pág. 8549
¿QUIÉNES SON LOS QUE ACCEDEN A LA
EDUCACIÓN SUPERIOR EN PARAGUAY?
¿WHO HAS ACCESS TO HIGHER EDUCATION IN
PARAGUAY?
Edgar Osvald Brizuela Vera
Universidad Evangélica del Paraguay (UEP)
pág. 8550
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i4.25800
¿Quiénes son los que acceden a la educación superior en Paraguay?
Edgar Osvald Brizuela Vera1
ebrizuela@uepgutenberg.edu.py
https://orcid.org/0009-0009-4663-8273
Universidad Evangélica del Paraguay (UEP)
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación (FAHCE)
Lambaré – Paraguay
RESUMEN
Este artículo hace un análisis del perfil de los estudiantes de educación superior en Paraguay, en el año
2025, a partir de una investigación amplia de la que participaron 599 estudiantes de primer curso
pertenecientes a 10 instituciones de tres tipologías distintas: universidades, institutos de formación
docente (IFD) e institutos técnicos superiores (ITS). El estudio se centró en caracterizar a los estudiantes
a partir de los factores que pudieran incidir en el acceso a la educación superior, la permanencia y la
culminación oportuna. El análisis se realizó de manera comparativa según las tipologías institucionales
para corroborar la diferencia en el perfil de los estudiantes según estas tipologías. Los resultados han
demostrado algunas diferencias específicas. Por ejemplo, las universidades concentran a los estudiantes
más jóvenes recién egresados de la educación media en porcentaje mayor que los IFD y mucho más aún
que los ITS, donde acuden estudiantes de diversas edades. Así también, en los ITS se encuentra el mayor
porcentaje de estudiantes que trabajan y reciben menos apoyo económico para el estudio de sus padres
o familiares, lo que al mismo tiempo demuestra mayor autonomía de estos estudiantes. Respecto a los
antecedentes académicos de la educación media, no se observan diferencias significativas en los
antecedentes de los estudiantes de las tres tipologías estudiadas, aunque sí se observa mayor porcentaje
de estudiantes con antecedentes de aplazo en los ITS en comparación con las universidades y los IFD.
El estudio refuerza la importancia de que las instituciones de educación superior, independientemente
de sus tipologías, puedan desarrollar políticas de acompañamiento académico, socioemocional y
financiero, adecuadas a las características de sus estudiantes, de modo a facilitar el acceso, mejorar la
retención y elevar el porcentaje de estudiantes que culminan oportunamente sus estudios.
Palabras clave: acceso a la educación superior, factores de retención, culminación oportuna, perfil de
los estudiantes de educación superior, tipologías institucionales.
1 Autor principal
Correspondencia: ebrizuela@uepgutenberg.edu.py
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i4.25800
¿Quiénes son los que acceden a la educación superior en Paraguay?
Edgar Osvald Brizuela Vera1
ebrizuela@uepgutenberg.edu.py
https://orcid.org/0009-0009-4663-8273
Universidad Evangélica del Paraguay (UEP)
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación (FAHCE)
Lambaré – Paraguay
RESUMEN
Este artículo hace un análisis del perfil de los estudiantes de educación superior en Paraguay, en el año
2025, a partir de una investigación amplia de la que participaron 599 estudiantes de primer curso
pertenecientes a 10 instituciones de tres tipologías distintas: universidades, institutos de formación
docente (IFD) e institutos técnicos superiores (ITS). El estudio se centró en caracterizar a los estudiantes
a partir de los factores que pudieran incidir en el acceso a la educación superior, la permanencia y la
culminación oportuna. El análisis se realizó de manera comparativa según las tipologías institucionales
para corroborar la diferencia en el perfil de los estudiantes según estas tipologías. Los resultados han
demostrado algunas diferencias específicas. Por ejemplo, las universidades concentran a los estudiantes
más jóvenes recién egresados de la educación media en porcentaje mayor que los IFD y mucho más aún
que los ITS, donde acuden estudiantes de diversas edades. Así también, en los ITS se encuentra el mayor
porcentaje de estudiantes que trabajan y reciben menos apoyo económico para el estudio de sus padres
o familiares, lo que al mismo tiempo demuestra mayor autonomía de estos estudiantes. Respecto a los
antecedentes académicos de la educación media, no se observan diferencias significativas en los
antecedentes de los estudiantes de las tres tipologías estudiadas, aunque sí se observa mayor porcentaje
de estudiantes con antecedentes de aplazo en los ITS en comparación con las universidades y los IFD.
El estudio refuerza la importancia de que las instituciones de educación superior, independientemente
de sus tipologías, puedan desarrollar políticas de acompañamiento académico, socioemocional y
financiero, adecuadas a las características de sus estudiantes, de modo a facilitar el acceso, mejorar la
retención y elevar el porcentaje de estudiantes que culminan oportunamente sus estudios.
Palabras clave: acceso a la educación superior, factores de retención, culminación oportuna, perfil de
los estudiantes de educación superior, tipologías institucionales.
1 Autor principal
Correspondencia: ebrizuela@uepgutenberg.edu.py
pág. 8551
¿Who has access to higher education in Paraguay?
ABSTRACT
This article analyzes the profile of higher education students in Paraguay in the year 2025, based on a
comprehensive study involving 599 first-year students from 10 institutions of three different types:
universities, teacher training institutes (IFD), and higher technical institutes (ITS). The study focused
on characterizing students based on factors that could influence access to higher education, retention,
and timely completion. The analysis was conducted comparatively across institutional types to verify
differences in student profiles according to these categories. The results revealed some specific
differences. For example, universities have a higher percentage of younger students who have recently
graduated from high school than do the IFDs, and a much higher percentage than the ITS, which enroll
students of various ages. Furthermore, the ITS have the highest percentage of students who work and
receive less financial support for their studies from their parents or relatives, which also indicates greater
autonomy among these students. With regard to academic backgrounds in secondary education, no
significant differences were observed among students in the three types of institutions studied; however,
a higher percentage of students with a history of failing a grade was observed at technical institutes
(ITS) compared to universities and vocational training institutes (IFD). The study reinforces the
importance of higher education institutions—regardless of their type—developing academic, socio-
emotional, and financial support policies tailored to the characteristics of their students, in order to
facilitate access, improve retention, and increase the percentage of students who complete their studies
on time.
Keywords: access to higher education, retention factors, timely completion, profile of higher education
students, institutional typologies.
Artículo recibido 14 julio 2026
Aceptado para publicación: 20 agosto 2026
¿Who has access to higher education in Paraguay?
ABSTRACT
This article analyzes the profile of higher education students in Paraguay in the year 2025, based on a
comprehensive study involving 599 first-year students from 10 institutions of three different types:
universities, teacher training institutes (IFD), and higher technical institutes (ITS). The study focused
on characterizing students based on factors that could influence access to higher education, retention,
and timely completion. The analysis was conducted comparatively across institutional types to verify
differences in student profiles according to these categories. The results revealed some specific
differences. For example, universities have a higher percentage of younger students who have recently
graduated from high school than do the IFDs, and a much higher percentage than the ITS, which enroll
students of various ages. Furthermore, the ITS have the highest percentage of students who work and
receive less financial support for their studies from their parents or relatives, which also indicates greater
autonomy among these students. With regard to academic backgrounds in secondary education, no
significant differences were observed among students in the three types of institutions studied; however,
a higher percentage of students with a history of failing a grade was observed at technical institutes
(ITS) compared to universities and vocational training institutes (IFD). The study reinforces the
importance of higher education institutions—regardless of their type—developing academic, socio-
emotional, and financial support policies tailored to the characteristics of their students, in order to
facilitate access, improve retention, and increase the percentage of students who complete their studies
on time.
Keywords: access to higher education, retention factors, timely completion, profile of higher education
students, institutional typologies.
Artículo recibido 14 julio 2026
Aceptado para publicación: 20 agosto 2026
pág. 8552
INTRODUCCIÓN
La educación superior en Paraguay se integra al sistema educativo nacional como uno de los niveles
educativos, en este caso, a diferencia de la educación básica (que abarca hasta la educación media), tiene
la misión de formar profesionales especializados en las diferentes áreas de las ciencias y las tecnologías
para los diferentes campos laborales, en respuesta a las necesidades de los distintos sectores.
Por ello, la educación superior está estrechamente vinculada al desarrollo social y económico de la
sociedad, dado que la cualificación profesional otorga mejores posibilidades laborales, al mismo tiempo
que confiere mejores posibilidades de desarrollo profesional. Todo esto tiene un impacto positivo en el
bienestar social.
Además, la educación superior es el ámbito natural del desarrollo científico y tecnológico y de la
innovación. Si bien, en los demás niveles educativos se pueden abordar temas científicos y tecnológicos,
es en la educación superior donde no solo se abordan estos temas, sino que se desarrollan.
Todo lo señalado adquiere particular relevancia en un país como Paraguay, donde la población, según el
Censo de Población y Viviendas del año 2022, solo alrededor el 10% cuenta con título universitario, al
mismo tiempo que el promedio de años de estudio de la población de 15 y más años es de tan solo 9.8
años (Instituto Nacional de Estadística, 2025)
En el país, en la educación superior coexisten básicamente cuatro tipologías de instituciones que forman
profesionales. Por un lado, están los institutos técnicos superiores que forman profesionales técnicos sin
otorgar el título de grado. Por otro, están los institutos de formación docente, que forman profesores y
otorgan títulos de profesorado, que tampoco tienen el nivel del grado académico. Además, están los
institutos superiores, que se dedican a una especialidad de la ciencia y pueden otorgar títulos de
pregrado, grado y postgrado, y finalmente están las universidades que pueden formar para diferentes
especialidades y pueden otorgar también títulos de pregrado, grado y postgrado.
En este artículo, se explora el perfil de los estudiantes de educación superior en Paraguay, en el año
2025. La mirada posibilita observar características comunes de quienes eligen una determinada tipología
de institución de educación superior, así como algunas diferencias claves que son de relevancia para las
instituciones mismas y para las políticas educativas nacionales, por lo que resultan de interés para
organismos estatales como el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) y el Consejo Nacional de
INTRODUCCIÓN
La educación superior en Paraguay se integra al sistema educativo nacional como uno de los niveles
educativos, en este caso, a diferencia de la educación básica (que abarca hasta la educación media), tiene
la misión de formar profesionales especializados en las diferentes áreas de las ciencias y las tecnologías
para los diferentes campos laborales, en respuesta a las necesidades de los distintos sectores.
Por ello, la educación superior está estrechamente vinculada al desarrollo social y económico de la
sociedad, dado que la cualificación profesional otorga mejores posibilidades laborales, al mismo tiempo
que confiere mejores posibilidades de desarrollo profesional. Todo esto tiene un impacto positivo en el
bienestar social.
Además, la educación superior es el ámbito natural del desarrollo científico y tecnológico y de la
innovación. Si bien, en los demás niveles educativos se pueden abordar temas científicos y tecnológicos,
es en la educación superior donde no solo se abordan estos temas, sino que se desarrollan.
Todo lo señalado adquiere particular relevancia en un país como Paraguay, donde la población, según el
Censo de Población y Viviendas del año 2022, solo alrededor el 10% cuenta con título universitario, al
mismo tiempo que el promedio de años de estudio de la población de 15 y más años es de tan solo 9.8
años (Instituto Nacional de Estadística, 2025)
En el país, en la educación superior coexisten básicamente cuatro tipologías de instituciones que forman
profesionales. Por un lado, están los institutos técnicos superiores que forman profesionales técnicos sin
otorgar el título de grado. Por otro, están los institutos de formación docente, que forman profesores y
otorgan títulos de profesorado, que tampoco tienen el nivel del grado académico. Además, están los
institutos superiores, que se dedican a una especialidad de la ciencia y pueden otorgar títulos de
pregrado, grado y postgrado, y finalmente están las universidades que pueden formar para diferentes
especialidades y pueden otorgar también títulos de pregrado, grado y postgrado.
En este artículo, se explora el perfil de los estudiantes de educación superior en Paraguay, en el año
2025. La mirada posibilita observar características comunes de quienes eligen una determinada tipología
de institución de educación superior, así como algunas diferencias claves que son de relevancia para las
instituciones mismas y para las políticas educativas nacionales, por lo que resultan de interés para
organismos estatales como el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) y el Consejo Nacional de
pág. 8553
Educación Superior (CONES). Todo esto contextualizado, además, en los factores que tienen incidencia
en el acceso, la permanencia y la culminación oportuna de los estudios superiores.
Revisión de la literatura
La educación superior es el nivel educativo que sigue a la educación media o secundaria, orientada a la
formación académica, técnica, profesional, científica y humanística de las personas, con miras a ocupar
un puesto laboral o desarrollarse como profesional independiente. Según la Ley N° 4995/2013 "De la
Educación Superior" de Paraguay, la educación superior comprende el conjunto de instituciones,
programas y actividades que tienen por objeto la formación profesional y científica, la investigación y
la extensión universitaria, con el fin de contribuir al desarrollo integral de la persona y de la sociedad
(Congreso de la Nación Paraguaya).
A nivel internacional, la UNESCO (1998) define la educación superior como "todas las actividades de
enseñanza y aprendizaje, formación, investigación y extensión que tienen lugar después de la educación
secundaria, y que son proporcionadas por universidades, institutos y otras instituciones reconocidas por
las autoridades competentes" (UNESCO, 1998).
En este sentido, la Ley 4959/2013, en su artículo 2.° define la educación superior de la siguiente manera:
La educación superior es la que se desarrolla en el tercer nivel del sistema educativo nacional, con
posterioridad a la educación media. Tiene por objeto la formación personal, académica y profesional de
los estudiantes, así como la producción de conocimientos, el desarrollo del saber y del pensamiento en
las diversas disciplinas y la extensión de la cultura y los servicios a la sociedad. La educación superior
es un bien público y, por ende, es un factor fundamental para el desarrollo del país, en democracia y con
equidad (Congreso Nacional del Paraguay, 2013).
Queda claro, por tanto, que no se trata solamente de la formación académica y el otorgamiento de un
título universitario que acredita al profesional como tal, sino que las instituciones de educación superior
tienen el compromiso con el desarrollo social, con la promoción de la cultura y el servicio a la comunidad
de la cual forman parte. Por tanto, en los proyectos institucionales estos aspectos deben estar
contemplados, para que se puedan traducir en prácticas institucionales y que las mismas se instalen en
la cultura institucional.
Educación Superior (CONES). Todo esto contextualizado, además, en los factores que tienen incidencia
en el acceso, la permanencia y la culminación oportuna de los estudios superiores.
Revisión de la literatura
La educación superior es el nivel educativo que sigue a la educación media o secundaria, orientada a la
formación académica, técnica, profesional, científica y humanística de las personas, con miras a ocupar
un puesto laboral o desarrollarse como profesional independiente. Según la Ley N° 4995/2013 "De la
Educación Superior" de Paraguay, la educación superior comprende el conjunto de instituciones,
programas y actividades que tienen por objeto la formación profesional y científica, la investigación y
la extensión universitaria, con el fin de contribuir al desarrollo integral de la persona y de la sociedad
(Congreso de la Nación Paraguaya).
A nivel internacional, la UNESCO (1998) define la educación superior como "todas las actividades de
enseñanza y aprendizaje, formación, investigación y extensión que tienen lugar después de la educación
secundaria, y que son proporcionadas por universidades, institutos y otras instituciones reconocidas por
las autoridades competentes" (UNESCO, 1998).
En este sentido, la Ley 4959/2013, en su artículo 2.° define la educación superior de la siguiente manera:
La educación superior es la que se desarrolla en el tercer nivel del sistema educativo nacional, con
posterioridad a la educación media. Tiene por objeto la formación personal, académica y profesional de
los estudiantes, así como la producción de conocimientos, el desarrollo del saber y del pensamiento en
las diversas disciplinas y la extensión de la cultura y los servicios a la sociedad. La educación superior
es un bien público y, por ende, es un factor fundamental para el desarrollo del país, en democracia y con
equidad (Congreso Nacional del Paraguay, 2013).
Queda claro, por tanto, que no se trata solamente de la formación académica y el otorgamiento de un
título universitario que acredita al profesional como tal, sino que las instituciones de educación superior
tienen el compromiso con el desarrollo social, con la promoción de la cultura y el servicio a la comunidad
de la cual forman parte. Por tanto, en los proyectos institucionales estos aspectos deben estar
contemplados, para que se puedan traducir en prácticas institucionales y que las mismas se instalen en
la cultura institucional.
pág. 8554
Tipos de instituciones
Según la Ley 4959/2013, son instituciones de educación superior las universidades, los institutos
superiores y los institutos de formación profesional del tercer nivel. Estos últimos incluyen los institutos
de formación docente y los institutos técnicos profesionales (Congreso Nacional del Paraguay, 2013).
• Universidades
Ofrecen una amplia gama de programas académicos en diversas áreas del conocimiento. Conforme con
la Ley 4995/13, Art. 22, “son universidades las instituciones de educación superior que abarcan una
multiplicidad de áreas específicas del saber en el cumplimiento de su misión de investigación,
enseñanza, formación y capacitación profesional, extensión y servicio a la comunidad” (Congreso
Nacional del Paraguay, 2013)
• Institutos superiores
Estas son instituciones de educación superior habilitadas para otorgar títulos de pregrado, grado y
postgrado de un área especializada de las ciencias. Por tanto, se dedican a formar profesionales de un
sector específico, como la docencia, por ejemplo, o el arte o las ciencias policiales.
• Institutos técnicos superiores (ITS)
Se enfocan en la formación técnica y profesional, proporcionando programas más cortos y orientados al
mercado laboral. Conforme con la Ley 4995/13, Art. 49,
“son institutos superiores, las instituciones que se desempeñan en un área específica del saber en
cumplimiento de su misión de investigación, formación profesional y servicio a la comunidad. Las
carreras que impartan los institutos superiores se ajustarán a las áreas del saber establecidas por el
Consejo Nacional de Educación Superior, así como a sus disposiciones reglamentarias” (Congreso
Nacional del Paraguay, 2013).
• Institutos de formación docente (IFD)
Especializados en la preparación de futuros docentes, con un fuerte énfasis en la pedagogía y la práctica
educativa. Conforme con la Ley 4995/13, Art. 58,
“son institutos de formación profesional del tercer nivel, los institutos de formación docente y los
institutos técnicos que brindan formación profesional y reconversión permanente en las diferentes áreas
del saber técnico y práctico, habilitando para el ejercicio de una profesión. Los institutos de formación
Tipos de instituciones
Según la Ley 4959/2013, son instituciones de educación superior las universidades, los institutos
superiores y los institutos de formación profesional del tercer nivel. Estos últimos incluyen los institutos
de formación docente y los institutos técnicos profesionales (Congreso Nacional del Paraguay, 2013).
• Universidades
Ofrecen una amplia gama de programas académicos en diversas áreas del conocimiento. Conforme con
la Ley 4995/13, Art. 22, “son universidades las instituciones de educación superior que abarcan una
multiplicidad de áreas específicas del saber en el cumplimiento de su misión de investigación,
enseñanza, formación y capacitación profesional, extensión y servicio a la comunidad” (Congreso
Nacional del Paraguay, 2013)
• Institutos superiores
Estas son instituciones de educación superior habilitadas para otorgar títulos de pregrado, grado y
postgrado de un área especializada de las ciencias. Por tanto, se dedican a formar profesionales de un
sector específico, como la docencia, por ejemplo, o el arte o las ciencias policiales.
• Institutos técnicos superiores (ITS)
Se enfocan en la formación técnica y profesional, proporcionando programas más cortos y orientados al
mercado laboral. Conforme con la Ley 4995/13, Art. 49,
“son institutos superiores, las instituciones que se desempeñan en un área específica del saber en
cumplimiento de su misión de investigación, formación profesional y servicio a la comunidad. Las
carreras que impartan los institutos superiores se ajustarán a las áreas del saber establecidas por el
Consejo Nacional de Educación Superior, así como a sus disposiciones reglamentarias” (Congreso
Nacional del Paraguay, 2013).
• Institutos de formación docente (IFD)
Especializados en la preparación de futuros docentes, con un fuerte énfasis en la pedagogía y la práctica
educativa. Conforme con la Ley 4995/13, Art. 58,
“son institutos de formación profesional del tercer nivel, los institutos de formación docente y los
institutos técnicos que brindan formación profesional y reconversión permanente en las diferentes áreas
del saber técnico y práctico, habilitando para el ejercicio de una profesión. Los institutos de formación
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profesional del tercer nivel se regirán por las disposiciones del Ministerio de Educación y Cultura”
(Congreso Nacional del Paraguay, 2013).
Factores que inciden en el acceso, la permanencia y la culminación oportuna
El acceso, la permanencia y la culminación oportuna en la educación superior representan desafíos
importantes no solo para los estudiantes, sino para las propias instituciones de educación superior.
Existen un conjunto bastante amplio de factores que inciden en cada una de estas etapas, desde los
factores individuales, como el interés, las aptitudes, las actitudes y la proyección hacia el futuro que
tenga el joven o la joven que tiene la oportunidad de acceder a la educación superior, pasando por
factores familiares referidos a las condiciones socioeconómicas, la formación de los padres, el ambiente
en el hogar, las condiciones para el estudio, hasta aquellos factores institucionales como los recursos
que ofrece la IES, el buen desempeño de los docentes, las modalidades educativas ofrecidas, los
servicios de acompañamiento y tutoría, programas de asistencia económica como becas, media becas y
otros tipos de apoyos.
En esta publicación, se han tomado una parte de los resultados de un estudio amplio realizado en el que
se buscó saber quiénes son los estudiantes que ingresan a los diferentes tipos de instituciones de
educación superior, qué tienen en común, así como las diferencias de perfiles, tomando como referencia
la tipología institucional, esto es, si se trata de una universidad, un instituto técnico superior o un instituto
de formación docente.
Un estudio similar reciente impulsado por el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), en articulación
con el Consejo Nacional de Educación Superior (CONES), se titula Encuesta Nacional a Estudiantes
de Educación Superior (ENEES) buscó obtener datos sobre el perfil de los estudiantes de educación
superior en Paraguay. Al respecto, el MEC, en su Informe de Resultados de la Encuesta Nacional a
Estudiantes de Educación Superior (ENEES 2024), planteó lo siguiente:
(…) la falta de datos recientes sobre la situación económica, social y académica de los estudiantes
dificulta la identificación precisa de sus necesidades. Sin esta información debidamente certificada se
dificulta, además, la planificación y gestión adecuada de los recursos destinados a los beneficios
estudiantiles (Ministerio de Educación y Ciencias, 2024, pág. 9).
profesional del tercer nivel se regirán por las disposiciones del Ministerio de Educación y Cultura”
(Congreso Nacional del Paraguay, 2013).
Factores que inciden en el acceso, la permanencia y la culminación oportuna
El acceso, la permanencia y la culminación oportuna en la educación superior representan desafíos
importantes no solo para los estudiantes, sino para las propias instituciones de educación superior.
Existen un conjunto bastante amplio de factores que inciden en cada una de estas etapas, desde los
factores individuales, como el interés, las aptitudes, las actitudes y la proyección hacia el futuro que
tenga el joven o la joven que tiene la oportunidad de acceder a la educación superior, pasando por
factores familiares referidos a las condiciones socioeconómicas, la formación de los padres, el ambiente
en el hogar, las condiciones para el estudio, hasta aquellos factores institucionales como los recursos
que ofrece la IES, el buen desempeño de los docentes, las modalidades educativas ofrecidas, los
servicios de acompañamiento y tutoría, programas de asistencia económica como becas, media becas y
otros tipos de apoyos.
En esta publicación, se han tomado una parte de los resultados de un estudio amplio realizado en el que
se buscó saber quiénes son los estudiantes que ingresan a los diferentes tipos de instituciones de
educación superior, qué tienen en común, así como las diferencias de perfiles, tomando como referencia
la tipología institucional, esto es, si se trata de una universidad, un instituto técnico superior o un instituto
de formación docente.
Un estudio similar reciente impulsado por el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), en articulación
con el Consejo Nacional de Educación Superior (CONES), se titula Encuesta Nacional a Estudiantes
de Educación Superior (ENEES) buscó obtener datos sobre el perfil de los estudiantes de educación
superior en Paraguay. Al respecto, el MEC, en su Informe de Resultados de la Encuesta Nacional a
Estudiantes de Educación Superior (ENEES 2024), planteó lo siguiente:
(…) la falta de datos recientes sobre la situación económica, social y académica de los estudiantes
dificulta la identificación precisa de sus necesidades. Sin esta información debidamente certificada se
dificulta, además, la planificación y gestión adecuada de los recursos destinados a los beneficios
estudiantiles (Ministerio de Educación y Ciencias, 2024, pág. 9).
pág. 8556
Efectivamente, la sistematización de datos respecto de las características de los estudiantes de educación
superior posibilita la toma de decisiones informadas, tanto de parte de las instituciones de educación
superior, como de parte de los organismos que rigen todo el sistema (CONES, ANEAES, MEC), así
como de parte de los responsables de las inversiones y el apoyo, tanto del sector público como privado.
Factores que inciden en el acceso
El acceso a la educación superior se encuentra influenciado, a veces condicionado, por varios factores,
como las desigualdades sociales que tienen impacto en lo económico, en lo social y en lo cultural. A
veces, estas desigualdades tienden a ser reproducidas por las instituciones de educación superior, al
favorecer prácticas destinadas aquellos que ya tienen una base académica sólida para enfrentar los
desafíos en el nivel superior (Bourdieu & Passeron, 2019), sin considerar la heterogeneidad de la
población. También cabe considerar factores como la formación previa, la formación en el contexto
familiar, el acceso a la información sobre las ofertas y oportunidades académicas, los mecanismos de
postulación, entre otros (Alberto & Steven, 2002), que tienen incidencia en el acceso, la permanencia y
las posibilidades de culminación oportuna.
En América Latina, por ejemplo, un estudio de la UNESCO (2015), evidenció barreras económicas,
lingüísticas, territoriales y sociales que condicionan el acceso a la educación superior de estudiantes
provenientes de zonas rurales, de familias socioeconómicamente menos favorecidos y de poblaciones
indígenas. Por todo ello, las políticas de asistencia a los estudiantes con programas de apoyo como las
becas resultan fundamentales para minimizar las barreras de acceso para estos grupos.
Factores que condicionan la permanencia
Una vez ingresados a la educación superior, muchos estudiantes se enfrenan con otros tipos de
dificultades para su permanencia. Aquellos que trabajan y estudian al mismo tiempo, así como los que
tienen responsabilidades familiares, o tienen limitaciones de tiempo para estudiar por diversos motivos
tienen mayor nivel de riesgo que sus compañeros que no tienen dichas condiciones (Bean & Metzner,
1985).
Al respecto, la UNESCO subraya la importancia de las políticas de apoyo institucionales como las
diferentes estrategias de acompañamiento pedagógico (tutorías y mentorías, por ejemplo), la flexibilidad
Efectivamente, la sistematización de datos respecto de las características de los estudiantes de educación
superior posibilita la toma de decisiones informadas, tanto de parte de las instituciones de educación
superior, como de parte de los organismos que rigen todo el sistema (CONES, ANEAES, MEC), así
como de parte de los responsables de las inversiones y el apoyo, tanto del sector público como privado.
Factores que inciden en el acceso
El acceso a la educación superior se encuentra influenciado, a veces condicionado, por varios factores,
como las desigualdades sociales que tienen impacto en lo económico, en lo social y en lo cultural. A
veces, estas desigualdades tienden a ser reproducidas por las instituciones de educación superior, al
favorecer prácticas destinadas aquellos que ya tienen una base académica sólida para enfrentar los
desafíos en el nivel superior (Bourdieu & Passeron, 2019), sin considerar la heterogeneidad de la
población. También cabe considerar factores como la formación previa, la formación en el contexto
familiar, el acceso a la información sobre las ofertas y oportunidades académicas, los mecanismos de
postulación, entre otros (Alberto & Steven, 2002), que tienen incidencia en el acceso, la permanencia y
las posibilidades de culminación oportuna.
En América Latina, por ejemplo, un estudio de la UNESCO (2015), evidenció barreras económicas,
lingüísticas, territoriales y sociales que condicionan el acceso a la educación superior de estudiantes
provenientes de zonas rurales, de familias socioeconómicamente menos favorecidos y de poblaciones
indígenas. Por todo ello, las políticas de asistencia a los estudiantes con programas de apoyo como las
becas resultan fundamentales para minimizar las barreras de acceso para estos grupos.
Factores que condicionan la permanencia
Una vez ingresados a la educación superior, muchos estudiantes se enfrenan con otros tipos de
dificultades para su permanencia. Aquellos que trabajan y estudian al mismo tiempo, así como los que
tienen responsabilidades familiares, o tienen limitaciones de tiempo para estudiar por diversos motivos
tienen mayor nivel de riesgo que sus compañeros que no tienen dichas condiciones (Bean & Metzner,
1985).
Al respecto, la UNESCO subraya la importancia de las políticas de apoyo institucionales como las
diferentes estrategias de acompañamiento pedagógico (tutorías y mentorías, por ejemplo), la flexibilidad
pág. 8557
financiera y las posibilidades de gestionar ayudas como las becas, así como un ambiente institucional
inclusivo que facilite la permanencia de todos.
Factores que inciden en la culminación oportuna
La culminación oportuna ha sido uno de los desafíos más complejos que enfrentan tanto estudiantes
como instituciones de educación superior. De parte de los estudiantes, son muchos los factores que
tienen influencia, como la disciplina personal, el acceso a los recursos, la organización del tiempo, el
apoyo familiar y del entorno cercano, entre otros. De parte de las instituciones, el desarrollo de proyectos
curriculares flexibles, el apoyo constante a los estudiantes, la buena formación y el desempeño de sus
docentes, la retroalimentación frecuente, entre otros, pueden constituirse en pilares para que el estudiante
finalice sus estudios en el tiempo esperado.
En la mayoría de los casos, el trabajo final de grado o postgrado suele ser uno de los puntos que genera
retraso en la finalización de los estudios superiores (UNESCO, 2015). Así también, a veces los
problemas referidos al cumplimiento de ciertos requisitos administrativos y documentales, las
complicaciones derivadas de la combinación del estudio con el trabajo e incluso la falta de apoyo
socioemocional tienen incidencia en la culminación oportuna (Bean & Metzner, 1985).
METODOLOGÍA
Esta publicación está basada en datos obtenidos en el marco de una investigación para la obtención del
título de Magíster en Investigación Educativa, por la Universidad Nacional de Caaguazú, titulado Perfil
de estudiantes del primer curso de 10 instituciones de educación superior en el año 2025:
caracterización, factores claves para la elección de carrera y mecanismos de apoyo institucional. El
estudio fue orientado por el Dr. Manuel Silvero y sus elaboradores son Edgar Osvaldo Brizuela Vera y
Vidalia Rosmari Figueredo Duarte.
El estudio siguió la ruta del enfoque mixto (cuanticualitativo). Según Hernández-Sampieri y Mendoza
Torres, las investigaciones mixtas
“representan un conjunto de procedimientos sistemáticos, empíricos y críticos de investigación e
implican la recolección y el análisis de datos cuantitativos y cualitativos, así como su integración y
discusión conjunta, para realizar inferencias producto de toda la información recabada (metainferencias)
financiera y las posibilidades de gestionar ayudas como las becas, así como un ambiente institucional
inclusivo que facilite la permanencia de todos.
Factores que inciden en la culminación oportuna
La culminación oportuna ha sido uno de los desafíos más complejos que enfrentan tanto estudiantes
como instituciones de educación superior. De parte de los estudiantes, son muchos los factores que
tienen influencia, como la disciplina personal, el acceso a los recursos, la organización del tiempo, el
apoyo familiar y del entorno cercano, entre otros. De parte de las instituciones, el desarrollo de proyectos
curriculares flexibles, el apoyo constante a los estudiantes, la buena formación y el desempeño de sus
docentes, la retroalimentación frecuente, entre otros, pueden constituirse en pilares para que el estudiante
finalice sus estudios en el tiempo esperado.
En la mayoría de los casos, el trabajo final de grado o postgrado suele ser uno de los puntos que genera
retraso en la finalización de los estudios superiores (UNESCO, 2015). Así también, a veces los
problemas referidos al cumplimiento de ciertos requisitos administrativos y documentales, las
complicaciones derivadas de la combinación del estudio con el trabajo e incluso la falta de apoyo
socioemocional tienen incidencia en la culminación oportuna (Bean & Metzner, 1985).
METODOLOGÍA
Esta publicación está basada en datos obtenidos en el marco de una investigación para la obtención del
título de Magíster en Investigación Educativa, por la Universidad Nacional de Caaguazú, titulado Perfil
de estudiantes del primer curso de 10 instituciones de educación superior en el año 2025:
caracterización, factores claves para la elección de carrera y mecanismos de apoyo institucional. El
estudio fue orientado por el Dr. Manuel Silvero y sus elaboradores son Edgar Osvaldo Brizuela Vera y
Vidalia Rosmari Figueredo Duarte.
El estudio siguió la ruta del enfoque mixto (cuanticualitativo). Según Hernández-Sampieri y Mendoza
Torres, las investigaciones mixtas
“representan un conjunto de procedimientos sistemáticos, empíricos y críticos de investigación e
implican la recolección y el análisis de datos cuantitativos y cualitativos, así como su integración y
discusión conjunta, para realizar inferencias producto de toda la información recabada (metainferencias)
pág. 8558
y lograr un mayor entendimiento del fenómeno en estudio” (Hernández Sampieri & Mendoza Torres,
2018, pág. 634).
En cuanto a su alcance, fue un estudio descriptivo, de diseño no experimental, con una dimensión
temporal de tipo transversal. Incluyó instituciones de educación superior ubicadas en Asunción y en los
departamentos de San Pedro, Caaguazú, Caazapá, Central y Boquerón. La población estudiada está
conformada por 599 estudiantes de primer año de carreras de pregrado (formación docente inicial y
tecnicaturas superiores) y de grado. La recolección de datos se realizó a través de una encuesta
semiestructurada, entrevistas en profundidad a las autoridades de las instituciones que forman parte del
estudio, así como observaciones de la infraestructura y análisis de los documentos disponibles referidos
al tema (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025).
Resultados
¿Existen diferencias en las edades de los estudiantes que eligen estudiar cursos de tecnicatura
superior, formación docente y cursos de grado?
La información obtenida demuestra que sí existe una diferencia significativa en la distribución de la
franja etaria de la población estudiantil, como puede observarse en el gráfico siguiente:
Gráfico 1
Edad de los estudiantes
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
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y lograr un mayor entendimiento del fenómeno en estudio” (Hernández Sampieri & Mendoza Torres,
2018, pág. 634).
En cuanto a su alcance, fue un estudio descriptivo, de diseño no experimental, con una dimensión
temporal de tipo transversal. Incluyó instituciones de educación superior ubicadas en Asunción y en los
departamentos de San Pedro, Caaguazú, Caazapá, Central y Boquerón. La población estudiada está
conformada por 599 estudiantes de primer año de carreras de pregrado (formación docente inicial y
tecnicaturas superiores) y de grado. La recolección de datos se realizó a través de una encuesta
semiestructurada, entrevistas en profundidad a las autoridades de las instituciones que forman parte del
estudio, así como observaciones de la infraestructura y análisis de los documentos disponibles referidos
al tema (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025).
Resultados
¿Existen diferencias en las edades de los estudiantes que eligen estudiar cursos de tecnicatura
superior, formación docente y cursos de grado?
La información obtenida demuestra que sí existe una diferencia significativa en la distribución de la
franja etaria de la población estudiantil, como puede observarse en el gráfico siguiente:
Gráfico 1
Edad de los estudiantes
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
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Como se puede observar en el gráfico, las universidades participantes del estudio son los que cuentan
con el mayor porcentaje de población más joven comprendido entre 18 y 21 años de edad, mientras que
los ITS son los que tienen el rango de edad más distribuido, desde los 18 años hasta más de 37 años de
edad, y más. La población más heterogénea tomando como referencia la edad de los estudiantes es la de
los ITS, lo cual conlleva la necesidad de un acompañamiento cercano para dimensionar el impacto de
esta característica de modo que, en lugar de generar un efecto adverso, pueda ser utilizado como un
factor positivo de intercambio de experiencias para el enriquecimiento académico y social entre pares.
¿Existen diferencias en la formación de los padres considerando las tres tipologías de instituciones
de educación superior estudiadas?
La formación académica de los padres es un indicador de relevancia para comprender, al menos en parte,
la situación del contexto familiar de los estudiantes. Los que provienen de familias con tradición
universitaria o donde los padres tienen formación en la educación superior, tienen, por lo general,
mejores condiciones de estudio y más apoyo del entorno familiar.
Gráfico 2
Formación académica de los padres
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
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Como se puede observar en el gráfico, las universidades participantes del estudio son los que cuentan
con el mayor porcentaje de población más joven comprendido entre 18 y 21 años de edad, mientras que
los ITS son los que tienen el rango de edad más distribuido, desde los 18 años hasta más de 37 años de
edad, y más. La población más heterogénea tomando como referencia la edad de los estudiantes es la de
los ITS, lo cual conlleva la necesidad de un acompañamiento cercano para dimensionar el impacto de
esta característica de modo que, en lugar de generar un efecto adverso, pueda ser utilizado como un
factor positivo de intercambio de experiencias para el enriquecimiento académico y social entre pares.
¿Existen diferencias en la formación de los padres considerando las tres tipologías de instituciones
de educación superior estudiadas?
La formación académica de los padres es un indicador de relevancia para comprender, al menos en parte,
la situación del contexto familiar de los estudiantes. Los que provienen de familias con tradición
universitaria o donde los padres tienen formación en la educación superior, tienen, por lo general,
mejores condiciones de estudio y más apoyo del entorno familiar.
Gráfico 2
Formación académica de los padres
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A priori, se esperaría que los estudiantes universitarios, en su mayoría, provengan de familias con
tradición universitaria o con padres formados en la educación superior. Y esto no es así, aunque se puede
resaltar que las universidades tienen el mayor porcentaje de padres con formación de grado y postgrado
en comparación con los IFD y los ITS. Sin embargo, esas diferencias no son significativas.
Lo que sí se puede observar claramente es la alta heterogeneidad de la formación académica de los
padres en las tres tipologías de instituciones de educación superior. Esto representa un desafío
importante para las instituciones, pues en las mismas aulas se encuentran estudiantes que provienen de
familias cuyos padres solo finalizaron la primaria, así como estudiantes cuyos padres tienen formación
de grado y postgrado. Estos últimos tendrían la ventaja de contar con una experiencia familiar de
formación superior, mientras que otros conforman la primera generación familiar de estudiantes en el
nivel superior. Por tanto, las IES deben aplicar estrategias para evitar que esta característica de la
población que atienden tenga un impacto negativo en indicadores claves como la retención estudiantil y
la culminación oportuna.
¿Reciben los estudiantes apoyo económico de sus padres para cursar un programa de educación
superior?
En Paraguay, una de las principales causas de deserción en la educación superior es el factor económico.
Por ello, es interesante observar datos referidos al aporte que reciben (o no) los estudiantes de sus propias
familias.
A priori, se esperaría que los estudiantes universitarios, en su mayoría, provengan de familias con
tradición universitaria o con padres formados en la educación superior. Y esto no es así, aunque se puede
resaltar que las universidades tienen el mayor porcentaje de padres con formación de grado y postgrado
en comparación con los IFD y los ITS. Sin embargo, esas diferencias no son significativas.
Lo que sí se puede observar claramente es la alta heterogeneidad de la formación académica de los
padres en las tres tipologías de instituciones de educación superior. Esto representa un desafío
importante para las instituciones, pues en las mismas aulas se encuentran estudiantes que provienen de
familias cuyos padres solo finalizaron la primaria, así como estudiantes cuyos padres tienen formación
de grado y postgrado. Estos últimos tendrían la ventaja de contar con una experiencia familiar de
formación superior, mientras que otros conforman la primera generación familiar de estudiantes en el
nivel superior. Por tanto, las IES deben aplicar estrategias para evitar que esta característica de la
población que atienden tenga un impacto negativo en indicadores claves como la retención estudiantil y
la culminación oportuna.
¿Reciben los estudiantes apoyo económico de sus padres para cursar un programa de educación
superior?
En Paraguay, una de las principales causas de deserción en la educación superior es el factor económico.
Por ello, es interesante observar datos referidos al aporte que reciben (o no) los estudiantes de sus propias
familias.
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Gráfico 3
Apoyo económico de los padres para el estudio
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
En este gráfico, se observa que los estudiantes de los ITS participantes de la investigación son los que
tienen menos apoyo económico de los padres para el estudio. Por otro lado, las universidades y los IFD
son los que tienen estudiantes que, en porcentaje importante (60%) reciben apoyo económico de los
padres para el estudio.
Los datos pueden ser interpretados no como un factor negativo respecto de los estudiantes de los ITS,
sino por la composición etaria de los mismos, muchos de ellos ya son autónomos; trabajan mientras
estudian e incluso son jefes de hogar, por lo que ya no requieren o no reciben apoyo económico de sus
padres para el estudio. Sin embargo, esta situación conlleva otros desafíos como la necesidad de
combinar tiempo laboral con el tiempo destinado al estudio y otros compromisos, como los familiares.
La situación requiere atención de parte de la IES en cuanto a sus políticas de acompañamiento
pedagógico y en cuanto a sus políticas de asistencia financiera, pues el factor económico podría, en
algunos casos, ser un motivo de deserción.
¿Combinan los estudiantes de educación superior el estudio con el trabajo?
Las instituciones de educación superior requieren conocer si sus estudiantes se dedican exclusivamente
a los estudios o vienen a la institución luego de una jornada (muchas veces bastante larga) de trabajo, y
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Apoyo económico de los padres para el estudio
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
En este gráfico, se observa que los estudiantes de los ITS participantes de la investigación son los que
tienen menos apoyo económico de los padres para el estudio. Por otro lado, las universidades y los IFD
son los que tienen estudiantes que, en porcentaje importante (60%) reciben apoyo económico de los
padres para el estudio.
Los datos pueden ser interpretados no como un factor negativo respecto de los estudiantes de los ITS,
sino por la composición etaria de los mismos, muchos de ellos ya son autónomos; trabajan mientras
estudian e incluso son jefes de hogar, por lo que ya no requieren o no reciben apoyo económico de sus
padres para el estudio. Sin embargo, esta situación conlleva otros desafíos como la necesidad de
combinar tiempo laboral con el tiempo destinado al estudio y otros compromisos, como los familiares.
La situación requiere atención de parte de la IES en cuanto a sus políticas de acompañamiento
pedagógico y en cuanto a sus políticas de asistencia financiera, pues el factor económico podría, en
algunos casos, ser un motivo de deserción.
¿Combinan los estudiantes de educación superior el estudio con el trabajo?
Las instituciones de educación superior requieren conocer si sus estudiantes se dedican exclusivamente
a los estudios o vienen a la institución luego de una jornada (muchas veces bastante larga) de trabajo, y
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están sobrellevando las exigencias académicas propias de los estudios superiores con los requerimientos
de tiempo y esfuerzo que imponen el campo laboral.
Gráfico 4
Situación laboral de los estudiantes
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
Se observa cierta heterogeneidad, con un punto resaltante en los estudiantes de los ITS, que son los que
trabajan en su gran mayoría (más del 80%). Los IFD tienen el porcentaje más alto de estudiantes que no
trabajan (más del 25%).
Los datos evidencian que muchos estudiantes de educación superior combinan el estudio con el trabajo,
lo cual exige de las IES el acompañamiento cercano para que la combinación de tiempos y
responsabilidades laborales no se constituya un factor de retraso académico, o más grave aún, de
potencial deserción. Al contrario, con una buena gestión, la experiencia laboral puede ser utilizada
positivamente para enriquecer al grupo, pues los trabajadores tienen, por lo general, habilidades y
hábitos relacionados con la organización del tiempo, la disciplina, el manejo social en entonos laborales,
etc., habilidades y experiencias muy valoradas en todos los ámbitos, incluido el académico. Esas
experiencias pueden ser compartidas con los estudiantes que aún no tienen un compromiso laboral, de
modo a enriquecerlos y proyectarlos en futuros espacios laborales.
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están sobrellevando las exigencias académicas propias de los estudios superiores con los requerimientos
de tiempo y esfuerzo que imponen el campo laboral.
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Situación laboral de los estudiantes
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
Se observa cierta heterogeneidad, con un punto resaltante en los estudiantes de los ITS, que son los que
trabajan en su gran mayoría (más del 80%). Los IFD tienen el porcentaje más alto de estudiantes que no
trabajan (más del 25%).
Los datos evidencian que muchos estudiantes de educación superior combinan el estudio con el trabajo,
lo cual exige de las IES el acompañamiento cercano para que la combinación de tiempos y
responsabilidades laborales no se constituya un factor de retraso académico, o más grave aún, de
potencial deserción. Al contrario, con una buena gestión, la experiencia laboral puede ser utilizada
positivamente para enriquecer al grupo, pues los trabajadores tienen, por lo general, habilidades y
hábitos relacionados con la organización del tiempo, la disciplina, el manejo social en entonos laborales,
etc., habilidades y experiencias muy valoradas en todos los ámbitos, incluido el académico. Esas
experiencias pueden ser compartidas con los estudiantes que aún no tienen un compromiso laboral, de
modo a enriquecerlos y proyectarlos en futuros espacios laborales.
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Los estudiantes, ¿cuentan con un entorno que les apoya o enfrentan solos los desafíos de la
educación superior?
El entorno del estudiante es un factor relevante durante los estudios en el nivel superior. Contar con un
grupo de apoyo integrado por familiares y amigos cercanos puede marcar la diferencia en algunos casos
entre continuar con los estudios o tener retrasos académicos, o más grave aún, abandonar los estudios.
Gráfico 5
Contacto con grupo de apoyo
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
En este caso, el gráfico ilustra que tanto los estudiantes universitarios como los que asisten a los IFD e
ITS que forman parte del estudio, en un importante porcentaje, cuentan con personas de su entorno que
conforman un grupo de apoyo para el estudio. Es importante visualizar que un grupo menor (alrededor
del 15%) no cuenta con este grupo de apoyo. En este caso, las IES deben contar con políticas de
acompañamiento que excedan incluso el ámbito académico. La presencia de orientadores, psicólogos o
guías espirituales en las instituciones confesionales puede suplir, en los casos requeridos, la red de
personas que los estudiantes no tienen en sus hogares o en sus comunidades.
Por otro lado, por la franja etaria diversa, es posible que ese porcentaje esté compuesto por personas de
edad más madura, que ya tienen otras responsabilidades. Aun así, el equipo de profesionales de la IES
es necesario y contar con dicho equipo debe integrar las políticas institucionales, de modo a favorecer
la continuidad y la culminación oportuna de los estudios superiores.
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Los estudiantes, ¿cuentan con un entorno que les apoya o enfrentan solos los desafíos de la
educación superior?
El entorno del estudiante es un factor relevante durante los estudios en el nivel superior. Contar con un
grupo de apoyo integrado por familiares y amigos cercanos puede marcar la diferencia en algunos casos
entre continuar con los estudios o tener retrasos académicos, o más grave aún, abandonar los estudios.
Gráfico 5
Contacto con grupo de apoyo
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
En este caso, el gráfico ilustra que tanto los estudiantes universitarios como los que asisten a los IFD e
ITS que forman parte del estudio, en un importante porcentaje, cuentan con personas de su entorno que
conforman un grupo de apoyo para el estudio. Es importante visualizar que un grupo menor (alrededor
del 15%) no cuenta con este grupo de apoyo. En este caso, las IES deben contar con políticas de
acompañamiento que excedan incluso el ámbito académico. La presencia de orientadores, psicólogos o
guías espirituales en las instituciones confesionales puede suplir, en los casos requeridos, la red de
personas que los estudiantes no tienen en sus hogares o en sus comunidades.
Por otro lado, por la franja etaria diversa, es posible que ese porcentaje esté compuesto por personas de
edad más madura, que ya tienen otras responsabilidades. Aun así, el equipo de profesionales de la IES
es necesario y contar con dicho equipo debe integrar las políticas institucionales, de modo a favorecer
la continuidad y la culminación oportuna de los estudios superiores.
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pág. 8564
¿Existen diferencias en los antecedentes académicos de los estudiantes de primer curso
comparando las tres tipologías institucionales estudiadas?
Los antecedentes académicos representan un indicador relevante para observar quiénes son los que
escogen determinadas tipologías institucionales y, por tanto, determinadas carreras con miras a puestos
laborales específicos. A priori, se podría esperar que los estudiantes con mejores antecedentes
académicos busquen el título de grado, pues ello permite cursar posteriormente cursos de posgrado. Sin
embargo, esto no siempre es así. De igual modo, los antecedentes académicos podrían posibilitar la
identificación de grupos con potenciales riesgos académicos. Pero una vez identificados, se pueden
encauzar políticas de acompañamiento apropiados para minimizar cualquier riesgo de deserción.
En Paraguay, las calificaciones para aprobar una asignatura o módulo van desde el 2 (mínimo requerido)
hasta el 5 (calificación más alta).
Gráfico 6
Promedio de calificación en la secundaria
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
El gráfico demuestra que no hay diferencias significativas de los antecedentes académicos en cuanto a
las calificaciones en la secundaria de los estudiantes que acceden a las diferentes tipologías de
instituciones de educación superior. Se observa un leve aumento de estudiantes con promedio 4 en la
secundaria en los ITS y de estudiantes con promedio 5 en las universidades. Al comparar este último
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¿Existen diferencias en los antecedentes académicos de los estudiantes de primer curso
comparando las tres tipologías institucionales estudiadas?
Los antecedentes académicos representan un indicador relevante para observar quiénes son los que
escogen determinadas tipologías institucionales y, por tanto, determinadas carreras con miras a puestos
laborales específicos. A priori, se podría esperar que los estudiantes con mejores antecedentes
académicos busquen el título de grado, pues ello permite cursar posteriormente cursos de posgrado. Sin
embargo, esto no siempre es así. De igual modo, los antecedentes académicos podrían posibilitar la
identificación de grupos con potenciales riesgos académicos. Pero una vez identificados, se pueden
encauzar políticas de acompañamiento apropiados para minimizar cualquier riesgo de deserción.
En Paraguay, las calificaciones para aprobar una asignatura o módulo van desde el 2 (mínimo requerido)
hasta el 5 (calificación más alta).
Gráfico 6
Promedio de calificación en la secundaria
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
El gráfico demuestra que no hay diferencias significativas de los antecedentes académicos en cuanto a
las calificaciones en la secundaria de los estudiantes que acceden a las diferentes tipologías de
instituciones de educación superior. Se observa un leve aumento de estudiantes con promedio 4 en la
secundaria en los ITS y de estudiantes con promedio 5 en las universidades. Al comparar este último
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promedio entre universidad e ITS, se observa una diferencia de 10 puntos porcentuales. Pero al observar
los datos de los IFD, las diferencias son menores.
Estos datos permiten corroborar que en general los estudiantes con buenas calificaciones en la
secundaria se encuentran distribuidas en las tres tipologías de instituciones de educación superior, con
diferencias que no son significativas. Existen estudiantes con diferentes promedios, desde el 2 hasta el
5, de manera casi similar en las tres tipologías de instituciones de educación superior. Por tanto, no se
puede sostener la idea de que los mejores estudiantes van a las universidades y los que no tienen otra
oportunidad o no ingresan a la universidad son los que van a los IFD o a los ITS.
¿Qué pasa con aquellos que tienen antecedentes de aplazos en la secundaria? ¿Se distribuyen igual
en las tres tipologías de instituciones de educación superior?
Un indicador de relevancia es la promoción oportuna de los estudiantes. Vinculado a este indicador, se
encuentra la estadística referida a los aplazos. Se aclara que el aplazo en una materia, módulo o
asignatura no debe verse necesariamente como un fracaso o como un rezago. Sí indica cierto nivel de
dificultad que el estudiante ha tenido en su trayectoria académica.
Gráfico 7
Antecedentes de aplazo en la secundaria
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
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promedio entre universidad e ITS, se observa una diferencia de 10 puntos porcentuales. Pero al observar
los datos de los IFD, las diferencias son menores.
Estos datos permiten corroborar que en general los estudiantes con buenas calificaciones en la
secundaria se encuentran distribuidas en las tres tipologías de instituciones de educación superior, con
diferencias que no son significativas. Existen estudiantes con diferentes promedios, desde el 2 hasta el
5, de manera casi similar en las tres tipologías de instituciones de educación superior. Por tanto, no se
puede sostener la idea de que los mejores estudiantes van a las universidades y los que no tienen otra
oportunidad o no ingresan a la universidad son los que van a los IFD o a los ITS.
¿Qué pasa con aquellos que tienen antecedentes de aplazos en la secundaria? ¿Se distribuyen igual
en las tres tipologías de instituciones de educación superior?
Un indicador de relevancia es la promoción oportuna de los estudiantes. Vinculado a este indicador, se
encuentra la estadística referida a los aplazos. Se aclara que el aplazo en una materia, módulo o
asignatura no debe verse necesariamente como un fracaso o como un rezago. Sí indica cierto nivel de
dificultad que el estudiante ha tenido en su trayectoria académica.
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Antecedentes de aplazo en la secundaria
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
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Este gráfico ilustra los antecedentes de los estudiantes de las IES, en relación con su historial de aplazo
o no en la secundaria. Se puede observar que, tanto en las universidades como en los IFD, el porcentaje
de estudiantes con antecedentes de aplazo es relativamente bajo (no supera el 20%), mientras que en el
grupo de los estudiantes de los ITS este porcentaje sobrepasa el 40%.
Estos datos demuestran que tanto en las universidades como en los IFD se reciben estudiantes con
antecedentes de aplazo en porcentajes similares. Sin embargo, en los ITS que formaron parte del estudio,
este porcentaje de estudiantes con antecedentes de aplazo resulta claramente superior al comparar las
universidades y los IFD. En cualquier caso, se espera que las IES cuenten con políticas de
acompañamiento integrales, que posibiliten identificar potenciales casos de retraso académico y que se
pueda brindar el apoyo necesario para evitar que se convierta en un factor de posible fracaso o deserción.
¿Cuentan los estudiantes de primer curso experiencia de haber cursado algún programa de
educación superior anterior a la que siguen actualmente?
La experiencia previa es importante y a veces esta experiencia no solo está conformada por la educación
media, sino que algunos estudiantes ya tienen una formación en educación superior, lo cual indica cierta
experiencia y ciertas competencias desarrolladas que pueden favorecer su trayectoria actual y facilitar
la retención, así como la culminación oportuna.
Gráfico 8
Estudios previos en educación superior
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
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Este gráfico ilustra los antecedentes de los estudiantes de las IES, en relación con su historial de aplazo
o no en la secundaria. Se puede observar que, tanto en las universidades como en los IFD, el porcentaje
de estudiantes con antecedentes de aplazo es relativamente bajo (no supera el 20%), mientras que en el
grupo de los estudiantes de los ITS este porcentaje sobrepasa el 40%.
Estos datos demuestran que tanto en las universidades como en los IFD se reciben estudiantes con
antecedentes de aplazo en porcentajes similares. Sin embargo, en los ITS que formaron parte del estudio,
este porcentaje de estudiantes con antecedentes de aplazo resulta claramente superior al comparar las
universidades y los IFD. En cualquier caso, se espera que las IES cuenten con políticas de
acompañamiento integrales, que posibiliten identificar potenciales casos de retraso académico y que se
pueda brindar el apoyo necesario para evitar que se convierta en un factor de posible fracaso o deserción.
¿Cuentan los estudiantes de primer curso experiencia de haber cursado algún programa de
educación superior anterior a la que siguen actualmente?
La experiencia previa es importante y a veces esta experiencia no solo está conformada por la educación
media, sino que algunos estudiantes ya tienen una formación en educación superior, lo cual indica cierta
experiencia y ciertas competencias desarrolladas que pueden favorecer su trayectoria actual y facilitar
la retención, así como la culminación oportuna.
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Estudios previos en educación superior
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El gráfico muestra que en todas las tipologías de IES se reciben en primer año estudiantes que ya tienen
una formación previa en el nivel superior. Sin embargo, existen claras diferencias en las universidades
en comparación con los IFD y los ITS. El porcentaje de estudiantes con estudios previos en educación
superior en las universidades no alcanza el 20%, mientras que este porcentaje en los ITS e IFD supera
el 40%.
Esto puede deberse a la búsqueda de estabilidad laboral manifestada por muchos estudiantes en el caso
de la formación docente, no así en los ITS, donde es probable que el factor de la continuidad de la
formación en diferentes especialidades técnicas haga que muchos estudiantes vuelvan a cursar otra
carrera una vez finalizada la primera. Son datos que requieren de mayor profundización en otros estudios
para una comprensión más acabada de los motivos que hacen que más del 40% de la población
estudiantil del primer curso de los IFD y los ITS ya haya cursado algún estudio en el nivel superior.
¿Cuál es la expectativa salarial que tienen los estudiantes de las distintas tipologías institucionales?
Las expectativas que tienen los estudiantes al ingresar a una determinada tipología institucional pueden
incidir positivamente en la permanencia y la culminación oportuna, siempre que esas expectativas sean
razonablemente positivas, es decir, altas pero realizables. Entre estas expectativas, la financiera en
términos de retribución por el trabajo es un indicador de interés, pues en algunos casos, como en la
docencia, es frecuente escuchar que la profesión “paga poco”.
Este gráfico contiene las expectativas salariales de los estudiantes una vez que cuenten con el título
profesional, según las tipologías institucionales, sin discriminar de qué carrera específicamente se trata.
La moneda referida es el guaraní, moneda oficial del Paraguay.
El gráfico muestra que en todas las tipologías de IES se reciben en primer año estudiantes que ya tienen
una formación previa en el nivel superior. Sin embargo, existen claras diferencias en las universidades
en comparación con los IFD y los ITS. El porcentaje de estudiantes con estudios previos en educación
superior en las universidades no alcanza el 20%, mientras que este porcentaje en los ITS e IFD supera
el 40%.
Esto puede deberse a la búsqueda de estabilidad laboral manifestada por muchos estudiantes en el caso
de la formación docente, no así en los ITS, donde es probable que el factor de la continuidad de la
formación en diferentes especialidades técnicas haga que muchos estudiantes vuelvan a cursar otra
carrera una vez finalizada la primera. Son datos que requieren de mayor profundización en otros estudios
para una comprensión más acabada de los motivos que hacen que más del 40% de la población
estudiantil del primer curso de los IFD y los ITS ya haya cursado algún estudio en el nivel superior.
¿Cuál es la expectativa salarial que tienen los estudiantes de las distintas tipologías institucionales?
Las expectativas que tienen los estudiantes al ingresar a una determinada tipología institucional pueden
incidir positivamente en la permanencia y la culminación oportuna, siempre que esas expectativas sean
razonablemente positivas, es decir, altas pero realizables. Entre estas expectativas, la financiera en
términos de retribución por el trabajo es un indicador de interés, pues en algunos casos, como en la
docencia, es frecuente escuchar que la profesión “paga poco”.
Este gráfico contiene las expectativas salariales de los estudiantes una vez que cuenten con el título
profesional, según las tipologías institucionales, sin discriminar de qué carrera específicamente se trata.
La moneda referida es el guaraní, moneda oficial del Paraguay.
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Gráfico 9
Expectativa salarial una vez finalizada la carrera
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
Si bien los datos no muestran mucha diferencia teniendo en cuenta las tipologías institucionales, llama
la atención el porcentaje de estudiantes de los ITS que tiene una expectativa muy alta, incluso más que
los estudiantes de formación docente. También llama la atención el importante porcentaje de estudiantes
de formación docente e ITS que tienen una expectativa moderada, incluso baja (hasta 5 millones de
guaraníes).
Es importante en este último caso que las IES integren actividades que posibiliten que los estudiantes
tengan una expectativa realista, pero también optimista, pues de lo contrario, si se instala una expectativa
muy baja, puede tener un impacto negativo en la retención de los estudiantes. Además, es importante
que los mismos observen casos concretos de éxito laboral que les inspire a estudiar, a mejorar, a
esforzarse, a ser buenos y exitosos profesionales.
¿Cuál es la percepción que tienen los estudiantes respecto del prestigio social de su carrera?
El prestigio social percibido es otro indicador relevante que tiene incidencia en la trayectoria formativa
de los estudiantes. Es importante que los mismos perciban su carrera con cierto prestigio social, que
sientan que los profesionales de la especialidad son valorados socialmente y que ellos mismos, por ende,
serán valorados.
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3 a 5 millones 5 a 6 millones 7 a 8 millones 9 millones y más
Universidad IFD ITS
Gráfico 9
Expectativa salarial una vez finalizada la carrera
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
Si bien los datos no muestran mucha diferencia teniendo en cuenta las tipologías institucionales, llama
la atención el porcentaje de estudiantes de los ITS que tiene una expectativa muy alta, incluso más que
los estudiantes de formación docente. También llama la atención el importante porcentaje de estudiantes
de formación docente e ITS que tienen una expectativa moderada, incluso baja (hasta 5 millones de
guaraníes).
Es importante en este último caso que las IES integren actividades que posibiliten que los estudiantes
tengan una expectativa realista, pero también optimista, pues de lo contrario, si se instala una expectativa
muy baja, puede tener un impacto negativo en la retención de los estudiantes. Además, es importante
que los mismos observen casos concretos de éxito laboral que les inspire a estudiar, a mejorar, a
esforzarse, a ser buenos y exitosos profesionales.
¿Cuál es la percepción que tienen los estudiantes respecto del prestigio social de su carrera?
El prestigio social percibido es otro indicador relevante que tiene incidencia en la trayectoria formativa
de los estudiantes. Es importante que los mismos perciban su carrera con cierto prestigio social, que
sientan que los profesionales de la especialidad son valorados socialmente y que ellos mismos, por ende,
serán valorados.
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3 a 5 millones 5 a 6 millones 7 a 8 millones 9 millones y más
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Gráfico 10
Prestigio social de la carrera y de los profesionales
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
Según la encuesta realizada, más del 50% de los estudiantes universitarios declaró que considera a su
carrera y a los profesionales de la especialidad con el reconocimiento y el prestigio social, mientras que
este número sube a más del 60% en el caso de los estudiantes de IFD y a más del 70% en el caso de los
estudiantes de ITS. Llama la atención que al hablar de prestigio de la carrera y de los profesionales, los
estudiantes de ITS hayan considerado a su carrera como más prestigiosa que los estudiantes
universitarios.
En la misma línea de lo manifestado con relación a las expectativas salariales, es importante que los
estudiantes consideren que su carrera y los profesionales de la especialidad reciben el reconocimiento
social y cuentan con cierto prestigio. Esto les debe inspirar a esforzarse en el estudio, a querer formar
parte del grupo de profesionales con reconocimiento y prestigio social. Las IES deberán buscar
estrategias para fortalecer este aspecto.
CONCLUSIONES
El análisis del perfil de los estudiantes que acceden a las diferentes tipologías de instituciones de
educación superior en Paraguay, en el año 2025, evidencia un panorama bastante complejo y diverso
que exige respuestas institucionales específicas. Si bien los estudiantes de las tres tipologías muestran
rasgos comunes como sus antecedentes académicos, existen otros rasgos específicos que los diferencian
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Universidad IFD ITS
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Prestigio social de la carrera y de los profesionales
Fuente: (Brizuela Vera & Figueredo Duarte, 2025)
Según la encuesta realizada, más del 50% de los estudiantes universitarios declaró que considera a su
carrera y a los profesionales de la especialidad con el reconocimiento y el prestigio social, mientras que
este número sube a más del 60% en el caso de los estudiantes de IFD y a más del 70% en el caso de los
estudiantes de ITS. Llama la atención que al hablar de prestigio de la carrera y de los profesionales, los
estudiantes de ITS hayan considerado a su carrera como más prestigiosa que los estudiantes
universitarios.
En la misma línea de lo manifestado con relación a las expectativas salariales, es importante que los
estudiantes consideren que su carrera y los profesionales de la especialidad reciben el reconocimiento
social y cuentan con cierto prestigio. Esto les debe inspirar a esforzarse en el estudio, a querer formar
parte del grupo de profesionales con reconocimiento y prestigio social. Las IES deberán buscar
estrategias para fortalecer este aspecto.
CONCLUSIONES
El análisis del perfil de los estudiantes que acceden a las diferentes tipologías de instituciones de
educación superior en Paraguay, en el año 2025, evidencia un panorama bastante complejo y diverso
que exige respuestas institucionales específicas. Si bien los estudiantes de las tres tipologías muestran
rasgos comunes como sus antecedentes académicos, existen otros rasgos específicos que los diferencian
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Universidad IFD ITS
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y que deben ser considerados por las IES. Sus políticas institucionales deben alinearse a esas
características y necesidades específicas para favorecer el acceso, la permanencia y la culminación
oportuna.
Un hallazgo relevante del estudio es la heterogeneidad etaria, especialmente en los ITS, donde
comparten la misma formación jóvenes recién egresados de la educación media con estudiantes adultos
con edades más avanzadas, muchos de los cuales con responsabilidades laborales y familiares. Este tipo
de heterogeneidad no debe constituirse en un problema para la institución, siempre y cuando la misma
cuente con políticas de flexibilidad curricular, modalidades educativas que pueden adaptarse a estas
particularidades y estrategias de acompañamiento pedagógico acordes a esta realidad. En contraste a
esta situación de los ITS, las universidades tienden a concentrar estudiantes más jóvenes (de la misma
franja etaria), con mayor apoyo económico de los familiares, lo que supone una trayectoria de formación
más lineal y, posiblemente, con menor exposición al riesgo del abandono.
Otro aspecto diferenciador refiere a la situación laboral de los estudiantes. Mientras que en los IFD y en
las universidades existe cierto equilibrio entre los que trabajan y estudian al mismo tiempo, en los ITS
ese porcentaje sobrepasa el 80%. Esto evidencia la necesidad de que estas instituciones desarrollen
políticas y estrategias que consideren esta realidad que conlleva la doble carga del estudio y el trabajo.
Es importante que las IES, especialmente los ITS, implementen políticas de flexibilidad curricular,
modalidades flexibles, acompañamiento al estudiante, no solo desde la perspectiva académica, sino
también desde la perspectiva socioemocional.
Por otro lado, los datos sobre las expectativas salariales y la percepción sobre el prestigio social respecto
de la profesión muestran cierta variación entre las tipologías institucionales. Es importante que todas las
IES monitoreen este tipo de expectativas pues tienen incidencia en la motivación, en la construcción de
la identidad profesional y pueden impactar en la permanencia y en la culminación oportuna. Por ejemplo,
una expectativa salarial baja y una consideración poco prestigiosa de la carrera puede generar
desmotivación. Expectativas muy altas, sin ajustarse a las posibilidades reales, pueden generar
frustración en el futuro.
En resumen, no existe un perfil único del estudiante de educación superior en Paraguay. La
heterogeneidad demostrada exige el diseño y la implementación de políticas institucionales que den
y que deben ser considerados por las IES. Sus políticas institucionales deben alinearse a esas
características y necesidades específicas para favorecer el acceso, la permanencia y la culminación
oportuna.
Un hallazgo relevante del estudio es la heterogeneidad etaria, especialmente en los ITS, donde
comparten la misma formación jóvenes recién egresados de la educación media con estudiantes adultos
con edades más avanzadas, muchos de los cuales con responsabilidades laborales y familiares. Este tipo
de heterogeneidad no debe constituirse en un problema para la institución, siempre y cuando la misma
cuente con políticas de flexibilidad curricular, modalidades educativas que pueden adaptarse a estas
particularidades y estrategias de acompañamiento pedagógico acordes a esta realidad. En contraste a
esta situación de los ITS, las universidades tienden a concentrar estudiantes más jóvenes (de la misma
franja etaria), con mayor apoyo económico de los familiares, lo que supone una trayectoria de formación
más lineal y, posiblemente, con menor exposición al riesgo del abandono.
Otro aspecto diferenciador refiere a la situación laboral de los estudiantes. Mientras que en los IFD y en
las universidades existe cierto equilibrio entre los que trabajan y estudian al mismo tiempo, en los ITS
ese porcentaje sobrepasa el 80%. Esto evidencia la necesidad de que estas instituciones desarrollen
políticas y estrategias que consideren esta realidad que conlleva la doble carga del estudio y el trabajo.
Es importante que las IES, especialmente los ITS, implementen políticas de flexibilidad curricular,
modalidades flexibles, acompañamiento al estudiante, no solo desde la perspectiva académica, sino
también desde la perspectiva socioemocional.
Por otro lado, los datos sobre las expectativas salariales y la percepción sobre el prestigio social respecto
de la profesión muestran cierta variación entre las tipologías institucionales. Es importante que todas las
IES monitoreen este tipo de expectativas pues tienen incidencia en la motivación, en la construcción de
la identidad profesional y pueden impactar en la permanencia y en la culminación oportuna. Por ejemplo,
una expectativa salarial baja y una consideración poco prestigiosa de la carrera puede generar
desmotivación. Expectativas muy altas, sin ajustarse a las posibilidades reales, pueden generar
frustración en el futuro.
En resumen, no existe un perfil único del estudiante de educación superior en Paraguay. La
heterogeneidad demostrada exige el diseño y la implementación de políticas institucionales que den
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respuestas a las diferentes realidades, a las disímiles características de los estudiantes. La comprensión
profunda de estas características constituye en valioso insumo para avanzar en proyectos educativos más
inclusivos, más pertinentes y de mayor calidad al favorecer el acceso, la permanencia y las posibilidades
de culminación oportuna.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Alberto, C., & Steven, L. (2002). Understanding the College-Choice Process. New Directions for
Institutional Research, 5 - 22.
Arredondo Vega, D. (2011). Los modelos clásicos de universidad pública. Odiseo: Revista electrónica
de pedagogía. Obtenido de https://odiseo.com.mx/articulos/los-modelos-clasicos-de-
universidad-publica/
Bean, J., & Metzner, B. (1985). A conceptual model of nontraditional undergraduate student attrition.
Review of Educational Research, 485 - 540.
Bourdieu, P., & Passeron, J.-C. (2019). La reproducción. París: SIglo XXI.
Brizuela Vera, E. (2024). Caracterización de los postulantes a cursos de formación docente inicial en
Paraguay, cohorte 2022-2024, y desempeño académico de los mismos en dos pruebas
comparativas de Comprensión lectora en lengua castellana. Asunción: Universidad Autónoma
de Asunción.
Brizuela Vera, E., & Figueredo Duarte, V. (2025). Perfil de estudiantes del primer curso de 10
instituciones de educación superior en el año 2025: caracterización, factores claves para la
elección de carrera y mecanismos de apoyo institucional. Coronel Oviedo: Universidad
Nacional de Caaguazú.
Castillo Vega, J. (2024). La formación docente inicial en Paraguay: Valoración del nuevo modelo en el
marco de la Transformación Educativa. Madrid: Universidad Autónoma de Madrid.
Congreso de la Nación Paraguaya. (s.f.). Obtenido de MEC: https://www.mec.gov.py
Congreso Nacional del Paraguay. (2013). Ley N° 4995 De Educación Superior. Asunción: Congreso
Nacional del Paraguay.
Cruz, F. (2024). Desafíos de la Educación Superior en Paraguay: Un análisis de las políticas actuales.
Revista Científica en Ciencias Sociales, 1-10.
respuestas a las diferentes realidades, a las disímiles características de los estudiantes. La comprensión
profunda de estas características constituye en valioso insumo para avanzar en proyectos educativos más
inclusivos, más pertinentes y de mayor calidad al favorecer el acceso, la permanencia y las posibilidades
de culminación oportuna.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Pedagogía, 56-70.
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Aires.
Hernández Sampieri, R., & Mendoza Torres, C. (2018). Metodología de la investiación: las rutas
cuantitativa, cualitativa y mixta. México: McGraw-Hill.
Instituto Nacional de Estadística. (2025). Principales datos sobre educación de la población: Resultados
del Censo 2022. Asunción: INE.
Juntos por la Educación. (2020). Desafíos de la gestión educvativa. Asunción: Juntos por la Educación.
Lucardi, A. (2023). Universidad y democracia: pasado y presente de políticas públicas universitarias que
garantizan derechos. Bordes, 157-168.
Ministerio de Educación y Ciencias. (2024). Informe de resultados de la encuesta nacional a estudiantes
de educación superiior. Asunción: MEC - CONES.
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