Empoderamiento de la ciudadanía a
través de la participación ciudadana para un gobierno local integral
Doris Rojas Calle
[email protected]
ORCID:0000-0002-4967-4693
Escuela de Posgrado
Universidad Cesar Vallejo
Dr.
Keller Sánchez Dávila
[email protected]
ORCID:0000-0003-3911-3806
Escuela de posgrado
Universidad Cesar Vallejo
RESUMEN
La presente
investigación tuvo como objetivo, determinar la
importancia del empoderamiento de la ciudadanía a través de participación
ciudadana para una gestión integral, la
investigación es básica de diseño descriptivo con revisión sistemática, para profundizar el conocimiento sobre participación
ciudadana se realizó un análisis de 21
artículos de las variables estudiadas tanto a nivel nacional como
internacional; de los hallazgos estudiados se encontró que ciertas similitudes
de algunos autores como Carrasco(2021) y Nieto (2020) afirman que la
participación ciudadana es casi nula por la insatisfacción de la población y la
falta de interés del gobierno, Chaparro (2021) Montalba y Grau (2019) proponen
la implementación de un modelo que fomente la participación ciudadana en los
gobiernos locales, estas propuestas se ven complementadas con una propuesta
educativa para el aprendizaje de una ciudadanía activa de Aguado, Melero y
Gil(2020); por otro lado en cuanto a la gestión municipal encontramos que en
gran parte los autores la consideran como deficiente en cuanto a planificación,
organización, del mismo modo Pompilio(2020) manifiesta que durante el proceso
de modernización municipal las autoridades solo se han preocupado solo por
cumplir con la norma mas no por ver los resultados. Finamente concluimos que
las herramientas utilizadas durante la implementación de la participación
ciudadana tienen muchas falencias por diferentes factores, por lo que se
recomienda que los gobiernos locales deban emprender una campaña de concientización
en cuanto a la relevancia de la colaboración ciudadana en decisiones del
gobernante para lograr el desarrollo de la población.
Palabras clave:
participación ciudadana; gestión municipal; investigación; democracia;
desarrollo; inclusión.
Empowerment
of citizens through citizen participation for a comprehensive local government
ABSTRACT
The objective of this research was to
determine the importance of empowerment of citizens through citizen
participation for comprehensive management, the research is basic descriptive
design with systematic review, to deepen the knowledge about citizen
participation an analysis of 21 articles was carried out of the variables
studied both nationally and internationally; of the findings studied, it was
found that certain similarities of some authors such as Carrasco (2021) and
Nieto (2020) affirm that citizen participation is almost nil due to the
dissatisfaction of the population and the lack of interest from the government,
Chaparro (2021) Montalba and Grau (2019) propose the implementation of a model
that encourages citizen participation in local governments, these proposals are
complemented with an educational proposal for the learning of an active
citizenship of Aguado, Melero and Gil (2020); On the other hand, in terms of
municipal management, we find that the authors largely consider it as deficient
in terms of planning, organization, in the same way Pompilio (2020) states that
during the municipal modernization process the authorities have only been
concerned only with comply with the standard but not to see the results. Finally,
we conclude that the tools used during the implementation of citizen
participation have many shortcomings due to different factors, so it is
recommended that local governments should undertake an awareness campaign
regarding the relevance of citizen collaboration in decisions of the government
to achieve the development of the population.
Keywords:
citizen participation; municipal management; research; democracy; development;
inclusion.
1. INTRODUCCIÓN
La participación ciudadana es el mecanismo
por el cual los ciudadanos se involucran activamente en las decisiones públicas
ya sea a nivel nacional como local ya que tales decisiones serán en beneficio
de la población, sim embargo se ha visto que a pesar de que el Estado debería
ser el principal gestor de las políticas públicas no le ha dado mucha
importancia al beneficio que significa que los pobladores participen se
identifiquen y se sientan que son escuchados, lo que esto genera cierto grado
de desconformidad por parte de la población.
Así miso se puede decir que las herramientas
que ha utilizado la gestión municipal durante este proceso de modernización han
sido ineficientes lo que no ha permitido tener una buena gestión integral tal
como lo manifiesta Cedillo & Rivadeneira (2020) refiere que desde el contexto jurídico , la Constitución
de la Republica de Ecuador 2008 enmarca la participación ciudadana en las
políticas públicas principalmente en las políticas educativas las cuales están
reguladas en la Ley Orgánica de participación ciudadana, Ley Orgánica del
Consejo de participación ciudadana y control social, la Ley Orgánica de
Educación Intercultural (LOEI), la Ley Orgánica de Educación Superior(LOES). Sim
embardo a pesar de existir un marco jurídico la participación ciudadana es
reducida ya que los miembros de la comunidad educativa, así como la ciudadanía
en general no se interesan por aportar ideas, acciones y control de las políticas
para que de esa forma se tomen en consideración los intereses y necesidades de
todos los ciudadanos; la sociedad debe estar capacitada para el ejercicio de
este derecho de forma eficaz (p.215).
Pinho (2020) manifiesta que en Venezuela la implementación del gobierno
abierto recién está iniciando, el Estado está organizando debates sobre las
dificultades que tienen que superar para lograr el objetivo relacionado a la
Implementación de la
información de interés público la cual debe ser aprovechada por la población en
general, del mismo existen carencias de equipos tecnológicos debido a la baja
calidad y al excesivo costo (p. 84).
Salas (2020) refiere que los Directivos
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados(GAD)parroquiales rurales, manifiestan
que han desarrollado una excelente gestión para que los ciudadanos comprendan
el sistema de participación ciudadana, sim embargo , a pesar de eso un gran
porcentaje de la población declaran no conocer a profundidad la participación
ciudadana; esto a causa de la nula socialización por parte de los ejecutivos
de los gobiernos, la población muestra falta de interés respecto al tema por
cuestiones de trabajo, falta de remuneración y tiempo, así mismo el lugar
menos poblado San Pedro de Pat aquí los ciudadanos indican tener un
conocimiento más amplio sobre estos temas, contrario a otros lugares de mayor
población, en la cual desconocen el tema por lo que se deduce que los funcionarios
han elaborado la información solo por cumplir y por lo tanto los nueve
poblados rurales que existen en Selva Alegre, Cantón Otavalo y San Juan de
Iluman recién están en proceso de implementación del sistema de participación
ciudadana ya que por la mala organización de los funcionarios y por falta de
tiempo no se logró finalizar el trabajo de elaboración del reglamento.
Choachí, Gutiérrez, Galvis & Esteban (2020),
precisa que los mecanismos de participación ciudadana, se clasifican en dos:
el primero los que influyen en el trámite de un plan de desarrollo local, y el
segundo los que aspiran suplir el trámite por la directa participación de los
ciudadanos, pero, sin embargo la ciudadanía no tiene participación para
proponer una iniciativa popular normativa, para que la Junta de Administración
Local (JAL) vuelva sobre el trámite de refrendación del proyecto de plan de
desarrollo local (…) finalmente para evitar esfuerzos improductivos en el
caso de utilizar mecanismos de participación ciudadana para influir en temas de
planificación de desarrollo local, debemos considerar el efecto normativo
propio de cada mecanismo de participación ciudadana .
Sáenz y Barrera (2020), manifiesta que uno de los aportes más importantes de la
Corte de Argentina es la combinación de la participación ciudadana, al
considerar a los moradores de la cuenca Matanza –Riachuelo quienes se
apersonaron allí como veedores y como público, permitiendo así rescatar dos momentos
fundamentales en dicha audiencia que dejan en evidencia las tenciones fundadas
del constitucionalismo y permiten ver su desarrollo de cerca.
Por un lado, se pudo
observar que se dejó de lado el desarrollo tradicional de las audiencias donde
solo se tiene en cuenta el conocimiento profesional y el expertis que tienen
los profesionales en la cual se dejaba de lado los saberes que pueden tener los
ciudadanos; generando la participación de la población lo que antes estaba
excluido del derecho. Por otro lado, se pudo evidenciar la necesidad de la
Corte de conservar el monopolio interpretativo, afirmando que la sentencia es
justa y clara.
Por otra parte, Duque (2019) manifiesta que según el marco
normativo de Bogota la participación ciudadana es considerada el insumo
fundamental para la planeación del desarrollo en las localidades, sin embargo
la implementación de este proceso tiene muchas falencias que le restan
legitimidad a los aportes de los ciudadanos y afectan la calidad de
participación. Los problemas más relevantes están relacionados a la
sincronización existente entre la planeación local y la planeación distrital; a
los actores y a las condiciones de tal participación y a la forma como se
ejerce la participación que debe identificar las iniciativas de los ciudadanos
para ser incluidas en el proyecto del plan de desarrollo local.
De la misma manera Salvador
& Llanes (2017) manifiesta que para la
administración pública Cubana la gestión de la participación ciudadana a través
del enfoque por procesos es algo nuevo, del mismo modo la creación y
utilización de indicadores tangibles e intangibles permite controlar el estado
de la gestión de los procesos y orientar las acciones de mejora. Con la
utilización de los indicadores planteados en el territorio holguinero se puede
ver el estado de cada uno de ellos y las de las dimensiones del indicador
intangible, índice compuesto de participación ciudadana, insumo de gran importancia
e impacto en la optimización de los órganos locales del poder popular que
conforma un valioso instrumento para la toma de decisiones, favoreciendo la verificación
sistemática y la evolución de las dimensiones.
Por su parte Castro (2019), manifiesta que en los
últimos años los medios de comunicación han sido herramienta fundamental para
la participación política y la movilización
ciudadana, esto debido al incremento de los medios tecnológicos y a la fácil
interactividad de las plataformas de redes sociales como Twitter , You Tube o Facebook
y en los activismos y protestas masivas que surgen con ellos, retroalimentados
con marchas y tomas de espacios públicos. Se trata de, sucesos basados en
causas puntuales, sin que tengan que pertenecer a una organización o partido
político formal, que realizan protestas contra arbitrariedades o reclamos por
derechos básicos contra los gobiernos nacionales o locales. ¿Se puede calificar
como prácticas políticas a las diversas estrategias mediáticas que en los
últimos años se están utilizando en las movilizaciones y expresiones del
activismo digital, performances en las calles a través de las redes sociales?
Por lo que plantea englobarlos en este concepto a los memes su despliegue
viral, esto a partir del estudio de dos casos: Meme No y Alerta Policías con
cámaras de velocidad.
Según Tumi (2018) Precisa que el Gobierno
Regional de Puno considera como un punto importante la inversión en gestión
ambiental, la misma que está relacionada con las orientaciones estratégicas y
programáticas estipuladas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)en
la cual se prioriza el cumplimiento de los planes de gobierno, petición de
las autoridades locales así como las necesidades de la organizaciones civiles
y la población en general las mismas que están direccionas a la formulación y
ejecución del presupuesto participativo.
Del mismo modo Díaz, Manco &
Prialé (2018) detallan que debido al proceso de
transformación y modernización del Estado Peruano la gestión y planificación
municipal ha sufrido grandes cambios; Peter Drucker manifiesta que la
gestión pública se fundamenta en los principios de la gestión empresarial en
donde el punto principal de una sociedad es la institución que produce
resultados en tanto que la gerencia, es la capacidad para obtener dichos
resultados. En tal sentido, la gestión pública es el medio para conseguir que las
entidades públicas alcancen mejores resultados en beneficio de la población y se
convierta en un proceso sistémico, flexible e integral capaz de obtener mejores
resultados y satisfacer las necesidades y expectativas de los ciudadanos.
Por su parte Salas (2019), los pobladores del Distrito de San Martin de Porres
tienen un alto y moderado conocimiento en relación a la trascendencia que
implica la participación de entidades organizadas en la ejecución de proyectos
de inversión estatal. Estiman que las entidades organizarse para tener una
eficiente ejecución de los proyectos de inversión estatal, así mismo precisan
que todos los ciudadanos deben involucrarse en la gestión pública.
Por otro lado el Gobierno
Regional de San Martin (2020), destaca el compromiso de
tener un puente con la población,
permitiendo comunicar cuáles son los logros y resultados que va consiguiendo en
la gestión, los principales retos que se presentaron para la ejecución de los
compromisos, así mismo refiere que la
participación también se hace evidente con acciones relacionadas como en este
caso la Policía y municipalidad articulan esfuerzos a través de un proyecto que
consiste en recorrer las zonas urbanas y los alrededores teniendo en cuenta
los lugares más peligrosos, del mismo modo se busca implementar el alumbrado público
en zonas desoladas, monitorear las cámaras de video vigilancia, reforzar el
serenazgo, fomentar la participación ciudadana con la finalidad que estos
contribuyan a la disminución de actos delictivos como consumo y
comercialización de narcóticos, inspeccionar servicios de transporte, etc.
En lo que respecta a Pérez (2017), refiere que la población ha participado en una encuesta
de investigación denominado “mecanismo de retribución por servicio ecosistémico
hidrológico para la conservación y mantenimiento de caudal del río Yuracyacu
Nueva Cajamarca-San Martín”; esto se relaciona con la propuesta que se está
planteando debido a la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca, en
cumplimiento de sus funciones está haciendo participación ciudadana para dar
la solución al problema de la despoblación forestal de la parte superior de las
microcuencas de Rumiyacu, Mishquiyacu y Almendra, los cuales abastecen de agua a
los distritos de Moyobamba y Nueva Cajamarca. Del mismo modo se está
procurando la interacción de dos elementos: el político que ha facilitado la
participación donde interviene el sector público, privado y la sociedad civil
organizada y el técnico que articula las necesidades de los ciudadanos teniendo
en cuenta la sostenibilidad y viabilidad (p.14).
De acuerdo a los últimos reportes la
Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca (2020), precisa que actualmente
cuenta con una estructura orgánica de un Concejo Municipal, Alcaldía, Gerencia
Municipal bajo la dependencia se tiene a las diferentes gerencias ; por lo que
nos planteamos una pregunta ¿existe limitada participación de la poblacion en
la gestión de la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca?; a manera de
respuesta precisaremos que la Municipalidad Distrital en el marco del
cumplimiento de sus funciones convoca a reuniones para debatir los presupuestos
participativos y otras de índole de gestión, pero sin embargo acuden pocas
personas o ciudadanos a ejercer el derecho de ciudadanía que les corresponde a
cada persona. Del mismo modo se va precisar los principales problemas que tiene
la Municipalidad en las diferentes gerencias, oficinas y áreas primeramente
precisando lo relacionado a la infraestructura que ha vencido su tiempo de vida
útil y condiciones precarias e inadecuadas para realizar los trabajos de
gestión administrativas y de operación, hacinamiento e incomodidad, del mismo
modo existe demora en la atención y en dar respuesta a la documentación que se
presenta, existe inseguridad ciudadana en la población y limitado personal para
garantizar la seguridad ciudadana, oficinas y áreas cuentan con un equipamiento
y programas limitados, muchos de ellos han vencido el tiempo de vida útil y
existe ausencia de un plan para la compra de equipos nuevos, no existe una
planificación estratégica e institucional, en la operación institucional se
evidencia ejecución presupuestal bajo, reversión de dinero al MEF, retrasos de
los procesos licitación de los proyectos de inversión de agua y desagüe,
limitado ejecución de los presupuestos de incentivos municipales, limitado
recursos humanos en las gerencias, oficinas y áreas, los trabajadores no son
capacitados, poco compromiso de los trabajadores de la municipalidad,
conflictos laborales, documentos de gestión desactualizados, los presupuestos
participativos aprobados no se cumplen y son modificados y muchos de ellos no
son ejecutados, no hay rendición de cuentas y transparencia a la población, el
plan desarrollo urbano esta desactualizado no se tomó en cuenta el crecimiento
población progresivo ocasionando un desorden, carencias de agua, desagüe,
ausencia de obras de pistas y veredas, población con incomodidad y división por
asuntos de política.
Teniendo en cuenta la realidad
problemática encontrada se propone como problema general la siguiente
interrogante: ¿De qué manera el empoderamiento en participación ciudadana contribuye
a mejorar la Gestión Municipal?, Así mismo como objetivo del estudio determinar
la importancia del empoderamiento de la ciudadanía a través de participación
ciudadana para una gestión integral.
2. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS O MATERIALES Y MÉTODOS
2.1. Diseño de estudio
La presente investigación es de tipo
básico, la cual, orientada a obtener un nuevo conocimiento de modo sistemático,
con el exclusivo propósito de acrecentar y profundizar el conocimiento de una
realidad concreta (Álvarez, 2020).
Por su diseño, se trata de una
revisión sistemática; es un procedimiento aplicado para determinar lo esencial
de una revisión de fuentes documentales relevantes para la práctica, efectuando
una investigación y selección de lo más notable de acuerdo a criterios de inclusión
y exclusión que han sido evaluados y respetados por otros (Newell y Burnard,
2006).
2.2. Procedimiento de
recolección de datos.
En primer lugar, se ha realizado una
investigación sistemática, estableciendo como unidad de análisis artículos
científicos seleccionados en las revistas como Scopus, Redalyc , Scielo, para la compilación de la información se empleó el
uso de palabras claves como: Participación Ciudadana, Gobierno local, Gestión
Municipal.
Así mismo se tomaron en cuenta criterios de
inclusión como que los artículos sean de revistas indexadas, estudios realizados
a nivel de Latinoamérica y que contaran con una antigüedad no mayo a 5 años, así
como aquellas que estén netamente relacionadas a la Gobiernos locales.
2.3. Técnica de análisis.
La técnica usada en la
presente investigación es el análisis documental, el cual nos permitirá realizar
una revisión sistemática de otras investigaciones referentes a las mismas
variables de manera selectiva, de modo que puedan ser útiles para el propósito
de mi investigación.
3.4. Discusión.
En un primer momento se abordar la
participación ciudadana, encontrando ciertas similitudes referente a Carrasco (2021), precisa que las vías de participación
ciudadana que en los últimos años el Estado ha puesto en marcha son deficientes
de baja intensidad y no están interrelacionados, esto debido a que los
gobiernos no han considerado como una de sus prioridades abrir espacios de
participación ciudadana que efectivamente involucren a la sociedad en la toma
de decisiones políticas, generando así una contradicción con lo que espera los
ciudadanos, tal como menciona Nieto (2020) que la insatisfacción de la
población por la indiferencia de los gobiernos podría ocasionar la falta de
interés de la población en participar o no en aspectos políticos.
Respecto a la similitud de los
hallazgos mencionados, el mismo que se compara con el contexto del estudio se
puede observar que en muchos gobiernos locales la participación ciudadana es
casi nula, esto debido a que las autoridades no le han dado la debida
consideración que amerita capacitar y promover la participación ciudadana en
forma informada y responsable en las decisiones públicas para mejorar el estilo
de vida de la sociedad.
Seguidamente podemos
observar que algunos investigadores concuerdan entre si ya que ambos proponen
implementar un modelo que fomente participación ciudadana en los gobiernos
locales tal es así que tenemos a Chaparro
(2021) la
participación ciudadana en un gobierno local es un factor clave para considerar
una ciudad inteligente sin embargo esta no puede funcionar aisladamente es por
ello que se propone un modelo que fomente la transparencia y cooperación entre
el gobierno y la comunidad. Del mismo modo Moltalbá
y Grau (2019) enuncia que los partidos políticos incluyen dentro de sus planes
de gobierno activar la participación ciudadana y transparencia las cuales se
ven materializados después de las elecciones es a raíz de ello que se estudia el
proceso de inclusión y reforzamiento de participación de la sociedad civil en
políticas sociales a nivel de la administración local el cual apunta a algunas
barreras y confusiones en el concepto de participación en sí como en la falta
de consideración de la planificación como un proceso, los cuales surgen ciertas
restricciones para la introducción de políticas de participación a nivel local.
Por lo tanto, existe una necesidad de articular un modelo de participación para
el País.
Por su parte estas propuestas se ven complementadas
con lo que afirman Aguado, Melero y Gil (2018),
formulan propuestas educativas para el aprendizaje de la ciudadanía activa
desde un punto de vista intercultural teniendo en consideración tres bloques temáticos:
la diversidad, complejidad, visión y prácticas educativas las cuales están
orientadas tanto a profesionales de educación como a individuos involucradas en
el campo de participación ciudadana. Pues
ellos manifiestan que una participación activa por arte de la sociedad civil se
aprende ejercitándola y que los espacios de participación son las escuelas de
ciudadanía.
Por otro lado Choachi, Gutiérrez, Gálvez
y Atehortua (2020) revelan que si la comunidad utiliza un instrumento de
participación ciudadana para influir sobre los ejercicios de planificación del
desarrollo local debe tomarse en cuenta el efecto jurídico ya que pueden
dividir en dos: aquellos que tienen por finalidad influir en el trámite de un
plan de desarrollo local y aquellos que pretenden sustituir el trámite en el
ejercicio de participación directa de la ciudadanía, así mismo Paz & Luneke
(2019) afirma que aunque el programa de seguridad esté vinculada con la
individualización y la privatización , esta requiere una revisión en la agenda
de participación de la sociedad civil.
Finalmente, en base a lo antedicho se
puede ver que hay ciertos factores que no permiten la ejecución en un cien por
ciento de la participación ciudadana como por ejemplo la falta de compromiso de
los ciudadanos, así como del gobierno para promover dicha participación, es por
ello que considero relevante el empoderamiento en participación ciudadana para
mejorar la gestión municipal.
En cuanto a la gestión municipal encontramos
ciertos puntos de vista parecidos entre algunos autores ya que ambos consideran
a la gestión municipal como deficiente: Según Álvarez (2020), la gestión
municipal es deficiente, las autoridades y directivos deben optar por diferentes
metodologías para mejorar el progreso organizacional, por su parte Moncada
(2016) menciona una deficiente organización y planificación en los servicios
públicos.
Pompilio
(2016) refiere que el proceso de transformación municipal las herramientas utilizadas
han sido escasos para lograr los objetivos del desarrollo institucional, es
decir, que la enmienda del marco normativo y la variedad de instrumentos geniales
se han enfocado en acrecentar las tareas mas no en el empoderamiento de las
capacidades para lograrlo, por lo tanto reformular tácticas de difusión
política puede reivindicar a las instituciones municipales en un Estado que se
ha formado haciendo caso omiso.
Por su parte Moncada (2016) precisa que la deficiencia de un orden jurídico que controlara la gestión municipal
provocó una mala organización y planificación en los servicios públicos de la
ciudadanía. Por ello, las contratas, que parecían una escape eficaz en la
administración municipal se transformaron en negocios particulares, debido a la
deficiencia del gobierno para supervisarlos y regularlos.
En base a lo
descrito se encuentra una similitud en ambas ivestigaciones ya que las dos se
refieren a un marco normativo, sim embargo la primera tambien hace referncia el
desinteres en fortalecer capacidades y la segunda se refiere a una mala
organiaion y planeacion lo que significa que ambos factores influyen en la ineficiente
gestion municipal.
Seguidamente podemes
distinguir algunos investigadores quienes aluden sobre la importancia de la
gestion en una entidad para el cumplimiento de metas y objetivos tales como Arevalo
(2020) la modernizacion del estado, Vargas & zavaleta(2020)la rendicion de
cuentas, Garcia, Narváez & Erazo(2019) Buena gestion de los activos ,Quispe(2018)
la participacion de la comunidad en proyectos sociales y productivos; ambos
concuerdan en que estos factores inciden en el transcurso del progreso y
bienestar de la población.
La participacion
ciudadana tiene un vinculo muy estrecho con la gestion municipal tal es asi
que Muñoz (2019) precisa que la Gestión del Recurso Humano, es una de
las dimensiones de capacidades que hay que atender, ya que las personas que
trabajan en las instituciones, son las responsables de materializar el
cumplimiento de los objetivos, por lo que, si se busca implementar la
participación ciudadana, hay que gestionar adecuadamente a su propio personal
capacitándolo en temas de participación ciudadana. Podemos apreciar que Ylatoma (2018) propone un modelo de gestion turistica
municipal integrada y participativa para el afianzamiento de la propuesta
turistica cultural el cual debe estar dirigido por la municipalidad, empresarios
y el involucramiento de la población en general generando como resultado el
progreso del pueblo.
Teniendo en consideración lo
mencionado podemos ver que ambos autores mantienen cierta similitud ya que
ambos consideran que para que un gobierno local pueda tener mejores resultados
como parte de su gestión debe considerarse relevante la participación ciudadana,
así como también la gestión del recurso humano.
El Plan de
Desarrollo Comunal (PLADECO) es el “instrumento rector de la gestión comunal”
se evidencia un alto grado de variación entre la documentación revisada y lo
ejecutado, demostrando asi que los gobernantes solo se preocupan por cumplir la
norma y no les interesa los resultados., Pero no usar este instrumento
como la carta de registro de la administration municipal Orellana & Montes (2016).
De lo antes mencionado infiero que el
instrumento rector por la administración de los gobiernos municipalidades es el
documento que muestra los lineamientos a seguir, pero no significa que la tarea
de los funcionarios se limita solo al instrumento rector, sino que se tiene que
implementar planes estratégicos para mejorar la gestión municipal que nos
permitan llegar a obtener los resultados esperados.
4. CONCLUSIÓNES O CONSIDERACIONES FINALES
4.1
Conclusiones.
Este articulo tiene como propósito de
distinguir el valor del empoderamiento de la ciudadanía por medio de la
participación ciudadana para una gestión integral. En este contexto podemos destacar
que la participación ciudadana ha sido objeto de muchas investigaciones de las
cuales observamos la falta de interés por algunos gobiernos de turno por la
implementación de canales y promover la participación púbica en las determinaciones
políticas, en otros casos que se han visto ciertas limitaciones con respecto a
la participación ciudadana por lo que muchos de los investigadores proponen
un modelo en el cual se cree colaboración entre gobiernos, academia, universidades, empresas y la comunidad ya
que se considera a la participación ciudadana como una de los dimensiones
claves para obtener una ciudad inteligente pero que no tiene los resultados
esperados si funciona aisladamente, finalmente otros investigadores consideran
necesario implementar la política de participación ciudadana desde la escuelas
desde una forma intercultural .
De lo antes mencionado se concluye
que en su mayoría de las investigaciones todas apuntan a que la participación
ciudadana no está implementándose de la mejor manera esto debido a diferentes
factores, ya sea por descuido de los gobiernos y falta de conciencia ciudadana
en cuanto a la importancia de involucrarnos activamente en las decisiones políticas
y desconocimiento que la participación ciudadana tiene mucho que ver con la actividad
de la administración municipal.
En la Gestión Municipal concluimos que
las herramientas utilizadas durante el proceso de transformación municipal han sido
ineficientes para lograr una buena gestión municipal integral, así mismo el
marco normativo ha generado una mala planeación y organización de los servicios
ocasionando que los gobiernos se enfoquen incrementar tareas, pero no han
fomentado capacidades para lograr la realización de dichas tareas, así mismo,
se concluye que la importancia de la gestion
en una entidad para el cumplimiento de metas y objetivos tales como la
modernización del estado, la rendición de cuentas, buena gestión de los activos
, la participacion de la comunidad en proyectos sociales y productivos; ambos
concuerdan en que estos factores inciden en el transcurso de crecimiento y comodidad
de la sociedad.
Por otro lado teniendo en cuenta la
participación ciudadana como la gestión municipal se ha visto que los gobiernos
locales han dejado de lado al personal olvidando que el eje principal de una
institución para una buena gestión es el recurso humano, quien debe estar
altamente capacitado para que logren aportar alcanzar los objetivos trazados
de ahí que podemos deducir que existe una necesidad grande de empoderamiento
de la participación ciudadana para mejorar la gestión municipal ya que si
tenemos un recurso humano que conozca la importancia de participación
ciudadana asi como una comunidad donde todos sientan que sus quejas, dudas y
propuestas son escuchadas y valoradas vamos a generar un clima de confianza y
por lo tanto el alcance de los objetivos al grado institucional a favor de la
sociedad.
4.2 Recomendaciones.
Desde todos los hallazgos encontrados
y de acuerdo a la revisión sistemática realizada se recomienda que los
gobiernos locales deben emprender una campaña de concientización en cuanto a
la relevancia de la colaboración ciudadana en decisiones del gobernante para
lograr el crecimiento ciudadano, así mismo deben aplicar un proyecto de
fortalecimiento de la cooperación ciudadana donde se establezcan todos los
pasos a seguir implementando áreas de contribución ciudadana teniendo sinceridad,
cooperación de la comunidad y gobierno.
Por otro lado, teniendo en cuenta que
la gestión municipal integral son las acciones que realiza el gobierno
orientadas al logro de los objetivos y planes de gobierno. Los gobiernos
locales deben implementar un plan de fortalecimiento de participación
ciudadana y velar por su ejecución y cumplimiento para lo cual se deben
establecer una área encargada, designar un funcionario responsable el cual debe
estar debidamente capacitado y es el quien debe ejecutar el plan que debe
constar de capacitaciones en tema de transparencia y participación ciudadana
dirigida a funcionarios y autoridades de instituciones públicas, a ciudadanos
mayores de edad y a estudiantes en las instituciones educativas en este último
caso dándole más énfasis a los alumnos de 4to y 5to de educación secundaria.
Dicho plan también debería contener difusión radial, tv, redes sociales, igualmente
debería ponerse en práctica la implementación de una plataforma web actualizada
donde los ciudadanos puedan consultar sobre la ejecución de las proyectos de inversión,
incluso debería llevarse un registro de las personas e instituciones que
participan en las decisiones políticas y los proyectos por los que se han visto
beneficiados con la finalidad de publicar y dar a conocer a los ciudadanos que
sus pedidos están siendo escuchados y de esa manera incentivar a la
participación.
Respecto a la participación ciudadana
y su relación con la gestión municipal se recomienda la cooperación mutua del
gobierno y la comunidad para que la implementación del plan de fortalecimiento
de participación ciudadana pueda tener óptimos resultados los cuales se vean reflejados
en una buena gestión y beneficios para la sociedad.
5. LISTA DE REFERENCIAS
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