Gestión administrativa en el sector
educativo público: limitaciones y retos en el contexto del teletrabajo
Mg. Flor Celeste Anglas La Torre
[email protected]
Orcid: 0000-0001-5862-704x
Escuela de posgrado Universidad César Vallejo
Mg. Laura Cila Soto Rivera
lalitasr11@gmail.com
Orcid: 0000-0002-0841-3710
Escuela de posgrado Universidad César Vallejo
Dr. Luis Edilberto Garay Peña
[email protected]
Orcid: 0000-0002-2864-5885
Escuela de posgrado Universidad César Vallejo
Mg. Francia Velasco, Vivian Rosario
[email protected]
Orcid: 0000-0001-7355-8919
Escuela de posgrado Universidad César Vallejo
Mg. Davalos Gibaja, Arlen Branny
[email protected]
Orcid: 0000-0003-4746-9749
Escuela de posgrado Universidad César
Vallejo
Mg. Miguel Ángel Melgarejo Quijandria
[email protected]
Orcid: 0000-0001-8571-4317 Escuela
de posgrado Universidad César Vallejo
RESUMEN
El desarrollo de la presente investigación
tiene como finalidad identificar y analizar las incidencias que se originan en
la aplicación de la gestión de educación pública bajo la modalidad de
teletrabajo, a fin de definir las limitaciones y retos que las organizaciones
asociadas al sector educativo tienen que afrontar. Se han examinado diversas
perspectivas que permiten reconocer con mayor precisión el contexto en el cual
se desarrolla, las problemáticas existentes, los agentes que intervienen de
manera interna y externa, y el desempeño de sus funcionarios. La metodología
empleada fue la revisión sistemática de literatura científica y académica
indexada recopilada a través de portales científicos como Redalyc, Ebsco, Scielo,
Elsevier y Scopus. Posterior a la compilación de la información, se procedió a
realizar el filtrado de información a través de los criterios de exclusión,
donde se seleccionaron artículos pertenecientes al intervalo temporario
correspondiente al 2015 – 2021, obteniendo como resultado 15 artículos que se
analizaron individualmente, los que permitieron la elaboración de la
investigación y sirvieron como antecedentes para generar la discusión y las
conclusiones.
Palabras
clave: gestión de educación pública; teletrabajo;
tics; desempeño laboral; control.
Administrative management
in the public education sector: limitations and challenges in the context of
teleworking
ABSTRACT
The development of the
research aimed to analyze and establish the elements that influence the
implementation of public education management in the modality of teleworking,
identifying the limitations and challenges that organizations have to face in
the education sector. Several perspectives have been analyzed that have allowed
to recognize with greater precision the context in which it is developed, the
existing problems, the agents that intervene internally and externally, and the
performance of the employees. The methodology used was the systematic review of
indexed scientific and academic literature collected through scientific portals
such as Redalyc, Ebsco, Scilo, Elsevier and Scopus. After the collection of
information, the information was filtered through the exclusion criteria, where
articles belonging to the temporary interval corresponding to 2015 - 2021 were
selected, resulting in 15 articles that were analyzed individually, allowed the
elaboration of the research and served as background to obtain the discussion
and conclusions.
Keywords: management
of public education; telework; icts; job performance; control.
Artículo
recibido: 02 Setiembre. 2021
Aceptado
para publicación: 30 Setiembre. 2021
Correspondencia: [email protected]
Conflictos de Interés: Ninguna que declarar
1.
INTRODUCCIÓN
La educación ha gestado un amplio
protagonismo en el transcurso de la historia a consecuencia de su importancia
para la sociedad al ser proveedor de conocimientos a beneficio del desarrollo
de los ciudadanos. Webb, Kuntuova y Karabayeva (2018) mencionan que los
individuos y las sociedades basan su éxito en la calidad de su sistema
educativo. La formación de toda civilización por años ha implicado la búsqueda por
desarrollar habilidades y capacidades necesarias que requieren sus ciudadanos
con intención de que cada miembro que la compone pueda adaptarse a las mismas y
hacer una contribución para la mejora social. Es a propósito de lo mencionado que
puede definirse a la educación como uno de los ejercicios fundamentales para el
desarrollo y la evolución de toda sociedad. Es por esta razón que toda comunidad
a su vez requiere de una gestión educativa óptima que permita un funcionamiento
adecuado de cada uno de los órganos que la conforman de manera que se generen
resultados exitosos.
Hoy en día la educación está
expuesta a experimentar cambios constantes debido a la relación directa que
mantiene con la sociedad, la cual evoluciona de manera continua, generando
nuevas necesidades y dogmas. Es por esa razón que la educación se adapta reiterativamente
obedeciendo a esos cambios sociales. Podríamos decir entonces que los cambios
se gestan en ambas partes, siendo el escenario social el punto inicial de esas
reformas. Jean (2015) menciona que la educación y la sociedad se encuentran en
una constante interacción. La sociedad temporalmente presenta cambios y demanda
nuevas exigencias de acuerdo con los nuevos agentes e influencias culturales que
intervienen en el paso del tiempo. En respuesta, la educación se encarga de variar
sus modelos, metodologías y perspectivas de instrucción, según los nuevos
perfiles sociales que emergen dentro de alguna coyuntura en específica.
La reinvención educativa va de
la mano con los cambios y circunstancias sociales con intención de no rezagar
el proceso de aprendizaje. Es en base a ese modelo de educación que toda
sociedad podrá desenvolverse adecuadamente dentro del espacio en donde se sitúa,
fortalecer su pensamiento crítico a la línea de su realidad, y promover nuevas visiones
y perspectivas que ayuden a definir las nuevas directrices que gestionarán
futuros cambios.
Actualmente, ese modelo ideal está en
riesgo al tener que ajustarse a ciertas limitaciones provocadas por los efectos
del COVID-19. Es consecuencia del escenario pandémico que la gestión educativa se
ha visto en la obligación de afrontar nuevos retos, siendo el distanciamiento
social el mayor desafío, ocasionando un replanteamiento de metodologías y
medios para realizar las funciones habituales. La Economic Commission for Latin
America and the Caribbean - ECLAC (2020), en su informeé
publicado referente a la UNESCO, expuso los efectos ocasionados en el sector
educativo tras la expansión del COVID-19. Este estado de emergencia ha forzado
el cierre masivo de actividades presenciales que se llevaban a cabo en instituciones
educativas procedentes de más de 190 países con el fin de prevenir la
propagación del virus. Ante la suspensión de las clases presenciales en todos
los niveles, países de la región han respondido a este estancamiento asumiendo tres
ejes principales de actuación: el despliegue de modalidades de aprendizaje a
distancia a través de una variedad de formatos y plataformas con o sin el uso
de la tecnología; la gestión de apoyo y movilización del personal educativo hacia
las comunidades; salvaguardar la salud y el bienestar general de los
estudiantes.
En complemento al informe de la ECLAC,
la situación influida por la crisis sanitaria ha descartado la aplicación de
las clases presenciales a nivel internacional desde el año 2019 debido a la
alta probabilidad de contagio entre estudiantes, reacción orientada por los
organismos de gestión educativa pública, quienes además se vieron obligados a reformular
el desarrollo de sus actividades al difundir y poner en práctica una metodología
para la enseñanza y gestión adecuada a las circunstancias. A propósito, Kamal
(2020) menciona que la educación a distancia es una modalidad que facilita el
aprendizaje de los estudiantes que no siempre pueden estar físicamente en la
escuela, brindándoles la posibilidad de que puedan asistir a clases desde
cualquier parte.
Las primeras adaptaciones de esta
modalidad estaban relacionadas a los llamados cursos por correspondencia, en donde
el estudiante adquiría las lecciones de la escuela por correo postal. Actualmente,
esta modalidad de educación no presencial se desarrolla mediante las
tecnologías en línea. A diferencia de sus primeras adaptaciones, la modalidad online
comprende diversos recursos, lo que ha generado una serie de retos para la
gestión administrativa dado que se requiere de un trabajo en conjunto.
Dentro de esos recursos que han
tenido un rol muy importante para el desenvolvimiento de las actividades en
esta “nueva normalidad”, es el uso de las Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC). Es a través de la implementación de estas que se ha
permitido que distintos espacios de gestión educativa pública puedan continuar
con sus labores en búsqueda de renovar las normativas educativas. Ahora, si
bien es gracias a la asistencia de estas herramientas que se ha logrado poner
fin a la dimisión de las clases, es durante el trayecto de sus usos que se han
gestado diversas complicaciones que no han permitido a muchos funcionarios
educativos aplicar sus labores de manera óptima.
Sheku y Tukur (2017) explican que las
TICs son entendidas como herramientas potencialmente poderosas que permiten ampliar
las oportunidades educativas, formales y no formales. El uso de las TICs en los
países en desarrollo ha permitido repotenciar la accesibilidad a la educación,
mejorar la oportunidad educativa y la calidad de esta. En síntesis, se puede
conceptuar a las TICs como un conjunto diverso de herramientas y recursos
tecnológicos utilizados para comunicar, crear, difundir, almacenar y gestionar
información, a través del uso de dispositivos digitales, tecnologías de
transmisión (radio, televisión) y telefonía. Las TICs se encuentran en todo
tipo de tecnologías competentes para la gestión y el aprendizaje que permiten trasmitir
data, información interactiva, audio, video y material multimedia. Por ejemplo,
es mediante el uso de las computadoras en la educación abierta y a distancia
que se han proporcionado nuevas estrategias pedagógicas otorgando más autonomía
a los estudiantes que aplican dicha modalidad de aprendizaje. En tanto, la
gestión administrativa de la educación pública ha presentado diversas
limitaciones y retos que han dificultado la labor de gestión educativa. Cabe mencionar
que estas no son necesariamente estandarizadas para todas las gestiones, pues
la estructura de cada organización es diferenciada según el financiamiento,
nivel educativo, recursos, además de otros elementos que puedan complicar o
facilitar su procedimiento.
En su informe, ECLAC (2020) menciona
que dentro de las limitaciones de la administración educativa pública se
encuentra la falta de financiamiento, lo que ocasiona que no se puedan generar
espacios virtuales adecuados para la enseñanza, considerando que para esta
modalidad se requiere del desarrollo de plataformas virtuales que permitan la
conexión de los estudiantes brindándoles la facilidad para poder acceder al
contenido de las clases. Es debido a ello que se ha venido utilizando plataformas
opcionales que permitan continuar con las actividades académicas, aunque de
manera más rudimentaria.
Otra de las limitaciones se presenta
ante la asistencia de las TICs, esto debido a la falta de dispositivos
electrónicos mediante los cuales los estudiantes puedan conectarse para recibir
la clase. Este aspecto guarda relación directa con el nivel socioeconómico de
los aprendices, dado que depende de este que se puedan presentar casos en donde
hay una limitación de acceso a un celular, una tablet o una computadora.
Dentro de las limitaciones que se hallan
durante el uso de las TICs, se encuentra también el poco conocimiento de algunos
docentes respecto al manejo de las plataformas virtuales y las mismas TICs.
Existe pues una gran medida de profesores que no se encuentran capacitados para
el dominio de las plataformas virtuales y dispositivos electrónicos, generándose
así dificultades para la realización de la clase y la obtención de resultados
eficientes. A eso suma la disponibilidad de la Internet. Es dada la ausencia o
precariedad de este servicio en algunos hogares lo que dificulta la enseñanza-aprendizaje
bajo la modalidad no presencial.
Por su parte, los organismos que
gestionan la administración de la educación pública tienen como rol dirigir
adecuadamente todos los recursos, reconocer los elementos que generan
dificultades y cuáles son las estrategias que se deben aplicar para su
corrección. Para ello, debe de gestarse un trabajo coordinado mediante una
serie de procesos simplificados que permitan una eficiencia de direcciones
considerando los términos que señala la coyuntura y la necesidad de los
ciudadanos en referencia a la educación con el fin de que el proceso educativo
no se vea afectado. En vía a esa búsqueda, las nuevas herramientas tecnológicas
ayudarán a repotenciar cada uno de esos procesos con la finalidad de obtener un
resultado exitoso.
Dicho esto, un reto que debe asumir la
gestión educativa pública dentro del escenario pandémico está relacionado con
el manejo adecuado del presupuesto público asignado para la educación, debido a
que su distribución ineficiente puede generar dificultades para el correcto equilibrio
de la educación en modalidad remota. Por otro lado, otro reto apunta a la
deficiencia de la labor de los organismos de gestión educativa pública para
promover a través de los directivos de las escuelas la capacitación de los
docentes que no dominen el manejo de los dispositivos electrónicos y las
plataformas virtuales o TICs. Por último, se debe
considerar cuáles son las herramientas con las que cuentan los estudiantes para
que de esa manera pueda haber integración educativa.
Entre las limitaciones presentadas
por los organismos de gestión de educación pública, se encuentran las barreras
burocráticas que dificultan la fluidez del trabajo y genera procesos engorrosos
que ocasionan pérdidas de tiempo. Por otro lado, las dificultades
comunicacionales y la presencia de plataformas virtuales ineficientes o en
algunos casos la ausencia de estas impide se pueda realizar un trabajo óptimo,
lo cual termina por reflejarse en las instituciones educativas.
2. MÉTODO
El proceso de elaboración de esta
investigación tomó en cuenta diversos factores que permitan generar la
confiabilidad y veracidad de este estudio. Para ello se consideraron criterios
que permitieron facilitar la obtención de información confiable y consolidarla
de manera que contribuya con la realización de los objetivos.
El desarrollo del estudio se generó
considerando la metodología de revisión bibliográfica, mediante la cual se
realizó la búsqueda y selección de literatura
científica y académica indexada, la cual se delimitó de acuerdo con criterios
de selección preestablecidos por el autor con la finalidad de brindar mejores
resultados para la investigación. Entre estos, se estableció que los
artículos deben estar relacionados directamente a las variables de estudio, hallarse
dentro del intervalo de tiempo correspondiente entre el 2015 y 2021. Para la
búsqueda de información, se usó como estrategia el uso de las palabras clave: gestión,
educación pública, teletrabajo y limitaciones. Fue el pauteo de estos términos
que benefició en la obtención de información a través de buscadores científicos
como Scopus, Redalyc, Dialnet y Scielo.
A través de la búsqueda, se
obtuvieron 22 artículos, a los cuales se les aplicó los criterios anteriormente
mencionados, dejando como resultado 15 artículos que fueron analizados para la
correspondiente investigación. Posteriormente, los datos fueron organizados en
tablas, a fin de mantener un orden y resaltar los elementos clave que presentan
una mayor relevancia para la finalidad de este informe.
3. RESULTADOS
|
1. Autor
|
Año
|
Título
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
|
Quispe et al
|
2021
|
Gestión de calidad en
el trabajo remoto Quality management for remote work
|
Revista Pakamuros
|
(9)
2
|
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
Los
resultados indican que la gestión administrativa en el sector educativo
público se ha propuesto mantener la calidad educativa, una estructura
administrativa consolidada y la práctica de liderazgo ante las posibles
deficiencias comunicacionales, desorganización o falta de motivación.
|
Se
concluye que las principales limitantes del trabajo remoto en la gestión
educativa se basan en la dificultad comunicacional y la desorganización al no
existir contacto directo e inmediato, además de una falta de motivación al
empleado. Frente a esto, la aplicación de una estructura en donde se
consolide un mejor liderazgo, organización y el establecimiento de parámetros
de calidad brindarían resultados satisfactorios.
|
|
|
2. Autor
|
Año
|
Título
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
Calderón y Castro
|
2021
|
The Distance Education
Strategy of Ministry of Public Education during the Covid-19 Pandemic and the
Adaptations in the Pedagogical Mediation and Administrative Functions in the
English Teaching Staff of San José de Alajuela high school during 2020
|
Ciencia Latina Revista
multidisciplinar
|
(5)
4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
Los resultados indican que no se
realizó una correcta capacitación a los docentes por parte de los organismos
de la gestión educativa pública. Asimismo, se requiere de un mayor compromiso
por parte de los docentes para emprender las nuevas metodologías de enseñanza.
Se notó también que la capacitación realizada por el Ministerio de Educación
no fue suficiente para que los estudiantes dominen las TICs de manera óptima.
|
Se concluye que el Ministerio
de Educación Pública tiene como reto brindar una capacitación óptima a los educadores
y estudiantes en el uso de las TICs. De igual manera, debe promover
actividades motivacionales que faciliten su adaptación a esta nueva
metodología, por otro lado, entre sus responsabilidades se encuentran brindar
las herramientas necesarias para que los estudiantes y docentes puedan
realizar sus actividades adecuadamente, sin embargo, esto dependerá de la
gestión presupuestal del organismo.
|
|
|
3. Autor
|
Año
|
Título
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
Tapasco y Giraldo
|
2020
|
Asociación entre
posturas administrativas de directivos y su disposición hacia la adopción del
teletrabajo
|
Información
tecnológica
|
(31)
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
Los resultados indican que los
trabajadores desconfían de los métodos de trabajo no tradicionales. Se
detectaron además problemas de gestión, falta de organización y
complicaciones ante el uso de las herramientas tecnológicas.
|
Se concluye que existe
parte del personal que no se encuentra en la capacidad de dominar las TICs frente
al desarrollo de sus actividades. Por otro lado, estos mismos desconfían de
un método de trabajo diferente al tradicional e indican que existe una falta
de organización. En consecuencia, el órgano encargado de la gestión
administrativa pública debe asumir las problemáticas suscitadas para su
mejora.
|
|
4. Autor
|
Año
|
Título
|
Revista en donde se
ubica la investigación
|
Volumen, número
|
|
Norman y Daza
|
2020
|
Construcción de contenidos para
la enseñanza virtual: Retos coyunturales en el confinamiento
|
Panorama
|
(14)
27
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
Los
resultados indican que se presentaron limitaciones con el dominio de las TICs
debido a que el personal se ha formado únicamente en el manejo de un esquema
de trabajo tradicional.
|
Se
concluye que existe una limitación ante el dominio de las TICs, lo cual es
una problemática para la gestión. En consecuencia, se debe asumir como reto
la alfabetización digital.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Autor
|
Año
|
Título
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
Gómez y Escobar
|
2021
|
Educación
virtual en tiempos de pandemia.
Incremento
de la desigualdad social en el Perú
|
Univ. Alt.
|
(1)
(1)
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
El
resultado obtenido de la investigación indica que la modalidad en trabajo
remoto limita la visibilidad de las problemáticas que surgen en los
estudiantes y docentes, así como el caso de las brechas educacionales que son
cada vez más frecuentes.
|
Se
concluye que ante la falta de contacto directo con los centros educativos los
organismos educativos tienen como reto hallar la manera más adecuada de acercarse
a la realidad del sector, a fin de disminuir las brechas de desigualdad que
se ocasionan ante las condiciones sociales y económicas de los estudiantes.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. Autor
|
Año
|
Título
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
|
Chávez, Martínez y Dávila
|
2020
|
Educación a Distancia y Teletrabajo
Distance Education and Teleworking
|
International Journal of Good Conscience
|
(15)
1
|
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
Los resultados indican que la
aplicación de teletrabajo genera complicaciones, tales como falta de
concentración, dificultades para separar la vida laboral de la personal,
falta de motivación y en algunas ocasiones el sobre trabajo.
|
Algunos de los
trabajadores de los organismos gestores de la educación pública presentan
problemas de desmotivación y estrés, lo que los limita a tener un desempeño
óptimo de su labor. En tanto, los organismos estatales deben asumir como reto
la motivación y compromiso de los trabajadores para su óptimo rendimiento.
|
|
|
7. Autor
|
Año
|
Título
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
|
Gomes et al
|
2021
|
Education
during and after the pandemics
|
Aval. Pol. Públ. Educ
|
(29)
112
|
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
Ante
los efectos de la pandemia del Covid–19, la gestión educativa dictó la norma
de adoptar la metodología de enseñanza online. Esto provocó altos
niveles de estrés en distintos trabajadores, los cuales se veían limitados en
sus capacidades y no podían desenvolverse adecuadamente.
|
Se
concluyó que los trabajadores presentaron dificultades para la adaptación
inmediata a la nueva modalidad interpuesta por las entidades educativas
respecto al uso de las tecnologías. La actual gestión educativa debe
encargarse de fortalecer y dar los parámetros necesarios para el
funcionamiento adecuado de esta nueva modalidad.
|
|
|
8. Autor
|
Año
|
Título
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
Gómez
|
2020
|
El teletrabajo, un estudio comparado
|
Cuadernos de investigación
|
(1)
70
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
A
consecuencia de la pandemia del COVID-19, las organizaciones cambiaron los
procesos regulares o la zona de confort de los trabajadores a los nuevos
procedimientos que requirieron de una adaptación agilizada.
|
Las
limitaciones del teletrabajo comprenden la dificultad de adaptabilidad a los
cambios bruscos, donde incluso los trabajadores no cuentan con las
herramientas necesarias que les permita laborar eficientemente, además, se
requiere que el proceso de adaptación sea rápido que no se cumple
necesariamente, ocasionando espacios de tiempo muerto.
|
|
9. Autor
|
Año
|
Titulo
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
|
De Vries, Tummers y
Bekkers
|
2018
|
The
Benefits of Teleworking
In
the Public Sector: Reality or Thetoric?
|
Review of Public
Personnel Administration
|
(1)
2
|
|
|
CONTENIDO DE LA PUBLICACIÓN
|
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
|
Revisión
bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
Los resultados indican que los
trabajadores administrativos presentan dificultades para concentrarse. Asimismo,
se menciona que los empleados suelen trabajar más de su horario establecido y
presentan complicaciones para separar sus actividades laborales de las
familiares.
|
Se concluye que el teletrabajo
brinda beneficios como la flexibilidad de horarios y libertad de disposición;
sin embargo, existen limitaciones en el desarrollo de las actividades en
calidad remota, en donde el docente presenta altos niveles de distracción, lo
que no le permite tener un desempeño eficiente. Por otro lado, la presencia
de la familia dentro del entorno de trabajo dificulta la separación de ambos espacios.
|
|
|
10. Autor
|
Año
|
Titulo
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
|
Ramírez
et al.
|
2021
|
Teletrabajo
en tiempos de pandemia: Un reto laboral en la educación superior
|
Revista Scientific
|
(6)
20
|
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
Se
observó que los trabajadores se encontraban todavía en un proceso de
aprendizaje de las nuevas herramientas dispuestas por los organismos de
gestión educativa, debido a ello, se observó que algunos no cumplían con sus
funciones de manera óptima.
|
Se
concluye que los trabajadores de los organismos públicos presentan
complicaciones debido a que existen fallas con las plataformas con las que
interactúan. Además, se encuentran con limitaciones de tipo burocráticas en
determinados procedimientos propios de la gestión.
|
|
|
11. Autor
|
Año
|
Titulo
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
Filardi, De Castro y Fundão
|
2018
|
Advantages and
disadvantages of teleworking in Brazilian public administration: analysis of
SERPRO and Federal Revenue experiences
|
Cadernos
|
1
(1)
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
|
Revisión documentaria
|
Código de ética de investigación
|
Los
resultados mostraron ventajas como una mejora en la calidad de vida,
equilibrio trabajo-familia, mayor productividad y flexibilidad, posibilidad
de generar métricas estándar, mejor valoración de la carga de trabajo,
reducción de costos y tiempos de desplazamiento, así como menor exposición a la
violencia. En cuanto a las desventajas, el estudio identificó elementos como
la inadaptación de los nuevos métodos, la falta de comunicación y conexión con
la organización, problemas psicológicos, falta de infraestructura y control
del teletrabajador.
|
La
investigación concluye que el teletrabajo requiere de un modelo de gestión
que lo haga más adherente y confiable para los trabajadores.
|
|
12. Autor
|
Año
|
Título
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen, número
|
|
|
Salazar
|
2018
|
El Rol de la educación
y el Teletrabajo para incluir a grupos
Vulnerables al mundo
laboral
|
Univ. De
Chile
|
(1)
1
|
|
|
CONTENIDO
DE LA PUBLICACIÓN
|
|
|
13. Autor
|
Año
|
Titulo
|
Revista en donde se ubica la investigación
|
Volumen,
número
|
|
|
Catana, Toma y Barbu
|
2021
|
The Effects of the
COVID-19 Pandemic on Teleworking and
Education in a
Romanian Higher Education Institution: An
Internal Stakeholders
Perspective
|
Int. J.
Environ.
Res. Public Health
|
(1)
18
|
|
|
CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
|
|
|
Tipo y diseño de investigación
|
Muestra
|
Instrumentos
|
Aspectos éticos
|
Resultados
|
Conclusiones
|
|
|
Revisión bibliográfica
|
Revisión documentaria
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Revisión documentaria
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Código de ética de investigación
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Los
resultados mencionan que en el teletrabajo existen problemas de comunicación,
falta de una locación idónea para laborar y pérdida de identificación con la
organización.
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Se
concluye que los trabajadores públicos en educación presentan problemas de
adaptabilidad que afectan su eficiencia, generando dificultades en el
cumplimiento de sus objetivos y en el bienestar del trabajador.
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14. Autor
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Año
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Título
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Revista en donde se ubica la investigación
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Volumen,
número
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Svidroňová, Meričková y Nemec
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20016
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Telework
in Public Sector Organizations:
The
Slovak National Library
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International
Public Administration
Review
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(14)
2
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CONTENIDO DE LA
PUBLICACIÓN
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Tipo y diseño de investigación
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Muestra
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Instrumentos
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Aspectos éticos
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Resultados
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Conclusiones
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Revisión bibliográfica
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Revisión documentaria
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Revisión documentaria
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Código de ética de investigación
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Los
resultados demuestran que el teletrabajo está sujeto a elementos
tecnológicos, estructurales y comunicacionales, los cuales no están bien
desarrollados u orientados en el sector público, presentando desigualdades
que generaron diferencias que dificultaron la gestión y el trabajo en equipo.
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Se
concluye que la gestión de los trabajadores públicos presenta deficiencia
dada la falta de capacitación para el uso de herramientas tecnológicas. Asimismo,
el aspecto comunicativo puede manifestar complicaciones que afectan en el desenvolvimiento
del trabajo en equipo.
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15. Autor
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Año
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Título
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Revista en donde se ubica la investigación
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Volumen,
número
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Ortiz, Martínez y Fernández
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2021
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Difficulties
for Teleworking of Public Employees in the Spanish Public Administration
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Sustainability
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(13)
1
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CONTENIDO DE LA PUBLICACIÓN
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Tipo y diseño de investigación
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Muestra
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Instrumentos
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Aspectos éticos
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Resultados
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Conclusiones
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Revisión bibliográfica
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Revisión documentaria
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Revisión documentaria
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Código de ética de investigación
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Los
resultados obtenidos manifiestan que los funcionarios públicos presentaron
problemas ante la separación de los compromisos laborales y los familiares.
En adición, los puestos más calificados mostraron dificultades con respecto al
desarrollo de sus funciones dada la limitación de algunas herramientas tecnológicas
o se detectó la falta de capacitación ante estas.
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Se
concluye que entre las principales complicaciones se encuentran los problemas
ergonómicos y la dificultad para separar la vida laboral y familiar, además
de la manifestación de otros tipos de complicaciones que difieren según el
género, la estructura del hogar o si el empleado pertenece a cargos donde se
requiere mayor calificación. Por último, existe un desbalance en cuanto a la
provisión de recursos y la falta de capacitación brindada por la
organización.
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4.
DISCUSIÓN
Para la elaboración de esta
investigación, se efectuó un análisis minucioso e individual de cada uno de los
artículos registrados en las tablas de discusión. Es mediante esta metodología
que se pudo reconocer los temas de mayor importancia relacionados a la gestión
administrativa dentro del sector educativo público puntualizando el contexto en
donde se sitúa, su aplicación práctica, la situación de los trabajadores, la
adaptabilidad y los resultados.
Quispe et al (2021) mencionan que los
organismos de gestión educativa pública se trazaron: mantener la calidad
educacional, una estructura administrativa consolidada y la aplicación de un
mejor liderazgo. Muy a pesar, la modalidad del teletrabajo presentó
dificultades comunicacionales generando problemas organizacionales debido a que
las coordinaciones no se daban de manera inmediata, lo que a su vez provocó la
pérdida de motivación de los funcionarios y niveles de estrés en los mismos. En
la misma línea, Chávez, Martínez y Dávila (2020) indican que la aplicación de
la modalidad en teletrabajo, al realizarse desde casa, presenta diversos
factores que se configuran como distractores para el trabajador, dificultando la
concentración de estos. Por otro lado, existen dificultades al momento de separar
la vida laboral de la familiar. Es esta situación la que puede representar
retrasos en el trabajo, sobrecarga laboral, falta de compromiso y
desmotivación. Asimismo, el teletrabajo en el sector educativo público presenta
limitaciones relacionadas a las herramientas de trabajo con la que dispone cada
uno de los empleados y el control de factores externos que perjudican el desempeño
de las actividades laborales.
En tanto Calderón y Castro (2021), señalan
que las organizaciones públicas educacionales presentaron altos niveles de
desmotivación al aplicarse la metodología de trabajo remoto. Esto se debió a
que los trabajadores no fueron capacitados adecuadamente para realizar sus
labores fuera de lo convencional, además de que no todos contaban con las
herramientas necesarias para su adecuado desempeño consecuencia de las limitaciones
presupuestales que otorga el órgano público. En adición, Tapasco y Giraldo
(2020) señalan que parte de los funcionarios de las instituciones públicas no
dominaban las TICs y presentaban problemas para el desarrollo de sus
actividades. A esta limitación, se suma que los empleados desconfían de un
método de trabajo distinto al que tradicionalmente efectúan, lo cual afecta su
productividad y el nivel de organización que la institución mantiene.
Acorde a lo mencionado, Norman y Deza
(2020) explican que en muchas entidades de educación pública existen conflictos
debido al cambio de modalidad que precisa la adaptación de una metodología en
donde predomina el uso de las TICs. A propósito de esto, Svidroňová, Meričková
y Nemec (2016) precisan que el teletrabajo se encuentra relacionado
directamente con los utensilios tecnológicos, los cuales algunos trabajadores
no poseen o simplemente cuentan con una tecnología desfasada generando
complicaciones en el desenvolvimiento de sus labores. Es conveniente señalar que
los organismos públicos tienen como reto promover una adecuada capacitación a los
trabajadores para que estos ejerzan sus deberes mediante el trabajo remoto. De esta
manera es que la adaptación a las TICs será una posibilidad y así los empleados
evitarán complicar los resultados organizacionales.
Sin embargo, Gomes et al (2021) especifican
que a consecuencia de la coyuntura del COVID-19, los trabajadores presentaron
dificultades para adaptase a la nueva modalidad de teletrabajo debido a la
rapidez con que se generaron los cambios, ocasionando niveles de estrés y
limitaciones en su desenvolvimiento. Esos conflictos se debieron también a que
las organizaciones desarrollaron nuevas plataformas que no tenían un
funcionamiento óptimo. En complementación, Gómez (2020) indica que se
presentaron dificultades en el desempeño de los trabajadores debido a la
aplicación de modelos de gestión interpuestos con premura y que aún precisan de
mejoras en su aplicación. De la misma manera, Catana, Tomas y Bardu (2021) señalan
que el cambio repentino de la metodología de gestión en los organismos
educativos ocasionó problemas de adaptabilidad que dificultó el desempeño de
los funcionarios. La aplicación de cambios inmediatos implica pues un periodo en
donde el trabajador necesita de un tiempo de adaptación estimable. En
consecuencia, la institución debe asumir el reto de garantizar las herramientas
y capacitaciones necesarias para que la adaptación se otorgue en el menor
tiempo posible.
A la vez De Vries, Tummers y Bekkers (2018)
explican que el teletrabajo brinda beneficios, tal como una mayor
disponibilidad de tiempo a satisfacción del trabajador, empero, existen también
limitaciones durante el desarrollo de las actividades dentro del nuevo lugar de
trabajo, dado que el empleado presenta altos niveles de distracción que no le
permiten tener un desempeño eficiente. Por ejemplo, la presencia de la familia
dentro del entorno laboral complica la concentración de los funcionarios. En
extensión, Ramírez et al. (2020) señalan que otra de las problemáticas de los
organismos de administración de educación pública se encuentra en el uso de las
plataformas ineficientes y la presencia de barreras burocráticas establecidas
por el Estado, dificultando el desarrollo de las actividades. Regularmente las
entidades públicas presentan limitaciones generadas por el Estado a través de
las barreras burocráticas. Estas limitaciones dentro del ámbito del teletrabajo
son mayores, pues los procesos suelen ser más lentos al no existir una
comunicación directa que pueda atenderse con la inmediatez o prioridad que
amerita. Es debido a ello que se requiere que la aplicación de las gestiones se
dé de manera rápida, para lo cual deben existir los medios necesarios para que
se pueda ejecutar adecuadamente.
Por otra parte, para Gómez y Escobar
(2021) la aplicación del trabajo remoto genera que los funcionarios se
encuentren alejados de la realidad y de las problemáticas que acontece en la
actividad educativa regular. Por ello, es necesario que se ejecute una comunicación
constante con todos los participantes del entorno para que de esa manera los
organismos de la gestión educativa no se encuentren desinformados en la
realización de sus funciones.
Filardi, De Castro y Fundão (2018) concluyen
que el teletrabajo en el sector público requiere de una gestión que aprenda a
identificar al funcionario con la organización debido a que incluso existiendo
beneficios que atienden a una mejor calidad respecto al equilibrio trabajo-familia
-control en la cantidad de trabajo, mayor flexibilidad, menores costos y
tiempos de desplazamiento-, existen dificultades, tales como problemas de
adaptación, comunicación menos fluida, desconexión de la organización,
dificultad para el control de los trabajadores y problemas psicológicos. Del
mismo modo, Salazar (2018) reafirma que en el ámbito de la gestión educacional el
proceso de cambio entre trabajo presencial y teletrabajo suele presentar
inicialmente conflictos de adaptación, además de dificultades para que el
trabajador pueda separar la vida laboral de la familiar, al que se suman los
problemas con los servidores como las aulas virtuales. Finalmente, para Ortiz,
Martínez y Fernández (2021), el teletrabajo ocasiona también problemas
ergonómicos, dificultades entre la separación de la vida laboral y personal,
además del desbalance en la provisión de recursos y dificultades operativas en
los puestos de mayor exigencia.
5.
CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES FINALES
La gestión administrativa en el
sector educativo público bajo la modalidad del teletrabajo presenta un reto
importante en la actualidad, debido a la adaptación que se ha tenido que dar en
diversas organizaciones para poder continuar con la labor educativa. Es
consecuencia de los cambios que provocó la nueva modalidad de trabajo que las
funciones de estos organismos se han visto expuestos a diversos factores que causaron
un gran impacto en los trabajadores y en los resultados de la organización,
algunos de estos negativos, con respecto a las limitaciones y las deficiencias
organizacionales.
Las limitaciones de los organismos
públicos de la gestión educativa yacen en la falta de recursos para desarrollar
las herramientas requeridas para el desempeño de los funcionarios desde un
trabajo no presencial. Las plataformas virtuales deben de diseñarse bajo un
modelo que facilite las actividades de los funcionarios, pues su complejidad en
el uso dificulta el desarrollo de las funciones de los mismos.
Por otro lado, los retos a considerar
se basan en la aplicación de un esquema de teletrabajo que brinde las
condiciones necesarias atendiendo tanto el desarrollo de las actividades como
el bienestar de los trabajadores. Para ello, los organismos de gestión
educativa deben promover una comunicación fluida, un mejor manejo de las
barreras burocráticas o su posible simplificación, atender al control de los
funcionarios de manera constante para frenar los distractores, y capacitarlos
para su correcto desempeño y adaptación a las herramientas usadas. Asimismo, se
deben promover actividades motivadoras para incitar un mayor compromiso hacia la
organización. Cabe mencionar que estas reformas permitirán que el resultado sea
óptimo para el desenvolvimiento de las actividades, así como para el
cumplimiento de las normativas, supervisión de las instituciones educativas y,
finalmente, el bienestar de los docentes y estudiantes.
En efecto, hoy en día el teletrabajo
se ha convertido en una modalidad predominante en la gestión de educación
pública, en donde se han desarrollado nuevas estructuras laborales, las cuales los
trabajadores se han visto en la obligación de adaptarse; sin embargo, es
importante concientizar que la finalidad de esas nuevas formalidades debe de
preservar la calidad educativa y los resultados exitosos.
6.
REFERENCIAS
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