RESUMEN
Una de las actividades
comerciales que busca la transformación en el paradigma actual, es el turismo
sustentable. En el municipio de Aculco ubicado al norte del estado de México,
el turismo presenta una serie de problemáticas vinculadas al crecimiento desordenado
que podría reflejarse en un deterioro ambiental a corto y mediano plazo. Así,
el objetivo de este trabajo fue elaborar una serie de propuestas que orienten
hacia la sustentabilidad algunas problemáticas ambientales vinculadas al sector
turístico en Aculco, Estado de México. La metodología fue dividida en dos
etapas (1) Diagnóstico sobre la problemática ambiental – sector turístico y (2)
Elaboración de propuestas en materia de la problemática ambiental – sector
turístico. Algunas de las problemáticas identificadas fueron: mal manejo de
residuos sólidos, cuerpos de agua contaminados, la falta de un programa municipal
de ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Las principales estrategias
para coadyuvar son (1) la generación de una campaña en materia de reducción,
reciclado y reutilización de residuos sólidos, (2) la reparación de la planta
tratadora de aguas residuales y (3) la generación de un Programa Municipal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Palabras clave: desarrollo local; diagnóstico; problemas ambientales
Proposal of actions to promote
sustainability in the tourism sector in Aculco, State of Mexico
ABSTRACT
One of the commercial
activities that seeks a transformation in the current paradigm is sustainable
tourism. In the municipality of Aculco located in the north of the state of
Mexico, tourism presents a series of problems linked to the disorderly growth
of tourism that could be reflected in environmental deterioration in the short
and medium term. Thus, the objective of this work was to elaborate a series of
proposals that guide towards sustainability some environmental problems related
to the tourism sector in Aculco, State of Mexico. The methodology was divided
into two stages (1) Diagnosis of environmental problems - tourism sector and
(2) Preparation of proposals regarding environmental problems - tourism sector.
Some of the problems identified were: Bad management of solid waste,
contaminated water bodies, the lack of a Municipal Program for Territorial
Planning and Urban Development. The
main strategies to help are (1) the generation of a campaign on the reduction,
recycling and reuse of solid waste, (2) the repair of the wastewater treatment
plant and (3) the generation of a Municipal Management Program Territorial and
Urban Development.
Keywords: local development; diagnosis; environmental problems
Artículo recibido 01 abril 2023
Aceptado para publicación: 15 abril 2023
INTRODUCCIÓN
De acuerdo con Carabias (2019),
la relación entre la sociedad y la naturaleza se encuentra en situación
crítica, como nunca había ocurrido en la historia de la humanidad, así mismo
señala que el progreso ha ocurrido con altos costos para la naturaleza; la
demanda y la extracción de recursos naturales renovables, supera la capacidad
de reposición de la naturaleza y los desechos la de absorción. En ese mismo
sentido, la Organización para las Naciones Unidas (2022) puntualiza que la
población mundial llegó a los 8000 millones de habitantes y se estima que
podría llegar a los 10,000 millones para la década de 2080, que se reflejará en
la necesidad de dotar recursos como agua, vivienda y suministros para proveer
sus hogares. Puede agregarse a lo anterior, que la riqueza mundial ha aumentado,
pero ha expensas de la prosperidad futura, ya que los países en desarrollo
agotan todos los recursos a su alcance para obtener ganancias a corto plazo en
una línea de desarrollo insostenible (Banco Mundial, 2021).
Un camino para tratar de
solventar esta problemática es la reorientación de nuestras actividades
productivas hacia la sustentabilidad. La Organización de Naciones Unidas en su
informe titulado “Nuestro futuro común” (1987), define al desarrollo
sustentable como: la satisfacción de las necesidades de la generación presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades. Actualmente, existen múltiples interpretaciones del
concepto de desarrollo sustentable y se coincide que para lograrlo las medidas
a considerar deberán de ser económicamente viables, respetar el medio ambiente
y ser socialmente equitativas (Artaraz, 2022). Puede agregarse que el
desarrollo sustentable tiene como objetivo encontrar las interacciones de un
mismo sistema complejo, social, economía y ambiente (Sachs, 2015). Finalmente,
la Ley General del equilibrio ecológico y la protección al ambiente (Ley en
México que regula estos temas), señala en su artículo tercero que el Desarrollo
Sustentable, es el proceso evaluable mediante criterios e indicadores del
carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida
y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento
de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras.
Una de las actividades
económicas que actualmente están teniendo un gran auge es, el Turismo y
particularmente en México, bajo el programa “Pueblos Mágicos”. Citando a Guzmán
y Rebolloso (2012), el turismo explota los recursos naturales que se combinan con
otros insumos, que transforman y finalmente se ofrecen como un servicio
estandarizado a una demanda. Así mismo, Moreno (2011) menciona que el turismo
tiene la fuerza para promover el potencial económico y la inversión a nivel
local, lo cual se traduce en oportunidades de empleo. Además, esta actividad no
solo busca un crecimiento económico, como menciona Méndez (2000), sino que
tendría que mejorar el nivel de vida de la población y la conservación del
medio ambiente en que se sustenta, lo que llevaría hacia la sustentabilidad a
este sector.
Durante las últimas décadas
varios autores han trabajado en la definición de turismo y sustentabilidad con
la finalidad de crear una concientización del consumo de servicios turísticos.
La Organización Mundial de Turismo (OMT), menciona que el turismo debería tener
en cuenta las repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y
medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la
industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas. Así Hunter (1995),
Landorf (2009) y Vargas et al., (2011) mencionan que el turismo sustentable, es
la búsqueda del desarrollo equilibrado del sector, en donde todos los elementos
funcionan de manera coordinada y tienen el mismo valor. A lo anterior puede
agregarse que, este es un concepto que demanda una visión a largo plazo de la
actividad económica y que pretende ofrecer una respuesta al proceso de
degradación del planeta y a los problemas y desigualdades sociales generados
por un estilo de crecimiento económico voraz; que además de comprometer la
satisfacción de las necesidades de grandes sectores de la población mundial,
limita las oportunidades de las generaciones futuras para satisfacer las
propias (Da Silviera, 2005).
México particularmente, es un
país con una gran diversidad de paisajes, climas y ecosistemas; además de
contar con una riqueza cultural, lo que lo convierte en el destino perfecto
para realizar turismo nacional e internacional. Según el censo económico del
2020 realizado por INEGI, muestra que en México, del total de unidades
económicas, 1.4 % se dedicó a actividades vinculadas al turismo. Tan solo en el
año 2021, ingresaron a México 55.3 millones de turistas concentrándose
principalmente en los estados de Quintana Roo, Baja California sur, Nayarit,
Guerrero, Chiapas y Oaxaca. Con motivo de impulsar este potencial, durante el
año 2001 fue creado el programa de pueblos mágicos, concebido como una
estrategia para el desarrollo turístico, orientada a diversificar la oferta en
las diferentes regiones del país y basada fundamentalmente en los recursos
culturales e históricos (SECTUR, 2020). Un Pueblo Mágico es una localidad que
tiene atributos simbólicos, leyendas, historia, hechos trascendentes,
cotidianidad y magia que emanan en cada una de sus manifestaciones
socioculturales, y que significan hoy día una gran oportunidad para el
aprovechamiento turístico (SECTUR, 2020).
Un municipio que ha recargado
su actividad comercial en el turismo es Aculco ubicado al norte del Estado de
México, sin embargo; esta comunidad presenta una serie de problemáticas
vinculadas al crecimiento desordenado del turismo, que podrían reflejarse en un
deterioro ambiental a corto y mediano plazo. Así, el objetivo de este trabajo
fue, elaborar una serie de propuestas que orienten hacia la sustentabilidad,
las problemáticas ambientales vinculadas al sector turístico en Aculco, Estado
de México.
ÁREA DE
ESTUDIO
Aculco se encuentra en el norte
del Estado de México, este municipio colinda al norte con el estado de
Querétaro y el municipio de Polotitlán; al sur con los municipios de Acambay y
Timilpan; al este con el municipio de Jilotepec y al oeste con el Estado de
Querétaro. Su ubicación geográfica, lo convierte en el destino turístico
perfecto de las ciudades cercanas como Pachuca, Toluca, Querétaro y la más
importante la Ciudad de México (véase figura 1). Su nombre actual proviene de
la lengua Náhuatl y significa “Lugar donde tuerce el agua” (SECTUR, 2016)
(figura 2).
El censo poblacional de INEGI
(2020), informó que la población total del municipio de Aculco es de 49, 266
habitantes. Aculco se encuentra dentro del padrón del listado de pueblos
mágicos desde 2015 y es declarado por la Unesco como patrimonio de la humanidad
en el año 2010. En este municipio se pueden realizar diferentes actividades
turísticas gracias a su arquitectura, gastronomía y atractivos turísticos. La
Secretaría de turismo (2019), recomienda visitar La Parroquia y ex convento de
San Jerónimo, la casa de cultura, los portales del centro, la hacienda de Ñadó,
la cascada de La Concepción y la cascada del Tixhiñu. Así, la página de México
desconocido (2019) menciona que las actividades imprescindibles dentro este
pueblo mágico es comprar algún tipo de queso artesanal elaborado por los
habitantes, recorrer los arcos de la plaza principal y realizar senderismo en
alguna de la cascada.
Figura 1. Se muestra la ubicación geográfica de Aculco, Estado de México
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Figura 2. Pueblo mágico Aculco
(a) kiosko central y (b) área centrica
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a
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b
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METODOLOGÍA
Etapa 1: Diagnóstico sobre la problemática ambiental –
sector turístico
El diagnóstico sobre las
problemáticas asociadas a los temas ambientales y el sector turístico en
Aculco, Estado de México, se realizó de manera documental y directa a través de
entrevistas semiestructuradas. Para la búsqueda de documentos académicos que
apoyaran la identificación de problemáticas, se recurrió a catálogos
especializados, a partir de las palabras claves: Aculco, Turismo,
Sustentabilidad y Gastronomía. La entrevista semiestructurada se basó en los
principios establecidos por Guereca et al. 2016 y Hernández et al. 2016. Los
temas tratados en las entrevistas fueron: experiencia en el sector turístico,
actividades que el entrevistado realiza en el sector, problemáticas ambientales
identificadas y propuestas para su manejo. Los colaboradores fueron
seleccionados a partir de los criterios de: experiencia en el sector y
participación en la cadena económica, esto de acuerdo con los autores Sánchez
et al. (2018). En este sentido, se realizaron un total de 6 entrevistas, 2 a
prestadores de servicios, 2 funcionarios públicos relacionados con el sector y
2 turistas.
Etapa 2: Elaboración de propuestas en materia de la
problemática ambiental – sector turístico
Una vez identificadas las problemáticas,
se procedió a elaborar las propuestas que promuevan la sustentabilidad. La
generación de estas propuestas, además de ser el resultado de la experiencia
académica de los autores, se basa en la promoción de la Agenda 2030 generada
por la Organización de las Naciones Unidas, que tiene por objetivo ser una hoja
de ruta que pone un horizonte en común con el fin de orientar acciones
multisectoriales a favor de las personas, la preservación del planeta, la
prosperidad económica en disminución de desigualdades, así como fomentar la paz
y las alianzas. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) constituyen un
llamamiento universal a la acción para poner fin a la pobreza, proteger el
planeta y mejorar las vidas y las perspectivas de las personas en todo el
mundo. En 2015, todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas aprobaron 17
Objetivos como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en la
cual se establece un plan para alcanzar los Objetivos en 15 años.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Diagnóstico sobre la problemática ambiental – sector
turístico
A partir del análisis de la
información obtenida mostramos en el Cuadro 1 los principales tipos de turismo
identificados en Aculco.
Cuadro 1.- Tipos de Turismo en
Aculco, Estado de México
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Tipo
de Turismo
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Particularidad
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Turismo Gastronómico
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Actividad que se basa en la degustación de los diferentes tipos
de queso, así como los restaurantes en los que se pueden degustar platillos
con ingredientes típicos de la región.
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Turismo
de Aventura
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Servicio
que promueve recorridos guiados a bordo de vehículos motorizados en medio del
bosque de Ñado, caminos rurales y comunales del municipio.
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Turismo Cultural
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Actividad que lleva al turista a realizar recorridos guiados en
el centro histórico, en los que se muestras los hechos y lugares con historia
dentro del municipio, como la casa de Hidalgo, las viejas casonas, las
principales calles, la iglesia, el ex convento de San Jerónimo y leyendas
propias del lugar.
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Turismo
de Naturaleza
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Recorridos
en los que se visita los atractivos naturales del municipio, principalmente
las cascadas; de La Concepción y de Tixhiñú, además de la Peña de Ñadó, la
presa del Tepozán y la presa de El Zopilote.
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Turismo Religioso
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Principalmente ocurre durante el mes de septiembre con las
fiestas patronales y durante semana santa.
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*La
información vertida en el cuadro 1, se obtuvo a partir de las entrevistas a
prestadores de servicios
En el cuadro 2, se colocan las
principales problemáticas, sus causas, consecuencias y su fuente de obtención.
Cuadro 2.- Principales problemáticas
turismo-ambiente en Aculco, Estado de México
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Problemática
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Causas
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Consecuencias
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Fuente
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Mal
manejo de residuos sólidos
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Desechos
sólidos generados por las actividades turísticas
Falta
de contenedores adecuados para el manejo de residuos sólidos
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Residuos
sólidos por las calles
Aumento
de la fauna nociva como perros y gatos callejeros.
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Investigación
propia de los autores
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Mal manejo de
aguas grises de los hoteles
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No existe un
protocolo para el tratamiento de aguas residuales en los hoteles
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Contaminación de
cuerpos de agua que son utilizados como agua de riego en las comunidades.
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Investigación
propia de los autores
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Cuerpos
de agua contaminados
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No
existe un protocolo para el desecho de residuos de la industria quesera
No
se ha realizado una campaña de información dirigida al turismo para prevenir
el contacto con las aguas grises en los cuerpos de agua
No
existe una delimitación vial para los vehículos motorizados
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Los
residuos terminan en los canales de riego para las comunidades.
El
turismo desconoce el estado de las aguas negras, lo que ha promovido
actividades acuáticas dentro de estos sistemas
El uso
de vehículos motorizados ha provocado un desequilibrio y alteración ecológica
tanto en las áreas forestales como en los cuerpos de agua, al ser utilizados
como áreas de entretenimiento motorizado
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Investigación
propia de los autores; Rodríguez (2017)
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Mal estado de
las calles
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Cambio en el
drenaje local que inicio en julio del 2022 y sus alteraciones vinculadas
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Alteración de la
estética en las calles que se caracterizaban por sus empedrados
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Investigación
propia de los autores; Rodríguez (2017)
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Sistema
mal organizado del transporte público
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No
existe un ordenamiento de transporte público
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Tránsito
lento en las calles del centro histórico.
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Rodríguez
(2017)
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Falta de
información turística
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No existen
señalizaciones para encontrar el camino a los lugares o espacios turísticos
Solo existe un
módulo de información turística en todo el municipio
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Dificultad para
encontrar los lugares y espacios turísticos
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Rodríguez (2017)
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Espacio
insuficiente de estacionamiento
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No existen
espacios para estacionamiento en la zona céntrica
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Pérdida de
tiempo, al tratar de encontrar un espacio de estacionamiento
Aumenta la
emisión de gases a la atmósfera
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Investigación
propia de los autores; Rodríguez (2017)
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Falta
de un Plan de ordenamiento territorial
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No
existe un plan de ordenamiento territorial actualizado
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Se
genera un crecimiento urbano desordenado
Pérdida
de fachadas originales que fueron consideradas como parte del patrimonio de
la Humanidad por UNESCO.
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Rodríguez
(2017)
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De las entrevistas realizadas a
diferentes actores del sector turístico en Aculco, a continuación se citan
algunos testimonios que aportan a la discusión del tema, cabe señalar que todos
los entrevistados externaron su preocupación por la presencia de residuos sólidos
en los lugares con algún atractivo turístico:
“Los hoteles podrían reorientar sus aguas grises hacia el riego de
áreas verdes y con ello colaborar en el cuidado ambiental, una acción que nos
ayudaría a todos”
Jorge Antonio Uribe Lara – Director de turismo De Aculco
“Como promotor de una agencia turística, al momento de llevar clientes
a: La Cascada de la concepción, se llega a observar basura tirada”
Azael Franco – Prestador de servicios turísticos
“Definitivamente se puede impulsar acciones relacionadas con una
economía circular que promueva la reutilización de residuos, donde no hay
desperdicios donde todo es pero creo que va a ser un proceso que va a tomar un
tiempo”
Enrique Gutiérrez – Prestador de servicios turísticos
“No existe una regulación clara acerca de los paseos y lugares que se
pueden realizar con vehículos motorizados, lo que provoca un impacto ambiental
sobre las zonas”
Leyda Bravo – Prestadora de servicios turísticos
“Creo que sería importante que los hoteles locales dieran un giro hacia
lo que se conoce como Eco friendly, lo que haría a Aculco más atractivos para
los visitantes con conciencia ambiental”
Gustavo Salas – Turista
Propuesta desde la sustentabilidad de la problemática: Mal
manejo de residuos sólidos
El mal manejo de los residuos
sólidos se refiere al problema asociado a la basura y su eliminación, estos
residuos que generamos, ocasionan un alto costo ambiental, un costo para la
salud e incluso se reflejan en gastos innecesarios para los gobiernos locales.
En este sentido León-López et al. (2020), mencionan que el vincular al sector
turístico con esta problemática ayuda a develar futuros escenarios sostenibles
para los sectores sociales, empresariales y gubernamentales, para que juntos
encaminen la gestión integral con dirección hacia una política de generadores
responsables.
Vinculando este problema con la
Agenda 2023, podemos argumentar que se relaciona con el Objetivo 12: Garantizar
modalidades de consumo y producción sostenibles y particularmente con las
metas:
12.4 De aquí a 2020, lograr la
gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los
desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos
internacionales convenidos, y reducir significativamente su liberación a la
atmósfera, el agua y el suelo a fin de minimizar sus efectos adversos en la
salud humana y el medio ambiente.
12.5 De aquí a 2030, reducir
considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención,
reducción, reciclado y reutilización.
12.b Elaborar y aplicar
instrumentos para vigilar los efectos en el desarrollo sostenible, a fin de
lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura
y los productos locales
Del anterior análisis se
propone la generación de una campaña extensa en materia de reducción, reciclado
y reutilización de residuos sólidos. Esta iniciativa debe incluir a todos los
actores relacionados con el turismo, pero encabezada por el gobierno municipal.
Las acciones principales pueden ser: generar una conciencia de compra de manera
consciente, instalación de recipientes específicos donde se pueda dividir la
basura: orgánica, vidrio, cartón, plásticos y residuos tóxicos y la separación
correcta de los residuos al momento de su recolección. La Organización Mundial
del Turismo (2023) que es el organismo de las Naciones Unidas encargado de la
promoción de un turismo responsable, sostenible y accesible para todos, ha
sugerido 6 acciones: (1) Disminuir envoltorios y artículos de plástico
problemáticos o innecesarios; (2) tomar medidas para pasar de modelos de un
solo uso a modelos de reutilización o alternativas reutilizables para 2025; (3)
comprometer a la cadena de valor para que consiga que el 100% de los
envoltorios de plástico sean reutilizables, reciclables o composteables; (4) tomar
medidas para incrementar la cantidad de contenido reciclado en todos los
envoltorios y artículos de plástico utilizados; (5) comprometerse a colaborar e
invertir para incrementar los índices de reciclaje y compostaje para los plásticos.
(6) Informar públicamente todos los años sobre los progresos realizados para
alcanzar estos objetivos.
Propuesta desde la sustentabilidad de la problemática:
Manejo de recurso agua
Las problemáticas etiquetadas
en este trabajo como “Mal manejo de aguas grises de los hoteles” y “Cuerpos de
agua contaminados” serán analizadas por su naturaleza de origen en esta
apartado. Como lo hacen notar Cruz-Vicente et al. (2018), el uso del agua en
los establecimientos hoteleros (y demás sectores vinculados), pueden llegar a
constituir un problema económico y ambiental, debido a que en varios destinos
turísticos la llegada de visitantes es muy elevada en periodos vacacionales y
presentan problemas de escasez, además el desarrollo turístico afecta el
suministro de agua tanto cuantitativa (reducción de la disponibilidad de agua
dulce) y cualitativamente (aumento de la contaminación de las fuentes de
abastecimiento), así mismo el agua es uno de los recursos más críticos y
escasos para la industria turística, la cual es conocida por su uso excesivo y
finalmente las poblaciones locales tienen que competir por la escasez de este
recurso, lo anterior se evidencía en la época de estiaje que se presenta en la
temporada alta de turismo y la integración de nuevos espacios al desarrollo
turístico.
Enlazando este problema con la
Agenda 2023, podemos sugerir que se relaciona con el Objetivo 6: Garantizar la
disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos y
particularmente con las metas:
6.3 De aquí a 2030, mejorar la
calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y
minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos,
reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando
considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial.
6.5 De aquí a 2030,
implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles,
incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda.
6.6 De aquí a 2020, proteger y
restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques,
las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos.
6.b Apoyar y fortalecer la
participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y
el saneamiento.
En este sentido, la Comisión
nacional del Agua en México (2023) menciona que el tratamiento de aguas
residuales es un servicio que consiste en la separación de la carga orgánica
que contienen las aguas residuales, eliminando al máximo la cantidad de residuos
y contaminantes, lo que trae como beneficio adicional el ahorro de agua
potable, al ser utilizada en el riego de áreas verdes. Sumado a lo anterior,
disminuye la producción de lodos de desecho considerablemente, se considera que
permite utilizar el agua tratada en agricultura y ganadería y finalmente
elimina malos olores. Específicamente en el municipio de Aculco, el plan
municipal de desarrollo urbano (2022) señala que las aguas originadas en la
Cabecera Municipal y comunidades circundantes que eran vertidas en el río que
desemboca en la Presa Cofradía, a partir del 2003 se corrigió gracias al
funcionamiento de la Planta Tratadora de Aguas de la Cabecera Municipal y 2
colectores de aguas residuales, por lo que al depositarse en la Presa de
Cofradía y posteriormente en la Presa del Tepozán, ya no impactan
negativamente tanto al Municipio como al Estado de Querétaro. Sin embargo, al
momento de realizar este ensayo, la planta tratadora presenta una falla en su
funcionamiento desde 2016, lo que provoca que el problema vuelva a su origen.
Al planteamiento anterior puede agregarse, la problemática vinculada a la
contaminación que presentan algunos cuerpos de aguas del municipio que también
son atractivos turísticos. Así, las acciones particulares asociadas a la mejora
de esta condición son iniciar una campaña integral de educación ambiental
encaminada al manejo sustentable del recurso agua, donde se consideren los
sectores de prestadores de servicios, habitantes y turistas, esta iniciativa
puede incluir desde carteles que inviten por ejemplo a no tirar basura dentro
de los cuerpos de agua hasta el denunciar hechos públicos de acciones que se
consideren erróneas. Finalmente, la acción más efectiva sería la reparación y
actualización de la planta tratadora de aguas residuales que da o daba soporte
al municipio en cuestión.
Propuesta desde la sustentabilidad de la problemática:
Infraestructura e imagen urbana
Las problemáticas etiquetadas
en este trabajo como “mal estado de las calles”, “sistema mal organizado del
transporte público”, “falta de información turística” y “espacio insuficiente
de estacionamiento” serán analizadas en esta sección. De acuerdo con la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2023), la
infraestructura urbana es la fuerza esencial por cual la resiliencia urbana
puede actuar y responder a futuros desafíos presentados por la urbanización, el
crecimiento de la población y el cambio climático y apoya a generar un
desarrollo sustentable e inclusivo, además permite que las personas puedan
tener acceso a servicios básicos a través del entendimiento, la operación y las
redes del sistema urbano y la imagen urbana como refiere la Secretaria de
Turismo (1993) se refiere al conjunto de elementos naturales y construidos que
constituyen una ciudad y que forman el marco visual de sus habitantes, tales
como: colinas, ríos, bosques, edificios, calles, plazas, parques, anuncios,
etc. Así, tanto la infraestructura como la imagen podemos juntarlas dentro de
una planeación urbana que es una herramienta importante para que los
mandatarios locales en las ciudades puedan alcanzar un desarrollo sostenible,
sin embargo; en Aculco (como en otras ciudades) en los últimos años ha crecido
de forma acelerada, desproporcionada, desordenada, desigual y sin una visión de
largo plazo.
Conectando la problemática con
la agenda 2030, el objetivo que se relaciona es el 11 “Lograr que las ciudades
sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles” y particularmente con
las metas:
11.2 De aquí a 2030, proporcionar
acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles
para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación
del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las
personas en situación de vulnerabilidad, las mujeres, los niños, las personas
con discapacidad y las personas de la tercera edad.
11.4 Redoblar los esfuerzos
para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo.
11.6 De aquí a 2030, reducir el
impacto ambiental negativo per
capita de las ciudades,
incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los
desechos municipales y de otro tipo
11.a Apoyar los vínculos
económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas,
periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación del desarrollo nacional y
regional.
Así, las problemáticas
asociadas a la Infraestructura e imagen urbana, requiere de una estrategia
donde el eje central sea la generación de un Programa Municipal de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano actualizado, ya que el existente se remonta al
año 2003. Este Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
(PNOTDU) 2021- 2024, es el instrumento de planeación determinado en la Ley
General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial, que guarda
congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y con la Estrategia
Nacional de Ordenamiento Territorial 2020-2040, cuenta con una visión integral
y es resultado de un esfuerzo colectivo de planeación sectorial participativa,
además la formulación del PNOTDU tiene como base el territorio, que es el
elemento transversal de la mayoría de las políticas de la Administración
Pública Federal, en el que se encuentran desigualdades y brechas sociales que
implican la intervención conjunta de los tres órdenes de gobierno, así como los
sectores público, social y privado, con el objeto de contar con un instrumento
de planeación que bajo el principio “No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie
fuera”, establece la reorientación de los usos, ocupación y aprovechamiento
sostenible del territorio; integra las dimensiones ambiental, social, cultural
y económica; trasciende los ámbitos rural y urbano al considerar las escalas municipal,
metropolitana, estatal, regional y nacional; promueve el cuidado de la
biodiversidad y reconcilia a las personas con su entorno natural (SEDATU 2023).
En la generación de este nuevo Programa municipal de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano de Aculco, un tema central que debe ser reconocido es el
turismo, debido a que en estos momentos es un bastión económico clave en la
estructura social y económica del municipio. Además de esta nueva gestión se
debe fortalecer presupuestalmente la imagen pública en función de la promoción
turística, a través de letreros urbanos claros que permitan al turista guiarse
hacia los atractivos de interés.
CONCLUSIONES
El presente trabajo evidencia
una serie de propuestas que podrían orientar hacia la sustentabilidad algunas
problemáticas ambientales vinculadas al sector turístico en Aculco, Estado de
México. Las problemáticas identificadas en este trabajo y las propuestas
generadas requieren de la participación principalmente de los sectores:
Gobierno local, prestadores de servicios turísticos y visitantes. En este
sentido, Carabias (2019) señala que no se deben formular soluciones
fragmentadas, ni programas parciales, en cambio se deben de aprovechar las sinérgias
potenciales entre las políticas y atender las causas desde su raíz.
El gobierno local a pesar de su
esfuerzo, no ha brindado la suficiente atención al sector turístico a pesar de
su importancia dentro del municipio. Este actor político, debe generar campañas
y obra pública que tengan por objetivo disminuir el impacto ambiental del
turismo a nivel local. Los prestadores de servicios deberán tomar la iniciativa
de reorientar sus actividades turísticas y económicas hacia procesos más
cercanos a la sustentabilidad a pesar del costo económico. En la medida de que
los cambios en esta materia sean visibles, es probable que el turista con un
grado de conciencia ambiental se vea interesado en la adquisición de bienes y
servicios ambiental y socialmente responsables. Los actores aquí mencionados
deberán promover su interacción tanto para la búsqueda de soluciones como para
la implementación de las acciones, se sugiere la implementación de mesas de
diálogo en conjunto, la participación de diferentes especialistas vinculados a
la problemática ambiental-turismo. Así, es necesario promover una partida
presupuestaria o buscar fondos internacionales que permitan cumplir los
objetivos que se plateen. Finalmente, el municipio de Aculco tiene potencial
para convertirse en un referente turístico en la zona centro del país, al tener
atractivos naturales, culturales, gastronómicos, etc. y contar con una
ubicación geográfica cercana a los principales centros urbanos
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos los comentarios de
la M. en C. Noemí Flores Mercado y de la D en C. Dulce María Ávila Nájera, así
como de los revisores anónimos que mejoraron sustancialmente el contenido del
presente artículo.
LISTA DE REFERENCIAS
Artaraz, M. (2002). Teoría de las tres dimensiones
de desarrollo sostenible. Ecosistemas, 11(2).
Banco Mundial (2021) La riqueza mundial ha
aumentado, pero a expensas de la prosperidad futura. En
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