PREVENCIÓN DE LA CONDUCCIÓN BAJO LOS
EFECTOS DEL ALCOHOL: REVISIÓN NARRATIVA
Y PERSPECTIVAS PARA OAXACA
PREVENTION OF DRUNK DRIVING: NARRATIVE REVIEW
AND PERSPECTIVES FOR OAXACA
Marco Antonio Martínez Vázquez
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, México
Serafina Pérez Rodríguez
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, México
María Teresa Hernández-Huerta
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, México
pág. 1562
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i5.26048
Prevención de la conducción bajo los efectos del alcohol: revisión narrativa
y perspectivas para Oaxaca
Marco Antonio Martínez Vázquez1
mv702028@gmail.com
https://orcid.org/0009-0001-6967-3372
Facultad de Medicina y Cirugía, Universidad
Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca
México
Serafina Pérez Rodríguez
pers860105.fmc@uabjo.mx
https://orcid.org/0000-0002-6419-5404
Facultad de Medicina y Cirugía, Universidad
Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca
México
María Teresa Hernández-Huerta
mthernandez.fmc@uabjo.mx
https://orcid.org/0000-0003-2182-2540
SECIHTI, Facultad de Medicina y Cirugía,
Universidad Autónoma “Benito Juárez” de
Oaxaca
México
RESUMEN
La conducción bajo efectos del alcohol es uno de los principales factores de riesgo de lesiones y
mortalidad en siniestros viales a nivel mundial. Diversos países han implementado estrategias
regulatorias, tecnológicas, conductuales y de salud pública para reducir la incidencia y la reincidencia.
En Oaxaca, la reciente actualización del marco jurídico hace necesario analizar la evidencia disponible
para orientar futuras intervenciones. Nuestro objetivo fue analizar evidencia internacional sobre las
intervenciones para prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol y proponer su aplicabilidad en
el contexto del estado de Oaxaca. Se realizó una revisión narrativa mediante la consulta de PubMed,
Cochrane Library, SciELO y Google Scholar, complementada con estadísticas del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía y con documentos normativos relacionados con la reforma del artículo 85 de la
Ley de Tránsito y Vialidad del Estado de Oaxaca. La evidencia revisada indica que las intervenciones
más efectivas combinan medidas legislativas, programas de alcoholimetría, rehabilitación, estrategias
conductuales, participación familiar y herramientas tecnológicas. Oaxaca muestran una proporción
importante de siniestros viales asociados al consumo de alcohol, y la necesidad de fortalecer las políticas
preventivas. La experiencia internacional constituye un referente para desarrollar intervenciones
integrales que reduzcan la reincidencia y mejoren la seguridad vial.
Palabras clave: conducción bajo los efectos del alcohol; seguridad vial; prevención; revisión narrativa;
políticas públicas de Oaxaca.
1 Autor principal
Correspondencia: mv702028@gmail.com
DOI: https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v10i5.26048
Prevención de la conducción bajo los efectos del alcohol: revisión narrativa
y perspectivas para Oaxaca
Marco Antonio Martínez Vázquez1
mv702028@gmail.com
https://orcid.org/0009-0001-6967-3372
Facultad de Medicina y Cirugía, Universidad
Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca
México
Serafina Pérez Rodríguez
pers860105.fmc@uabjo.mx
https://orcid.org/0000-0002-6419-5404
Facultad de Medicina y Cirugía, Universidad
Autónoma “Benito Juárez” de Oaxaca
México
María Teresa Hernández-Huerta
mthernandez.fmc@uabjo.mx
https://orcid.org/0000-0003-2182-2540
SECIHTI, Facultad de Medicina y Cirugía,
Universidad Autónoma “Benito Juárez” de
Oaxaca
México
RESUMEN
La conducción bajo efectos del alcohol es uno de los principales factores de riesgo de lesiones y
mortalidad en siniestros viales a nivel mundial. Diversos países han implementado estrategias
regulatorias, tecnológicas, conductuales y de salud pública para reducir la incidencia y la reincidencia.
En Oaxaca, la reciente actualización del marco jurídico hace necesario analizar la evidencia disponible
para orientar futuras intervenciones. Nuestro objetivo fue analizar evidencia internacional sobre las
intervenciones para prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol y proponer su aplicabilidad en
el contexto del estado de Oaxaca. Se realizó una revisión narrativa mediante la consulta de PubMed,
Cochrane Library, SciELO y Google Scholar, complementada con estadísticas del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía y con documentos normativos relacionados con la reforma del artículo 85 de la
Ley de Tránsito y Vialidad del Estado de Oaxaca. La evidencia revisada indica que las intervenciones
más efectivas combinan medidas legislativas, programas de alcoholimetría, rehabilitación, estrategias
conductuales, participación familiar y herramientas tecnológicas. Oaxaca muestran una proporción
importante de siniestros viales asociados al consumo de alcohol, y la necesidad de fortalecer las políticas
preventivas. La experiencia internacional constituye un referente para desarrollar intervenciones
integrales que reduzcan la reincidencia y mejoren la seguridad vial.
Palabras clave: conducción bajo los efectos del alcohol; seguridad vial; prevención; revisión narrativa;
políticas públicas de Oaxaca.
1 Autor principal
Correspondencia: mv702028@gmail.com
pág. 1563
Prevention of Drunk Driving: Narrative Review and Perspectives for
Oaxaca
ABSTRACT
Driving under the influence of alcohol is a leading risk factor for injury and death in road traffic crashes
worldwide. Various countries have implemented regulatory, technological, behavioral, and public health
strategies to reduce both the incidence and recurrence of this behavior. In Oaxaca, a recent update to the
legal framework necessitates an analysis of available evidence to guide future interventions. Our
objective was to analyze international evidence regarding interventions to prevent driving under the
influence of alcohol and to assess their applicability within the context of the state of Oaxaca. We
conducted a narrative review using PubMed, the Cochrane Library, SciELO, and Google Scholar,
supplemented by statistics from the National Institute of Statistics and Geography (INEGI) and
regulatory documents related to the reform of Article 85 of the Oaxaca State Traffic and Road Safety
Law. The evidence indicates that the most effective interventions combine legislative measures,
breathalyzer programs, rehabilitation, behavioral strategies, family involvement, and technological
tools. Oaxaca experiences a significant proportion of road traffic crashes associated with alcohol
consumption, highlighting the need to strengthen preventive policies. International experience serves as
a reference for developing comprehensive interventions that reduce recidivism and improve road safety.
Keywords: driving under the influence of alcohol; road safety; prevention; narrative review; public
policy Oaxaca.
Artículo recibido 06 julio 2026
Aceptado para publicación: 07 agosto 2026
Prevention of Drunk Driving: Narrative Review and Perspectives for
Oaxaca
ABSTRACT
Driving under the influence of alcohol is a leading risk factor for injury and death in road traffic crashes
worldwide. Various countries have implemented regulatory, technological, behavioral, and public health
strategies to reduce both the incidence and recurrence of this behavior. In Oaxaca, a recent update to the
legal framework necessitates an analysis of available evidence to guide future interventions. Our
objective was to analyze international evidence regarding interventions to prevent driving under the
influence of alcohol and to assess their applicability within the context of the state of Oaxaca. We
conducted a narrative review using PubMed, the Cochrane Library, SciELO, and Google Scholar,
supplemented by statistics from the National Institute of Statistics and Geography (INEGI) and
regulatory documents related to the reform of Article 85 of the Oaxaca State Traffic and Road Safety
Law. The evidence indicates that the most effective interventions combine legislative measures,
breathalyzer programs, rehabilitation, behavioral strategies, family involvement, and technological
tools. Oaxaca experiences a significant proportion of road traffic crashes associated with alcohol
consumption, highlighting the need to strengthen preventive policies. International experience serves as
a reference for developing comprehensive interventions that reduce recidivism and improve road safety.
Keywords: driving under the influence of alcohol; road safety; prevention; narrative review; public
policy Oaxaca.
Artículo recibido 06 julio 2026
Aceptado para publicación: 07 agosto 2026
pág. 1564
INTRODUCCIÓN
La conducción bajo los efectos del alcohol constituye uno de los principales problemas de salud pública
y de seguridad vial a nivel mundial, debido a su asociación con lesiones, discapacidad y mortalidad en
siniestros de tránsito. El consumo de alcohol incrementa significativamente el riesgo de accidentes
viales y genera importantes repercusiones sociales, económicas y sanitarias, lo que ha motivado el
desarrollo de estrategias preventivas y regulatorias dirigidas a disminuir su incidencia y su reincidencia
(World Health Organization [WHO], 2023). En las últimas décadas, diversos países han implementado
intervenciones orientadas a prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol mediante la combinación
de medidas legislativas, programas de alcoholimetría, dispositivos de bloqueo de encendido (ignition
interlocks), estrategias de rehabilitación, intervenciones conductuales y campañas de prevención. La
evidencia disponible demuestra que las intervenciones integrales, que combinan acciones de vigilancia,
tratamiento y educación, presentan mejores resultados en la reducción de la reincidencia que las medidas
exclusivamente sancionatorias (Buckley et al., 2016; Fell & Scolese, 2021; Pechansky et al., 2016).
En América Latina, la implementación de estas estrategias ha mostrado avances importantes, aunque su
efectividad depende de las características sociales, económicas y culturales de cada país. Estudios
realizados en la región señalan que el fortalecimiento de la atención primaria, la coordinación
interinstitucional y las políticas municipales contribuyen a mejorar la detección del consumo de alcohol
de riesgo y favorecen la prevención de la conducción bajo sus efectos (Anderson et al., 2021). Asimismo,
se ha documentado que tanto el contexto en el que ocurre el consumo de alcohol como los patrones
culturales asociados influyen de manera importante en el riesgo de lesiones relacionadas con esta
conducta (Andreuccetti et al., 2014). En México, el consumo de alcohol sigue siendo un factor relevante
asociado a la siniestralidad vial. En México, el consumo de alcohol se ha asociado con 9.2 % de los
accidentes viales y 23 % de las muertes viales (Ramírez Toscano et al., 2023). En el estado de Oaxaca,
datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2024) indican que durante 2024 se
registraron 4,685 accidentes de tránsito atribuibles al conductor, de los cuales 431 estuvieron
relacionados con la presencia de aliento alcohólico, lo que evidencia la necesidad de fortalecer las
acciones de prevención e intervención. Como respuesta a esta problemática, el artículo 85 de la Ley de
Tránsito y Vialidad del Estado de Oaxaca fue actualizado mediante el Decreto número 634, aprobado el
INTRODUCCIÓN
La conducción bajo los efectos del alcohol constituye uno de los principales problemas de salud pública
y de seguridad vial a nivel mundial, debido a su asociación con lesiones, discapacidad y mortalidad en
siniestros de tránsito. El consumo de alcohol incrementa significativamente el riesgo de accidentes
viales y genera importantes repercusiones sociales, económicas y sanitarias, lo que ha motivado el
desarrollo de estrategias preventivas y regulatorias dirigidas a disminuir su incidencia y su reincidencia
(World Health Organization [WHO], 2023). En las últimas décadas, diversos países han implementado
intervenciones orientadas a prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol mediante la combinación
de medidas legislativas, programas de alcoholimetría, dispositivos de bloqueo de encendido (ignition
interlocks), estrategias de rehabilitación, intervenciones conductuales y campañas de prevención. La
evidencia disponible demuestra que las intervenciones integrales, que combinan acciones de vigilancia,
tratamiento y educación, presentan mejores resultados en la reducción de la reincidencia que las medidas
exclusivamente sancionatorias (Buckley et al., 2016; Fell & Scolese, 2021; Pechansky et al., 2016).
En América Latina, la implementación de estas estrategias ha mostrado avances importantes, aunque su
efectividad depende de las características sociales, económicas y culturales de cada país. Estudios
realizados en la región señalan que el fortalecimiento de la atención primaria, la coordinación
interinstitucional y las políticas municipales contribuyen a mejorar la detección del consumo de alcohol
de riesgo y favorecen la prevención de la conducción bajo sus efectos (Anderson et al., 2021). Asimismo,
se ha documentado que tanto el contexto en el que ocurre el consumo de alcohol como los patrones
culturales asociados influyen de manera importante en el riesgo de lesiones relacionadas con esta
conducta (Andreuccetti et al., 2014). En México, el consumo de alcohol sigue siendo un factor relevante
asociado a la siniestralidad vial. En México, el consumo de alcohol se ha asociado con 9.2 % de los
accidentes viales y 23 % de las muertes viales (Ramírez Toscano et al., 2023). En el estado de Oaxaca,
datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI, 2024) indican que durante 2024 se
registraron 4,685 accidentes de tránsito atribuibles al conductor, de los cuales 431 estuvieron
relacionados con la presencia de aliento alcohólico, lo que evidencia la necesidad de fortalecer las
acciones de prevención e intervención. Como respuesta a esta problemática, el artículo 85 de la Ley de
Tránsito y Vialidad del Estado de Oaxaca fue actualizado mediante el Decreto número 634, aprobado el
pág. 1565
1 de abril de 2025 y publicado el 24 de mayo de 2025. En su texto vigente, la Ley faculta a la policía
vial estatal para realizar operativos de detección de alcohol y establece mecanismos de coordinación
entre las autoridades estatales y municipales competentes en materia de tránsito (H. Congreso del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca, 2025). No obstante, persiste la necesidad de evaluar en qué medida la
aplicación de este marco normativo incorpora las estrategias que la evidencia científica internacional ha
identificado como efectivas para disminuir la reincidencia y promover cambios sostenibles en la
conducta de los infractores. Por tanto, el presente estudio tuvo como propósito analizar la evidencia
científica internacional sobre las intervenciones dirigidas a prevenir la conducción bajo los efectos del
alcohol y discutir sus perspectivas de aplicación en el contexto jurídico y social del estado de Oaxaca.
METODOLOGÍA
El presente estudio se desarrolló con un enfoque cualitativo, mediante una investigación de tipo
descriptivo y documental, utilizando el diseño de revisión narrativa de la literatura. Este diseño permitió
integrar y analizar la evidencia científica disponible sobre las intervenciones dirigidas a prevenir la
conducción bajo los efectos del alcohol, así como discutir su posible aplicación en el contexto jurídico
y social del estado de Oaxaca. La búsqueda bibliográfica se realizó entre enero y marzo de 2026
mediante la consulta de las bases de datos PubMed, Cochrane Library, SciELO y Google Scholar, y se
complementó con información estadística del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), así
como con el texto vigente de la Ley de Tránsito y Vialidad del Estado de Oaxaca y los antecedentes
legislativos relacionados con la reforma de su artículo 85. Se utilizaron las palabras clave en español e
inglés: drunk driving, driving under the influence (DUI), driving while intoxicated (DWI), operating a
vehicle impaired (OVI), alcohol, conducción bajo los efectos del alcohol, alcoholímetro, seguridad vial,
políticas públicas y Oaxaca. La combinación de estos términos permitió recuperar literatura científica,
tanto nacional como internacional, relacionada con estrategias preventivas, intervenciones regulatorias
y programas de reducción de la reincidencia. La unidad de análisis estuvo constituida por publicaciones
científicas y documentos oficiales relacionados con la prevención de la conducción bajo los efectos del
alcohol. Como criterios de inclusión se consideraron revisiones sistemáticas, metaanálisis, ensayos
clínicos, estudios observacionales, revisiones narrativas y documentos normativos, publicados
preferentemente en los últimos quince años, escritos en español o en inglés y pertinentes al objetivo del
1 de abril de 2025 y publicado el 24 de mayo de 2025. En su texto vigente, la Ley faculta a la policía
vial estatal para realizar operativos de detección de alcohol y establece mecanismos de coordinación
entre las autoridades estatales y municipales competentes en materia de tránsito (H. Congreso del Estado
Libre y Soberano de Oaxaca, 2025). No obstante, persiste la necesidad de evaluar en qué medida la
aplicación de este marco normativo incorpora las estrategias que la evidencia científica internacional ha
identificado como efectivas para disminuir la reincidencia y promover cambios sostenibles en la
conducta de los infractores. Por tanto, el presente estudio tuvo como propósito analizar la evidencia
científica internacional sobre las intervenciones dirigidas a prevenir la conducción bajo los efectos del
alcohol y discutir sus perspectivas de aplicación en el contexto jurídico y social del estado de Oaxaca.
METODOLOGÍA
El presente estudio se desarrolló con un enfoque cualitativo, mediante una investigación de tipo
descriptivo y documental, utilizando el diseño de revisión narrativa de la literatura. Este diseño permitió
integrar y analizar la evidencia científica disponible sobre las intervenciones dirigidas a prevenir la
conducción bajo los efectos del alcohol, así como discutir su posible aplicación en el contexto jurídico
y social del estado de Oaxaca. La búsqueda bibliográfica se realizó entre enero y marzo de 2026
mediante la consulta de las bases de datos PubMed, Cochrane Library, SciELO y Google Scholar, y se
complementó con información estadística del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), así
como con el texto vigente de la Ley de Tránsito y Vialidad del Estado de Oaxaca y los antecedentes
legislativos relacionados con la reforma de su artículo 85. Se utilizaron las palabras clave en español e
inglés: drunk driving, driving under the influence (DUI), driving while intoxicated (DWI), operating a
vehicle impaired (OVI), alcohol, conducción bajo los efectos del alcohol, alcoholímetro, seguridad vial,
políticas públicas y Oaxaca. La combinación de estos términos permitió recuperar literatura científica,
tanto nacional como internacional, relacionada con estrategias preventivas, intervenciones regulatorias
y programas de reducción de la reincidencia. La unidad de análisis estuvo constituida por publicaciones
científicas y documentos oficiales relacionados con la prevención de la conducción bajo los efectos del
alcohol. Como criterios de inclusión se consideraron revisiones sistemáticas, metaanálisis, ensayos
clínicos, estudios observacionales, revisiones narrativas y documentos normativos, publicados
preferentemente en los últimos quince años, escritos en español o en inglés y pertinentes al objetivo del
pág. 1566
estudio. De manera complementaria, se incorporaron referencias clásicas cuando su contenido
constituyó un aporte fundamental para comprender la evolución de las estrategias de intervención. Se
excluyeron publicaciones duplicadas, estudios sin acceso al texto completo, literatura sin revisión por
pares que no aportara información relevante y documentos cuyo contenido no guardara relación directa
con las intervenciones para prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol. El proceso de selección
se realizó mediante una revisión inicial de títulos y resúmenes, seguida de la lectura completa de los
documentos potencialmente elegibles. Finalmente, se integraron diez publicaciones científicas
consideradas representativas por su calidad metodológica, actualidad y relevancia temática, las cuales
fueron complementadas con estadísticas oficiales del INEGI y con documentos legislativos del estado
de Oaxaca. La información se recopiló mediante una guía de revisión documental, elaborada para
registrar de manera sistemática las características metodológicas de cada estudio, el tipo de intervención
evaluada, la población de estudio, los principales resultados y su posible aplicabilidad al contexto
oaxaqueño. Posteriormente, la información fue organizada mediante un análisis narrativo y
comparativo, con el cual se identificaron coincidencias, diferencias y tendencias en las intervenciones
reportadas en la literatura científica. Debido a que la investigación se basó exclusivamente en fuentes
documentales de acceso público y en literatura científica previamente publicada, no involucró la
participación directa de seres humanos ni el manejo de información confidencial, por lo que no requirió
aprobación de un comité de ética. No obstante, durante todo el proceso se respetaron los principios de
integridad científica, transparencia y adecuada citación de las fuentes consultadas.
Como limitaciones del estudio, debe considerarse que, al tratarse de una revisión narrativa, la selección
de la literatura no siguió un protocolo sistemático como el establecido por la metodología PRISMA, por
lo que existe la posibilidad de haber omitido estudios relevantes. Asimismo, la heterogeneidad de los
diseños metodológicos de las investigaciones incluidas impidió realizar comparaciones cuantitativas o
realizar metaanálisis, por lo que los resultados deben interpretarse desde una perspectiva descriptiva e
integradora.
estudio. De manera complementaria, se incorporaron referencias clásicas cuando su contenido
constituyó un aporte fundamental para comprender la evolución de las estrategias de intervención. Se
excluyeron publicaciones duplicadas, estudios sin acceso al texto completo, literatura sin revisión por
pares que no aportara información relevante y documentos cuyo contenido no guardara relación directa
con las intervenciones para prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol. El proceso de selección
se realizó mediante una revisión inicial de títulos y resúmenes, seguida de la lectura completa de los
documentos potencialmente elegibles. Finalmente, se integraron diez publicaciones científicas
consideradas representativas por su calidad metodológica, actualidad y relevancia temática, las cuales
fueron complementadas con estadísticas oficiales del INEGI y con documentos legislativos del estado
de Oaxaca. La información se recopiló mediante una guía de revisión documental, elaborada para
registrar de manera sistemática las características metodológicas de cada estudio, el tipo de intervención
evaluada, la población de estudio, los principales resultados y su posible aplicabilidad al contexto
oaxaqueño. Posteriormente, la información fue organizada mediante un análisis narrativo y
comparativo, con el cual se identificaron coincidencias, diferencias y tendencias en las intervenciones
reportadas en la literatura científica. Debido a que la investigación se basó exclusivamente en fuentes
documentales de acceso público y en literatura científica previamente publicada, no involucró la
participación directa de seres humanos ni el manejo de información confidencial, por lo que no requirió
aprobación de un comité de ética. No obstante, durante todo el proceso se respetaron los principios de
integridad científica, transparencia y adecuada citación de las fuentes consultadas.
Como limitaciones del estudio, debe considerarse que, al tratarse de una revisión narrativa, la selección
de la literatura no siguió un protocolo sistemático como el establecido por la metodología PRISMA, por
lo que existe la posibilidad de haber omitido estudios relevantes. Asimismo, la heterogeneidad de los
diseños metodológicos de las investigaciones incluidas impidió realizar comparaciones cuantitativas o
realizar metaanálisis, por lo que los resultados deben interpretarse desde una perspectiva descriptiva e
integradora.
pág. 1567
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Panorama epidemiológico de la conducción bajo los efectos del alcohol en Oaxaca
La conducción bajo los efectos del alcohol continúa siendo uno de los principales factores de riesgo
asociados a la ocurrencia de lesiones y muertes en siniestros viales. Diversos organismos internacionales
coinciden en que el consumo de alcohol disminuye la capacidad de reacción, altera la percepción del
riesgo y afecta la toma de decisiones, lo que incrementa significativamente la probabilidad de accidentes
de tránsito (WHO, 2023). En México, el Instituto Nacional de Salud Pública ha señalado que el consumo
de alcohol participa en aproximadamente el 23 % de las defunciones relacionadas con hechos de tránsito
y en cerca del 9 % de los siniestros viales, lo que evidencia la necesidad de fortalecer las estrategias
preventivas dirigidas a disminuir la conducción bajo sus efectos (Instituto Nacional de Salud Pública
[INSP], 2023). Esta problemática también se observa en el estado de Oaxaca. Durante 2024 se
documentaron 4,685 accidentes de tránsito atribuibles al conductor (INEGI, 2024). De ellos, 431
estuvieron asociados con la presencia de aliento alcohólico, lo que representa aproximadamente el 9.2
% del total. En el conjunto de los accidentes atribuibles al conductor, el análisis por tipo de siniestro
mostró que las colisiones entre vehículos constituyeron el evento más frecuente (1,979 casos), seguidas
por los accidentes en motocicleta (1,367 casos), las colisiones contra objetos fijos (618 casos), las salidas
del camino (203 casos) y los atropellamientos (165 casos). La Figura 1 sintetiza estos indicadores y
permite contextualizar la magnitud de la siniestralidad vial y la participación del alcohol en los
accidentes registrados en Oaxaca durante 2024.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Panorama epidemiológico de la conducción bajo los efectos del alcohol en Oaxaca
La conducción bajo los efectos del alcohol continúa siendo uno de los principales factores de riesgo
asociados a la ocurrencia de lesiones y muertes en siniestros viales. Diversos organismos internacionales
coinciden en que el consumo de alcohol disminuye la capacidad de reacción, altera la percepción del
riesgo y afecta la toma de decisiones, lo que incrementa significativamente la probabilidad de accidentes
de tránsito (WHO, 2023). En México, el Instituto Nacional de Salud Pública ha señalado que el consumo
de alcohol participa en aproximadamente el 23 % de las defunciones relacionadas con hechos de tránsito
y en cerca del 9 % de los siniestros viales, lo que evidencia la necesidad de fortalecer las estrategias
preventivas dirigidas a disminuir la conducción bajo sus efectos (Instituto Nacional de Salud Pública
[INSP], 2023). Esta problemática también se observa en el estado de Oaxaca. Durante 2024 se
documentaron 4,685 accidentes de tránsito atribuibles al conductor (INEGI, 2024). De ellos, 431
estuvieron asociados con la presencia de aliento alcohólico, lo que representa aproximadamente el 9.2
% del total. En el conjunto de los accidentes atribuibles al conductor, el análisis por tipo de siniestro
mostró que las colisiones entre vehículos constituyeron el evento más frecuente (1,979 casos), seguidas
por los accidentes en motocicleta (1,367 casos), las colisiones contra objetos fijos (618 casos), las salidas
del camino (203 casos) y los atropellamientos (165 casos). La Figura 1 sintetiza estos indicadores y
permite contextualizar la magnitud de la siniestralidad vial y la participación del alcohol en los
accidentes registrados en Oaxaca durante 2024.
pág. 1568
Figura 1. Panorama de la siniestralidad vial asociada al alcohol en Oaxaca durante 2024. (A)
Comparación entre el total de accidentes de tránsito atribuibles al conductor y los casos asociados a
aliento alcohólico. (B) Distribución general de los accidentes de tránsito atribuibles al conductor según
tipo de siniestro. Fuente: elaboración propia con datos del INEGI, ATUS 2024.
Estos datos evidencian que, aunque la mayoría de los accidentes no se relacionan directamente con el
consumo de alcohol, una proporción importante de los eventos con desenlace fatal ocurre bajo esta
condición. Por otra parte, la evidencia nacional también ha identificado a los usuarios de motocicleta
como uno de los grupos más vulnerables. En la iniciativa de reforma al artículo 85 de la Ley de Tránsito
y Vialidad del Estado de Oaxaca se señala que el uso adecuado del casco reduce hasta en 72 % el riesgo
de lesiones graves y disminuye aproximadamente en 39 % la probabilidad de fallecimiento. Por otra
parte, la evidencia considerada durante el proceso legislativo también destacó la vulnerabilidad de los
usuarios de motocicleta. En la iniciativa que antecedió a la reforma del artículo 85 se señaló que el uso
adecuado del casco puede reducir hasta en 72 % el riesgo y la gravedad de traumatismos craneales y
hasta en 39 % la posibilidad de fallecimiento. Asimismo, se citó un estudio realizado en 2018 en el que
entre 66 % y 85 % de los conductores de motocicletas superaban los límites de velocidad establecidos
(Díaz Jiménez, 2024). La siniestralidad vial asociada al consumo de alcohol constituye un problema
multifactorial en el que convergen factores conductuales, normativos y culturales. Si bien la conducción
bajo los efectos del alcohol explica únicamente una parte de los accidentes registrados, su impacto en la
gravedad de las lesiones y en la mortalidad justifica la implementación de estrategias específicas
dirigidas a reducir tanto la incidencia como la reincidencia de esta conducta. La información
Figura 1. Panorama de la siniestralidad vial asociada al alcohol en Oaxaca durante 2024. (A)
Comparación entre el total de accidentes de tránsito atribuibles al conductor y los casos asociados a
aliento alcohólico. (B) Distribución general de los accidentes de tránsito atribuibles al conductor según
tipo de siniestro. Fuente: elaboración propia con datos del INEGI, ATUS 2024.
Estos datos evidencian que, aunque la mayoría de los accidentes no se relacionan directamente con el
consumo de alcohol, una proporción importante de los eventos con desenlace fatal ocurre bajo esta
condición. Por otra parte, la evidencia nacional también ha identificado a los usuarios de motocicleta
como uno de los grupos más vulnerables. En la iniciativa de reforma al artículo 85 de la Ley de Tránsito
y Vialidad del Estado de Oaxaca se señala que el uso adecuado del casco reduce hasta en 72 % el riesgo
de lesiones graves y disminuye aproximadamente en 39 % la probabilidad de fallecimiento. Por otra
parte, la evidencia considerada durante el proceso legislativo también destacó la vulnerabilidad de los
usuarios de motocicleta. En la iniciativa que antecedió a la reforma del artículo 85 se señaló que el uso
adecuado del casco puede reducir hasta en 72 % el riesgo y la gravedad de traumatismos craneales y
hasta en 39 % la posibilidad de fallecimiento. Asimismo, se citó un estudio realizado en 2018 en el que
entre 66 % y 85 % de los conductores de motocicletas superaban los límites de velocidad establecidos
(Díaz Jiménez, 2024). La siniestralidad vial asociada al consumo de alcohol constituye un problema
multifactorial en el que convergen factores conductuales, normativos y culturales. Si bien la conducción
bajo los efectos del alcohol explica únicamente una parte de los accidentes registrados, su impacto en la
gravedad de las lesiones y en la mortalidad justifica la implementación de estrategias específicas
dirigidas a reducir tanto la incidencia como la reincidencia de esta conducta. La información
pág. 1569
epidemiológica disponible confirma la necesidad de fortalecer las políticas públicas de prevención en
Oaxaca. Más allá de incrementar las sanciones administrativas, la evidencia sugiere que resulta
indispensable incorporar intervenciones orientadas a modificar conductas de riesgo, fortalecer la
educación vial, ampliar los programas de detección oportuna y promover mecanismos de rehabilitación
para conductores infractores. Estas acciones constituyen el punto de partida para analizar las estrategias
implementadas en otros países y valorar su posible adaptación al contexto oaxaqueño.
Evidencia internacional sobre las intervenciones preventivas
La evidencia científica publicada en las últimas dos décadas demuestra que la reducción de la
conducción bajo los efectos del alcohol requiere intervenciones integrales que combinen medidas
legislativas, estrategias de vigilancia, programas de rehabilitación y acciones dirigidas a modificar los
factores conductuales asociados a la reincidencia. Estos enfoques han mostrado una mayor efectividad
que la aplicación aislada de sanciones económicas o administrativas (Buckley et al., 2016; Fell &
Scolese, 2021). Uno de los componentes más ampliamente evaluados es el fortalecimiento de la
legislación y de los mecanismos de fiscalización. La implementación de programas de alcoholimetría,
el incremento de la percepción de vigilancia y la aplicación consistente de la normativa favorecen
cambios en la percepción del riesgo y disminuyen la probabilidad de conducir bajo los efectos del
alcohol (Pechansky et al., 2016). Sin embargo, diversos autores coinciden en que la efectividad de estas
medidas depende de su continuidad, cobertura y aceptación social, por lo que deben complementarse
con intervenciones educativas y de rehabilitación (Buckley et al., 2016). Otra estrategia ampliamente
documentada es el uso de dispositivos tecnológicos de monitoreo, en particular los sistemas de bloqueo
de encendido (ignition interlocks) y los programas de monitoreo continuo del consumo de alcohol. La
revisión realizada por Fell y Scolese (2021) concluyó que estos dispositivos reducen significativamente
la reincidencia mientras permanecen instalados, especialmente cuando forman parte de programas
integrales que incluyen seguimiento psicológico y supervisión judicial. De forma complementaria, Dulin
et al. (2024) demostraron que el uso de aplicaciones móviles dirigidas tanto a infractores como a sus
familiares disminuye el consumo de alcohol y reduce los bloqueos registrados por los dispositivos de
encendido, lo que evidencia el potencial de las herramientas digitales como apoyo en los programas de
rehabilitación. Las intervenciones conductuales constituyen otro de los pilares de la prevención. La
epidemiológica disponible confirma la necesidad de fortalecer las políticas públicas de prevención en
Oaxaca. Más allá de incrementar las sanciones administrativas, la evidencia sugiere que resulta
indispensable incorporar intervenciones orientadas a modificar conductas de riesgo, fortalecer la
educación vial, ampliar los programas de detección oportuna y promover mecanismos de rehabilitación
para conductores infractores. Estas acciones constituyen el punto de partida para analizar las estrategias
implementadas en otros países y valorar su posible adaptación al contexto oaxaqueño.
Evidencia internacional sobre las intervenciones preventivas
La evidencia científica publicada en las últimas dos décadas demuestra que la reducción de la
conducción bajo los efectos del alcohol requiere intervenciones integrales que combinen medidas
legislativas, estrategias de vigilancia, programas de rehabilitación y acciones dirigidas a modificar los
factores conductuales asociados a la reincidencia. Estos enfoques han mostrado una mayor efectividad
que la aplicación aislada de sanciones económicas o administrativas (Buckley et al., 2016; Fell &
Scolese, 2021). Uno de los componentes más ampliamente evaluados es el fortalecimiento de la
legislación y de los mecanismos de fiscalización. La implementación de programas de alcoholimetría,
el incremento de la percepción de vigilancia y la aplicación consistente de la normativa favorecen
cambios en la percepción del riesgo y disminuyen la probabilidad de conducir bajo los efectos del
alcohol (Pechansky et al., 2016). Sin embargo, diversos autores coinciden en que la efectividad de estas
medidas depende de su continuidad, cobertura y aceptación social, por lo que deben complementarse
con intervenciones educativas y de rehabilitación (Buckley et al., 2016). Otra estrategia ampliamente
documentada es el uso de dispositivos tecnológicos de monitoreo, en particular los sistemas de bloqueo
de encendido (ignition interlocks) y los programas de monitoreo continuo del consumo de alcohol. La
revisión realizada por Fell y Scolese (2021) concluyó que estos dispositivos reducen significativamente
la reincidencia mientras permanecen instalados, especialmente cuando forman parte de programas
integrales que incluyen seguimiento psicológico y supervisión judicial. De forma complementaria, Dulin
et al. (2024) demostraron que el uso de aplicaciones móviles dirigidas tanto a infractores como a sus
familiares disminuye el consumo de alcohol y reduce los bloqueos registrados por los dispositivos de
encendido, lo que evidencia el potencial de las herramientas digitales como apoyo en los programas de
rehabilitación. Las intervenciones conductuales constituyen otro de los pilares de la prevención. La
pág. 1570
revisión sistemática de Buckley et al. (2016) identificó que los programas orientados a modificar las
creencias, actitudes y comportamientos de los conductores generan reducciones sostenidas de la
reincidencia cuando se desarrollan de manera estructurada y se acompañan de mecanismos de
seguimiento. Estos resultados sugieren que la modificación de la conducta constituye un componente
indispensable para complementar las acciones regulatorias y fortalecer la efectividad de las políticas
públicas. La evidencia reciente destaca la importancia del entorno familiar y social en el proceso de
rehabilitación. McCrady et al. (2024) observaron que la incorporación de familiares en programas de
seguimiento mejora la adherencia a las intervenciones y favorece cambios conductuales sostenibles.
Este hallazgo refuerza la necesidad de considerar la conducción bajo los efectos del alcohol como un
problema de salud pública con determinantes individuales, familiares y comunitarios, más que como
una conducta exclusivamente sancionable desde la perspectiva legal.
En América Latina, la implementación de estrategias preventivas ha mostrado resultados favorables
cuando existe coordinación entre los servicios de salud, las autoridades municipales y los organismos
responsables de la seguridad vial. El estudio multicéntrico SCALA demostró que la capacitación del
personal de atención primaria y el apoyo institucional de los gobiernos locales incrementan la detección
temprana del consumo de alcohol de riesgo y fortalecen las acciones preventivas dirigidas a la población
(Anderson et al., 2021). Andreuccetti et al. (2014) documentaron que el riesgo de lesiones relacionadas
con el consumo de alcohol varía según el contexto de consumo, el tipo de bebida y las características
socioculturales de cada población, lo que evidencia la necesidad de adaptar las intervenciones a las
condiciones específicas de cada región. La magnitud del problema también ha sido evaluada desde una
perspectiva epidemiológica internacional. Kassym et al. (2023), mediante una revisión sistemática y
metaanálisis, reportaron una elevada prevalencia de consumo de alcohol entre conductores involucrados
en accidentes no fatales, confirmando que esta conducta continúa siendo un importante factor de riesgo
para la seguridad vial. Por otra parte, Miller et al. (2024) identificaron diferencias importantes entre los
accidentes registrados oficialmente y los reportados por los propios conductores, lo que sugiere la
existencia de un subregistro que puede limitar la planeación de políticas públicas y la evaluación del
impacto de las intervenciones. Finalmente, estudios realizados en regiones fronterizas entre Estados
Unidos y México muestran que la percepción social de la conducción bajo los efectos del alcohol está
revisión sistemática de Buckley et al. (2016) identificó que los programas orientados a modificar las
creencias, actitudes y comportamientos de los conductores generan reducciones sostenidas de la
reincidencia cuando se desarrollan de manera estructurada y se acompañan de mecanismos de
seguimiento. Estos resultados sugieren que la modificación de la conducta constituye un componente
indispensable para complementar las acciones regulatorias y fortalecer la efectividad de las políticas
públicas. La evidencia reciente destaca la importancia del entorno familiar y social en el proceso de
rehabilitación. McCrady et al. (2024) observaron que la incorporación de familiares en programas de
seguimiento mejora la adherencia a las intervenciones y favorece cambios conductuales sostenibles.
Este hallazgo refuerza la necesidad de considerar la conducción bajo los efectos del alcohol como un
problema de salud pública con determinantes individuales, familiares y comunitarios, más que como
una conducta exclusivamente sancionable desde la perspectiva legal.
En América Latina, la implementación de estrategias preventivas ha mostrado resultados favorables
cuando existe coordinación entre los servicios de salud, las autoridades municipales y los organismos
responsables de la seguridad vial. El estudio multicéntrico SCALA demostró que la capacitación del
personal de atención primaria y el apoyo institucional de los gobiernos locales incrementan la detección
temprana del consumo de alcohol de riesgo y fortalecen las acciones preventivas dirigidas a la población
(Anderson et al., 2021). Andreuccetti et al. (2014) documentaron que el riesgo de lesiones relacionadas
con el consumo de alcohol varía según el contexto de consumo, el tipo de bebida y las características
socioculturales de cada población, lo que evidencia la necesidad de adaptar las intervenciones a las
condiciones específicas de cada región. La magnitud del problema también ha sido evaluada desde una
perspectiva epidemiológica internacional. Kassym et al. (2023), mediante una revisión sistemática y
metaanálisis, reportaron una elevada prevalencia de consumo de alcohol entre conductores involucrados
en accidentes no fatales, confirmando que esta conducta continúa siendo un importante factor de riesgo
para la seguridad vial. Por otra parte, Miller et al. (2024) identificaron diferencias importantes entre los
accidentes registrados oficialmente y los reportados por los propios conductores, lo que sugiere la
existencia de un subregistro que puede limitar la planeación de políticas públicas y la evaluación del
impacto de las intervenciones. Finalmente, estudios realizados en regiones fronterizas entre Estados
Unidos y México muestran que la percepción social de la conducción bajo los efectos del alcohol está
pág. 1571
influida por factores culturales, normativos y comunitarios. Wallisch et al. (2018) encontraron que las
diferencias en la aplicación de la legislación y en la percepción del riesgo modifican el comportamiento
de los conductores, lo que destaca la importancia de considerar las características socioculturales al
diseñar estrategias preventivas. Entonces, la evidencia internacional coincide en que la prevención de la
conducción bajo los efectos del alcohol debe abordarse mediante un modelo integral que combine
legislación efectiva, vigilancia permanente, intervenciones conductuales, rehabilitación, participación
familiar y herramientas tecnológicas. Este enfoque multidimensional ha demostrado una mayor
capacidad para reducir la reincidencia y fortalecer la seguridad vial que las estrategias basadas
exclusivamente en sanciones administrativas o económicas. Estos hallazgos constituyen un referente
para analizar las políticas implementadas en Oaxaca y valorar las oportunidades de fortalecer el marco
jurídico mediante intervenciones respaldadas por la evidencia científica. Las principales intervenciones
identificadas, el tipo de evidencia que las sustenta, sus resultados, limitaciones y potencial aplicabilidad
al contexto oaxaqueño se sintetizan en la Tabla 1.
Tabla 1. Principales intervenciones para prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol: evidencia,
resultados y aplicabilidad en Oaxaca
Intervención y
población
objetivo
Evidencia
científica y
referencia
Resultado
evaluado y
hallazgo
principal
Limitaciones
Aplicación propuesta en
Oaxaca
Alcoholimetría
y fiscalización
visible.
Conductores en
general
Pechansky et al.
(2016), análisis de
disuasión social.
La percepción de
vigilancia y de la
probabilidad de
detección puede
desalentar la
conducción tras el
consumo de
alcohol.
Requiere
continuidad,
cobertura territorial,
personal capacitado y
protocolos
homogéneos.
Estandarizar los
operativos derivados del
artículo 85 y evaluar la
cobertura, las pruebas
aplicadas, los resultados
positivos, los siniestros y
la aceptación social.
Marco jurídico H. Congreso del Las medidas La sanción aislada Fortalecer la
influida por factores culturales, normativos y comunitarios. Wallisch et al. (2018) encontraron que las
diferencias en la aplicación de la legislación y en la percepción del riesgo modifican el comportamiento
de los conductores, lo que destaca la importancia de considerar las características socioculturales al
diseñar estrategias preventivas. Entonces, la evidencia internacional coincide en que la prevención de la
conducción bajo los efectos del alcohol debe abordarse mediante un modelo integral que combine
legislación efectiva, vigilancia permanente, intervenciones conductuales, rehabilitación, participación
familiar y herramientas tecnológicas. Este enfoque multidimensional ha demostrado una mayor
capacidad para reducir la reincidencia y fortalecer la seguridad vial que las estrategias basadas
exclusivamente en sanciones administrativas o económicas. Estos hallazgos constituyen un referente
para analizar las políticas implementadas en Oaxaca y valorar las oportunidades de fortalecer el marco
jurídico mediante intervenciones respaldadas por la evidencia científica. Las principales intervenciones
identificadas, el tipo de evidencia que las sustenta, sus resultados, limitaciones y potencial aplicabilidad
al contexto oaxaqueño se sintetizan en la Tabla 1.
Tabla 1. Principales intervenciones para prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol: evidencia,
resultados y aplicabilidad en Oaxaca
Intervención y
población
objetivo
Evidencia
científica y
referencia
Resultado
evaluado y
hallazgo
principal
Limitaciones
Aplicación propuesta en
Oaxaca
Alcoholimetría
y fiscalización
visible.
Conductores en
general
Pechansky et al.
(2016), análisis de
disuasión social.
La percepción de
vigilancia y de la
probabilidad de
detección puede
desalentar la
conducción tras el
consumo de
alcohol.
Requiere
continuidad,
cobertura territorial,
personal capacitado y
protocolos
homogéneos.
Estandarizar los
operativos derivados del
artículo 85 y evaluar la
cobertura, las pruebas
aplicadas, los resultados
positivos, los siniestros y
la aceptación social.
Marco jurídico H. Congreso del Las medidas La sanción aislada Fortalecer la
pág. 1572
Intervención y
población
objetivo
Evidencia
científica y
referencia
Resultado
evaluado y
hallazgo
principal
Limitaciones
Aplicación propuesta en
Oaxaca
y aplicación
coherente de la
normativa.
Conductores en
general y
autoridades
municipales
Estado Libre y
Soberano de
Oaxaca (2025),
Decreto 634;
Buckley et al.
(2016), revisión
sistemática;
Wallisch et al.
(2018), evidencia
contextual
fronteriza.
legales resultan
más útiles cuando
se acompañan de
vigilancia,
educación,
rehabilitación y
seguimiento.
puede tener un efecto
limitado; existen
diferencias
municipales y
socioculturales.
implementación
coordinada del artículo
85, estandarizar los
procedimientos
operativos entre
autoridades estatales y
municipales y asegurar
mecanismos de
seguimiento y evaluación.
Rehabilitación
y modificación
conductual.
Infractores,
principalmente
reincidentes
Buckley et al.
(2016), revisión
sistemática.
Los programas
estructurados
pueden disminuir
la reincidencia
cuando incluyen
evaluación,
intervención
conductual y
seguimiento.
Requiere personal
especializado, rutas
de referencia y
continuidad
terapéutica.
Establecer un circuito de
referencia entre juzgados
calificadores, servicios de
salud mental y de
atención de adicciones.
Tamizaje e
intervención en
atención
Anderson et al.
(2021), ensayo
cuasiexperimental
La capacitación
del personal y el
apoyo municipal
No evalúa
directamente los
accidentes viales ni la
Incorporar el tamizaje del
consumo de alcohol, la
intervención breve y la
Intervención y
población
objetivo
Evidencia
científica y
referencia
Resultado
evaluado y
hallazgo
principal
Limitaciones
Aplicación propuesta en
Oaxaca
y aplicación
coherente de la
normativa.
Conductores en
general y
autoridades
municipales
Estado Libre y
Soberano de
Oaxaca (2025),
Decreto 634;
Buckley et al.
(2016), revisión
sistemática;
Wallisch et al.
(2018), evidencia
contextual
fronteriza.
legales resultan
más útiles cuando
se acompañan de
vigilancia,
educación,
rehabilitación y
seguimiento.
puede tener un efecto
limitado; existen
diferencias
municipales y
socioculturales.
implementación
coordinada del artículo
85, estandarizar los
procedimientos
operativos entre
autoridades estatales y
municipales y asegurar
mecanismos de
seguimiento y evaluación.
Rehabilitación
y modificación
conductual.
Infractores,
principalmente
reincidentes
Buckley et al.
(2016), revisión
sistemática.
Los programas
estructurados
pueden disminuir
la reincidencia
cuando incluyen
evaluación,
intervención
conductual y
seguimiento.
Requiere personal
especializado, rutas
de referencia y
continuidad
terapéutica.
Establecer un circuito de
referencia entre juzgados
calificadores, servicios de
salud mental y de
atención de adicciones.
Tamizaje e
intervención en
atención
Anderson et al.
(2021), ensayo
cuasiexperimental
La capacitación
del personal y el
apoyo municipal
No evalúa
directamente los
accidentes viales ni la
Incorporar el tamizaje del
consumo de alcohol, la
intervención breve y la
pág. 1573
Intervención y
población
objetivo
Evidencia
científica y
referencia
Resultado
evaluado y
hallazgo
principal
Limitaciones
Aplicación propuesta en
Oaxaca
primaria.
Personas con
consumo de
riesgo
aleatorizado
SCALA.
favorecen la
medición y
detección del
consumo de
alcohol de riesgo.
reincidencia; requiere
capacitación y
vinculación
institucional.
referencia al tratamiento
en las unidades de
atención primaria.
Dispositivos de
bloqueo del
encendido y de
monitoreo del
alcohol.
Infractores por
conducción bajo
efectos del
alcohol
Fell y Scolese
(2021), revisión
de literatura y
síntesis.
Pueden reducir la
reincidencia
mientras se
mantienen
instalados,
especialmente
cuando forman
parte de un
programa integral.
Costos de adquisición
y mantenimiento;
requieren supervisión
y seguimiento clínico
o judicial.
Implementar programas
piloto dirigidos
inicialmente a infractores
reincidentes o de alto
riesgo.
Apoyo digital y
participación
familiar.
Infractores y
familiares
Dulin et al.
(2024), ensayo
aleatorizado;
McCrady et al.
(2024), desarrollo
de una aplicación
web.
El apoyo mediante
aplicaciones
móviles redujo el
consumo de
alcohol y los
bloqueos del
dispositivo en el
ensayo citado; el
efecto específico
La efectividad no
debe generalizarse a
todos los infractores;
requiere evaluar la
adherencia, el acceso
y la factibilidad local.
Desarrollar un programa
piloto de seguimiento
digital y apoyo familiar,
asociado a rehabilitación
y monitoreo.
Intervención y
población
objetivo
Evidencia
científica y
referencia
Resultado
evaluado y
hallazgo
principal
Limitaciones
Aplicación propuesta en
Oaxaca
primaria.
Personas con
consumo de
riesgo
aleatorizado
SCALA.
favorecen la
medición y
detección del
consumo de
alcohol de riesgo.
reincidencia; requiere
capacitación y
vinculación
institucional.
referencia al tratamiento
en las unidades de
atención primaria.
Dispositivos de
bloqueo del
encendido y de
monitoreo del
alcohol.
Infractores por
conducción bajo
efectos del
alcohol
Fell y Scolese
(2021), revisión
de literatura y
síntesis.
Pueden reducir la
reincidencia
mientras se
mantienen
instalados,
especialmente
cuando forman
parte de un
programa integral.
Costos de adquisición
y mantenimiento;
requieren supervisión
y seguimiento clínico
o judicial.
Implementar programas
piloto dirigidos
inicialmente a infractores
reincidentes o de alto
riesgo.
Apoyo digital y
participación
familiar.
Infractores y
familiares
Dulin et al.
(2024), ensayo
aleatorizado;
McCrady et al.
(2024), desarrollo
de una aplicación
web.
El apoyo mediante
aplicaciones
móviles redujo el
consumo de
alcohol y los
bloqueos del
dispositivo en el
ensayo citado; el
efecto específico
La efectividad no
debe generalizarse a
todos los infractores;
requiere evaluar la
adherencia, el acceso
y la factibilidad local.
Desarrollar un programa
piloto de seguimiento
digital y apoyo familiar,
asociado a rehabilitación
y monitoreo.
pág. 1574
Intervención y
población
objetivo
Evidencia
científica y
referencia
Resultado
evaluado y
hallazgo
principal
Limitaciones
Aplicación propuesta en
Oaxaca
de la participación
familiar debe
expresarse según
el resultado
efectivamente
evaluado.
Vigilancia
epidemiológica
y evaluación
continua.
Instituciones de
salud, seguridad
vial y justicia
Miller et al.
(2024),
comparación de
seis países.
Las diferencias
entre los registros
oficiales y los
autoinformes
pueden revelar
subregistro y
limitar la
evaluación de las
políticas.
Requiere bases de
datos compatibles,
definiciones
homogéneas y
coordinación
interinstitucional.
Crear un registro estatal
integrado con indicadores
operativos, de
reincidencia, de
siniestros, de lesiones, de
mortalidad y de
resultados de
rehabilitación.
Nota: Los hallazgos se presentan de acuerdo con el diseño y los resultados de los estudios citados. Debido al carácter narrativo
de la revisión, no se realizó una evaluación formal de la certeza de la evidencia.
Intervención y
población
objetivo
Evidencia
científica y
referencia
Resultado
evaluado y
hallazgo
principal
Limitaciones
Aplicación propuesta en
Oaxaca
de la participación
familiar debe
expresarse según
el resultado
efectivamente
evaluado.
Vigilancia
epidemiológica
y evaluación
continua.
Instituciones de
salud, seguridad
vial y justicia
Miller et al.
(2024),
comparación de
seis países.
Las diferencias
entre los registros
oficiales y los
autoinformes
pueden revelar
subregistro y
limitar la
evaluación de las
políticas.
Requiere bases de
datos compatibles,
definiciones
homogéneas y
coordinación
interinstitucional.
Crear un registro estatal
integrado con indicadores
operativos, de
reincidencia, de
siniestros, de lesiones, de
mortalidad y de
resultados de
rehabilitación.
Nota: Los hallazgos se presentan de acuerdo con el diseño y los resultados de los estudios citados. Debido al carácter narrativo
de la revisión, no se realizó una evaluación formal de la certeza de la evidencia.
pág. 1575
Implicaciones para el fortalecimiento del marco jurídico y las políticas públicas en Oaxaca
Las políticas más efectivas para prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol no dependen
exclusivamente del incremento de las sanciones, sino también de la integración de estrategias
regulatorias, preventivas, educativas y de rehabilitación. En este sentido, la reforma del artículo 85 de
la Ley de Tránsito y Vialidad del Estado de Oaxaca, formalizada mediante el Decreto número 634 de
2025, representa un avance en la actualización del marco normativo relacionado con la detección de
alcohol en conductores. El texto vigente reconoce la facultad de realizar operativos de detección
mediante dispositivos tecnológicos o métodos de alcoholimetría y contempla la coordinación entre
autoridades estatales y municipales competentes en materia de tránsito (H. Congreso del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca, 2025). Sin embargo, la evidencia internacional muestra que las medidas
regulatorias y sancionatorias alcanzan mejores resultados cuando se integran con estrategias de
rehabilitación, seguimiento y modificación conductual.
Buckley et al. (2016) concluyen que las intervenciones basadas únicamente en sanciones económicas o
privativas de la libertad tienen un menor impacto cuando no se acompañan de programas de
rehabilitación y de modificación de la conducta. De manera similar, Fell y Scolese (2021) señalan que
la incorporación de programas de monitoreo continuo y de seguimiento terapéutico incrementa
significativamente la efectividad de las medidas legales, favoreciendo cambios sostenibles en el
comportamiento de los infractores. Así, la experiencia internacional sugiere que el fortalecimiento del
marco jurídico debe ir acompañado de políticas públicas orientadas a intervenir en los determinantes
conductuales y sociales del consumo de alcohol. La capacitación del personal sanitario, la coordinación
entre instituciones de salud, de seguridad pública y de justicia, así como el desarrollo de programas
permanentes de educación vial constituyen componentes esenciales para disminuir la incidencia y la
reincidencia de esta conducta (Anderson et al., 2021; Pechansky et al., 2016). Otro aspecto identificado
es el uso de herramientas tecnológicas para complementar las acciones regulatorias. Los dispositivos de
bloqueo de encendido, el monitoreo remoto del consumo de alcohol y las aplicaciones móviles
destinadas al seguimiento de los infractores han demostrado reducir la reincidencia cuando forman parte
de programas integrales de intervención (Dulin et al., 2024; Fell & Scolese, 2021). Aunque la
implementación masiva de estas tecnologías puede representar un desafío para sistemas con recursos
Implicaciones para el fortalecimiento del marco jurídico y las políticas públicas en Oaxaca
Las políticas más efectivas para prevenir la conducción bajo los efectos del alcohol no dependen
exclusivamente del incremento de las sanciones, sino también de la integración de estrategias
regulatorias, preventivas, educativas y de rehabilitación. En este sentido, la reforma del artículo 85 de
la Ley de Tránsito y Vialidad del Estado de Oaxaca, formalizada mediante el Decreto número 634 de
2025, representa un avance en la actualización del marco normativo relacionado con la detección de
alcohol en conductores. El texto vigente reconoce la facultad de realizar operativos de detección
mediante dispositivos tecnológicos o métodos de alcoholimetría y contempla la coordinación entre
autoridades estatales y municipales competentes en materia de tránsito (H. Congreso del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca, 2025). Sin embargo, la evidencia internacional muestra que las medidas
regulatorias y sancionatorias alcanzan mejores resultados cuando se integran con estrategias de
rehabilitación, seguimiento y modificación conductual.
Buckley et al. (2016) concluyen que las intervenciones basadas únicamente en sanciones económicas o
privativas de la libertad tienen un menor impacto cuando no se acompañan de programas de
rehabilitación y de modificación de la conducta. De manera similar, Fell y Scolese (2021) señalan que
la incorporación de programas de monitoreo continuo y de seguimiento terapéutico incrementa
significativamente la efectividad de las medidas legales, favoreciendo cambios sostenibles en el
comportamiento de los infractores. Así, la experiencia internacional sugiere que el fortalecimiento del
marco jurídico debe ir acompañado de políticas públicas orientadas a intervenir en los determinantes
conductuales y sociales del consumo de alcohol. La capacitación del personal sanitario, la coordinación
entre instituciones de salud, de seguridad pública y de justicia, así como el desarrollo de programas
permanentes de educación vial constituyen componentes esenciales para disminuir la incidencia y la
reincidencia de esta conducta (Anderson et al., 2021; Pechansky et al., 2016). Otro aspecto identificado
es el uso de herramientas tecnológicas para complementar las acciones regulatorias. Los dispositivos de
bloqueo de encendido, el monitoreo remoto del consumo de alcohol y las aplicaciones móviles
destinadas al seguimiento de los infractores han demostrado reducir la reincidencia cuando forman parte
de programas integrales de intervención (Dulin et al., 2024; Fell & Scolese, 2021). Aunque la
implementación masiva de estas tecnologías puede representar un desafío para sistemas con recursos
pág. 1576
limitados, su incorporación gradual en grupos de alto riesgo podría constituir una alternativa costo-
efectiva para fortalecer las políticas de prevención en Oaxaca. Asimismo, se destaca que la rehabilitación
debe concebirse como un componente complementario de la sanción y no como una medida
independiente. La participación de profesionales de la salud mental, especialistas en adicciones y
equipos multidisciplinarios permite identificar factores individuales asociados al consumo problemático
de alcohol y desarrollar intervenciones orientadas a disminuir la probabilidad de reincidencia (Buckley
et al., 2016; McCrady et al., 2024). Bajo esta perspectiva, la finalidad de la intervención trasciende la
mera imposición de una sanción administrativa y se orienta a la protección de la salud pública y de la
seguridad vial. Los resultados obtenidos también permiten reconocer la importancia del contexto
sociocultural en el diseño de políticas públicas. Las diferencias observadas entre países y regiones
indican que las estrategias exitosas son aquellas que responden a las características demográficas,
económicas y culturales de cada población (Andreuccetti et al., 2014; Wallisch et al., 2018). La adopción
de modelos internacionales no debe realizarse de manera literal, sino mediante un proceso de adaptación
que considere las necesidades y capacidades institucionales del estado de Oaxaca. Estos datos
epidemiológicos sugieren que Oaxaca dispone de una base normativa que puede fortalecerse mediante
la incorporación de programas de prevención, rehabilitación y seguimiento de conductores infractores.
La reciente reforma al artículo 85 constituye una oportunidad para evolucionar desde un modelo
centrado predominantemente en la sanción hacia un enfoque integral de salud pública, en el que la
vigilancia, la educación, la atención de las adicciones y la modificación de conductas funcionen de
manera articulada para disminuir la carga social y económica asociada a los siniestros viales
relacionados con el consumo de alcohol. Finalmente, la evidencia internacional coincide en que la
prevención de la conducción bajo los efectos del alcohol requiere una evaluación continua de las
intervenciones implementadas. El seguimiento sistemático de indicadores como la reincidencia, la
reducción de accidentes, la mortalidad y la aceptación social de las políticas permitirá generar
información útil para optimizar las estrategias de prevención y orientar futuras reformas legislativas en
beneficio de la seguridad vial y la salud pública.
limitados, su incorporación gradual en grupos de alto riesgo podría constituir una alternativa costo-
efectiva para fortalecer las políticas de prevención en Oaxaca. Asimismo, se destaca que la rehabilitación
debe concebirse como un componente complementario de la sanción y no como una medida
independiente. La participación de profesionales de la salud mental, especialistas en adicciones y
equipos multidisciplinarios permite identificar factores individuales asociados al consumo problemático
de alcohol y desarrollar intervenciones orientadas a disminuir la probabilidad de reincidencia (Buckley
et al., 2016; McCrady et al., 2024). Bajo esta perspectiva, la finalidad de la intervención trasciende la
mera imposición de una sanción administrativa y se orienta a la protección de la salud pública y de la
seguridad vial. Los resultados obtenidos también permiten reconocer la importancia del contexto
sociocultural en el diseño de políticas públicas. Las diferencias observadas entre países y regiones
indican que las estrategias exitosas son aquellas que responden a las características demográficas,
económicas y culturales de cada población (Andreuccetti et al., 2014; Wallisch et al., 2018). La adopción
de modelos internacionales no debe realizarse de manera literal, sino mediante un proceso de adaptación
que considere las necesidades y capacidades institucionales del estado de Oaxaca. Estos datos
epidemiológicos sugieren que Oaxaca dispone de una base normativa que puede fortalecerse mediante
la incorporación de programas de prevención, rehabilitación y seguimiento de conductores infractores.
La reciente reforma al artículo 85 constituye una oportunidad para evolucionar desde un modelo
centrado predominantemente en la sanción hacia un enfoque integral de salud pública, en el que la
vigilancia, la educación, la atención de las adicciones y la modificación de conductas funcionen de
manera articulada para disminuir la carga social y económica asociada a los siniestros viales
relacionados con el consumo de alcohol. Finalmente, la evidencia internacional coincide en que la
prevención de la conducción bajo los efectos del alcohol requiere una evaluación continua de las
intervenciones implementadas. El seguimiento sistemático de indicadores como la reincidencia, la
reducción de accidentes, la mortalidad y la aceptación social de las políticas permitirá generar
información útil para optimizar las estrategias de prevención y orientar futuras reformas legislativas en
beneficio de la seguridad vial y la salud pública.
pág. 1577
CONCLUSIONES
La conducción bajo los efectos del alcohol continúa representando un desafío prioritario para la salud
pública y la seguridad vial, cuya atención requiere trascender los enfoques centrados exclusivamente en
la sanción administrativa. La evidencia analizada demuestra que las respuestas más efectivas se
sustentan en la integración de componentes normativos, preventivos, educativos, tecnológicos y de
rehabilitación, articulados mediante políticas públicas orientadas a la reducción sostenida del riesgo. En
Oaxaca, la reciente actualización del marco jurídico constituye una oportunidad para fortalecer un
modelo de intervención basado en la evidencia científica, incorporando mecanismos de evaluación
continua que permitan valorar el impacto de las acciones implementadas y orientar su mejora progresiva.
La generación de indicadores sobre la reincidencia, la adherencia a los programas preventivos y los
resultados en materia de seguridad vial será fundamental para sustentar futuras decisiones legislativas y
de política pública. Esta revisión pone de manifiesto la necesidad de promover investigaciones que
evalúen la efectividad de las intervenciones en el contexto mexicano, en particular mediante estudios
longitudinales y análisis de costo-efectividad que permitan identificar las estrategias con mayor impacto
social y sanitario. La producción de evidencia local facilitará la adaptación de modelos internacionales
a las características culturales, económicas e institucionales del estado. Finalmente, la prevención de la
conducción bajo los efectos del alcohol debe entenderse como una responsabilidad compartida entre las
instituciones gubernamentales, los profesionales de la salud, los sistemas de justicia y la sociedad.
Consolidar un enfoque integral, sustentado en la mejor evidencia disponible, contribuirá no solo a
disminuir la incidencia y la reincidencia de esta conducta, sino también a fortalecer una cultura de
movilidad segura, corresponsabilidad ciudadana y protección de la vida.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Anderson, P., Manthey, J., Llopis, E. J., Rey, G. N., Bustamante, I. V., Piazza, M., Aguilar, P. S. M.,
Mejía-Trujillo, J., Pérez-Gómez, A., Rowlands, G., Lopez-Pelayo, H., Mercken, L., Kokole, D.,
O'Donnell, A., Solovei, A., Kaner, E., Schulte, B., de Vries, H., Schmidt, C., Gual, A., … Rehm,
J. (2021). Impact of Training and Municipal Support on Primary Health Care-Based
Measurement of Alcohol Consumption in Three Latin American Countries: 5-Month Outcome
Results of the Quasi-experimental Randomized SCALA Trial. Journal of General Internal
CONCLUSIONES
La conducción bajo los efectos del alcohol continúa representando un desafío prioritario para la salud
pública y la seguridad vial, cuya atención requiere trascender los enfoques centrados exclusivamente en
la sanción administrativa. La evidencia analizada demuestra que las respuestas más efectivas se
sustentan en la integración de componentes normativos, preventivos, educativos, tecnológicos y de
rehabilitación, articulados mediante políticas públicas orientadas a la reducción sostenida del riesgo. En
Oaxaca, la reciente actualización del marco jurídico constituye una oportunidad para fortalecer un
modelo de intervención basado en la evidencia científica, incorporando mecanismos de evaluación
continua que permitan valorar el impacto de las acciones implementadas y orientar su mejora progresiva.
La generación de indicadores sobre la reincidencia, la adherencia a los programas preventivos y los
resultados en materia de seguridad vial será fundamental para sustentar futuras decisiones legislativas y
de política pública. Esta revisión pone de manifiesto la necesidad de promover investigaciones que
evalúen la efectividad de las intervenciones en el contexto mexicano, en particular mediante estudios
longitudinales y análisis de costo-efectividad que permitan identificar las estrategias con mayor impacto
social y sanitario. La producción de evidencia local facilitará la adaptación de modelos internacionales
a las características culturales, económicas e institucionales del estado. Finalmente, la prevención de la
conducción bajo los efectos del alcohol debe entenderse como una responsabilidad compartida entre las
instituciones gubernamentales, los profesionales de la salud, los sistemas de justicia y la sociedad.
Consolidar un enfoque integral, sustentado en la mejor evidencia disponible, contribuirá no solo a
disminuir la incidencia y la reincidencia de esta conducta, sino también a fortalecer una cultura de
movilidad segura, corresponsabilidad ciudadana y protección de la vida.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Anderson, P., Manthey, J., Llopis, E. J., Rey, G. N., Bustamante, I. V., Piazza, M., Aguilar, P. S. M.,
Mejía-Trujillo, J., Pérez-Gómez, A., Rowlands, G., Lopez-Pelayo, H., Mercken, L., Kokole, D.,
O'Donnell, A., Solovei, A., Kaner, E., Schulte, B., de Vries, H., Schmidt, C., Gual, A., … Rehm,
J. (2021). Impact of Training and Municipal Support on Primary Health Care-Based
Measurement of Alcohol Consumption in Three Latin American Countries: 5-Month Outcome
Results of the Quasi-experimental Randomized SCALA Trial. Journal of General Internal
pág. 1578
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