presenta los resultados del análisis bibliométrico, a partir de los documentos recuperados
en la base de datos SciELO. Se incluyen tablas y figuras clasificadas según la evolución temporal de la
producción científica, así como por las revistas, autores y países más productivos.
4.1. Perspectiva general
De acuerdo con los resultados obtenidos, el tema del impuesto predial en América Latina ha sido
estudiado a lo largo del período analizado. La Figura 1 muestra la distribución temporal de la producción
científica sobre el impuesto predial durante el período 2015-2025.
Los resultados muestran que la producción científica presenta su mayor concentración en los años 2021
y 2022, que en conjunto representan el 30.2 % del total de publicaciones, mientras que el quinquenio
recuperados. Posteriormente, los resultados obtenidos fueron integrados en un solo corpus de análisis.
Se consideraron artículos publicados en español y portugués, correspondientes al período 2015-2025,
definido para captar la evolución reciente de la producción científica sobre el tema. La búsqueda se
efectuó durante el año 2025.
La aplicación de las palabras clave generó un universo inicial de 2,325 registros, muchos de los cuales
no guardaban una relación directa con el impuesto predial, especialmente aquellos derivados de términos
amplios como gobiernos locales. Por esta razón, se llevó a cabo un proceso de depuración temática
orientado a conservar únicamente los documentos directamente vinculados con el impuesto predial y la
tributación inmobiliaria.
En una primera etapa, se filtraron los registros por el período de publicación 2015-2025. Posteriormente,
se realizó una revisión del título y del resumen para excluir documentos que, si bien abordaban temas
de finanzas públicas o gestión local, no analizaban de manera específica el impuesto predial. Como
resultado de este proceso de selección, el corpus final quedó conformado por 53 documentos, de los
cuales 51 corresponden a artículos científicos y dos a estudios de revisión, todos publicados en español
y portugués.
Sobre este corpus se aplicaron indicadores bibliométricos, tales como año de publicación, revistas,
países de afiliación institucional y frecuencia de palabras clave, lo que permitió identificar tendencias
generales y la estructura del campo de investigación en torno al impuesto predial.
4. RESULTADOS
Esta sección presenta los resultados del análisis bibliométrico, a partir de los documentos recuperados
en la base de datos SciELO. Se incluyen tablas y figuras clasificadas según la evolución temporal de la
producción científica, así como por las revistas, autores y países más productivos.
4.1. Perspectiva general
De acuerdo con los resultados obtenidos, el tema del impuesto predial en América Latina ha sido
estudiado a lo largo del período analizado. La Figura 1 muestra la distribución temporal de la producción
científica sobre el impuesto predial durante el período 2015-2025.
Los resultados muestran que la producción científica presenta su mayor concentración en los años 2021
y 2022, que en conjunto representan el 30.2 % del total de publicaciones, mientras que el quinquenio
pág. 2598
2018-2022 agrupa el 60.4 % de la producción analizada. En contraste, se observa una disminución en
los años más recientes (2023-2025), que concentran el 18.9 % de los documentos.
Figura 1
Distribución temporal de la producción científica sobre el impuesto predial (2015–2025)
Nota. Elaboración propia.
Respecto a las revistas en las que se difunde la producción científica, se identifican los principales
espacios académicos de referencia en los que se concentra la investigación sobre el impuesto predial y
las finanzas públicas locales en América Latina. Como se observa en la Tabla 1, la producción se
encuentra concentrada en un número reducido de revistas especializadas en economía, administración
pública y estudios territoriales. La Revista de Administração Pública lidera con seis artículos, entre los
que se encuentran estudios sobre transferencias gubernamentales y recaudación propia (Caetano et al.,
2017), el IPTU en municipios brasileños (Castro y Afonso, 2017), finanzas municipales (Marconato et
al., 2021; Fiirst y Beuren, 2021; Sousa y Monte, 2021) y gobernanza local (Canales et al., 2023; Quispe-
Mamani et al., 2023).
2018-2022 agrupa el 60.4 % de la producción analizada. En contraste, se observa una disminución en
los años más recientes (2023-2025), que concentran el 18.9 % de los documentos.
Figura 1
Distribución temporal de la producción científica sobre el impuesto predial (2015–2025)
Nota. Elaboración propia.
Respecto a las revistas en las que se difunde la producción científica, se identifican los principales
espacios académicos de referencia en los que se concentra la investigación sobre el impuesto predial y
las finanzas públicas locales en América Latina. Como se observa en la Tabla 1, la producción se
encuentra concentrada en un número reducido de revistas especializadas en economía, administración
pública y estudios territoriales. La Revista de Administração Pública lidera con seis artículos, entre los
que se encuentran estudios sobre transferencias gubernamentales y recaudación propia (Caetano et al.,
2017), el IPTU en municipios brasileños (Castro y Afonso, 2017), finanzas municipales (Marconato et
al., 2021; Fiirst y Beuren, 2021; Sousa y Monte, 2021) y gobernanza local (Canales et al., 2023; Quispe-
Mamani et al., 2023).
pág. 2599
Tabla 1
Revistas más productivas en la investigación sobre impuesto predial en América Latina (2015–2025)
Revista Artículos País
Revista de Administração Pública 6 Brasil
Estudios Demográficos y Urbanos 3 México
Contaduría y Administración 2 México
Revista Universidad y Sociedad 2 Ecuador
Revista Finanzas y Política Económica 2 Colombia
Revista mexicana de economía y finanzas 2 México
Gestión y Política Pública 1 México
Colombia Internacional 1 Colombia
Apuntes 2 Perú
Investigación Administrativa 2 México
Nota. Elaboración propia.
Respecto a la distribución geográfica de la producción científica, esta métrica resulta relevante porque
permite identificar los países en los que se concentra la investigación sobre el impuesto predial y las
finanzas públicas locales. Como se observa en la Figura 2, la producción se concentra principalmente
en México, que representa el 34.0 % de los artículos analizados, seguido por Colombia (17.0 %) y Brasil
(13.2 %). Asimismo, se identifica un conjunto de estudios de alcance multinacional o regional (15.1 %),
mientras que otros países presentan una participación menor, lo que evidencia una distribución desigual
de la investigación en la región.
Tabla 1
Revistas más productivas en la investigación sobre impuesto predial en América Latina (2015–2025)
Revista Artículos País
Revista de Administração Pública 6 Brasil
Estudios Demográficos y Urbanos 3 México
Contaduría y Administración 2 México
Revista Universidad y Sociedad 2 Ecuador
Revista Finanzas y Política Económica 2 Colombia
Revista mexicana de economía y finanzas 2 México
Gestión y Política Pública 1 México
Colombia Internacional 1 Colombia
Apuntes 2 Perú
Investigación Administrativa 2 México
Nota. Elaboración propia.
Respecto a la distribución geográfica de la producción científica, esta métrica resulta relevante porque
permite identificar los países en los que se concentra la investigación sobre el impuesto predial y las
finanzas públicas locales. Como se observa en la Figura 2, la producción se concentra principalmente
en México, que representa el 34.0 % de los artículos analizados, seguido por Colombia (17.0 %) y Brasil
(13.2 %). Asimismo, se identifica un conjunto de estudios de alcance multinacional o regional (15.1 %),
mientras que otros países presentan una participación menor, lo que evidencia una distribución desigual
de la investigación en la región.
pág. 2600
Figura 2
Distribución de la producción científica por país
Nota. Elaboración propia.
Tabla 2
Productividad por autor
Autor Número de publicaciones
Unda Gutiérrez, M. 3
Martínez Sánchez, J. F. 2
Ponce Rodríguez, R. A. 2
Zúñiga Espinoza, N. G. 2
Resto de autores (82+) 1 cada uno
Nota. Elaboración propia.
4.2. Análisis de autoría
Esta sección presenta los resultados del análisis de autoría de la producción científica sobre el impuesto
predial en América Latina, correspondiente al período 2015–2025, a partir de los artículos indexados en
Figura 2
Distribución de la producción científica por país
Nota. Elaboración propia.
Tabla 2
Productividad por autor
Autor Número de publicaciones
Unda Gutiérrez, M. 3
Martínez Sánchez, J. F. 2
Ponce Rodríguez, R. A. 2
Zúñiga Espinoza, N. G. 2
Resto de autores (82+) 1 cada uno
Nota. Elaboración propia.
4.2. Análisis de autoría
Esta sección presenta los resultados del análisis de autoría de la producción científica sobre el impuesto
predial en América Latina, correspondiente al período 2015–2025, a partir de los artículos indexados en
pág. 2601
la base de datos SciELO. El análisis se centra en la productividad de los autores y en los patrones de
colaboración, con el fin de identificar la estructura del campo de investigación. Los resultados
evidencian una estructura de autoría acorde con la Ley de Lotka (Urbizagástegui, 1999), caracterizada
por una alta proporción de autores con una sola publicación y un número reducido de investigadores
con mayor productividad.
Los resultados presentados en la Tabla 2 muestran una estructura de autoría concentrada, en la que un
número reducido de autores registra una mayor productividad, mientras que la mayoría de los
investigadores contribuye con una sola publicación. Entre los autores con mayor producción destacan
Unda Gutiérrez, M. (3 publicaciones), cuya obra aborda los límites de la recaudación predial en
municipios mexicanos, así como Martínez Sánchez, J. F., Ponce Rodríguez, R. A. (Ponce Rodríguez y
Ponce Rodríguez, 2022), Zúñiga Espinoza, N. G. (Zúñiga Espinoza, 2024) e Ibarra Salazar, J. (Ibarra
Salazar y Sotres Cervantes, 2021), con dos publicaciones cada uno. Por su parte, la Tabla 3 evidencia
un predominio de trabajos elaborados en coautoría, especialmente aquellos realizados por dos y tres
autores, lo que refleja una dinámica de colaboración moderada en la producción científica sobre el
impuesto predial y las finanzas públicas locales.
4.3. Temáticas principales de la investigación
Respecto a las temáticas abordadas, la Tabla 4 muestra que el eje predominante corresponde al impuesto
predial y la tributación inmobiliaria, presente en más de la mitad de los artículos analizados, incluyendo
estudios sobre tributación inmobiliaria urbana en Brasil (Muniz, 2021) y análisis espaciales del pago del
impuesto en Colombia (Pérez-Fuentes y Rodríguez-Páez, 2022). En segundo lugar, se identifican
estudios vinculados a las finanzas municipales y a los gobiernos locales, como los trabajos sobre
clústeres fiscales en México (Moreno Ayala, 2020), desempeño financiero municipal en Colombia
(Fajardo Pineda, 2019) y revisiones sistemáticas sobre gestión tributaria local (Rengifo Montaño et al.,
2025), seguidos por trabajos relacionados con la recaudación tributaria, especialmente en contextos
subnacionales peruanos (Cayatopa Rivera, 2021; Tudela-Mamani et al., 2024), y la descentralización
fiscal, lo que evidencia la diversidad temática del campo de las finanzas públicas subnacionales.
De manera complementaria, se observa que las temáticas relacionadas con la equidad y justicia
tributaria, las capacidades institucionales y la transparencia y rendición de cuentas presentan una menor
la base de datos SciELO. El análisis se centra en la productividad de los autores y en los patrones de
colaboración, con el fin de identificar la estructura del campo de investigación. Los resultados
evidencian una estructura de autoría acorde con la Ley de Lotka (Urbizagástegui, 1999), caracterizada
por una alta proporción de autores con una sola publicación y un número reducido de investigadores
con mayor productividad.
Los resultados presentados en la Tabla 2 muestran una estructura de autoría concentrada, en la que un
número reducido de autores registra una mayor productividad, mientras que la mayoría de los
investigadores contribuye con una sola publicación. Entre los autores con mayor producción destacan
Unda Gutiérrez, M. (3 publicaciones), cuya obra aborda los límites de la recaudación predial en
municipios mexicanos, así como Martínez Sánchez, J. F., Ponce Rodríguez, R. A. (Ponce Rodríguez y
Ponce Rodríguez, 2022), Zúñiga Espinoza, N. G. (Zúñiga Espinoza, 2024) e Ibarra Salazar, J. (Ibarra
Salazar y Sotres Cervantes, 2021), con dos publicaciones cada uno. Por su parte, la Tabla 3 evidencia
un predominio de trabajos elaborados en coautoría, especialmente aquellos realizados por dos y tres
autores, lo que refleja una dinámica de colaboración moderada en la producción científica sobre el
impuesto predial y las finanzas públicas locales.
4.3. Temáticas principales de la investigación
Respecto a las temáticas abordadas, la Tabla 4 muestra que el eje predominante corresponde al impuesto
predial y la tributación inmobiliaria, presente en más de la mitad de los artículos analizados, incluyendo
estudios sobre tributación inmobiliaria urbana en Brasil (Muniz, 2021) y análisis espaciales del pago del
impuesto en Colombia (Pérez-Fuentes y Rodríguez-Páez, 2022). En segundo lugar, se identifican
estudios vinculados a las finanzas municipales y a los gobiernos locales, como los trabajos sobre
clústeres fiscales en México (Moreno Ayala, 2020), desempeño financiero municipal en Colombia
(Fajardo Pineda, 2019) y revisiones sistemáticas sobre gestión tributaria local (Rengifo Montaño et al.,
2025), seguidos por trabajos relacionados con la recaudación tributaria, especialmente en contextos
subnacionales peruanos (Cayatopa Rivera, 2021; Tudela-Mamani et al., 2024), y la descentralización
fiscal, lo que evidencia la diversidad temática del campo de las finanzas públicas subnacionales.
De manera complementaria, se observa que las temáticas relacionadas con la equidad y justicia
tributaria, las capacidades institucionales y la transparencia y rendición de cuentas presentan una menor
pág. 2602
frecuencia relativa, aunque incluyen aportaciones sobre deuda pública subnacional (Astudillo Moya et
al., 2018), crédito e instituciones locales (Gallardo del Ángel y Xu, 2023) y sostenibilidad fiscal regional
(Mendoza-Velázquez et al., 2023). No obstante, su presencia evidencia el interés por abordar el impuesto
predial no sólo desde una perspectiva recaudatoria, sino también en relación con aspectos institucionales
y de gobernanza local, ampliando así el alcance analítico de este campo de estudio.
4.4. Análisis gráfico mediante VOSviewer
Con el fin de profundizar en el análisis de la información obtenida a partir de la búsqueda bibliográfica,
esta sección presenta un análisis gráfico del material científico sobre el impuesto predial en América
Latina mediante el uso del software VOSviewer.
Para el análisis y visualización de las redes bibliométricas se utilizó la versión en línea del software
VOSviewer, aplicada a los registros seleccionados. Esta herramienta permitió construir mapas de
coautoría, acoplamiento bibliográfico y co-ocurrencia de palabras clave, con el fin de explorar la
estructura relacional de la producción científica analizada.
Tabla 3
Patrones de colaboración
Tipo de autoría Número de artículos Porcentaje
Autor único 4 7.5 %
Dos autores 16 30.2 %
Tres autores 17 32.1 %
Cuatro autores 10 18.9 %
Cinco o más autores 6 11.3 %
Índice de colaboración promedio — 2.87 autores/artículo
Nota. Elaboración propia.
frecuencia relativa, aunque incluyen aportaciones sobre deuda pública subnacional (Astudillo Moya et
al., 2018), crédito e instituciones locales (Gallardo del Ángel y Xu, 2023) y sostenibilidad fiscal regional
(Mendoza-Velázquez et al., 2023). No obstante, su presencia evidencia el interés por abordar el impuesto
predial no sólo desde una perspectiva recaudatoria, sino también en relación con aspectos institucionales
y de gobernanza local, ampliando así el alcance analítico de este campo de estudio.
4.4. Análisis gráfico mediante VOSviewer
Con el fin de profundizar en el análisis de la información obtenida a partir de la búsqueda bibliográfica,
esta sección presenta un análisis gráfico del material científico sobre el impuesto predial en América
Latina mediante el uso del software VOSviewer.
Para el análisis y visualización de las redes bibliométricas se utilizó la versión en línea del software
VOSviewer, aplicada a los registros seleccionados. Esta herramienta permitió construir mapas de
coautoría, acoplamiento bibliográfico y co-ocurrencia de palabras clave, con el fin de explorar la
estructura relacional de la producción científica analizada.
Tabla 3
Patrones de colaboración
Tipo de autoría Número de artículos Porcentaje
Autor único 4 7.5 %
Dos autores 16 30.2 %
Tres autores 17 32.1 %
Cuatro autores 10 18.9 %
Cinco o más autores 6 11.3 %
Índice de colaboración promedio — 2.87 autores/artículo
Nota. Elaboración propia.
pág. 2603
Tabla 4
Principales temáticas abordadas en la investigación sobre impuesto predial en América Latina (2015–
2025)
Tema central Frecuencia Porcentaje
Impuesto predial / tributación inmobiliaria 28 52.8 %
Finanzas municipales 12 22.6 %
Gobiernos locales / gestión municipal 10 18.9 %
Recaudación tributaria 8 15.1 %
Descentralización fiscal 5 9.4 %
Equidad / justicia tributaria 4 7.5 %
Capacidades institucionales 3 5.7 %
Transparencia / rendición de cuentas 2 3.8 %
Nota. Elaboración propia.
El procesamiento de la información se realizó utilizando la configuración predeterminada del software,
la cual emplea un conteo completo (full counting) y establece umbrales mínimos automáticos para la
inclusión de autores, instituciones y términos, de acuerdo con la distribución de los datos. Este
procedimiento permitió obtener visualizaciones consistentes y comparables, orientadas a un análisis
descriptivo del campo de investigación (Van Eck & Waltman, 2010).
La Figura 3 muestra la red de acoplamiento bibliográfico correspondiente a la producción científica
sobre el impuesto predial. El análisis evidencia una estructura fragmentada organizada en varios clusters
temáticos y geográficos, lo que refleja un bajo nivel de articulación y colaboración científica entre los
distintos contextos nacionales de la región.
Tabla 4
Principales temáticas abordadas en la investigación sobre impuesto predial en América Latina (2015–
2025)
Tema central Frecuencia Porcentaje
Impuesto predial / tributación inmobiliaria 28 52.8 %
Finanzas municipales 12 22.6 %
Gobiernos locales / gestión municipal 10 18.9 %
Recaudación tributaria 8 15.1 %
Descentralización fiscal 5 9.4 %
Equidad / justicia tributaria 4 7.5 %
Capacidades institucionales 3 5.7 %
Transparencia / rendición de cuentas 2 3.8 %
Nota. Elaboración propia.
El procesamiento de la información se realizó utilizando la configuración predeterminada del software,
la cual emplea un conteo completo (full counting) y establece umbrales mínimos automáticos para la
inclusión de autores, instituciones y términos, de acuerdo con la distribución de los datos. Este
procedimiento permitió obtener visualizaciones consistentes y comparables, orientadas a un análisis
descriptivo del campo de investigación (Van Eck & Waltman, 2010).
La Figura 3 muestra la red de acoplamiento bibliográfico correspondiente a la producción científica
sobre el impuesto predial. El análisis evidencia una estructura fragmentada organizada en varios clusters
temáticos y geográficos, lo que refleja un bajo nivel de articulación y colaboración científica entre los
distintos contextos nacionales de la región.
pág. 2604
Figura 3
Red de acoplamiento bibliográfico de autores en investigación sobre impuesto predial en América
Latina (2015-2025)
Nota. Elaboración propia. Los nodos representan autores (tamaño = número de publicaciones) y las líneas, vínculos de
coautoría. Los colores identifican seis clusters temático-geográficos: rojo (México/impuesto predial), verde (México/finanzas
públicas), azul (Brasil/tributación municipal), amarillo (Colombia/gobiernos locales), morado (estudios multi-país) y turquesa
(Perú/recaudación municipal). La red muestra fragmentación regional, baja colaboración entre países y mayor concentración
de producción en México.
Figura 3
Red de acoplamiento bibliográfico de autores en investigación sobre impuesto predial en América
Latina (2015-2025)
Nota. Elaboración propia. Los nodos representan autores (tamaño = número de publicaciones) y las líneas, vínculos de
coautoría. Los colores identifican seis clusters temático-geográficos: rojo (México/impuesto predial), verde (México/finanzas
públicas), azul (Brasil/tributación municipal), amarillo (Colombia/gobiernos locales), morado (estudios multi-país) y turquesa
(Perú/recaudación municipal). La red muestra fragmentación regional, baja colaboración entre países y mayor concentración
de producción en México.
pág. 2605
Figura 4
Red de colaboración inter-institucional en investigación sobre impuesto predial en América Latina
(2015-2025)
Nota. Elaboración propia. Acoplamiento bibliográfico de instituciones académicas (n=25). Tamaño de nodos proporcional a
publicaciones; líneas indican colaboración. Clusters: México-rojo (UNAM, Colegio de México, CIDE), Brasil-azul (FGV,
USP), Colombia-amarillo (U. Nacional), Perú-verde (PUCP). Evidencia hegemonía mexicana (32%), alta cohesión intra-
nacional y mínima colaboración transfronteriza.
Se identifica un cluster dominante asociado a estudios centrados en el impuesto predial y la tributación
inmobiliaria, con una mayor densidad de vínculos internos, seguido por agrupaciones vinculadas a las
finanzas públicas locales y a la gestión fiscal subnacional. Asimismo, se observan clusters de menor
tamaño relacionados con enfoques territoriales y comparativos, que presentan conexiones más débiles
con el núcleo principal de la red.
En general, la configuración de la red pone de manifiesto una concentración de la producción científica
en determinados países, así como una limitada interconexión entre comunidades académicas nacionales,
Figura 4
Red de colaboración inter-institucional en investigación sobre impuesto predial en América Latina
(2015-2025)
Nota. Elaboración propia. Acoplamiento bibliográfico de instituciones académicas (n=25). Tamaño de nodos proporcional a
publicaciones; líneas indican colaboración. Clusters: México-rojo (UNAM, Colegio de México, CIDE), Brasil-azul (FGV,
USP), Colombia-amarillo (U. Nacional), Perú-verde (PUCP). Evidencia hegemonía mexicana (32%), alta cohesión intra-
nacional y mínima colaboración transfronteriza.
Se identifica un cluster dominante asociado a estudios centrados en el impuesto predial y la tributación
inmobiliaria, con una mayor densidad de vínculos internos, seguido por agrupaciones vinculadas a las
finanzas públicas locales y a la gestión fiscal subnacional. Asimismo, se observan clusters de menor
tamaño relacionados con enfoques territoriales y comparativos, que presentan conexiones más débiles
con el núcleo principal de la red.
En general, la configuración de la red pone de manifiesto una concentración de la producción científica
en determinados países, así como una limitada interconexión entre comunidades académicas nacionales,
pág. 2606
lo que sugiere un margen relevante para fortalecer la cooperación regional y el desarrollo de agendas de
investigación compartidas en el ámbito de la fiscalidad inmobiliaria y las finanzas públicas locales.
La Figura 4 muestra la red institucional de 25 universidades latinoamericanas. México domina con seis
instituciones lideradas por la UNAM (8 documentos), seguida de Brasil con FGV (4 documentos) y
Colombia con la Universidad Nacional (5 documentos).
La visualización evidencia tres características críticas: concentración geográfica en México (32% de
publicaciones), alta colaboración intra-nacional pero prácticamente nula cooperación internacional, y
presencia periférica de Argentina, Chile, Venezuela y Centroamérica. Esta fragmentación institucional
refleja la ausencia de redes de investigación regional consolidadas en fiscalidad inmobiliaria local.
La Figura 5 muestra la distribución geográfica de la investigación, evidenciando una marcada
concentración en tres países. México domina con 18 documentos (34% del total y 892 citaciones),
seguido de Colombia con 9 trabajos y Brasil con 7 publicaciones, pero el mayor impacto promedio (65.1
citas por documento). Perú emerge como productor reciente con 4 documentos desde 2021.
Los vínculos entre países revelan colaboración incipiente: México mantiene conexiones con Colombia
(4 vínculos), Brasil (3), Perú (2) y Cuba (2), mientras que Brasil colabora moderadamente con Colombia
y Perú. Argentina, Chile, Venezuela, Costa Rica y Bolivia aparecen como productores aislados con un
documento cada uno (Valinotti, 2022; Henríquez y Ramírez-Alujas, 2022; Meléndez Rojas, 2017). Esta
geografía asimétrica refleja tres niveles de desarrollo investigativo: países centrales (México, Colombia,
Brasil), emergentes (Perú, Cuba) y periféricos, con escasa integración regional que contrasta con la
naturaleza compartida de los desafíos fiscales municipales latinoamericanos.
lo que sugiere un margen relevante para fortalecer la cooperación regional y el desarrollo de agendas de
investigación compartidas en el ámbito de la fiscalidad inmobiliaria y las finanzas públicas locales.
La Figura 4 muestra la red institucional de 25 universidades latinoamericanas. México domina con seis
instituciones lideradas por la UNAM (8 documentos), seguida de Brasil con FGV (4 documentos) y
Colombia con la Universidad Nacional (5 documentos).
La visualización evidencia tres características críticas: concentración geográfica en México (32% de
publicaciones), alta colaboración intra-nacional pero prácticamente nula cooperación internacional, y
presencia periférica de Argentina, Chile, Venezuela y Centroamérica. Esta fragmentación institucional
refleja la ausencia de redes de investigación regional consolidadas en fiscalidad inmobiliaria local.
La Figura 5 muestra la distribución geográfica de la investigación, evidenciando una marcada
concentración en tres países. México domina con 18 documentos (34% del total y 892 citaciones),
seguido de Colombia con 9 trabajos y Brasil con 7 publicaciones, pero el mayor impacto promedio (65.1
citas por documento). Perú emerge como productor reciente con 4 documentos desde 2021.
Los vínculos entre países revelan colaboración incipiente: México mantiene conexiones con Colombia
(4 vínculos), Brasil (3), Perú (2) y Cuba (2), mientras que Brasil colabora moderadamente con Colombia
y Perú. Argentina, Chile, Venezuela, Costa Rica y Bolivia aparecen como productores aislados con un
documento cada uno (Valinotti, 2022; Henríquez y Ramírez-Alujas, 2022; Meléndez Rojas, 2017). Esta
geografía asimétrica refleja tres niveles de desarrollo investigativo: países centrales (México, Colombia,
Brasil), emergentes (Perú, Cuba) y periféricos, con escasa integración regional que contrasta con la
naturaleza compartida de los desafíos fiscales municipales latinoamericanos.
pág. 2607
Figura 5
Distribución geográfica y acoplamiento bibliográfico de países en investigación sobre impuesto predial
latinoamericano (2015-2025)
Nota. Acoplamiento bibliográfico por país (n=10). Tamaño de nodos proporcional a producción científica; líneas indican
colaboración internacional. México lidera con 18 documentos (34%), seguido de Colombia (n=9) y Brasil (n=7). Brasil presenta
mayor impacto promedio (65.1 citas/doc).
La Figura 6 presenta el mapa conceptual de la investigación a partir del análisis de co-ocurrencia de
palabras clave, lo que permite identificar la estructura temática del campo. El núcleo de la red se organiza
en torno al impuesto predial y su vínculo con la recaudación tributaria y los gobiernos locales, reflejando
un énfasis técnico-administrativo en la gestión del tributo.
De manera complementaria, emerge un eje institucional asociado a las finanzas municipales y la
descentralización fiscal, que evidencia la relación entre autonomía local y arreglos fiscales
intergubernamentales. Asimismo, se identifican temáticas vinculadas al desarrollo local, la equidad
tributaria y la transparencia, lo que sugiere una ampliación del enfoque hacia dimensiones sociales y de
gobernanza. Finalmente, aparecen líneas metodológicas y contextuales relacionadas con enfoques
Figura 5
Distribución geográfica y acoplamiento bibliográfico de países en investigación sobre impuesto predial
latinoamericano (2015-2025)
Nota. Acoplamiento bibliográfico por país (n=10). Tamaño de nodos proporcional a producción científica; líneas indican
colaboración internacional. México lidera con 18 documentos (34%), seguido de Colombia (n=9) y Brasil (n=7). Brasil presenta
mayor impacto promedio (65.1 citas/doc).
La Figura 6 presenta el mapa conceptual de la investigación a partir del análisis de co-ocurrencia de
palabras clave, lo que permite identificar la estructura temática del campo. El núcleo de la red se organiza
en torno al impuesto predial y su vínculo con la recaudación tributaria y los gobiernos locales, reflejando
un énfasis técnico-administrativo en la gestión del tributo.
De manera complementaria, emerge un eje institucional asociado a las finanzas municipales y la
descentralización fiscal, que evidencia la relación entre autonomía local y arreglos fiscales
intergubernamentales. Asimismo, se identifican temáticas vinculadas al desarrollo local, la equidad
tributaria y la transparencia, lo que sugiere una ampliación del enfoque hacia dimensiones sociales y de
gobernanza. Finalmente, aparecen líneas metodológicas y contextuales relacionadas con enfoques
pág. 2608
analíticos específicos y con situaciones extraordinarias, lo que indica una progresiva diversificación
temática y una adaptación del campo a nuevos desafíos fiscales y territoriales.
Figura 6
Red de co-ocurrencia de palabras clave en investigación sobre impuesto predial en América Latina
(2015-2025)
Nota. Elaboración propia. Tamaño de nodos proporcional a frecuencia; líneas indican co-aparición en documentos. Cinco
clusters: (1) rojo - impuesto predial/recaudación (núcleo técnico), (2) azul - finanzas públicas/federalismo (marco institucional),
(3) verde - desarrollo local/transparencia (impacto social), (4) morado - métodos cuantitativos, (5) naranja - contextos especiales
(pandemia, conflicto). "Impuesto predial" (n=28) es el término central con mayor conectividad.
5. Discusión interpretativa
Los patrones bibliométricos identificados en este estudio no son solo datos cuantitativos: constituyen un
mapa del estado teórico del campo. Su lectura interpretativa permite formular interrogantes relevantes
sobre la madurez conceptual de la investigación sobre el impuesto predial en América Latina y sobre
los sesgos estructurales que pueden estar condicionando su desarrollo.
analíticos específicos y con situaciones extraordinarias, lo que indica una progresiva diversificación
temática y una adaptación del campo a nuevos desafíos fiscales y territoriales.
Figura 6
Red de co-ocurrencia de palabras clave en investigación sobre impuesto predial en América Latina
(2015-2025)
Nota. Elaboración propia. Tamaño de nodos proporcional a frecuencia; líneas indican co-aparición en documentos. Cinco
clusters: (1) rojo - impuesto predial/recaudación (núcleo técnico), (2) azul - finanzas públicas/federalismo (marco institucional),
(3) verde - desarrollo local/transparencia (impacto social), (4) morado - métodos cuantitativos, (5) naranja - contextos especiales
(pandemia, conflicto). "Impuesto predial" (n=28) es el término central con mayor conectividad.
5. Discusión interpretativa
Los patrones bibliométricos identificados en este estudio no son solo datos cuantitativos: constituyen un
mapa del estado teórico del campo. Su lectura interpretativa permite formular interrogantes relevantes
sobre la madurez conceptual de la investigación sobre el impuesto predial en América Latina y sobre
los sesgos estructurales que pueden estar condicionando su desarrollo.
pág. 2609
5.1. Fragmentación geográfica y ausencia de marcos teóricos compartidos
La marcada concentración geográfica de la producción científica en tres países: México, Colombia y
Brasil, combinada con la escasa colaboración transfronteriza documentada en las redes de coautoría,
sugiere que el campo carece aún de marcos teóricos compartidos a nivel regional. Cuando la
investigación se desarrolla de forma paralela y desarticulada en distintos contextos nacionales, tiende a
producir acumulación de evidencia local antes que conocimiento teórico acumulativo.
En ese sentido, la fragmentación bibliométrica podría ser el reflejo de una fragmentación conceptual:
cada país estudia su propio impuesto predial desde sus propias tradiciones académicas e institucionales,
sin que se consolide un lenguaje teórico común sobre, por ejemplo, qué determina la capacidad
recaudatoria municipal o cómo se relacionan la descentralización fiscal y la autonomía local en
contextos de desigualdad territorial.
5.2. El sesgo mexicano y la hegemonía del federalismo fiscal como marco conceptual
El hecho de que México concentre el 34 % de la producción analizada y que sus instituciones líderes
(UNAM, El Colegio de México, CIDE) formen el clúster más denso de la red institucional tiene
implicaciones teóricas que van más allá de la productividad bibliométrica. La investigación mexicana
sobre impuesto predial se inscribe mayoritariamente en el marco del federalismo fiscal, un enfoque que
enfatiza las relaciones intergubernamentales, los incentivos de las transferencias federales y la capacidad
institucional de los municipios en un sistema con características institucionales muy específicas.
Este sesgo puede estar influyendo en qué preguntas de investigación se formulan con mayor frecuencia
a nivel regional: si el marco teórico dominante es el del federalismo fiscal mexicano, es posible que
otras dimensiones del impuesto predial, como su papel en contextos unitarios, su vínculo con la gestión
del suelo urbano o sus efectos distributivos en economías informales, estén subrepresentadas en la
literatura indexada en SciELO. Brasil, con menor volumen pero mayor impacto promedio por
documento (65,1 citas por artículo), constituye un contrapunto relevante: su producción, anclada en el
IPTU y en las finanzas municipales desde una tradición federalista propia, abre líneas conceptuales
complementarias que la colaboración regional podría potenciar.
5.1. Fragmentación geográfica y ausencia de marcos teóricos compartidos
La marcada concentración geográfica de la producción científica en tres países: México, Colombia y
Brasil, combinada con la escasa colaboración transfronteriza documentada en las redes de coautoría,
sugiere que el campo carece aún de marcos teóricos compartidos a nivel regional. Cuando la
investigación se desarrolla de forma paralela y desarticulada en distintos contextos nacionales, tiende a
producir acumulación de evidencia local antes que conocimiento teórico acumulativo.
En ese sentido, la fragmentación bibliométrica podría ser el reflejo de una fragmentación conceptual:
cada país estudia su propio impuesto predial desde sus propias tradiciones académicas e institucionales,
sin que se consolide un lenguaje teórico común sobre, por ejemplo, qué determina la capacidad
recaudatoria municipal o cómo se relacionan la descentralización fiscal y la autonomía local en
contextos de desigualdad territorial.
5.2. El sesgo mexicano y la hegemonía del federalismo fiscal como marco conceptual
El hecho de que México concentre el 34 % de la producción analizada y que sus instituciones líderes
(UNAM, El Colegio de México, CIDE) formen el clúster más denso de la red institucional tiene
implicaciones teóricas que van más allá de la productividad bibliométrica. La investigación mexicana
sobre impuesto predial se inscribe mayoritariamente en el marco del federalismo fiscal, un enfoque que
enfatiza las relaciones intergubernamentales, los incentivos de las transferencias federales y la capacidad
institucional de los municipios en un sistema con características institucionales muy específicas.
Este sesgo puede estar influyendo en qué preguntas de investigación se formulan con mayor frecuencia
a nivel regional: si el marco teórico dominante es el del federalismo fiscal mexicano, es posible que
otras dimensiones del impuesto predial, como su papel en contextos unitarios, su vínculo con la gestión
del suelo urbano o sus efectos distributivos en economías informales, estén subrepresentadas en la
literatura indexada en SciELO. Brasil, con menor volumen pero mayor impacto promedio por
documento (65,1 citas por artículo), constituye un contrapunto relevante: su producción, anclada en el
IPTU y en las finanzas municipales desde una tradición federalista propia, abre líneas conceptuales
complementarias que la colaboración regional podría potenciar.
pág. 2610
5.3. Vacíos teóricos que revela la baja colaboración internacional
La prácticamente nula colaboración internacional entre los países productores señala vacíos teóricos
concretos. En primer lugar, la ausencia de estudios comparativos sistemáticos entre países de la región
impide identificar si los factores que explican el desempeño del impuesto predial son de naturaleza
estructural, compartidos por el conjunto de municipios latinoamericanos, o si, por el contrario,
responden a condiciones institucionales nacionales irreductibles.
Esta pregunta tiene alta relevancia normativa: si los determinantes son estructurales, es posible diseñar
políticas fiscales con potencial de transferencia entre países; si son idiosincráticos, la comparación
regional pierde sentido prescriptivo. En segundo lugar, la escasa colaboración internacional limita la
acumulación de evidencia sobre cuáles intervenciones en gestión catastral, actualización de avalúos o
diseño de incentivos tributarios han resultado efectivas en distintos contextos, lo que reproduce, en el
plano académico, la misma fragmentación que caracteriza la gestión fiscal municipal en la región.
En ese sentido, el mapa bibliométrico refleja, antes que causa, una consecuencia: la debilidad de redes
de investigación regional consolidadas sobre fiscalidad inmobiliaria es el correlato académico de la
debilidad de los sistemas fiscales locales que estudia.
5.4. Diversificación temática como señal de madurez incipiente
A pesar de las limitaciones señaladas, el mapa de co-ocurrencia de palabras clave ofrece una señal
positiva: la aparición de clústeres vinculados a la equidad tributaria, la transparencia y la gobernanza
indica que el campo está comenzando a trascender el enfoque exclusivamente recaudatorio. Esta
diversificación temática, aunque incipiente, sugiere un proceso de madurez disciplinar: el impuesto
predial deja de analizarse únicamente como instrumento fiscal para comenzar a examinarse como
mecanismo de política pública con dimensiones redistributivas, institucionales y de legitimidad social.
Este giro conceptual abre espacios para la integración de marcos teóricos provenientes de la economía
institucional, la ciencia política y los estudios de gobernanza local, y podría constituir la base sobre la
que se construyan las agendas de investigación compartidas que el campo aún no tiene.
6. CONCLUSIONES
El estudio ofrece una descripción sistemática de la producción científica sobre el impuesto predial en
América Latina durante el período 2015-2025, a partir de indicadores bibliométricos básicos. Los
5.3. Vacíos teóricos que revela la baja colaboración internacional
La prácticamente nula colaboración internacional entre los países productores señala vacíos teóricos
concretos. En primer lugar, la ausencia de estudios comparativos sistemáticos entre países de la región
impide identificar si los factores que explican el desempeño del impuesto predial son de naturaleza
estructural, compartidos por el conjunto de municipios latinoamericanos, o si, por el contrario,
responden a condiciones institucionales nacionales irreductibles.
Esta pregunta tiene alta relevancia normativa: si los determinantes son estructurales, es posible diseñar
políticas fiscales con potencial de transferencia entre países; si son idiosincráticos, la comparación
regional pierde sentido prescriptivo. En segundo lugar, la escasa colaboración internacional limita la
acumulación de evidencia sobre cuáles intervenciones en gestión catastral, actualización de avalúos o
diseño de incentivos tributarios han resultado efectivas en distintos contextos, lo que reproduce, en el
plano académico, la misma fragmentación que caracteriza la gestión fiscal municipal en la región.
En ese sentido, el mapa bibliométrico refleja, antes que causa, una consecuencia: la debilidad de redes
de investigación regional consolidadas sobre fiscalidad inmobiliaria es el correlato académico de la
debilidad de los sistemas fiscales locales que estudia.
5.4. Diversificación temática como señal de madurez incipiente
A pesar de las limitaciones señaladas, el mapa de co-ocurrencia de palabras clave ofrece una señal
positiva: la aparición de clústeres vinculados a la equidad tributaria, la transparencia y la gobernanza
indica que el campo está comenzando a trascender el enfoque exclusivamente recaudatorio. Esta
diversificación temática, aunque incipiente, sugiere un proceso de madurez disciplinar: el impuesto
predial deja de analizarse únicamente como instrumento fiscal para comenzar a examinarse como
mecanismo de política pública con dimensiones redistributivas, institucionales y de legitimidad social.
Este giro conceptual abre espacios para la integración de marcos teóricos provenientes de la economía
institucional, la ciencia política y los estudios de gobernanza local, y podría constituir la base sobre la
que se construyan las agendas de investigación compartidas que el campo aún no tiene.
6. CONCLUSIONES
El estudio ofrece una descripción sistemática de la producción científica sobre el impuesto predial en
América Latina durante el período 2015-2025, a partir de indicadores bibliométricos básicos. Los
pág. 2611
resultados muestran que la mayor parte de las publicaciones se concentra en los años 2018–2022, con
un mayor número de documentos en 2021 y 2022, lo que evidencia un incremento reciente del interés
académico en el tema. Asimismo, la producción se distribuye de manera desigual entre países, autores
e instituciones, con una concentración significativa en un número reducido de contextos nacionales y
centros académicos.
El análisis de autoría revela una estructura caracterizada por una alta proporción de autores con una sola
publicación y un nivel limitado de colaboración internacional. En cuanto a las revistas y temáticas
abordadas, los resultados indican un predominio de estudios vinculados a las finanzas municipales, la
tributación inmobiliaria y la gestión local. En conjunto, los hallazgos permiten describir la estructura y
evolución de la literatura existente, aportando una base ordenada para comprender cómo se ha
desarrollado la investigación sobre el impuesto predial en la región.
6.1. Líneas futuras de investigación
Este estudio se limita al uso de una base de datos regional, por lo que futuras investigaciones podrían
ampliar el análisis mediante la incorporación de bases de datos internacionales como Scopus o Web of
Science, lo que permitiría contrastar patrones de publicación y colaboración a una escala más amplia.
Asimismo, el enfoque bibliométrico podría complementarse con estudios empíricos comparativos que
analicen la implementación, gestión y desempeño del impuesto predial en distintos contextos nacionales
y subnacionales, integrando evidencia cuantitativa y análisis institucional.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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22(44), 52-70.
Álvarez Tapia, M. E., Santander Moreno, J. J., & Chugá Quemac, R. E. (2024). Estrategias para
fortalecer la transparencia y rendición de cuentas en el uso del impuesto predial. Revista
Universidad y Sociedad, 16(1), 508–517.
resultados muestran que la mayor parte de las publicaciones se concentra en los años 2018–2022, con
un mayor número de documentos en 2021 y 2022, lo que evidencia un incremento reciente del interés
académico en el tema. Asimismo, la producción se distribuye de manera desigual entre países, autores
e instituciones, con una concentración significativa en un número reducido de contextos nacionales y
centros académicos.
El análisis de autoría revela una estructura caracterizada por una alta proporción de autores con una sola
publicación y un nivel limitado de colaboración internacional. En cuanto a las revistas y temáticas
abordadas, los resultados indican un predominio de estudios vinculados a las finanzas municipales, la
tributación inmobiliaria y la gestión local. En conjunto, los hallazgos permiten describir la estructura y
evolución de la literatura existente, aportando una base ordenada para comprender cómo se ha
desarrollado la investigación sobre el impuesto predial en la región.
6.1. Líneas futuras de investigación
Este estudio se limita al uso de una base de datos regional, por lo que futuras investigaciones podrían
ampliar el análisis mediante la incorporación de bases de datos internacionales como Scopus o Web of
Science, lo que permitiría contrastar patrones de publicación y colaboración a una escala más amplia.
Asimismo, el enfoque bibliométrico podría complementarse con estudios empíricos comparativos que
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