I.
INTRODUCCIÓN
A nivel
mundial existen retos muy importantes a romper y entre ellos tenemos
el de los centros penitenciarios, este reto se llama: La rehabilitación y la
reintegración, que buscan mejorar la capacidad de los Estados por gestionar
eficazmente la Gestión
de Reclusos en las prisiones, se centra especialmente en un número selecto
de países de Asia, el Norte de África y el Oriente
Medio, entre ellos Kazajstán, Uganda y Túnez. El proyecto prevé el
inicio de programas de desvinculación en las prisiones que está orientado a
disuadir extremistas de la violencia y establecer normas que faciliten su
reintegración social después de recuperar la libertad. El proyecto está
dirigido a las administraciones nacionales penitenciarias, reclusos extremistas
violentos y la población carcelaria en general, así como a las organizaciones
de la sociedad civil que participan en la separación y la reintegración social
de antiguos extremistas violentos. (Voronkov, 2019, párr. 1-2)
Según el
informe de Bordignon (2019) en una entrevista realizada por el Magazine JUSTICE
TRENDS, manifiesta que uno de los principales proyectos es tratar de maximizar la disponibilidad de plazas. Tenemos
varias acciones y una de ellas es la de aumentar las obras
penitenciarias. Abrir plazas no solo significa
construir unidades penitenciarias. Necesitamos y estamos
invirtiendo en una política
de seguimiento electrónico. Hoy en día, Brasil tiene más de 50
000 personas que utilizan tobilleras electrónicas. Es una alternativa al
encarcelamiento, tanto para las sentencias cautelares como para el régimen
semiabierto. En algunos casos, el recluso lleva la tobillera y se va a dormir a
su propia casa. Esto evita la necesidad de mayores inversiones en unidades
penitenciarias. Tenemos un déficit de plazas. También
es necesario involucrar a la iniciativa privada en la
construcción de nuevas unidades penitenciarias a través de alianzas
público-privadas y de la cogestión con el sector público y privado. Hay varias
acciones: apertura de plazas, restauración del control y el trabajo también muy
importante de la inteligencia penitenciaria. (párr. 7-9)
La UNODC
(2015), partiendo del apuro de capacitar a los miembros de su entidad, elaboro
en el marco del plan SECOPA, un proyecto estructurado por la Oficina Regional
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para Centroamérica y el
Caribe en Panamá (UNODC ROPAN), con el financiamiento de la Unión Europea,
dicho proyecto "Derechos Humanos y Gestión Penitenciaria" estuvo aplicado
al personal de seguridad en los centros penitenciarios de la zona
metropolitana. (párr. 1)
Según Aquino
(2016) en contexto de la otorgación del equipamiento al personal de seguridad, anunció
que seis meses tardaría la reconfiguración del sistema penitenciario queretano,
donde se privilegiará el cambio de paradigma y apoyará a la reinserción social
a través de esquemas laborales, esta reingeniería, incluirá un paquete de
reformas para armonizar la Ley Nacional de Ejecución de Sanciones, para contar con un sistema
penitenciario con visión humanista y enfrentar la problemática de inseguridad en el estado. El funcionario de Estado
comentó que se trabajará en cinco ejes:
rediseño de la infraestructura
física, fortalecimiento de la tecnología que se sumará al eje de Coordinación,
Comando, Control, enlaces de comunicación y equipos de cómputo (C5), creación
de esquemas laborales para los reos, perfeccionar la administración de los centros
penitenciarios y la selectividad en el proceso
de reclutamiento del personal. Para llegar al resultado de esta
capacitación, el funcionario sostuvo, que el personal del centro de reinserción
juvenil se encuentra en evaluación, a fin de conseguir la certificación internacional de la Embajada de los
Estados Unidos, y de la Asociación de Certificación de Prisiones. (párr. 1-5)
Es importante considerar que además
del problema de la violencia
se suma a lo que hoy se vive a nivel
mundial, es la Pandemia
COVID 19, así como, otros problemas estructurales del país,
esto debido al hacinamiento y a las condiciones precarias que viven los centros
penitenciarios en diferentes partes del mundo. En el Perú, en este marco, el
Tribunal Constitucional ha emitido una sentencia (expediente
N°05436-2014-PHC/TC) donde declara el “estado de cosas inconstitucional” de las
cárceles en Perú, debido a la aglomeración existente en las mismas.
En este decreto ordenado por el poder ejecutivo, se propone desarrollar una estrategia para desarrollar esta problemática hasta el año 2025, si
hasta ese entonces no se logra, se procederá
a cerrar las cárceles al hacinamiento que existe. En esta resolución, ordena al poder ejecutivo
(especialmente al Minjus) elaborar un plan para solucionar el problema hasta
2025. Si no lo hace para entonces, cerrará las cárceles. De esta manera, en
este análisis se realizan sugerencias sobre los tópicos donde se debería
enfocar en este artículo se hacen algunas sugerencias sobre los puntos donde debería
enfocarse esta estrategia. (párr. 1-5)
Con estas
evidencias que se pueden ver en el día a día, es que nos preguntamos de ¿Cómo
el estado puede brindar soluciones a este tipo de problemas con centros
penitenciarios con demasiadas limitantes?, esto nos lleva a reflexionar y plantear la siguiente pregunta
de investigación consistente en ¿Cómo fortalecer el modelo
de gestión penitenciaria en las personas privadas de libertad en la ciudad de
Guayaquil, Ecuador? 2020?, esta problemática, se ha justificado teniendo
en cuenta que el estado debe priorizar acciones de control en los centros
penitenciarios con la finalidad de poder reintegrar a la sociedad a aquellas
personas que terminaron una condena y que al mismo tiempo fueron
preparados y orientados a reinsertarse en la
sociedad, pero que a su vez necesita fortalecer su accionar regulado durante
todo ese proceso de formación en el cual intervienen muchos profesionales, pero que al mismo tiempo
son insuficientes. Es en ese sentido,
que podemos justificar la presente
investigación en lo Teórico, aduciendo
que el conocimiento no solo es recibir información y retenerla, sino más
por el contrario hacer que el conocimiento pueda cumplir su ciclo a través del
cual la información del conocimiento quede plasmada en cada individuo, con ello
se estaría logrando mostrar un conocimiento existente pero que puede ser
ampliado con esta investigación y que a su vez tributará a nuevas
investigaciones que planteen temáticas parecidas o similares. Asimismo,
justifica en lo práctico porque el cúmulo de conocimientos se podrán
aplicar en la resolución de problemas
que se presentan en los diferentes entornos
de la vida, cuando el conocimiento toma posición frente a los problemas,
invita a los profesionales a tomar las acciones
correspondientes en pos de lograr estratégicamente una solución
viable y oportuna, y en lo social, esta postura conlleva a la sociedad a
comprender que con el nuevo conocimiento o el ampliado o actualizado, se
contribuye a lograr soluciones prácticas que contribuye a la mejora
en la calidad de vida de los moradores y este caso a la atención recuperativa de las personas privadas
de su libertad, indistintamente
de la razón por la cual llegaron.
Esto nos
permite plantear como
Objetivo
General
§
Proponer un programa de reinserción social
para fortalecer el modelo
de gestión penitenciaria en las personas privadas de libertad en la ciudad de
Guayaquil, Ecuador. 2020".
Teniendo además como
Objetivos específicos
1. Diagnosticar el estado
actual del modelo de gestión penitenciaria en las personas privadas de libertad
en la ciudad de Guayaquil,
2. Identificar los factores
influyentes en el modelo de gestión penitenciaria en las personas privadas de
libertad en la ciudad de Guayaquil,
3. Diseñar programa de
reinserción social para fortalecer el modelo de gestión penitenciaria para las
personas privadas de libertad en la ciudad de Guayaquil.
4. Estimar los resultados que generará la implementación de programa de reinserción social en el modelo de gestión
penitenciaria en las personas privadas de libertad en la ciudad de Guayaquil.
Esto ha
permitido platear como
Hipótesis
§ La implementación de un programa de
reinserción social fortalecería el modelo de gestión penitenciaria en las
personas privadas de libertad en la ciudad de Guayaquil, Ecuador. 2020.
II. METODOLOGÍA.
2.1.
Tipo y diseño de investigación.
Según el Propósito de Tipo Aplicada, ya se caracteriza por buscar la aplicación
de estos conocimientos y su utilización a la realidad, se requiere de un marco teórico para resolver necesidades y problemas sociales. Según el enfoque
es mixta ya que se combinó
la investigación cuantitativa y cualitativa y utilizando
las fortalezas de las dos, armonizándolos es decir combinándolos.
Hernández-Sampieri, Mendoza, 2018, (p. 610). Según el alcance es Descriptiva,
porque define las características propias de una realidad en particular, sin que medie condición alguna
para indagar que cosas son las que la motivan. (Técnicas de Investigación,
2020) y es Explicativa, porque busca establecer la relación que producirá un
efecto nuevo o esperado al sobre hechos puntuales están direccionadas exponer
las causas de los eventos. (Dempwolff, 2013). Asimismo, es
transeccional-causal, no experimental, fundamentado en que recolectaremos datos
y vamos a describir variables para analizarlos y conocer su incidencia e
interrelación; de corte transversal puesto que vamos a realizar una mediación
de nuestras variables. Sampieri (s. f.) (p.610).
2.2.Variables
y operacionalización.
§ Variable
Independiente: Programa de Reinserción Social
De acuerdo con
Ministerio de Justicia (2018) la reinserción social es un proceso sistemático
que implica desarrollar acciones orientadas a favorecer la integración de una
persona privada de su libertad por infringir la ley a la sociedad. (párr. 1), y
§ Variable
Dependiente: Modelo de Gestión Penitenciaria
De acuerdo con
Morales (2016) la gestión penitenciaria debe entenderse como la gestión de las
personas que tienen a cargo la administración penitenciaria, así mejorar la gestión penitenciaria es mejorar la administración
como organización y el proceso penitenciario.
2.3.Población,
muestra y muestreo.
Población
Según Sampieri
(s. f.) es el universo de personas las mismas que coinciden en las características similares motivo de nuestro
estudio que se va a realizar
un estudio en un tiempo concluyente. (p. 174). En la presente investigación
objeto de estudio se ha considerado como población a los abogados que laboran
atendiendo casos en los establecimientos penitenciarios de la ciudad de
Guayaquil, la misma que es una cantidad desconocida.
Muestra
Según Sampieri
et al. (2014), lo considera como grupo de elementos, los cuales han sido
seleccionados de la población y que la utilizaremos para nuestro estudio en la
recolección de datos, para lo cual se utilizara la técnica de muestreo. (p.
175), este muestreo será No probabilístico y utilizaremos el muestreo por
conveniencia con la opinión de juristas para que estos tengan un referente,
dado que no se conoce el número exacto de abogados participantes.
Por lo tanto se
tomará a la una muestra de tamaño n = 100
2.4.Técnicas
e Instrumentos de recolección de datos.
La encuesta de
acuerdo con Casas, Repullo y Donado (2002) refieren que esta técnica tiene una
frecuencia de uso muy alta en los procesos investigativos, pues permite recabar
en forma oportuna
y de fácil comprensión la
dinámica establecida. Para el presente trabajo se hizo uso de Google
Formularios vía online.
Como
instrumento se utilizó el cuestionario; la misma que consta de un conjunto de
preguntas de acuerdo a nuestras 2 variables motivo de nuestro estudio que tiene que relacionarse con el planteamiento de nuestro problema, dirigido a los abogados
descritos en la población.
2.5.Procedimientos
Estos
estuvieron enmarcados en poder analizar la situación que nos involucraba en la
investigación para luego plantear cuales eran los demás pasos a seguir, se
recogió información válida para la construcción del sustento que respaldara la
investigación, seguidamente la aplicación de las encuestas, el análisis de datos y con ello tener los elementos necesarios para evidenciar los resultados de manera concreta.
2.6.Método
de análisis de datos
En el presente
estudio se aplicó la estadística descriptiva en donde describiremos los datos
para resumir la información obtenida, para lo cual se desarrolló tablas
descriptivas con frecuencias y porcentajes; técnicas
graficas mediante la elaboración de figuras dado a conocer en forma
organizada y resumida los datos de nuestra muestra, asimismo se utilizó la
estadística inferencial con la finalidad de conocer si las variables de
investigación guardaban relación y de cuanto era ello.
2.7.Aspectos
éticos
Acorde con los
aspectos deontológicos del código de ética la presente investigación siguió
estrictamente los siguientes aspectos: los permisos necesarios de las personas
involucradas en brindar las respuestas al cuestionario de recogida de datos,
además se explicó sobre la importancia de la confidencialidad de la información
vertida, por ello los cuestionarios no preguntaban nombres o apellidos, algo que los identificara. Se buscó además salvaguardar estrictamente la
integridad de la información obtenida y esta que no perjudique a otras personas
o instituciones teniendo en cuenta la honestidad, la ética, relevancia investigativa.
III.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Tabla
1
Los talleres
psicopedagógicos vienen impulsando la prevención delictiva como parte de un
programa de reinserción social
|
Descripción
|
fi
|
%
|
|
TD
|
6
|
6.00
|
|
D
|
26
|
26.00
|
|
NO
|
24
|
24.00
|
|
A
|
44
|
44.00
|
|
Total
|
100
|
100.00
|
|
Fuente: El Autor
|
De acuerdo con
los datos obtenidos de la Tabla 1, sobre si Los talleres psicopedagógicos
vienen impulsando la prevención delictiva como parte de un programa de reinserción social,
al respecto un 6 % manifiestan estar
Totalmente en Desacuerdo y un
26 % solo refieren estar en Desacuerdo con tal afirmación, asimismo un 24 % no tiene
muy en claro tal situación y prefiere No Opinar, mientras que un 44 % ante dicha afirmación
refieren estar de Acuerdo. Esto se puede corroborar con lo expuesto por Gilardi
(2020) quien manifestó que identifico que como parte del proceso de reinserción
social cuando éste es “exitoso”; es decir, el reconocimiento de las emociones
desde la recuperación y resignificación de la memoria a través del testimonio.
Además, es importante considerar como un espacio de reflexión (llamados
talleres) que los conlleve a mejorar conductas y actitudes positivas para una mejor
aceptación en la sociedad, desarrollar acciones de espiritualidad o afectividad
y, hacia un autoconocimiento en un nivel más consciente. (p. 53), asimismo,
Martín-González et al. (2020) refieren que la experiencia en relación con la droga y las formas
de reinsertar en la sociedad
a los exconvictos expresa
que esto debe conlleva el tipo de practica realizada. (p. 381) y Solórzano-Soto, Márquez-Allauca y Márquez-Allauca (2017) manifiesta que
el plan de terapia de tipo cognitivo - conductual, determina en gran medida a
la rehabilitación y la reinserción social. Este tratamiento, les permite formar
parte de un proceso de relajación, control de la ansiedad, promover práctica de
deporte, participar de actividades que estimulen la recreación y las relaciones
intrapersonales, conlleva generar estímulos satisfactorios de aprendizajes,
comunicación y minimizando el decaimiento. (p.
753).
Tabla 2
Los programas de reinserción social están formando a
través de la capacitación a nuevos Emprendedores
|
Descripción
|
fi
|
%
|
|
D
|
43
|
43.00
|
|
NO
|
24
|
24.00
|
|
A
|
15
|
15.00
|
|
TA
|
18
|
18.00
|
|
Total
|
100
|
100.00
|
|
Fuente: El Autor
|
De acuerdo con
los datos obtenidos de la Tabla 2, sobre si Los programas de reinserción social
están formando a través de la capacitación a nuevos Emprendedores, al respecto
un 43 % solo refieren estar en Desacuerdo con tal afirmación, asimismo un 24 %
no tiene muy en claro tal situación y prefiere No Opinar, mientras que un 15 %
ante dicha afirmación refieren estar de Acuerdo y finalmente el 18 % están
Totalmente de Acuerdo con lo manifestado. Estos resultados se corroboran con lo
evidenciado por Ochoa-García y Martínez- Camacho (2020) manifiestan que el estado de Jalisco
le da importancia a la reinserción de los reclusos a la
sociedad brindándoles apoyo en la reeducación desde los centros penitenciarios
dotándoles de bibliotecas para la fomentación de la lectura como requisito
mínimo de la educación. (p. 172), también Enjuanes y Morata (2019) refieren que
la importancia de desarrollar actividades que fomenten la educación
en los centros penitenciarios, donde
se pueda influir
mucho en mejorar la política de la reinserción
social con una decidida intervención, el desarrollo de ambientes grupales y la
transformación individual, permitirán potenciar sus competencias y consolidar
procesos transitorios hacia la libertad, mientras se disminuye la
discriminación social. (p. 12), del mismo modo Ordoñez (2016) manifiesta que
trabajar proyectos de resocialización que permitan que la persona pueda
desarrollar un plan de vida, así poder aprender y participar en labores
internas de la prisión, en pocas palabras generar que la estancia en la prisión
sea beneficiosa para los reos. (p. 22).
Tabla 3
Los
programas de reinserción social vienen impulsando el crear oportunidades laborales
|
Descripción
|
fi
|
%
|
|
D
|
11
|
11.00
|
|
NO
|
34
|
34.00
|
|
A
|
24
|
24.00
|
|
TA
|
31
|
31.00
|
|
Total
|
100
|
100.00
|
|
Fuente: El Autor
|
De acuerdo con
los datos obtenidos de la Tabla 3, sobre si Los programas de reinserción social
vienen impulsando el crear oportunidades laborales, al respecto un 11 % solo
refieren estar en Desacuerdo con tal afirmación, asimismo un 34 % no tiene muy en claro tal situación y prefiere No Opinar, mientras
que un 24 % ante dicha afirmación refieren estar de
Acuerdo y finalmente el 31 % están Totalmente de Acuerdo con lo manifestado. Estos resultados los corroboramos con lo expuesto por Cacuango, Cadena y Carrillo (2020) quienes aseguran
que la aceptación de los ex reclusos por la sociedad, se
manifiesta, en que existe un rechazo generalizado por parte de los ciudadanos y
de gerentes de negocios, incluso este rechazo es percibido por los ex reclusos
ante los miembros de la sociedad. Se pretende que estas personas que reingresan a la sociedad
tengan las mismas
oportunidades que los demás,
después de vivir su proceso penal y cumplir su condena. (p. 643).
Tabla
4
La incorporación reclusorio
no está haciendo distinciones sobre la clasificación de internos por tipo de
condena
|
Descripción
|
fi
|
%
|
|
D
|
13
|
13.00
|
|
NO
|
24
|
24.00
|
|
A
|
31
|
31.00
|
|
TA
|
32
|
32.00
|
|
Total
|
100
|
100.00
|
|
Fuente: El Autor
|
De acuerdo con
los datos obtenidos de la Tabla 4, sobre si La incorporación reclusorio no está
haciendo distinciones sobre la clasificación de internos por tipo de condena,
al respecto un 13 % solo refieren estar en Desacuerdo con tal afirmación,
asimismo un 24 % no tiene muy en claro tal situación y prefiere No Opinar,
mientras que un 31 % ante dicha afirmación refieren estar de Acuerdo y
finalmente el 32 % están Totalmente de Acuerdo con lo manifestado. Esto se
compara con lo expuesto por Monteverde, Castro
y Saavedra (2018)
quienes dicen en Chile
se aplicó un proceso que vario por la involucración de intelectuales quienes figuraron a la hora de realizar
críticas y recomendaciones para la aplicación de estos modelos extranjeros.
Esta conducta fue resocializada con el objetivo de rebajar la tendencia de
trasgresiones y concretar un modelo ordenado en las prisiones chilenas. (p.
90), asimismo Bové (2016) puntualiza que característicamente a la mitad de un problema institucional que trata de reformar el sistema penitenciario que atraviesa
Uruguay, la solución sería una reforma que busca esquemas netamente punitivos,
para asemejar a ejercicios de derechos humanos, es fundamental entender
que no todo lo que se distancia
de la mano dura es efectivo.
La educación, en circunstancias precarias combate a diario con diferentes
obstáculos. Los desarrollos se vuelven incuestionables, sujetos a la educación
y a sistemas de castigar y premiar, estos sistemas no solo delimitan los
sentidos educativos, sino que somete al ejercicio del derecho a incurrir al
servicio de la educación con un fin disciplinal sobre el sistema carcelario
(pp. 12-13).
IV.
CONCLUSIÓN
1) La presente
investigación concluye con una propuesta
sobre la implementación de un Programa de
Reinserción Social para fortalecer el Modelo de Gestión Penitenciaria en las
personas privadas de libertad en la ciudad de Guayaquil, Ecuador. 2020, el
mismo que contiene elementos importantes en su diseño y que contribuirá a
brindar una solución a la problemática de los modelos de gestión penitenciaria.
2) Se
identificaron elementos trascendentes que se están manifestando e la dinámica
de la gestión penitenciaria, donde se aprecian el hacinamiento de reclusos a
causa de las variadas sentencias que se emiten, como acción sancionadora de
parte de la justicia, la necesidad de brindarles soporte psicológico, brindarle
capacitaciones educativas con el fin de rehabilitarlos, asimismo, generar la
resocialización en el ámbito familiar, social y laboral.
3) Se
analizaron factores que tuvieron una mayor prevalencia mostrándose a la
incorporación permanente de reclusos como consecuencia del incremento de la
criminalidad, la falta de preparación en actividades laborales que permitan
tener una cultura del buen vivir, en la que la educación juega un rol muy
importante.
4) Se elaboró
un programa basándonos en el ferviente
deseo de generar
mejores condiciones de vida carcelaria dentro
del marco de la gestión
penitenciaria, una gestión que debe velar por el individuo desde su ingreso
hasta su egreso,
pero evidenciando que al egresar de ese centro penitenciario, el
individuo sale con una preparación psicológica que le ayude
a enrumbar su vida en el sentido
y el marco de las leyes.
5) Los
resultados del juicio de expertos demuestran la imperante necesidad de aplicar
este programa, programa que se revisó y evaluó por especialistas, profesionales
del ámbito de la gestión pública y de las leyes, análisis que arrojaron un Coeficiente de validez de contenido es 0.908 valor
que recomienda la pertinencia
de implementar y aplicar el programa.
V.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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