INTRODUCCIÓN
Ecuador es un país que contiene problemáticas
relevantes para el estudio de la educación inclusiva debido a los cambios
sociales y políticos que han ocurrido en las primeras décadas del siglo XXI. En
términos políticos, Ecuador ha pasado por una serie de transformaciones, que
incluyen cambios de gobierno, reformas en la Constitución y la implementación
de políticas de inclusión social. Estas transformaciones han afectado
directamente el sistema educativo del país y, en particular, el enfoque hacia
la educación inclusiva. Por otro lado, en términos sociales, Ecuador ha
experimentado cambios significativos en su composición demográfica y en las
dinámicas de sus comunidades. La migración interna y la diversidad cultural son
algunos de los factores que han afectado el sistema educativo del país, y han
generado desafíos en la implementación de políticas de inclusión.
En este contexto, la educación inclusiva (EI) es un
enfoque pedagógico que busca garantizar que todos los estudiantes,
independientemente de sus características personales, tengan acceso a una
educación de calidad en un entorno que les permita participar plenamente en el
proceso educativo. Esto implica eliminar las barreras que limitan la
participación y el aprendizaje de los estudiantes, y fomentar un ambiente
educativo que valore y respete la diversidad. En este sentido, la IE reconoce
que cada estudiante tiene necesidades y habilidades diferentes, y busca adaptar
la enseñanza y el aprendizaje a esas necesidades y habilidades individuales, en
lugar de esperar que todos los estudiantes se adapten a un modelo educativo
homogéneo.
Hernández Ayala &
Tobón (2016),
afirma que la relevación de la inclusión en la educación como un proceso más
amplio y profundo que la integración educativa, con el objetivo de garantizar
la presencia, participación y éxito de todos los estudiantes,
independientemente de sus características personales. Por su parte, Jácome et al. (2023), sostiene que la
educacion inclusiva permite llevar a cabo en primer lugar procesos de
democratización para tener acceso al conocimiento, con el único fin de alcanzar
la igualdad de oportunidades que contribuyan al desarrollo de las competencias
requeridas para tener existo en los contextos sociales y académicos.
En cuanto, a las Necesidades Educativas Especiales
(NEE) son un término que se refiere a las necesidades específicas que presentan
algunos estudiantes en su proceso de aprendizaje, debido a factores como una
discapacidad, una dificultad de aprendizaje, una enfermedad crónica, entre
otros. En este sentido, la atención a las NEE es un aspecto fundamental de la
educación inclusiva, ya que implica garantizar que todos los estudiantes tengan
acceso a una educación de calidad, independientemente de sus diferencias y
limitaciones (Fonseca Montoya
et al. 2020). Para ello, se requiere adaptar el entorno educativo y las metodologías
de enseñanza para satisfacer las necesidades individuales de los estudiantes
con NEE, lo que implica proporcionar apoyos y recursos específicos, y
desarrollar estrategias pedagógicas diferenciadas. Es importante destacar que
las NEE no se refieren únicamente a limitaciones o discapacidades físicas o
intelectuales, sino que también pueden ser originadas por factores sociales,
culturales o económicos que afecten el proceso de aprendizaje de los
estudiantes (Ministerio de Educación,
2013). Por lo
tanto, es fundamental que el sistema educativo adopte un enfoque inclusivo y
equitativo, que garantice la atención a las NEE y promueva la igualdad de
oportunidades para todos los estudiantes.
La evolución de las NEE en Ecuador ha sido significativa
en las últimas décadas. En el año 2002 se promulgó la Ley de Educación
Intercultural, que estableció el enfoque de educación inclusiva como una
política educativa nacional. Posteriormente, en 2008 se promulgó la
Constitución de la República del Ecuador, que reconoce a las personas con
discapacidad como sujetos de derechos y establece el derecho a una educación
inclusiva. Por otra parte, en el año 2012 se aprobó la Ley Orgánica de
Educación Intercultural, que establece la inclusión educativa como un principio
fundamental del sistema educativo ecuatoriano. Esta ley también establece el
derecho de las personas con discapacidad a una educación inclusiva y a recibir
apoyo educativo y terapéutico. Además, en el año 2019 se promulgó el Código de
la Niñez y Adolescencia, que reconoce el derecho de las niñas, niños y
adolescentes con NEE a una educación inclusiva y a recibir los apoyos
necesarios para su desarrollo integral.
A pesar de estos avances, aún persisten desafíos en la
atención a las NEE en Ecuador, como la falta de recursos y apoyos específicos
para los estudiantes con NEE, la formación insuficiente de los docentes en
atención a la diversidad, y la falta de accesibilidad de las instituciones
educativas para personas con discapacidad (Dueñas Buey, 2014).Por tanto, es necesario
seguir trabajando en la implementación de políticas y estrategias efectivas
para garantizar una educación inclusiva y equitativa para todos los estudiantes
en Ecuador. Por lo consiguiente, el presente estudio tiene como objetivo
general analizar la evolución de estudiantes por tipo de Necesidades Educativas
Especiales en un periodo que va desde el 2011 al 2022.
METODOLOGÍA
El enfoque de la presente investigación es
cuantitativo, ya que el analisis de las necesidades educativas especiales del
sistema educativa del Ecuador de los niños, partiendo de la identificación de
los datos estadísticos. En este sentido, el presente estudio presenta un diseño
no experimental de corte descriptivo cuantitativo. El desarrollo de la
investigación se sistematizará las bases de datos del Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos del Ecuador sobre las estadísticas educativas, se tomó en
cuenta un periodo comprendido del 2011 al 2022. Las dimensiones de estudio se
encuentran establecida según las NEE. La unidad analítica territorial es el
sistema educativo del Ecuador. Las dimensiones que se midieron son:
Intelectual; Visual; Multidiscapacidades; Motriz; Autismo; por Síndromes;
Auditiva; Síndrome de Down; y, Sordo - Ceguera.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
En este apartado se describirá los datos más
relevantes en cuanto a la evolución de estudiantes que presentan Necesidades
Educativas Especiales, la primera dimensión analizada comprende la discapacidad
intelectual, la misma que es más frecuentes en el sistema educativo del
Ecuador. La discapacidad intelectual se refiere a limitaciones significativas
en el funcionamiento intelectual y en las habilidades adaptativas, que afectan
el desempeño en áreas como la comunicación, el cuidado personal, la vida en el
hogar, la vida social, el aprendizaje académico y el empleo (Sepúlveda et al.
2019).
Gráfico 1 Distribución evolutiva de
estudiantes con discapacidad intelectual
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Nota. Adaptado del Registro Administrativo
del Ministerio de Educación y la base de datos del INEC
Los resultados del estudio indican que el porcentaje
de estudiantes con discapacidad intelectual ha ido en aumento durante el
período estudiado, pasando del 34,2% en 2011 al 52% en 2022, lo que representa
un aumento de los 17,85 puntos porcentuales. Este aumento es significativo y
sugiere que se requieren medidas adicionales para abordar las necesidades de
los estudiantes con discapacidades intelectuales. En Ecuador, se han
desarrollado diversas políticas y programas destinados a promover la inclusión
educativa de los estudiantes con discapacidades, incluyendo la discapacidad
intelectual. La Ley Orgánica de Educación Intercultural, que establece el
derecho a una educación inclusiva para todos los estudiantes, incluidos
aquellos con discapacidades (Ley Orgánica Educacion
Intercultural, 2015).
Además, el Ministerio de Educación ha implementado el
programa "Todos Somos Capacidades", que tiene como objetivo
garantizar el acceso, permanencia y éxito educativo de los estudiantes con
discapacidades en el sistema educativo ecuatoriano. Este programa incluye la
capacitación de docentes en estrategias de enseñanza inclusivas, la adaptación
de materiales educativos y la provisión de apoyo y recursos para estudiantes
con discapacidades (Ministerio de Educación,
2011). Sin
embargo, a pesar de estos esfuerzos, los resultados del estudio sugieren que
aún queda mucho por hacer para abordar las necesidades de los estudiantes con
discapacidades intelectuales en Ecuador. Es posible que se necesiten medidas
adicionales para garantizar que estos estudiantes reciban el apoyo y la
atención adecuados, y que se eliminen las barreras que pueden impedir su acceso
a una educación de calidad.
Gráfico 2 Distribución evolutiva de
estudiantes con incapacidad intelectual
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Nota. Adaptado del Registro Administrativo
del Ministerio de Educación y la base de datos del INEC
Los resultados del estudio
indican que el porcentaje de estudiantes con discapacidad motriz ha ido en
aumento durante el período estudiado, pasando del 12,0% en 2011 al 18,0% en
2022, lo que representa un aumento de los 5,93 puntos porcentuales. Si bien este aumento no
es tan significativo como el de la discapacidad intelectual, aun así,
representa un aumento significativo en el número de estudiantes con
discapacidad motriz. Los estudiantes con discapacidad motriz enfrentan diversas
dificultades en el entorno educativo que pueden obstaculizar su aprendizaje y
su participación plena y efectiva en la escuela. Por ejemplo, pueden tener
dificultades para moverse por el entorno escolar, acceder a los materiales de
aprendizaje y participar en actividades físicas. En este sentido, la educación
inclusiva es clave para abordar las necesidades de los estudiantes con
discapacidad motriz y garantizar que tengan acceso a una educación de calidad.
Esto implica proporcionar apoyo y adaptaciones razonables para asegurar que los
estudiantes puedan participar plenamente en las actividades de aprendizaje y en
la vida escolar.
Gráfico 3 Distribución evolutiva de
estudiantes con incapacidad auditiva
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Nota. Adaptado del Registro Administrativo
del Ministerio de Educación y la base de datos del INEC
Los resultados del estudio
indican que el porcentaje de estudiantes con discapacidad auditiva ha ido en
disminución durante el período estudiado, pasando del 11,6% en 2011 al 8,1% en
2022, lo que representa una disminución de 3,5 puntos porcentuales. Desde una perspectiva de
educación inclusiva, la disminución en el porcentaje de estudiantes con
discapacidad auditiva podría ser un resultado positivo si se interpreta como
una mejora en las políticas y prácticas inclusivas que permiten a estos
estudiantes participar en el sistema educativo en igualdad de condiciones que
sus compañeros sin discapacidad.
Estos resultados indicas que las políticas públicas y
el desarrollo de programas implementada por las instituciones del estado para
mejorar la accesibilidad y la inclusión de los estudiantes con discapacidad
auditiva, como la instalación de sistemas de amplificación de sonido en las
aulas, la contratación de intérpretes de lengua de signos y la capacitación de
docentes en estrategias pedagógicas inclusivas para estudiantes con
discapacidad auditiva. Sin embargo, es importante tener en cuenta que la
disminución en el porcentaje de estudiantes con discapacidad auditiva también
podría estar relacionada con factores externos al sistema educativo, como
avances en la medicina y la tecnología que permiten una detección y atención
temprana de la discapacidad auditiva, lo que podría reducir el número de
estudiantes que llegan al sistema educativo con esta discapacidad. En cualquier
caso, la educación inclusiva debe seguir trabajando para garantizar el acceso y
la participación plena y efectiva de todos los estudiantes, independientemente
de sus características individuales, y seguir mejorando en las áreas donde se
hayan registrado mejoras, así como abordar los desafíos que aún se presenten en
otras áreas.
Gráfico 4 Distribución evolutiva de estudiantes con incapacidad visual
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Nota. Adaptado del Registro Administrativo
del Ministerio de Educación y la base de datos del INEC
Los resultados del estudio indican que el porcentaje
de estudiantes con discapacidad visual ha ido en disminución durante el período
estudiado, pasando del 9,3% en 2011 al 8,1% en 2022, lo que representa una
disminución de 1,2 puntos porcentuales. Los resultados de la disminución en el
porcentaje de estudiantes con discapacidad visual durante el período estudiado
podrían indicar que las políticas y prácticas de inclusión educativa están
dando resultados positivos en el acceso y apoyo a la educación de los
estudiantes con discapacidad visual. Esto podría incluir la implementación de
medidas como la adaptación de materiales didácticos, la utilización de
tecnologías de asistencia y la capacitación de docentes en la atención a
estudiantes con discapacidad visual. Sin embargo, es importante seguir monitoreando
y mejorando estas políticas y prácticas para garantizar una educación
verdaderamente inclusiva para todos los estudiantes con discapacidades.
Gráfico 5 Distribución evolutiva de estudiantes con incapacidad autismo
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Nota. Adaptado del Registro Administrativo
del Ministerio de Educación y la base de datos del INEC
Los resultados del estudio indican que el porcentaje
de estudiantes con autismo ha ido en incrementando durante el período
estudiado, pasando del 1,8% en 2011 al 5,0% en 2022, lo que representa un
incremento de 3,2 puntos porcentuales. Desde una perspectiva de educación
inclusiva, el aumento en el porcentaje de estudiantes con autismo puede ser una
señal de que se están tomando medidas adecuadas para identificar y apoyar a
estos estudiantes en el sistema educativo. Es importante recordar que los
estudiantes con autismo tienen necesidades educativas especiales que deben ser
abordadas de manera específica y personalizada para garantizar que puedan
alcanzar su máximo potencial.
Es posible que este aumento también refleje una mayor
conciencia y aceptación de la diversidad en el sistema educativo y en la
sociedad en general. La educación inclusiva se trata de garantizar que todas
las personas, independientemente de sus habilidades o discapacidades, tengan
acceso a una educación de calidad y puedan participar plenamente en la vida
escolar y comunitaria. Es importante seguir desarrollando políticas y programas
inclusivos que apoyen a los estudiantes con autismo y otras necesidades
educativas especiales para asegurar que tengan una educación de calidad y se
sientan incluidos y valorados en el sistema educativo y en la sociedad en
general.
Gráfico 6 Distribución evolutiva de
estudiantes con incapacidad síndrome de Down
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Nota. Adaptado del Registro Administrativo
del Ministerio de Educación y la base de datos del INEC
Los resultados del estudio
indican que el porcentaje de estudiantes con sindrome de Down ha ido en
disminución durante el período estudiado, pasando del 8,0% en 2011 al 4,5% en
2022, lo que representa una disminución de 3,5 puntos porcentuales. La disminución del
porcentaje de estudiantes con síndrome de Down puede ser un resultado de la
implementación de programas y políticas de inclusión educativa en el sistema
educativo del Ecuador, ya que se han desarrollado estrategias para atender a
las necesidades educativas de estos estudiantes. Sin embargo, también es
importante tener en cuenta que este resultado puede estar influenciado por
otros factores, como la disminución en el número de estudiantes con síndrome de
Down en la población en general. En cualquier caso, es importante seguir
trabajando en la inclusión educativa de todos los estudiantes,
independientemente de sus condiciones, para garantizar su acceso a la educación
y su desarrollo integral.
En al Gráfico 7, demuestra resultados del estudio
indican que el porcentaje de estudiantes con multidiscapacidades ha ido en
disminución durante el período estudiado, pasando del 5,9% en 2011 al 4,0% en
2022, lo que representa una disminución de 1,9 puntos porcentuales. Los
estudiantes con multidiscapacidades se refieren a aquellos que presentan dos o
más discapacidades combinadas, lo que resulta en una complejidad adicional en
el aprendizaje y el desarrollo. Las discapacidades pueden ser físicas,
intelectuales, sensoriales o de salud mental, y la combinación de estas puede
variar ampliamente (Vásquez, 2011).
Gráfico 7 Distribución evolutiva de
estudiantes con incapacidad síndrome de multidiscapacidades
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Nota. Adaptado del Registro Administrativo
del Ministerio de Educación y la base de datos del INEC
La disminución del porcentaje de estudiantes con multidiscapacidades
puede ser interpretada de diferentes maneras. Por un lado, es importante
destacar que la disminución puede ser un resultado positivo de la
implementación de políticas y programas de educación inclusiva en Ecuador que
han logrado identificar y abordar las necesidades de estos estudiantes de
manera efectiva. Sin embargo, también es posible que esta disminución refleje
una falta de identificación y registro adecuado de los estudiantes con
multidiscapacidades en el sistema educativo. Es importante que se siga
trabajando en la identificación y registro de estos estudiantes para poder
brindarles los recursos y apoyos necesarios para su inclusión efectiva en el
sistema educativo.
CONCLUSIONES
En este apartado se describe la variación del tipo de
necesidades educativas especiales, estos resultados permiten inferir que existe
una tendencia creciente desde el año 2011 al 2022 en las dimensiones:
discapacidades intelectuales con el 17,85%; las discapacidades motrices un
5,93%; y autismo 3,21%. En las dimensiones restantes se observa una
disminución, siendo más relevante el Síndrome de Down con el 3,53% y auditiva
con el 3,49%. Desde una perspectiva de educación inclusiva, estos resultados
son importantes porque permiten identificar las necesidades educativas
especiales más frecuentes en el sistema educativo ecuatoriano. Esto es
fundamental para poder desarrollar políticas y estrategias que permitan
garantizar la atención y el apoyo adecuado a los estudiantes con NEE.
Es positivo observar que hay una tendencia creciente
en la atención a las discapacidades intelectuales y motrices, así como al
autismo. Esto sugiere que se está prestando más atención a estas necesidades
educativas y se están implementando estrategias para su atención y apoyo. Sin
embargo, también es importante seguir trabajando en el fortalecimiento de las
políticas y programas para la atención de las necesidades educativas
especiales, especialmente en aquellos ámbitos donde se observa una disminución,
como el Síndrome de Down y la discapacidad auditiva.
En cualquier caso, es necesario asegurarse de que
todos los estudiantes con NEE tengan acceso a una educación inclusiva y de
calidad, independientemente de su tipo de discapacidad o dificultad de
aprendizaje. Para lograr esto, se requiere de la colaboración entre todos los
actores del sistema educativo, la formación de docentes en atención a la
diversidad y la adecuación de los recursos y el entorno educativo para
garantizar la inclusión y la igualdad de oportunidades para todos los
estudiantes.
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Educación inclusiva y los tipos de necesidades educativas
especiales: caso Ecuador