Identificación de
Requisitos Legales Ambientales en una Empresa de Manufactura en Matamoros,
Tamaulipas
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Emilio Alberto García Pérez[1] https://orcid.org/0009-0002-4879-6864 Instituto Tecnológico de Matamoros H. Matamoros, Tamaulipas- México
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José Luis Saldivar Garza https://orcid.org/0009-0005-7653-5532 Instituto Tecnológico de Matamoros H. Matamoros, Tamaulipas- México
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María Guadalupe Vásquez González https://orcid.org/0000-0001-9655-8583 Instituto Tecnológico de Matamoros H. Matamoros, Tamaulipas- México
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Zehila Castillo Treviño https://orcid.org/0009-0009-6733-536X Instituto Tecnológico de Matamoros H. Matamoros, Tamaulipas- México |
RESUMEN
El objetivo principal del presente artículo es identificar los requisitos legales ambientales de una empresa de manufactura de mangueras de hule, en la ciudad de H. Matamoros, Tamaulipas; mediante la revisión bibliográfica la legislación ambiental vigente en sus tres tipos de competencia: federal, estatal y local. Al tener los requisitos identificados se constituye una matriz de requisitos legales (creación propia) que permite realizar la planeación del cumplimiento de los mismos, estando en concordancia con las autoridades competentes, evitando sanciones o multas y lo más importante: controlar y disminuir la contaminación de los procesos productivos.
Palabras clave: legislación; gestión ambiental; desarrollo sostenible.
Identification of Environmental Legal Requirements in a Manufacturing Company in Matamoros, Tamaulipas
ABSTRACT
The main objective of this article is to identify the environmental legal requirements of a rubber hose manufacturing company, in the city of H. Matamoros, Tamaulipas; through a bibliographic review of current environmental legislation in its three types of jurisdictions: federal, state, and local. Having the requirements identified, a matrix of legal requirements is created (own creation) that allows planning compliance with them, being in accordance with the competent authorities, avoiding sanctions or fines and most importantly: controlling and reducing pollution of the productive processes.
Keywords: legislation; environmental management; sustainable development
Artículo recibido 14 agosto 2023
Aceptado para publicación: 20 setiembre 2023
INTRODUCCIÓN
El cuidado del medio ambiente es un tema que toma más importancia cada vez que vemos los resultados de la alta contaminación y problemas ambientales que suceden a diario en diversas partes del mundo.
Con el auge industrial en los años 60’s en México, muchas empresas llegaron a consumir sin medida los recursos naturales, materiales e insumos.
El gobierno no se encontraba preparado para la regulación de los procesos productivos riesgosos, pues utilizaban sustancias químicas peligrosas, requerian uso excesivo de agua, generaban emisiones a la atmósfera, toda clase de residuos y agua residual.
Por lo tanto, al no existir plantas tratadoras de agua, se descargaban en bienes nacionales. Y sin contar con las tecnologías necesarias para el tratamiento de residuos, se disponian en cualquier lugar, causando así gran contaminación del suelo.
Fue hasta el año de 1988 cuando se promulga la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, donde se comenzó a exigir a las personas que quisieran iniciar un negocio, cumplieran con permisos, autorizaciones y licencias ambientales de diferentes agencias ambientales dependiendo del giro del negocio a realizar.
Al paso de los años, han surgido varias reformas, comprometiendo al sector industrial y de servicios a apostar a las tecnologías ambientales para mitigar todo tipo de contaminación. Así mismo, regulando los límites máximos permisibles de emisiones y descargas para la conservación del medio ambiente, con una visión al futuro, logrando el desarrollo sostenible.
Es por ello que en la actualidad, uno de los principales objetivos de las empresas es lograr el máximo nivel de cumplimiento ambiental para evitar que los procesos productivos impacten negativamente al ambiente y evitar multas y sanciones por las autoridades competentes.
METODOLOGÍA
El tipo de investigación utilizado en este trabajo fue documental, por su base en fuentes bibliográficas de la legislación ambiental mexicana, micro, ya que el problema está estudiado en una maquiladora de Matamoros, transversal, porque ocurre durante un período de tiempo: 2022, y cuantitativa, por los criterios utilizados en la recolección, manejo y análisis de datos (Mercado C. O., 2015).
La empresa de manufactura de mangueras de hules se encuentra en un parque industrial en la ciudad de H. Matamoros, Tamaulipas; cuenta con 700 empleados y tiene el siguiente proceso productivo:
Mixing
En esta área, la materia prima (carbón, arcilla, polímeros, etc.) se mezcla
dependiendo de las características de la manguera a fabricar, siguiendo una
receta, formando una tira de masa llamada batch.
Extruder
En este proceso, el batch entra por una máquina extrusora, la cual,
dependiendo del modelo, puede agregar el hilo para una manguera reforzada. Aquí
se forma la manguera.
Oven
En este paso, la manguera es colocada en los mandriles para que adopte la forma
deseada. Así, al entrar al horno de presión, se cura y adopta la forma
correcta.
Ensamble
En este último paso, la manguera pasa a ensamblar los componentes necesarios
acordes al modelo para su envío al cliente.
A continuación se muestra la tabla 1.1 con la legislación ambiental mexicana consultada:
Tabla 1. Leyes, reglamentos y normas por competencia
Documento |
Competencia |
Descripción |
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LEGEEPA) |
Federal |
Máxima legislación ambiental de México, de ella derivan las diferentes áreas y elementos de regulación: aire, suelo, agua, residuos, ordenamiento ecológico, etc. |
Ley del Cambio Climático (LCC) |
Federal |
Identifica los gases de efecto invernadero, declara un comité nacional y pide concientización de las empresas. |
Ley de la Industria Eléctrica (LIA) |
Federal |
Define las responsabilidades de los diferentes grupos de interés que participan desde la generación hasta la distribución de energía en el país. |
Ley de Aguas Nacionales (LAN) |
Federal |
Menciona los diferentes usos de agua en el país, y el tipo de competencia que debe regular su uso. |
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR) |
Federal |
Define los tres tipos de residuos, su regulación y requisitos. |
Ley General de Protección Civil (LGPC) |
Federal |
Habla acerca de la preparación ante emergencias en el sector público y privado, así como la elaboración de programas que prevengan situaciones de riesgo. |
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales (RLAN) |
Federal |
Menciona los requisitos del proveedor de agua, así como del usuario final y sus descargas. |
Reglamento de la Ley General de Cambio Climático en Materia del Registro Nacional de Emisiones (RLGCC) |
Federal |
Define los reportes de gases de efecto invernadero. |
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico (RLEGEEPAOE) |
Federal |
Regula los usos de suelos del país. |
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RLEGEEPARETC) |
Federal |
Regula la cantidad y tipo de contaminantes que se emiten a la atmosfera y al agua. |
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera (LEGEEPAPCCA) |
Federal |
Regula la parte de contmainación a la atmosfera, condiciones a favor del medio ambiente y permisos necesarios. |
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental (RLEGEEPAEIA) |
Federal |
Regula las condiciones necesarias para poder autorizar un proyecto que afectará suelo, flora y fauna, así como definir compensaciones al medio ambiente si ya se efectúo una obra o proyecto. |
Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica (RLIA) |
Federal |
Regula el proceso de obtención de autorzaciones de generación, distribución y conexión de energía eléctrica, |
Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (RLGPGIR) |
Federal |
Define los tipos de residuos, requisitos de organizaciones generadoras de residuos y de prestadores de servicios que recolectan, transportan y disponen residuos. |
Reglamento de la Ley General de Protección Civil (RLGPC) |
Federal |
Define los requisitos en materia de prevención de emergencias en el país, por parte del gobierno y que cada organización atienda su alcance. |
Código para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas (CDSET) |
Estatal |
Máxima legislación ambiental del Estado, de ella derivan las diferentes áreas y elementos de regulación: aire, suelo, agua, residuos, ordenamiento ecológico, etc. |
Ley de Aguas del Estado de Tamaulipas (LAET) |
Estatal |
Define los usos de agua del estado y define requisitos de su aprovechamiento y tratamiento de descargas. |
Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Tamaulipas (LAHOTDUET) |
Estatal |
Define los usos de suelo del estado, así como requisitos para la construcción de colonias y fraccionamientos habitacionales. |
Ley de Cambio Climático para el Estado de Tamaulipas (LCCET) |
Estatal |
Menciona el comité encargado de ver por los temas de cambio climático y los gases de efecto invernadero. |
Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables del Estado de Tamaulipas (LAERET) |
Estatal |
Menciona las responsabilidades del estado y de un comité que realizará acciones para abordar este tema. |
Ley de Protección Civil para el Estado de Tamaulipas (LPCET) |
Estatal |
Habla acerca de la preparación ante emergencias en el sector público y privado, así como la elaboración de programas que prevengan situaciones de riesgo, del estado. |
Reglamento de Evaluación del Impacto Ambiental para el Estado de Tamaulipas (REIAET) |
Estatal |
Regula las condiciones necesarias exigidas por el estado, para poder autorizar un proyecto que afectará suelo, flora y fauna, así como definir compensaciones al medio ambiente si ya se efectúo una obra o proyecto. |
Reglamento de la Ley de Cambio Climático para el Estado de Tamaulipas (RLCCET) |
Estatal |
Regula el reporte de gases de efecto invernadero al Estado. |
Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Estado de Tamaulipas (RLPCET) |
Estatal |
Regula los requisitos de preparación ante emergencias para el Estado, así como las organizaciones públicas y privadas. |
Reglamento de Prevención y Gestión Integral de los Residuos de Manejo Especial para el Estado de Tamaulipas (RPGIRMEET) |
Estatal |
Define los requisitos de organizaciones generadoras de residuos y de prestadores de servicios que recolectan, transportan y disponen residuos en el estado. |
Reglamento de Equilibrio y Protección al Ambiente Matamoros, Tamaulipas (REPAMT) |
Local |
Define las responsabilidades del municipio y requisitos para las organizaciones en materia de agua, residuos sólidos urbanos, impacto ambiental, etc. |
Reglamento para el Control de las Descargas de Aguas Residuales y Tratamiento a los Sistemas de Alcantarillado del Municipio de H. Matamoros Tamaulipas (RCDARTSAMMT) |
Local |
Define las responsabilidades del municipio en la distribución y tratamiento de agua. |
Reglamento de Protección Civil del Municipio de H. Matamoros, Tamaulipas (RPCMMT) |
Local |
Define los requisitos de preparación de emergencias para las organizaciones ante el nivel local. |
Reglamento de Construcciones para el Municipio de Matamoros, Tamaulipas (RCMMT) |
Local |
Define los requisitos para poder construir una obra en el municipio. |
NOM-002-SEMARNAT-1996 |
Federal |
Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. |
NOM-081-SEMARNAT-1994 |
Federal |
Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. |
NOM-165-SEMARNAT-2013 |
Federal |
Que establece la lista de sustancias sujetas a reporte para el registro de emisiones y transferencia de contaminantes. |
NOM-085-SEMARNAT-2011 |
Federal |
Contaminación atmosférica-Niveles máximos permisibles de emisión de los equipos de combustión de calentamiento indirecto y su medición. |
NOM-043-SEMARNAT-1993 |
Federal |
Que establece los niveles maximos permisibles de emision a la atmosfera de particulas solidas provenientes de fuentes fijas. |
NOM-161-SEMARNAT-2011 |
Federal |
Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así como los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo. |
NOM-052-SEMARNAT-2005 |
Federal |
Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos. |
NOM-087-SEMARNAT-2002 |
Federal |
Protección ambiental - Salud ambiental - Residuos peligrosos biológico-infecciosos - Clasificación y especificaciones de manejo. |
NOM-054-SEMARNAT-1993 |
Federal |
Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la norma oficial mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005. |
Encontramos veinticuatro documentos oficiales a revisar de competencia federal, diez de competencia estatal y cuatro de competencia local.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Después de revisar cada documento, ver la aplicación al giro de la empresa y su competencia, se determinaron ciento sesenta y seis requisitos, los cuales se dividen en noventa y ocho de competencia federal, cuarenta y siete de competencia estatal y veintiún de competencia local. En las siguientes materias: agua, agua residual, autorregulación y auditorías ambientales, contaminación atmósferica, contaminación del suelo, contaminación visual y ruido, electricidad, emergencias, emisiones y transferencias, general, impacto ambiental, ordenamiento ecológico, residuos de manejo especial, residuos peligrosos y riesgo ambiental. Siendo aplicables para la empresa ciento diez requisitos.
A continuación se muestra un ejemplo de la matriz de requisitos legales ambientales, en materia de agua.
Tabla 2 Requisitos legales ambientales en materia de agua para la empresa de manufactura de mangueras de hule
No. |
Descripción |
Materia |
Disposición legal |
Sección |
ASU-01 |
Recibos de agua |
Agua suministro |
Ley de Aguas del Estado de Tamaulipas |
Artículo 140 |
ASU-02 |
Contrato de suministro de agua |
Agua suministro |
Ley de Aguas del Estado de Tamaulipas |
Artículo 117 |
ASU-03 |
Balance de agua |
Agua suministro |
Reglamento municipal jad de descarga de agua / ley de aguas nacionales y su reglamento |
Artículo 53 / 23 |
ADE-01 |
Planos de descarga de agua |
Descarga de agua |
Reglamento municipal jad de descarga de agua / ley de aguas nacionales y su reglamento |
Artículo 18/ 118 |
ADE-02 |
Permiso de descarga de agua residual |
Descarga de agua |
Reglamento municipal jad de descarga de agua / ley de aguas nacionales y su reglamento |
Artículo 18/ 165 |
ADE-03 |
Estudio de análisis de descarga de agua residual con laboratorios acreditados ante la EMA. |
Descarga de agua |
NOM-002-SEMARNAT / Reglamento municipal jad de descarga de agua |
Norma / artículo 8 |