1.
INTRODUCCIÓN
La presente investigación busca identificar como la gestión
influye en la gobernabilidad de los gobiernos locales. Las municipalidades son
consideradas por algunos tratadistas como la célula de la gestión pública ya
que se encuentra en la primera línea con el trato directo con los ciudadanos
donde conoce sus necesidades básicas todo ello exige una mayor gestión a los
gobiernos locales además de una alta profesionalización tanto en la politica
como en la administración.
Muchas exploraciones actuales recientes demuestran que
existe una alto índice de desconfianza en los gobiernos locales y nacionales
así como a muchas de las instituciones estatales ante ello también los medios
de comunicación como es la prensa ha perdido la
credibilidad para Camargo (2020).Sostiene que las posibles causas de esta
desconfianza o incredulidad son complejas, algunos la ven como resultado del
alto índice de corrupción la cual da como resultado la pobreza y otros lo ven
como una reacción contra la centralización del Gobierno.
A nivel nacional, los representantes de los municipios
presentan falencias en cuanto a su administración muchos de los representantes
que han sido nombrados representantes adolecen de equipaje académico y ante
ello un liderazgo bajo por la cual no pueden articular un trabajo en equipo para
dirigir una organización para Urbina, (2017). ya que no existe un control de
los candidatos desde el momento que postulan actualmente nuestras sistema de
leyes no restringe a aquellos postulantes que se encuentran investigados que
viene hacer una de las falencias para que siga existiendo la corrupción es por
ello que los procesos burocráticos y la falta de preparación de los ciudadanos
exista una mala decisión porque no saben a quién elegir el ciudadano al momento
de votar lo realiza por emoción y no por conocimiento de su hoja de vida y de
los logros del candidato a tal circunstancia se origina una mala gestión con
falta de eficiencia basada en la corrupción la cual lleva que los ciudadanos a
encontrarse sumidas en la pobreza en la falta de oportunidades con carencia de los servicios básicos dando como
resultado la perdida de credibilidad en los municipios locales la cual pone en riesgo la gobernabilidad de un país. Según el Instituto nnacional de estadística
e informática el 67.9% de los ciudadanos desconfían en los
municipios e instituciones de estado debido a una gestión
corrupta la cual pone en peligro a la gobernabilidad y lo estamos evidenciando en
los últimos días en los escenarios políticos que que los
ciudadanos a nivel nacional están cansados de las
políticas centralistas y de los abusos de la deficiente dirección
de sus representantes. Una buena gestión municipal es la acción eficiente de
administrar en forma compartida con los ciudadanos para el logro de las metas que buscan el bienestar social, económico, cultural, humana, física
mediante los procesos acertados y con una visión de lograr una gestión de
calidad que iguale o traspase los estándares de las
empresas privadas. Para lograr los objetivos mencionados en lo económico debe
ser equitativo con las mismas opciones para la ciudadanía, políticamente viable
con políticas públicas que enmarquen eficiencia y eficacia en su gestión,
socialmente con proyectos que beneficien a corto y largo tiempo a los
ciudadanos, culturalmente respetando la idiosincrasia de cada ciudadano,
humanamente siendo más solidarios con los problemas que enfrentan los
ciudadanos frente a los desastres, la pandemia del covid 19, físicamente velar
por la integridad física de cada ciudadano frente a un eventual hecho que vulnere
sus derechos como ciudadano. Para una mejor conceptualización en este articulo
definiremos algunos conceptos de la gestión municipal. Según la
conceptualización de Álvarez (2020). Sostiene que la gestión municipal es la
institución que se encuentra en el primer escalón del área administrativo que
cuya prioridad es orientar y encaminar el presupuesto en forma eficiente, así
prestar servicios públicos y promover la gestación de obras en beneficio a la
población.
Para
Molina (2016). La gestión municipal es comprendida como la actividad del
gobierno y su tenacidad de administrar los recursos que se encuentran
disponibles a pesar de que existen obstáculos como la falta de preparación de
los gestores, las tecnologías que tienen problemas por la cobertura y la falta
de preparación de los ciudadanos el estado tiene un papel muy importante para
corregir esta falencia la cual debe elaborar políticas que ayuden a corregir
estas falencias y así contribuir al desarrollo local. Se entiende que el
recurso humano que administra debe buscar el bienestar para la población a pesar de los obstáculos que esta
tenga sin buscar ningún beneficio a cambio de ello actualmente hemos podido
evidenciar la mala distribución de los recursos frente a la pandemia del covid
19 la ayuda social no ha sido distribuido en forma equitativa por la falta de
actualización de las bases de dato de los padrones de las personas con extrema
pobreza.
La
Gestión Municipal se manifiesta como
un conjunto de procesos para que los municipios puedan lograr sus objetivos y
metas trazadas y para ello influye mucho la capacidad de los recursos humanos o
de los funcionarios para ello estos deben tener capacitaciones constantes sobre
políticas publicas para un buen desempeño de sus funciones. (Diccionario municipal
peruano, 2015). La presente investigación está enfocada en
la teoría del desarrollo organizacional donde es necesario capacitar al
personal para desarrollar y fortalecer sus capacidades para la comprensión de
cuál es la importancia de brindar satisfacción a los ciudadanos y como lograr estos objetivos con una planificación estratégica cuyo
objetivo sea cambiar las actitudes, valores, comportamientos que traen mucha
descontento y pobreza a los ciudadanos el personal debe adaptarse a las
tecnologías, a los problemas y desafíos que puedan surgir en el momento.
Un adecuado recurso humano tendrá una buena administración de las
finanzas y de los recursos humanos con ello tendrá una excelente capacidad de
brindar e implementar servicios y proyectos con la tenacidad de identificarse
como un gobierno eficiente y participativo capaz de lograr una buena
gobernabilidad y con ello esto pueda influir directamente en una buena salud de
sus habitantes.
Para Sierra y Gravante (2016). La
participación ciudadana es la persecución constante de un equilibrio
de manera demócrata social con la ciudadanía la cual se
encuentra articulada bajo el modelo de procesos de grupos sociales
que, libremente de su difusión mediática expresa miradas
disyuntivas para civilizaciones y políticas hegemónicas. El concepto de participación ciudadana es un conjunto de acciones
basada en la transparencia de los funcionarios con sus ciudadanos con el único
fin de buscar una integridad en la toma de decisiones entre el estado y el
ciudadano para el logro de objetivos las cuales brindan satisfacción a su
población.
A
continuación, se presenta las Características más relevantes de la gestión
municipal para la contribución de una buena gobernabilidad.
Características
Liderazgo democrático o participativo. Para
Fierro (2017). Es aquel que contribuye a formar mas instucionalidad de
parte de los recursos humanos la cual tiene como objetivo en que los habitantes
de un determinado lugar se encuentren asociados a la toma de decisiones, delegando autoridad y utilizando la
retroalimentación como un medio para dirigir y corregir errores que se
manifiestan en su proceso. Cuando se permite la participación de los ciudadanos
en las decisiones políticas se pone en evidencia la voluntad de un buen
gobierno cuyo objetivo es que el ciudadano esté involucrado en la gestión para
que este se sienta escuchado y se concrete los proyectos, obras, gastos con
total transparencia contribuyendo así a una buena gobernabilidad.
Para
que las instituciones demuestren su capacidad de gestión es importante.
Buena atención en la calidad de los servicios públicos. Al respecto los investigadores Hernández y Herrera (2018).
Sostienen que la buena atención de los servicios públicos es una
obligación constitucional es una obligatoriedad de toda administración pública
ya que cuenta con recursos, presupuestos, regalías cuyo objetivo es administrar
para satisfacer las carencias de los ciudadanos que forman una población para
que estos reciban las mismas oportunidades y puedan acercarse a un gobierno abierto.
En este sentido se observa una gran insatisfacción de los ciudadanos frente a
la calidad de servicio de las instituciones de los municipios. De
acuerdo con Vega (2018). La calidad del servicio público
calificado con un nivel medio ; entre las cuales predomina la lentitud de los
trámites administrativos, en la actualidad
los ciudadanos pierden la confianza en las instituciones debido a los lentos
procesos administrativos la cual les genera pérdida de tiempo y económicamente
gastos en formularios pasajes y ante ello una atención con falta de empatía es
por ello que en la gestión municipal deben contar con personal calificado donde
al ciudadano debe ser tratado con mucha eficiencia para poder desarrollar un
impacto de buena gobernabilidad por
parte de la institución. Por su parte Tapia (2016). Explica que, en esa
disyuntiva, el problema radica en que los municipios no cuentan con su
personal preparado en gestión publica además de ello no poseen destreza para
poder atender de manera adecuado a la ciudadanía mediante la eficiencia. Esta situación tiene que ver con el mejoramiento de la oferta de
servicios que brindan los gobiernos locales. Para lograr los resultados requeridos en los procesos para la satisfacción del usuario y los trabajadores de una institución,
quienes tienen que estar conscientes de que el usuario es la razón de ser de la
organización para la cual se debe tener una característica muy importante que
es el compromiso institucional de todos los recursos humanos que forman
parte de la municipalidad según la definición Bieman, (2016).
Define como el vínculo emocional de una persona con su
institución de trabajo ya que esto le ayuda a asegurar una alta productividad
dentro de su área de trabajo. Considerando que, Khanjari, (2017). Menciona que el compromiso institucional es un
sentido de identificación, participación y lealtad expresado por un miembro
hacia su institución cuando un individuo se alinea muy de cerca con el
programa, los objetivos se vuelven más fáciles de lograrlo con herramientas como
la comunicación con el ciudadano en el caso de la gestión
de los gobiernos locales es de vital importancia ya que genera el asentamiento
de vínculos mucho más cercanos entre el ciudadano y el estado, ya que esta fase
se desarrolla directamente con el ciudadano
2.
MÉTODO
Para logro asertivo de este articulo de investigación se
han utilizado criterios de exploraciones para condensar las investigaciones que
por último han formado parte de los criterios de revisión que se describen a
continuación.
El actual articulo es una investigación descriptiva,
correlacional tipo documental la cual esta basada en la recopilación de
información y de aportes bibliográficos de un grupo de archivos electrónicos
las cuales se encuentran indexadas con comprendidas entre 2015 y 2020. Las unidades de análisis
fueron todos aquellos documentos sobre el tema, como criterios de búsqueda, se
incluyeron los siguientes descriptores: gobernabilidad, gestión municipal. Estos descriptores fueron combinados de diversas formas al momento de
la exploración con el objetivo de ampliar los criterios de búsqueda. Al
realizar la búsqueda de los documentos, en cada una de las bases de datos de
EBSCO, PROQUEST COCITEX, SCIELO SCOPUS, MULTIDISCIPLINAR se escogieron 10 artículos, de los cuales se escogieron cinco, de acuerdo con los
criterios de inclusión y exclusión no se tomaron en
consideración para el análisis aquellos artículos que no hacían alusión a los núcleos temáticos y/o aquellos que no se encontraban en revistas
indexadas.
Para la organización de los
documentos, se creó una base de datos en Word llamado el estado del arte, con
los siguientes campos (categorías de análisis): título del artículo, autor,
año, revista, información de la revista, problema de investigación, objetivos,
tipo de investigación, método, descripción y tamaño de la muestra, instrumentos
utilizados, resultados y conclusiones. Una vez organizada la información, se
agruparon los documentos, se realizó el análisis de cada uno de los núcleos
temáticos, aspectos comunes y divergentes entre los documentos seleccionados,
mediante un ejercicio de comparación constante, luego se formularon algunas
hipótesis, redactaron las conclusiones y luego las recomendaciones.
4.
DISCUSIÓN
Después de haber realizado una revisión
sistemática de las investigaciones científicas con un 80 % investigaciones
nacionales y 20% internacionales la cual servirá como pilares de su
conceptualización ya que se adecuan a nuestra realidad territorial y cultural
siendo investigaciones descriptivas.
Habiendo hecho un análisis exhaustivo de cada artículo mencionado en
nuestras tablas de discusión podemos conceptualizar que la gestión municipal
se encuentra en primera línea para aplicar las políticas públicas
durante su ejecución ya que conoce directamente las necesidades
de los ciudadanos y para ello es muy importante el compromiso organizacional
como primara fase para una correcta distribución de los
recursos económicos para el bienestar de los ciudadanos y el logro de los
objetivos trazados.
Los autores Álvarez, y Delgado. (2020). Concluyeron que el desarrollo organizacional tiene un impacto
de mejora en las municipalidades, siempre que estos partan del cambio internos
de las personas a través del uso de las herramientas, como pueden ser las
capacitaciones o también por así decirlo el uso de las TIC y la ecoeficiencia,
permiten mejorar la gestión de en los municipios. Del mismo modo Nyström et al., (2018), En sus exploraciones realizada
en los municipios de Suecia cuyos implementos de modelos sistemáticos les ha
permitido lograr el desarrollo organizacional de sus instituciones y brindar,
mejor su calidad de servicio cuyo resultado fue el bienestar de sus habitantes
así mismo esto contribuyo a un mejoramiento organizacional de sus
instituciones. Considerando que Camargo y Magnoni. (2020) En el escenario actual, las
tecnologías de información y comunicación pueden ser importantes instrumentos
facilitadores de la movilización social, como medio o herramienta de la acción
colectiva para la participación ciudadana.
Para Camargo, y Magnoni. (2020). Sostienen que existe desconfianza en las instituciones que aplican las
políticas tradicionales basadas a una deficiente gestión, hacia los ciudadanos
por otro lado proliferan las formas de participación no convencionales ante este problema los gestores de la
administración municipal deben informar, capacitar a los líderes de las juntas
vecinales sobre la existencia de herramientas para el
correcto funcionamiento es por ello la importancia de los aportes de Khanjari. (2017). Quien Menciona que
el compromiso institucional es un sentido de
identificación, participación y lealtad expresado por un miembro hacia su
institución. En virtud de lo señalado, el recurso humano es muy importante
dentro de organización este debe tener identificación, lealtad conocimientos
académicos de políticas públicas y sobre todo ganas de trabajar en equipo para Tapia.
(2017). Este dilema, se produce
porque los municipios no están organizados por recursos humanos con alto índice
de equipaje académico en la materia de gestión publica así mismo no están
capacitados para poder brindar una atención de eficiencia la cual influye
directamente con el mejoramiento de la oferta de servicios que brindan los gobiernos locales. Por lo
tanto, es importante contar con un recurso humano con capacidades,
comprometidos a formular e implementar políticas acertadas que promuevan la
gobernabilidad donde se atienda las necesidades de la población mediante los
servicios básicos para ello las instituciones municipales deben capacitar
constantemente a su personal para buscar la eficiencia y eficacia de su
organización y generar el compromiso de su recurso humano a una buena gestión.
Para generar este compromiso la institución debe brindar confianza a su
personal para poder desarrollar su empleabilidad y con ello lograr una atención
mejor o igual que las empresas privadas. Ante este problema Molina, Fidel,
Álvarez, Méndez. & Castro. (2016).Concluyen que se evidencian
inconvenientes en la gestión de los municipios relacionados con los gobierno en
el área administrativa en cuanto a los
filtros de la contratación del personal está basado en un
sistema de corrupción las cuales ponen en evidencia un personal sin experiencia
y muchas veces sin conocimiento en el área que se desempeñan en las cuales la
innovación es un problema .en los gobiernos locales se ha podido observar que
existe un rechazo a la innovación ante ello Saavedra, Fernández, José y
Cacho,. (2020). Concluyeron que la falta de aprendizaje y capacitaciones
para poder ofrecer servicios públicos de manera organizada y eficiente ante los
problemas de la emergencia producida por la pandemia del covid 19 por parte de
los gestores de los municipios cuya incapacidad para ejecutar el
presupuesto, la débil articulación intergubernamental con lleva a una
gestión precaria. Al respecto Tapia (2016). Sostiene que existe
influencia significativa de la gestión del capital intelectual de los
recursos humanos en los niveles de satisfacción de los usuarios.
Se llego a la conclusión que la gestión
municipal tiene un impacto en la gobernabilidad atraves de que el líder tenga
un buen equipaje académico para poder lograr el desarrollo organizacional, e institucionalización de sus recursos
humanos para brindar calidad de servicios mediante la participación social y la
transparencia para el bienestar común de la población. a atraves de su eficiencia
y eficacia en la prestación de servicios es adecuado
preguntarse si la formación organizacional de los gestores municipales debe ser
una tarea que se desarrolla desde los partidos o plataformas políticas usadas
para ganar las elecciones municipales o si esta se debe iniciar su
implementación una vez que se haya conseguido un triunfo electoral. ¿Se llega a
la gestión de un órgano de gobierno para aprender a gestionar? ¿Se alcanza al
poder para hacer una práctica laboral durante el desempeño de las responsabilidades
como autoridad? Sin duda la debilidad institucional de los partidos políticos y
la casi nula participación de los ciudadanos en estas organizaciones que
compiten por el poder, en un contexto democrático, es una de las razones por la
que se ven desprovistos de información, formación y selección de mejores
cuadros a la hora de iniciar un período de gestión municipal. Los líderes bien deben ocuparse de institucionalizar sus
partidos y convocar a los cuadros más competentes para desarrollar una gestión
municipal. Entendemos que esta capacidad de convocatoria debe ser una demanda
del ciudadano hacia los grupos políticos que lo
representan y no solo hacia sus candidatos
una vez electas.
5.
CONCLUSIONES O CONSIDERACIONES FINALES
Las municipalidades se encuentran en primera línea
las cuales saben cuál es la problemática de su localidad para ello es muy
importante que los líderes que asuman los cargo deben estar capacitados en la
gestión y deben tener consigo un buena preparación académica para poder generar
así confianza en la población brindándoles información trasparente de los
proyectos que se va a realizar y cuál será su impacto con el desarrollo local
servicios de calidad e incentivándolos a una participación social y con ello
lograr el trabajo en equipo entre el ciudadano y los gestores de los gobiernos
locales.
El factor humano es muy importante en las
instituciones públicas estos deben estar comprometidos con el servicio al
ciudadano de y para ello se debe fomentar el compromiso institucional en cada
uno de ellos para asegurar una correcta gestión hacia el logro de los
objetivos.
En la gestión municipal es muy importante la
participación de los ciudadanos para que estos se sientan identificados con los
municipios y así asegurar la gobernabilidad que busca el equilibrio de poderes
entre el estado y el ciudadano atraves de su eficiencia y eficacia en la
prestación de servicios ya que se encuentra en la gestión pública en primera
línea donde conoce la realidad y de las necesidades de sus habitantes la cual
muchos de los aportes coincide con nuestra presente investigación basada en que
se debe trabajar primero es en el desarrollo organizacional, preparación a los
gestores ,en la participación social , en la calidad de servicios para que
atiendan oportunamente las necesidades de los pobladores.
La gestión municipal tiene la misión por medio de
los gobiernos locales de incentivar una buena gobernabilidad para lograr un
buen gobierno| para sus habitantes por intermedio de una eficiente generación
de servicios de carácter multidimensional ya que en la actualidad se ha
incrementado la necesidad que estas instituciones que deben llevar a cabo sus
gestiones con procedimientos articulados de la planificación para lograr los
impactos deseados que aseguren la calidad de vida de los ciudadanos.
Los líderes bien deben ocuparse de institucionalizar
sus partidos y convocar a los cuadros más competentes para desarrollar una
gestión municipal. Entendemos que esta capacidad de convocatoria debe ser una
demanda del ciudadano hacia los partidos y no solo hacia sus autoridades una
vez electas.
6. LISTA DE REFERENCIAS
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