SEGURIDAD, GEOPOLÍTICA Y ECONOMÍA
REGIONAL. ECUADOR FRENTE AL CRIMEN
ORGANIZADO Y LOS DESAFÍOS ESTRATÉGICOS
EN EL ENTORNO ANDINO
SECURITY, GEOPOLITICS, AND REGIONAL ECONOMY. ECUADOR
FACING ORGANIZED CRIME AND STRATEGIC CHALLENGES IN
THE ANDEAN REGION
Henry Aníbal Hernández Buitrón
Investigador Independiente, Ecuador
pág. 5977
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i4.25556
Seguridad, Geopolítica y Economía Regional. Ecuador Frente al Crimen
Organizado y los Desafíos Estratégicos en el Entorno Andino
Henry Aníbal Hernández Buitrón
1
henryh1975@gmail.com
Investigador Independiente
Quito-Ecuador
RESUMEN
Ecuador enfrenta una crisis de seguridad asociada al crimen organizado transnacional y al narcotráfico.
Su ubicación estratégica entre Colombia y Perú, principales productores de cocaína según la UNODC
(2025), y su acceso al océano Pacífico favorecen actividades ilícitas. Las organizaciones criminales
aprovechan puertos, fronteras y redes logísticas internacionales, mientras que la limitada presencia
estatal en algunas zonas facilita su expansión y debilita la gobernanza territorial. Aunque el Estado ha
aplicado medidas coercitivas, sus resultados suelen ser temporales si no se complementan con reformas
estructurales y estrategias integrales de seguridad y desarrollo. Paralelamente, la economía ecuatoriana
depende principalmente de las exportaciones no petroleras, que representan alrededor del 60% de los
ingresos (camarón, banano, cacao y minería), mientras que el petróleo aporta cerca del 40%, según el
Banco Central del Ecuador (2025). Esta estructura expone al país a la volatilidad de los mercados
internacionales y a las tensiones geopolíticas. Aunque la apertura comercial genera oportunidades de
crecimiento, también implica riesgos por la dependencia externa y la competitividad nacional. En el
ámbito diplomático, las tensiones regionales recientes evidencian la importancia de fortalecer la
cooperación internacional, así como la solidez institucional y de las fuerzas de seguridad para preservar
la estabilidad del país. En este contexto, los desafíos actuales requieren una estrategia integral que
combine seguridad, desarrollo económico, fortalecimiento institucional y cooperación regional. Solo
mediante un enfoque multidimensional será posible enfrentar eficazmente las amenazas
contemporáneas y promover la estabilidad y el desarrollo sostenible del país.
Palabras clave: crimen organizado transnacional, seguridad regional, geopolítica andina, narcotráfico,
gobernanza territorial
1
Autor principal
Correspondencia: henryh1975@gmail.com
pág. 5978
Security, Geopolitics, and Regional Economy. Ecuador Facing Organized
Crime and Strategic Challenges in the Andean Region
ABSTRACT
Ecuador is facing a complex security crisis linked to the growth of transnational organized crime and
drug trafficking. Its strategic location between Colombia and Peru, the main cocaine-producing
countries according to the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC, 2025), and its access
to the Pacific Ocean make it a key corridor for illicit activities. Criminal organizations take advantage
of ports, borders, and international logistics networks to expand their operations. Limited state presence
in some border areas facilitates the consolidation of illegal actors and weakens territorial governance.
In response, the State has implemented coercive measures to regain control, although their effects are
often temporary if not accompanied by structural policies. At the same time, the Ecuadorian economy
relies mainly on non-oil exports, accounting for 60% of revenues (shrimp, bananas, cocoa, and mining),
as well as domestic trade and consumption. However, oil remains an important source of income,
representing around 40%, according to the Central Bank of Ecuador for 2025. This reality highlights
the volatility of international markets and the effects of geopolitical tensions. Trade openness offers
growth opportunities but also poses risks related to external dependence and national competitiveness.
In the diplomatic sphere, Ecuador has experienced episodes of regional tension that highlight the need
to strengthen cooperation and international dialogue. Likewise, institutional strength and the cohesion
of security forces are essential factors for ensuring stability. In this context, current challenges require
a comprehensive strategy that combines security, economic development, institutional strengthening,
and regional cooperation. Only through a multidimensional approach will it be possible to effectively
address contemporary threats and promote stability and sustainable development in the country.
Keywords: transnational organized crime, regional security, andean geopolitics, drug trafficking,
territorial governance
Artículo recibido 12 junio 2026
Aceptado para publicación: 20 julio 2026
pág. 5979
INTRODUCCIÓN
El entorno estratégico contemporáneo se caracteriza por una creciente complejidad derivada de la
convergencia de factores políticos, económicos, tecnológicos y de seguridad que trascienden las
fronteras nacionales. En América del Sur, y particularmente en la región andina, la evolución de
amenazas híbridas ha transformado la concepción tradicional de la seguridad, desplazándola desde un
enfoque centrado exclusivamente en la defensa del Estado hacia una perspectiva multidimensional que
incorpora riesgos asociados al crimen organizado transnacional, el narcotráfico, la minería ilegal, el
tráfico de armas, la ciberdelincuencia y otras economías ilícitas. Estas dinámicas se desarrollan en un
escenario internacional marcado por la competencia geopolítica entre potencias, la volatilidad
económica y la acelerada innovación tecnológica, factores que incrementan la incertidumbre y generan
nuevos desafíos para la gobernanza y la estabilidad regional.
En este contexto, Ecuador ocupa una posición geoestratégica de especial relevancia debido a su
ubicación entre Colombia y Perú, países que concentran los mayores niveles de producción de cocaína
a escala mundial, de acuerdo con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC, 2023). A esta condición se suma su acceso al océano Pacífico y la presencia de una
infraestructura portuaria altamente integrada al comercio internacional, elementos que, si bien
favorecen el desarrollo económico, también son aprovechados por organizaciones criminales para
consolidar corredores logísticos destinados al tráfico ilícito de drogas hacia mercados de Norteamérica,
Europa y Asia. En consecuencia, los desafíos de seguridad que enfrenta el Estado ecuatoriano no pueden
comprenderse únicamente desde una perspectiva interna, sino como parte de procesos geopolíticos y
económicos de carácter regional y global que condicionan la formulación de políticas públicas y
estrategias de defensa (Bonilla, 2019).
Paralelamente, la dependencia económica del Ecuador a productos como el petróleo y el comercio
exterior, incrementa la vulnerabilidad del país frente a las fluctuaciones del mercado internacional, las
tensiones geopolíticas y las transformaciones del sistema económico mundial. Estas condiciones
evidencian la estrecha relación existente entre seguridad, economía y geopolítica, ámbitos que
interactúan de manera permanente e influyen tanto en la estabilidad institucional como en la capacidad
del Estado para garantizar el desarrollo nacional y proteger sus intereses estratégicos.
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En este marco, el presente trabajo tiene como objetivo analizar la interrelación entre la seguridad, la
economía y la geopolítica en Ecuador y su entorno andino, examinando la evolución de las amenazas
contemporáneas, las respuestas implementadas por el Estado y los principales desafíos estructurales
que condicionan la seguridad nacional.
Como hipótesis se plantea que el fortalecimiento de la seguridad y la estabilidad del país requiere la
implementación de un enfoque integral que articule capacidades militares, institucionales, económicas,
diplomáticas y de cooperación internacional, permitiendo enfrentar de manera coordinada las amenazas
multidimensionales y fortalecer la resiliencia del Estado frente a un entorno estratégico cada vez más
dinámico e interdependiente.
METODOLOGÍA
La presente investigación se sustentó en un enfoque cualitativo, al privilegiar el análisis e interpretación
existente entre la seguridad, geopolítica y la economía regional en el contexto del crimen organizado
transnacional en el Ecuador. Esto permitió comprender la naturaleza multidimensional de las amenazas,
teniendo en cuenta los factores políticos, económicos, estratégicos e institucionales que determinan la
seguridad nacional y no solo una medición cuantitativa de los fenómenos (Creswell & Creswell, 2023).
La presente investigación se enmarca en la modalidad de investigación aplicada, puesto que los
conocimientos generados están orientados a fortalecer la comprensión estratégica del entorno de
seguridad. Asimismo, busca aportar fundamentos teóricos y analíticos que contribuyan al
fortalecimiento de la política nacional, así como al diseño y perfeccionamiento de las estrategias
nacionales de defensa y seguridad. También brinda un alcance descriptivo-explicativo, ya que en una
primera etapa caracterizó las principales amenazas relacionadas con el crimen organizado transnacional,
las condiciones geopolíticas y la vulnerabilidad económica del Ecuador, para luego analizar las
relaciones causales entre estos factores y su impacto en la gobernabilidad y la estabilidad nacional.
Desde el punto de vista metodológico, el estudio se apoyó en los enfoques analítico, sintético y
documental. En primer lugar, el análisis permitió examinar el fenómeno de estudio a partir de sus
principales dimensiones: seguridad, geopolítica, economía y crimen organizado, con el fin de
comprender sus características, relaciones e implicaciones.
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Posteriormente, la síntesis integró los resultados obtenidos en un marco interpretativo coherente, lo que
facilitó una comprensión más amplia del carácter multidimensional de las amenazas contemporáneas y
de su incidencia en la seguridad nacional.
Además, el método documental facilitó la revisión sistemática, comparación y análisis crítico de la
literatura científica, documentos oficiales e informes especializados elaborados por organismos
nacionales e internacionales, entre ellos la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC), la Organización de Estados Americanos (OEA), el Banco Central del Ecuador y
publicaciones académicas especializadas, que sirvieron para sustentar los argumentos y contrastes
disponibles.
Como técnica de investigación también se empleó el análisis documental, ya que permitió recopilar y
examinar información proveniente de diversas fuentes especializadas. Para ello, se realizó una revisión
bibliográfica respaldada por una matriz de análisis de contenido, diseñada para organizar, clasificar y
sistematizar la información obtenida de artículos científicos, libros, informes institucionales,
normativas y documentos estratégicos. Este procedimiento facilitó la identificación de los principales
aportes de cada fuente y contribuyó a desarrollar un análisis integral del tema de estudio. Además,
garantizó la trazabilidad de la información, la triangulación de fuentes y la consistencia de los análisis,
lo que dio la validez científica de los resultados obtenidos (Yin, 2023).
DESARROLLO
El incremento del crimen organizado en Ecuador se explica, en gran medida, por su inserción dentro de
redes criminales de alcance global. Estas estructuras no operan de forma aislada, sino que articulan
diferentes fases del negocio ilícito, desde la producción hasta el lavado de activos, integrando múltiples
territorios en una sola cadena operativa.
En esta línea, Moisés Naím (2012) sostiene que las organizaciones criminales contemporáneas
funcionan como actores transnacionales con capacidad de disputar recursos estratégicos, rutas
comerciales y espacios de influencia, generando una economía paralela que desafía directamente la
autoridad estatal. En este sentido, Ecuador se convierte en un territorio disputado dentro de los
corredores del narcotráfico internacional.
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Las ciudades con infraestructura portuaria adquieren un papel fundamental dentro de esta dinámica. El
uso de contenedores marítimos como mecanismo de ocultamiento de sustancias ilícitas se ha
consolidado como una de las modalidades más recurrentes del narcotráfico global (Bagley, 2015), lo
que evidencia la vulnerabilidad de las cadenas logísticas del comercio internacional frente a actores
criminales.
Desde un enfoque geopolítico, este fenómeno puede interpretarse como una disputa por el control de
nodos logísticos estratégicos dentro de redes ilícitas globalizadas, donde el valor del territorio no se
limita a lo político, sino que incorpora dimensiones económicas y operativas.
Un caso representativo en Ecuador es el uso del puerto de Guayaquil como plataforma para el envío de
cocaína hacia mercados de Europa y Norteamérica. En febrero de 2024, las autoridades incautaron más
de seis toneladas de droga ocultas en un contenedor destinado a México, camufladas entre cargas
industriales de polietileno de alta densidad. Este hecho evidencia la forma en que las redes criminales
aprovechan la infraestructura del comercio exterior para su funcionamiento. Este caso confirma la tesis
de Bagley (2015) sobre la utilización de las cadenas logísticas globales por parte del crimen organizado,
y refuerza lo planteado por Naím (2012) respecto a la consolidación de una economía ilícita
transnacional que opera en paralelo a la economía formal.
Por otro lado, las zonas fronterizas ecuatorianas, especialmente en el norte del país, presentan
condiciones de alta vulnerabilidad asociadas a factores estructurales como la debilidad institucional, la
pobreza y la influencia de dinámicas transfronterizas vinculadas al conflicto colombiano.
La proximidad con zonas afectadas por actores armados irregulares ha facilitado la presencia de
organizaciones criminales que operan en economías ilegales, generando espacios donde el control
estatal es limitado. En estos contextos, el crimen organizado no solo desarrolla actividades ilícitas, sino
que también puede asumir funciones de regulación social informal.
Desde la perspectiva de Bonilla (2019), estas áreas pueden entenderse como “zonas grises” donde la
ausencia o debilidad del Estado permite la consolidación de poderes paralelos. En consecuencia, las
fronteras dejan de ser simples líneas de separación territorial para convertirse en espacios dinámicos de
interacción y disputa.
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La globalización ha intensificado este proceso, transformando las fronteras en espacios estratégicos
para actividades ilícitas como el narcotráfico, el contrabando y el tráfico de armas. Cuando la presencia
estatal es insuficiente, estos territorios se convierten en plataformas de expansión de actores ilegales
que disputan el control del espacio.
Desde la geopolítica crítica, estas dinámicas reflejan la tensión entre soberanía estatal y procesos
transnacionales que erosionan el monopolio legítimo de la fuerza. Por ello, el fortalecimiento de las
fronteras requiere no solo control militar, sino también desarrollo institucional, cooperación
internacional y políticas socioeconómicas sostenidas (Tokatlian, 2010; Naím, 2012).
En el ámbito interno, las medidas de control como el toque de queda han sido implementadas como
mecanismos de respuesta inmediata frente al aumento de la violencia. Estas estrategias buscan recuperar
el control territorial y reducir la actividad delictiva en el corto plazo.
De acuerdo con Clarke (1995), la prevención situacional del delito se basa en la reducción de
oportunidades para cometer ilícitos, lo que puede generar efectos inmediatos en la disminución de la
criminalidad. Sin embargo, este enfoque presenta limitaciones importantes, ya que puede producir
desplazamiento del delito hacia otras zonas o modalidades.
En consecuencia, las políticas basadas únicamente en la coerción resultan insuficientes para enfrentar
un fenómeno estructural. Se requiere complementar estas medidas con estrategias de desarrollo social,
fortalecimiento institucional e inteligencia estratégica.
En el plano económico, Ecuador mantiene una fuerte dependencia de los ingresos petroleros, lo que lo
hace altamente vulnerable a variaciones en el mercado internacional. Esta situación se vuelve
especialmente evidente en contextos de inestabilidad geopolítica, donde los precios del crudo
experimentan fluctuaciones significativas. Stiglitz (2012) señala que las economías basadas en recursos
naturales suelen enfrentar mayores niveles de volatilidad y dependencia externa, fenómeno conocido
como la “maldición de los recursos”. Este escenario limita la diversificación productiva y dificulta la
consolidación de un crecimiento sostenible.
En el caso ecuatoriano, los incrementos en el precio del petróleo pueden generar mayores ingresos
fiscales, pero también provocar presiones inflacionarias y desequilibrios internos, evidenciando una
relación compleja entre economía y geopolítica.
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Por otro lado, la posible firma de un acuerdo comercial entre Ecuador y Estados Unidos abre
oportunidades de expansión económica mediante el aumento de exportaciones y la atracción de
inversión extranjera. Sin embargo, desde la perspectiva de Krugman (1991), la apertura comercial solo
genera beneficios sostenibles cuando se acompaña de políticas internas que fortalezcan la productividad
y la competitividad. Instituciones, como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CEPAL advierten que la liberalización comercial sin estrategias industriales puede profundizar
desigualdades estructurales en economías en desarrollo. En esta línea, la Organización Mundial del
Comercio OMC enfatiza la importancia de marcos regulatorios sólidos para garantizar una distribución
equitativa de los beneficios del comercio internacional.
Asimismo, la participación de instituciones nacionales como la Corte Constitucional resulta clave para
asegurar que los acuerdos internacionales respeten la soberanía y el orden jurídico interno. Estas
decisiones no solo tienen implicaciones económicas, sino también geopolíticas, al redefinir las
relaciones del país con distintos bloques globales.
En el ámbito diplomático, Ecuador ha enfrentado en la última década diversos episodios de tensión que
han puesto a prueba su política exterior. A pesar de ello, el país ha mantenido una orientación basada
en el multilateralismo y el respeto al derecho internacional. Un caso relevante ocurrió en 2024, cuando
fuerzas de seguridad ecuatorianas ingresaron a la embajada de México en Quito para detener al
exvicepresidente Jorge Glas, generando una crisis diplomática y cuestionamientos sobre el principio de
inviolabilidad de las misiones diplomáticas establecido en la Convención de Viena.
De igual forma, las relaciones con Colombia han atravesado periodos de tensión asociados a la lucha
contra el crimen organizado y a divergencias en políticas de seguridad fronteriza, aunque se han
mantenido mecanismos de cooperación bilateral. Según Gray (1999), las zonas fronterizas con
presencia de actores irregulares tienden a convertirse en espacios de fricción interestatal, donde incluso
percepciones de amenaza pueden escalar conflictos diplomáticos.
Desde esta perspectiva, los Estados medianos enfrentan el desafío de equilibrar soberanía y cooperación
en un entorno marcado por amenazas híbridas, migraciones y crimen transnacional. Ecuador ha debido
desarrollar una estrategia que combine defensa de intereses nacionales con mantenimiento de relaciones
internacionales estables.
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ANÁLISIS Y RESULTADOS
El caso ecuatoriano evidencia una transformación del concepto tradicional de seguridad hacia un
enfoque más amplio y multidimensional, en el cual actores no estatales han adquirido una capacidad
significativa de influencia. Las redes del crimen organizado operan como estructuras transnacionales
que articulan economías ilegales y control territorial, consolidando a Ecuador como un nodo dentro del
sistema logístico del narcotráfico. Este proceso, descrito por Naím, refleja la consolidación de una
economía ilícita global que interactúa directamente con la economía formal. A su vez, la fragilidad
institucional en zonas fronterizas confirma lo planteado por Tokatlian respecto a la transformación de
las fronteras en espacios de disputa más que de separación.
Las respuestas estatales, aunque necesarias, presentan limitaciones cuando se basan exclusivamente en
enfoques coercitivos, tal como indica Clarke, ya que tienden a ser soluciones de corto plazo. En paralelo,
la dependencia económica del petróleo incrementa la vulnerabilidad externa del país, en línea con la
tesis de Stiglitz sobre la “maldición de los recursos”.
En este contexto, la investigación permitió determinar que la seguridad nacional del Ecuador está
condicionada por la interacción permanente entre factores geopolíticos, económicos y de seguridad, los
cuales configuran un entorno estratégico caracterizado por amenazas multidimensionales y
transnacionales. Los resultados evidencian que el crimen organizado ha superado el ámbito
estrictamente delictivo para consolidarse como un actor con capacidad de influir sobre la estabilidad
institucional, la economía y la gobernanza del Estado, mediante el aprovechamiento de las debilidades
estructurales del territorio y de los procesos asociados a la globalización.
El análisis demuestra que la posición geográfica del Ecuador, su conectividad marítima y terrestre, así
como su inserción en las principales rutas comerciales del Pacífico, constituyen factores estratégicos
que incrementan simultáneamente las oportunidades para el desarrollo económico y las
vulnerabilidades frente a las economías ilícitas. En este contexto, las organizaciones criminales
transnacionales han logrado integrar al territorio ecuatoriano dentro de complejas cadenas logísticas
destinadas al tráfico internacional de drogas, el lavado de activos y otras actividades ilícitas, afectando
la capacidad del Estado para ejercer un control efectivo sobre espacios considerados estratégicos.
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De esta forma, los resultados evidencian que las zonas fronterizas representan escenarios de alta
sensibilidad estratégica debido a la convergencia de factores como la limitada presencia institucional,
las desigualdades socioeconómicas y la influencia de actores armados irregulares procedentes del
entorno regional. Estas condiciones favorecen la consolidación de espacios donde la autoridad estatal
enfrenta limitaciones para garantizar plenamente la seguridad, el desarrollo y el ejercicio de la
soberanía, incrementando los riesgos para la estabilidad nacional.
Desde la perspectiva económica, se identificó que la dependencia de sectores estratégicos,
particularmente de los ingresos petroleros, incrementa la exposición del país a las fluctuaciones del
mercado internacional y a las tensiones geopolíticas, afectando la capacidad del Estado para sostener
políticas públicas orientadas al fortalecimiento de la seguridad y el desarrollo. De igual forma, los
procesos de apertura comercial generan oportunidades para la diversificación económica, aunque
requieren marcos institucionales sólidos que permitan maximizar sus beneficios y reducir posibles
vulnerabilidades.
Finalmente, la investigación confirma que la seguridad contemporánea constituye un fenómeno integral
cuya gestión demanda la articulación de capacidades políticas, económicas, diplomáticas, militares e
institucionales. En consecuencia, el estudio evidencia que la respuesta estratégica del Estado debe
orientarse hacia un enfoque multidimensional que fortalezca la cooperación internacional, la
inteligencia estratégica, la resiliencia institucional y la coordinación interagencial, con el propósito de
incrementar la capacidad nacional para anticipar, prevenir y enfrentar las amenazas emergentes que
caracterizan el entorno geopolítico actual.
CONCLUSIONES
El análisis realizado permite concluir que el entorno estratégico contemporáneo de la región andina
exige una redefinición del concepto de seguridad nacional, superando los enfoques tradicionales
centrados exclusivamente en la defensa militar. En el caso ecuatoriano, la convergencia de amenazas
transnacionales, vulnerabilidades institucionales y factores socioeconómicos demuestra que la
seguridad constituye un fenómeno multidimensional cuya gestión requiere la integración de
capacidades políticas, económicas, diplomáticas, militares y de inteligencia dentro de una visión
estratégica de largo plazo.
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La investigación evidencia que el crimen organizado transnacional ha evolucionado hacia estructuras
altamente flexibles y adaptativas, capaces de aprovechar las ventajas geográficas, logísticas y
comerciales del Ecuador para consolidar corredores estratégicos destinados al narcotráfico y otras
economías ilícitas. Esta realidad confirma que el territorio nacional ha adquirido relevancia dentro de
las dinámicas criminales regionales, incrementando los riesgos para la gobernabilidad, la soberanía y el
control efectivo del Estado sobre espacios estratégicos.
Se determina que las respuestas estatales fundamentadas exclusivamente en medidas coercitivas
generan resultados limitados frente a amenazas de naturaleza estructural. Si bien las operaciones de
control y las acciones de seguridad contribuyen a contener la violencia en el corto plazo, su
sostenibilidad depende del fortalecimiento institucional, del desarrollo territorial, de la generación de
oportunidades económicas y de la consolidación de sistemas de inteligencia estratégica que permitan
anticipar y neutralizar los factores que favorecen la expansión del crimen organizado.
Asimismo, la investigación confirma que la estabilidad económica constituye un componente esencial
de la seguridad nacional. La dependencia de los ingresos petroleros y la exposición a las fluctuaciones
del mercado internacional incrementan la vulnerabilidad del Estado frente a crisis externas, limitando
la disponibilidad de recursos para fortalecer las capacidades nacionales. En consecuencia, la
diversificación productiva y el fortalecimiento de la competitividad representan factores estratégicos
para reducir riesgos y consolidar un desarrollo sostenible.
Desde una perspectiva geopolítica, se concluye que la cooperación regional e internacional constituye
un elemento indispensable para enfrentar amenazas que trascienden las fronteras nacionales. La
coordinación en materia de inteligencia, control fronterizo, intercambio de información y combate a las
economías ilícitas fortalece la capacidad de respuesta de los Estados y contribuye a preservar la
estabilidad regional frente a organizaciones criminales con alcance transnacional.
Este estudio demuestra que la formulación de una estrategia nacional de seguridad debe sustentarse en
una planificación prospectiva, orientada a la anticipación de riesgos y al fortalecimiento de la resiliencia
institucional. La articulación permanente entre los sectores de seguridad, defensa, desarrollo
económico, justicia y política exterior permitirá al Ecuador incrementar su capacidad para responder de
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manera integral a un entorno estratégico dinámico, caracterizado por amenazas híbridas, alta
incertidumbre y una creciente interdependencia internacional.
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