Ingresos y Gastos
Públicos
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Diego Moises Sevilla Burbano[1] https://orcid.org/0009-0006-5213-4512 Universidad Catolica del Ecuador Sede Ibarra Ecuador
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Dariana Samyr Reyes Machuca https://orcid.org/0009-0000-6934-8580 Ecuador U niversidad Catolica del Ecuador Sede Ibarra
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RESUMEN
El equilibrio entre ingresos y gastos es crucial para el funcionamiento eficiente del Estado y el bienestar de la población. Los ingresos permiten financiar una variedad de programas y servicios, como infraestructura, educación, atención médica, seguridad y más, que son vitales para el desarrollo y el progreso social. Por otro lado, los gastos públicos representan las inversiones que el gobierno realiza en diversos sectores para beneficiar a la sociedad en su conjunto. La administración adecuada de los ingresos y gastos públicos es un desafío complejo. Un equilibrio inadecuado puede llevar a déficits presupuestarios y acumulación de deuda, lo que puede tener efectos negativos en la estabilidad económica. Mantener un flujo constante de ingresos es esencial para financiar las responsabilidades del gobierno, y la eficiencia en la recaudación de impuestos juega un papel fundamental en esta tarea. Los gastos públicos deben ser planificados cuidadosamente para garantizar que los recursos se asignen de manera estratégica y equitativa. La inversión en áreas críticas como infraestructura, educación y salud puede estimular el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de la población. Sin embargo, una asignación inadecuada de recursos puede resultar en servicios deficientes y una falta de desarrollo sostenible.
Palabras clave: investigación; macroeconomía; negocios
Public Income And Expenditure
ABSTRACT
The balance between income and expenditure is crucial for the efficient functioning of the State and the well-being of the population. The proceeds help finance a variety of programs and services, such as infrastructure, education, health care, security, and more, that are vital to development and social progress. On the other hand, public expenditures represent the investments that the government makes in various sectors to benefit society as a whole. The proper administration of public revenues and expenditures is a complex challenge. An inappropriate balance can lead to budget deficits and debt accumulation, which can have negative effects on economic stability. Maintaining a steady flow of revenue is essential to finance government responsibilities, and efficient tax collection plays a key role in this task. Public spending must be carefully planned to ensure that resources are allocated strategically and equitably. Investment in critical areas such as infrastructure, education and health can stimulate economic growth and improve the quality of life of the population. However, an inappropriate allocation of resources can result in poor services and a lack of sustainable development.
Keywords: investigation; macroeconomy; business.
Artículo recibido 20 julio 2023
Aceptado para publicación: 20 agosto 2023
INRODUCCIÓN
En el complejo entramado de la administración gubernamental, los ingresos y gastos públicos se erigen como dos pilares fundamentales que definen la salud financiera y el bienestar de una nación. Estos elementos intrínsecamente interconectados establecen el curso económico de un país, determinando la capacidad del Estado para cumplir sus obligaciones y proporcionar servicios esenciales a sus ciudadanos.
Los ingresos públicos representan los recursos financieros obtenidos por el gobierno a través de diversos medios, principalmente impuestos y tasas, que se recaudan de la población y las empresas. Estos fondos, en su esencia, constituyen la sangre vital que nutre la maquinaria gubernamental y le permite llevar a cabo su misión de proveer bienes y servicios públicos, así como implementar políticas y programas que impactan directamente en la vida de las personas.
En contraste, los gastos públicos reflejan las asignaciones presupuestarias destinadas a cumplir una serie de propósitos. Desde la inversión en infraestructura hasta la provisión de educación, atención médica, seguridad y servicios sociales, los gastos públicos trazan el camino hacia un futuro más próspero y equitativo. Estas erogaciones no solo reflejan las prioridades gubernamentales, sino también la respuesta a las necesidades y demandas cambiantes de la sociedad.
El equilibrio entre ingresos y gastos es un delicado acto de malabarismo que requiere una gestión financiera eficiente y visionaria. El exceso en el gasto sin suficientes ingresos puede conducir a déficits y endeudamiento insostenible, amenazando la estabilidad económica y la confianza en el gobierno. Por otro lado, la insuficiencia en la asignación de recursos puede dar lugar a la desatención de áreas críticas y limitar el potencial de desarrollo del país.
En este sentido, la comprensión profunda de cómo los ingresos y gastos públicos interactúan y se influyen mutuamente es esencial para los líderes gubernamentales, economistas y ciudadanos en general. En el transcurso de este análisis, exploraremos la importancia de una recaudación fiscal eficiente, la planificación estratégica de gastos y la búsqueda constante de un equilibrio sostenible que permita a una nación prosperar económicamente y mejorar la calidad de vida de su población.
METODOLOGÍA
La metodología propuesta para el ensayo sobre ingresos y gastos públicos se centra en un enfoque estructurado y comprensivo para analizar la gestión financiera gubernamental. Inicia con la definición clara de los objetivos del ensayo y la investigación preliminar sobre la estructura fiscal y el presupuesto público. A continuación, se realiza un análisis detallado de los ingresos públicos, evaluando las principales fuentes y su efectividad en la recaudación.
El análisis de gastos públicos se enfoca en examinar la asignación de recursos en diferentes áreas, considerando su eficiencia y su impacto en la sociedad. Se evalúa el equilibrio entre ingresos y gastos, así como la sostenibilidad fiscal a largo plazo. Se identifican desafíos y oportunidades clave en la gestión financiera, lo que conduce a la formulación de propuestas concretas de mejora.
Las propuestas de mejora abordan los desafíos identificados y se centran en áreas como reformas fiscales, políticas de inversión y eficiencia en el gasto. Se estima el impacto potencial de estas propuestas y se realiza una evaluación de sensibilidad. Finalmente, los resultados se comunican a través de un informe completo con presentaciones visuales claras, y se considera la implementación y el monitoreo continuo de las acciones propuestas.
Los problemas financieros del sector público del Ecuador – Periodo 2012-2022
Las finanzas del Ecuador han experimentado cambios a lo largo del tiempo. El manejo del presupuesto que se ha asignado durante loa diferentes gobiernos y preiodos económicos han sido enfocados en tratar de resolver los problemas sociales que han estado arraigados al Ecuador durante decadas. Sin embargo, su efectividad ha sido bastante variable y por ende cuestionable. La nula diversificación de ingresos IPNF (Ingresos publicos no financieros) y la poca asignación de recursos a la educación, salud e infraestructura no han sido prioridades. Es por esta razón que persisten desafíos en la pobreza y desigualdad. En este ensayo nos enfocaremos en entender como el Ecuador gasta su dinero, entendiendo las problematicas sociales que nos acontencen, el por que de estas y tambien que podemos hacer para encaminar un mejor desarrollo social a traves de la correcta administración de las finanzas públicas.
HIPÓTESIS
¿Cómo han afectado a las finanzas nacionales los diferentes modelos económicos que han aparecido y desaparecido en la historia del Ecuador?
NUESTRA HISTORIA
Para entender el por qué el Ecuador aún mantiene problemáticas que estaban hace décadas, es importante revisar los diferentes modelos económicos que se han implementado durante el tiempo y que han ayudado al desarrollo parcial del país.
El modelo agroexportador (1930 – 1960)
Basado en la exportación de productos agrícolas como el cacao y el banano, marcó el inicio del crecimiento económico en la primera mitad del siglo XX. Sin embargo, no se cuenta con datos históricos confiables sobre el PIB de Ecuador durante este periodo, este modelo económico solo se basó en la producción y exportación de materias primas.
Sustitución de importaciones (1960 - 1970)
En este período, el gobierno implementó políticas que promovían la industrialización a través de las compensaciones y facilidades para la empresa privada. Esto buscando reducir la dependencia de las importaciones e impulsar la industria local. Se fomentó la producción interna de bienes manufacturados con valor agregado a la par de implementación de nuevas políticas proteccionistas como barreras arancelarias con el objetivo de proteger la industria local.
Crisis de la deuda y la llegada del neoliberalismo (décadas de 1980 y 1990)
Durante este período, Ecuador enfrentó una grave crisis económica y financiera, producto de las malas decisiones e incertidumbre política que se dieron lugar desde el Gobierno de Jaime Roldos. En consecuencia, esto llevó a la implementación de políticas consideradas neoliberales. Se llevaron a cabo ajustes estructurales, como la privatización de empresas estatales, la liberalización comercial y la reducción del gasto público.
Dolarización (desde el año 2000)
Dabido a la crisis económica que vivia el Ecuador, se tuvo que adoptar el dólar estadounidense como su moneda oficial en el año 2000, esto con el fin de poder controlar la hiperinflación que se vivía en ese momento en el país. Este modelo buscó garantizar la estabilidad macroeconómica y atraer inversión extranjera a través de la promesa de una divisa fuerte y confiable. Sin embargo, esta decisión provocaría grandes desafíos en el futuro en términos de autonomía monetaria y competitividad contra las industrias de la región.
Economía post-dolarización y Correismo (a partir de 2007)
Desde la llegada al poder del gobierno de Rafael Correa en 2007, Ecuador impulsó un modelo económico basado en una mayor intervención estatal y la planificación nacional. Se buscó fortalecer la inversión pública, diversificar la economía y reducir la dependencia de las exportaciones de materias primas. Este modelo estuvo acompañado de la etapa de abundancia del ciclo económico a través del incremento de la subida del precio del petróleo. Este incremento en la inversión pública si bien fue un gran impulso para la economía durante este periodo, durante el resto del timepo no fue del todo beneficioso, ya que, a largo plazo las obrasno resultaron sostenibles, debido a que los gastos de mantenimiento estaban mal planificados y no se planifico para un futuro escaso de recursos.
NUESTROS PROBLEMAS
La manera en la que economía fue manejada en loa pasados periodos de gobierno lograron el crecimiento económico, pero no pudieron resolver de manera efectiva los problemas sociales debido a la forma en la que los modelos fueron planteados. Hoy esto representan problemas para las finanzas públicas.
Dependencia de las exportaciones de materias primas
El modelo agroexportador y el modelo de sustitución de importaciones dependían mucho de la exportación de productos agrícolas y de la producción de bienes manufacturados para el mercado interno. Esto provocó una economía muy dependiente de los precios internacionales de estas materias primas, lo que significa un problema debido a la volatilidad de los precios de estas.
Prueba de esto es el porcentaje agrícola exportador del Ecuador que entre la suma de todos representan el 9,8% del PIB ecuatoriano. Aunque los números son favorables, esto visto en perspectiva es un gran problema porque significa que estamos entregando alrededor de 12MM de materias primas, las cuales según el promedio de porcentaje de utilidad que pueden generar industrias como NESTLÉ, WALMART y otros negocios que agregan valor, estaríamos perdiendo de un 45 a 70% de valor extra que sería posible facturar en caso de exportar productos de valor agregado y no solo materias primas; esto representa un costo hundido de alrededor de 5,4 y 8,4MM.
Dependencia de la deuda externa
Durante décadas, el Ecuador dependió del financiamiento externo para financiar su desarrollo económico, lo que generó una creciente deuda externa que fue difícil de pagar en momentos de crisis económicas. Esto generó una gran vulnerabilidad ante las fluctuaciones del mercado financiero internacional y las condiciones de los prestamistas. En el gráfico podremos observar que el crecimiento de la deuda incrementó con mayor rapidez a lo largo de los años en comparación al PIB.
Evolución de la deuda ecuatoriana y el PIB (valores expresados en miles de millones)
Dependencia del petróleo
El petróleo se convirtió en la principal fuente de ingresos del país desde la década de 1970. Sin embargo, la dependencia de esta materia prima ha generado una economía altamente vulnerable a las fluctuaciones del mercado petrolero internacional y a la volatilidad en los precios. Si bien el hecho de que gran parte de nuestro PIB se haya basado en el petróleo, nos beneficiaba en las subidas de precio, también el desplome de este provocaba un problema en las finanzas públicas, ya que, la mala administración y no provisionar los recursos provocaba muchas veces que caigamos en déficit y tengamos que recurrir a deuda pública muchas veces en malas condiciones.
La Coyuntura Nacional
Pese al paso de los gobiernos a través de los años, las soluciones no han sido definitivas y particularmente en este gobierno, se han acentuado las carencias y problemas que aún aquejan a los ecuatorianos. Cabe recalcar que esta no es una crítica al gobierno de Guillermo Lasso, ya que, estos problemas si bien se han acentuado en este periodo, nunca dejaron de existir o son las consecuencias de malas administraciones pasadas.
Malas Finanzas Públicas
Las finanzas públicas han sido afectadas debido al incumplimiento de las deudas del Ecuador con instituciones internacionales. Si bien se habla de que la deuda es un problema para el Ecuador y que el país está sobre endeudado, la realidad es que no. Ya que, este concepto de deuda depende totalmente del fin que se le den a los fondos que se obtienen. El verdadero problema del Ecuador es el como maneja esta deuda, ya que, como veremos a continuación, el dinero no esta siendo invertido, sino, gastado.
Evolución de los gastos público (datos en miles de millones)
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Año |
Presupuesto |
Sueldos y salarios |
Compra de bienes y servicios |
Intereses |
Defensa |
Educación |
Salud |
Obras publicas |
|
2012 |
$28.514 |
$7.353 |
$8.809 |
$903 |
$2.015 |
$3.176 |
$2.960 |
$3.299 |
|
2013 |
$33.507 |
$7.897 |
$9.505 |
$1.169 |
$2.060 |
$3.585 |
$3.361 |
$5.931 |
|
2014 |
$34.550 |
$8.359 |
$10.326 |
$1.397 |
$2.097 |
$4.027 |
$3.524 |
$4.820 |
|
2015 |
$30.609 |
$8.762 |
$7.885 |
$1.759 |
$2.341 |
$4.473 |
$3.272 |
$2.117 |
|
2016 |
$29.490 |
$8.870 |
$6.070 |
$1.938 |
$2.271 |
$3.940 |
$3.241 |
$3.160 |
|
2017 |
$29.048 |
$9.140 |
$6.516 |
$2.481 |
$2.181 |
$4.262 |
$3.251 |
$1.218 |
|
2018 |
$30.493 |
$9.451 |
$7.935 |
$2.979 |
$2.141 |
$4.207 |
$3.598 |
$182 |
|
2019 |
$30.821 |
$9.297 |
$8.122 |
$3.256 |
$2.109 |
$4.080 |
$3.199 |
$758 |
|
2020 |
$27.492 |
$8.592 |
$6.083 |
$3.298 |
$2.202 |
$3.597 |
$3.206 |
$514 |
|
2021 |
$29.324 |
$8.217 |
$7.412 |
$1.951 |
$2.203 |
$3.669 |
$3.308 |
$2.565 |
|
2022 |
$30.071 |
$9.175 |
$8.115 |
$2.401 |
$2.162 |
$3.742 |
$3.491 |
$984 |
El Ecuador no administra bien el dinero, como podemos ver en el gráfico, durante los últimos 10 años el país ha mantenido casi de manera similar el presupuesto para todas los servicios que debe garantizar.
Esta falta de inversión social, acompañada del decremento de la inversión pública hace que los servicios que debe garantizar el estado ecuatoriano sean de muy mala calidad, ya que, estos presupuesto no permiten manejar el deterioramiento de la infraestructura a la par que los presupuestos no permiten educar y curar de manera adecuada; esto explica el porqué el IESS y la educación pública no son armas reales para generar un cambio social.
Adicional a todo esto es importante entender que el incremento del tamaño del estado significa un problema porque son un sector no productivo, decimos no productivo porque estos servicios si bien considerados en el PIB, realmente no provocan un beneficio económico al ser de carácter público. El incremento de este sector no productivo deja menos dinero disponible para inversión social, inversión que es muy importante para el desarrollo de una nación.
Evolución de los salarios públicos y el presupuesto del estado (datos en miles de millones)
Por último, adicional a los gastos de la burocracia el Ecuador debe cubrir intereses, producto de la deuda externa; estos intereses durante algunos años, fueron equivalentes a casi el mismo valor que se invertía en educación, lo que nos ayuda a entender la grave situación de la administración financiera y económica del país.
Evolución del pago de intereses y el presupuesto del estado (datos en miles de millones)
Pobreza y desempleo
La pobreza y el desempleo son problemas que aún son muy evidentes en el Ecuador. Al analizar las cifras podemos ver que la pobreza y el desempleo han incrementado en el periodo que se muestra, si bien, estos dos factores se han visto influenciados por la crisis del COVID 19; esta no hizo más que profundizar problemas existentes.
Evoluación del desempleo y la pobreza (datos en miles de millones)
Adicional a esta profundización en el desempleo y en la pobreza, la poca inversión que se a mantenido durante 10 años en el area de segurida dprovoca que la delicuencia pueda aumentar y no sea combatida de manera eficiente.
Evoluación del desempleo y la pobreza (datos en miles de millones)
Inestabilidad política
La inestabilidad política en el Ecuador se debe a una combinación de factores históricos y contemporáneos. El Ecuador ha sido víctima de gobiernos autoritarios y una falta de estabilidad institucional. En la actualidad, los problemas políticos se deben a la polarización ideológica y a la lucha por el poder entre los partidos políticos y los grupos de interés. La corrupción, la falta de transparencia en la gestión pública y la debilidad de las instituciones democráticas también han contribuido a la inestabilidad política del país. Estos factores han llevado a una crisis constante en el sistema político ecuatoriano, lo que ha generado un clima de incertidumbre y una falta de confianza en las instituciones democráticas.
LAS PROPUESTAS
Ajustar las finanzas
Ecuador debe volverse más eficiente y productivo a través de la potenciación de la industria nacional. Incrementar el comercio y disminuyendo las tasas tributarias ayudamos a que en corto tiempo las industrias puedan crecer, emplear más gente y volverse competitivas a nivel internacional. Esto acompañado de un plan de traspaso de puestos del sector público al privado nos ayudará a dejar libre más presupuesto para invertir en los puntos clave que necesita la sociedad para avanzar. Adicional, debemos encontrar formas de renegociar la deuda, ya que, como vimos el porcentaje del presupuesto que se paga en intereses nos quitan dinero que debe ser invertido en este momento, alargar la deuda con cuotas más pequeñas es un beneficio que nos permitirá concentrar nuestro capital en las inversiones necesarias; esto siempre y cuando seamos consientes y constantes con la inversión y este dinero no se use para los males que tenemos como la corrupción y robar.
Delincuencia y violencia
Ecuador debe reformar la constitución y sus instituciones. Se deben reconstruir las bases en las que están asentadas las leyes ecuatorianas, ya que, estas son las que no permiten ser drásticos y castigar de manera coherente a las personas que violan los derechos del resto. Si bien esto no reduciría la violencia y la delincuencia de manera total, sirve para marcar el camino de una cultura más respetuosa y funcional a través de bases firmes de justicia. Adicional, se debe brindar a las instituciones total independencia, garantizando que el gobierno de turno no meta manos a la justicia.
Pobreza
Ecuador debe implementar un plan integral en el que se ayude a sostener a las familias a través de bonos, sin embargo, esta no es la solución definitiva. A la par se debe integrar un sistema de empleo subsidiado que permita integrar a estas personas a la fuerza laboral del sector privado. Con el trabajo del gobierno y el sector privado en este proyecto, podemos ayudar a las personas a salir de la pobreza progresivamente a la par de que ayuda a disminuir el desempleo.
Estabilidad política
Ecuador debe cambiar la forma en al que se escogen los gobernantes, se debe promover el voto voluntario e informado. A través de este mecanismo podemos reducir la participación de gente no comprometida con el desarrollo nacional, a la par que ayudamos a tomar decisiones más informadas, ya que, aunque la edad no es sinónimo de inteligencia, si lo es muchas veces de experiencia. Y al contar con un padrón electoral de concentrado entre las personas de 16 y 27 años, damos rienda suelta a que el candidato populista llegue al poder y plantee medidas que como vimos terminan mal y dan paso a muchos gobiernos inestables y sin respaldo.
Educación
Ecuador debe incrementar la inversión pública en la educación, ya que, es este sector el que permitirá el desarrollo futuro del país, si es que no invertimos en la educación de las nuevas generaciones, no podemos esperar resultados distintos. Se debe generar un plan integral y retroalimentación que sea independiente a la corriente de pensamiento del gobierno de turno y que sea guiado por profesionales de países que tienen un mejor desempeño en el campo educativo.
Salud
El Ecuador debe garantizar y cubrir el derecho a la salud mediante la colaboración de la empresa privada y la prevención. Se debe regenerar el sistema de salud pública y enfocar todos los esfuerzos en prevenir futuras enfermedades, ya que, esto permite fomentar una nueva cultura que a mediano y largo plazo provoca un cambio de chip en la población, reduciendo los requerimientos de atención y permitiendo un servicio de mayor eficiencia. Adicional a este cambio a largo plazo, se debe implementar la obligación de tener un seguro de salud a todo ciudadano, esto con el fin de descongestionar el servicio público y enfocarlo realmente a las personas que no pueden pagar uno privado.
CONCLUSIÓN GENERAL
En resumen, el tema de los ingresos y gastos públicos es de vital importancia para la gestión financiera de un país. Los ingresos públicos representan los recursos financieros que el gobierno obtiene a través de impuestos, tarifas y otras fuentes, mientras que los gastos públicos se refieren a los recursos utilizados por el gobierno para financiar programas, servicios y proyectos.
1ra Conclusión Específica
Es esencial que los ingresos públicos se obtengan de manera equitativa y eficiente, evitando una carga excesiva para ciertos sectores de la sociedad. Además, se debe prestar atención a la calidad del gasto público, asegurando que se destine de manera efectiva a áreas prioritarias como educación, salud, infraestructura y programas sociales, y que se evite la corrupción y el despilfarro.
2da Conclusión Específica
La planificación adecuada de los ingresos y gastos públicos requiere de una gestión responsable y transparente, así como de una evaluación constante de las necesidades de la sociedad y la efectividad de las políticas implementadas. Un enfoque equilibrado entre los ingresos y los gastos públicos contribuirá a un desarrollo sostenible, una economía estable y una mayor calidad de vida para los ciudadanos.
3ra Conclusión Específica
Es esencial que los gobiernos planifiquen y controlen cuidadosamente sus gastos, asegurándose de que se asignen de manera efectiva y responsable a áreas prioritarias como educación, salud, infraestructura y programas sociales. La transparencia y la rendición de cuentas son elementos cruciales para evitar la corrupción y el mal uso de los fondos públicos.
CONCLUCIÓN PERSONAL
Ecuador es un país lleno de maravillas, no solo en cuantos recursos, si no su historia y vivencias hacen que su gente tenga un carácter y actitud de lucha y perseverancia. Son estas características positivas que en conjunto con los cambios que hoy he propuesto pueden hacer una diferencia real en el presente y futuro del país.
No existe una formula mágica que nos permita cotrarestar estas malas decisiones públicas. Lo único que se puede hacer es actuar de la forma correctar, ser diciplinados y seguir un plan que permita sanar las finanzas públicas y permitir que de como resultado un Ecuador mas prospero y más desarrollado.
CONCLUSIÓN PERSONAL 2
Es fundamental recaudar ingresos de manera equitativa y eficiente para financiar los servicios y programas necesarios, mientras se controlan los gastos de manera responsable y transparente. Mantener un equilibrio entre los ingresos y los gastos evita déficits fiscales insostenibles y promueve un desarrollo económico sostenible. Una gestión responsable en este ámbito contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y fomenta la equidad social.
BIBLIOGRAFÍAS
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