Pobreza, protección social y empoderamiento “Análisis del sistema de protección social paraguayo. Estudio de caso: programa tekoporã. Período 2018-2019”

  • Luis Colmán Allende Fundación Paraguaya Asunción - Paraguay
  • Noelia Téllez Fundación Paraguaya Asunción - Paraguay
  • Agustina Bozzano Fundación Paraguaya Asunción - Paraguay
  • Nancy Ramos Fundación Paraguaya Asunción - Paraguay

Resumen

Este reporte constituye un análisis del Sistema de Protección Social (SPS) paraguayo y tiene como objetivo principal proponer alternativas que incorporen una perspectiva que involucre a las bases, las empodere y genere cambios más sostenibles. La metodología empleada corresponde a la modalidad documental-bibliográfica. Se llevó a cabo una revisión de la literatura general sobre los Programas de Protección Social (PPS) para luego realizar una revisión del caso particular en Paraguay para posteriormente delimitar y justificar el Programa Tekoporã como caso de estudio. Se prosiguió con un análisis presupuestal del programa Tekoporã y sus componentes, además de una breve discusión acerca del programa de promoción social Tenonderã para poder realizar recomendaciones hacia el fortalecimiento del SPS paraguayo. El nivel alcanzado corresponde al investigativo descriptivo y el enfoque utilizado es el mixto. El principal resultado de la investigación es que el actual SPS y su correspondiente Plan Nacional de Reducción de Pobreza  (PNRP) prioriza los componentes de protección y prevención social por sobre el componente de promoción social. Esto refleja un enfoque asistencial, ya que solo se logran impactos positivos a corto plazo que no garantizan una salida sostenible de la pobreza. A pesar de que en su diseño se contemplan indicadores de promoción y empoderamiento existen limitaciones que dificultan la consecución de este objetivo. Se recomienda una mayor asignación presupuestaria a los programas de promoción, junto con un proceso participativo que incorpore la teoría del cambio basada en el empoderamiento como conductor del cambio permanente.

Palabras clave: pobreza, protección social, empoderamiento, tekoporã

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Citas

Barrios, F. (Coord.) (2008). El impacto del programa Tekoporã de Paraguay en la nutrición, el consumo y economía local. Oficina Regional de FAO/FLACSO: Asunción.

Bozzano, A. (2020). TOWARDS PROGRAM EFFECTIVENESS: A REVIEW ON THE MAIN COMPONENTS OF MENTORING PROGRAMS. 34.

Currie, S., Foley, K., Schwartz, S., & Taylor-Lewis, M. (s/f). BladeRunners et Café Picasso : Évaluation par étude de cas de deux programmes de formation des jeunes défavorisés en milieu de travail. 96.

Devereux, S., Roelen, K., & Ulrichs, M. (2016). Where Next for Social Protection. IDS Bulletin, 47.

Devereux, S., Roelen, K., Béné, C., Chopra, D., Leavy, J., & McGregor, J. A. (2013). Evaluating outside the box: an alternative framework for analysing social protection programmes. IDS Working Papers, 2013(431), 1–26.

Devereux, S., Roelen, K., & Ulrichs, M. (2015). Where Next for Social Protection? IDS.

Devereux, S., & Sabates-Wheeler, R. (2004). Transformative social protection (IDS Working Paper 232). Institute of Development Studies.

Gentilini, U., & Omamo, S. W. (2011). Social protection 2.0: Exploring issues, evidence and debates in a globalizing world. Food Policy, 36(3), 329–340. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2011.03.007

Gobierno Nacional (2020). Presentación del Plan Nacional de Desarrollo Jajapo. 2020. Cepal.

González -Delgado, J. D. (2015). Contribution of the Social Program Tekoporã in the formation of Human Capital of children and adolescents that are its beneficiaries in Paraguay. 2005-2014. Población y Desarrollo, 21(41), 29–34. https://doi.org/10.18004/pdfce/2076-054x/2015.021(41)029-034

Haskins, R. & Margolis, G. (2014). Show me the Evidence. Obama's Fight for Rigor and Results in Social Policy. Brookings Institution Press, December.

Inversión presupuestaria del MDS en los programas Tekoporã y Tenonderã. Datos proveídos por el Ministerio de Desarrollo Social (2021).

Inversión Presupuestaria en Guaraníes en los Componentes de Transferencia Monetaria Condicionada (TMC) y Acompañamiento Socio-familiar del Programa Tekoporã. Datos proveídos por el Ministerio de Desarrollo Social (2021).

Krenz, K., Gilbert, D. J., & Mandayam, G. (2014). Exploring Women’s Empowerment Through “Credit-Plus” Microfinance in India. Affilia, 29(3), 310–325. https://doi.org/10.1177/0886109913516453

Manual de Guias Familiares (2016). Secretaría de Acción Social (SAS). McCord, A., & Slater, R. (2015). Social Protection and Graduation through Sustainable Employment. IDS Bulletin, 46(2), 134–144. https://doi.org/10.1111/1759-5436.12136

McCord, A., & Slater, R. (2015). Social Protection and Graduation through Sustainable Employment. IDS Bulletin, 46(2), 134–144. https://doi.org/10.1111/1759-5436.12136

Ministerio de Desarrollo Social. Página principal. 2021. Gobierno Nacional.

Gobierno Nacional. (2019). Informe de Gestión 2019. Ministerio de Desarrollo Social

Ministerio de Hacienda (2016). EL IMPACTO DEL PROGRAMA TEKOPORA DE PARAGUAY EN LA NUTRICIÓN, EL CONSUMO Y ECONOMÍA LOCAL. 79.

Ministerio de Hacienda (2021). Inversión Presupuestaria en Guaraníes en los Componentes de Transferencia Monetaria Condicionada (TMC) y Acompañamiento Socio-familiar del Programa Tekoporã.

Nickson, Andrew. (2018). El Programa Tekoporã de Paraguay – una visión desde afuera. 10.13140/RG.2.2.18536.11524. .

Plan Nacional de Reducción de Pobreza “Jajapo” 2030 (2020). Ministerio de Desarrollo Social.

Presentación del Plan Nacional de Desarrollo Jajapo. 2020. Cepal.

Roelen, K., & Devereux, S. (2019). Money and the Message: The Role of Training and Coaching in Graduation Programming. The Journal of Development Studies, 55(6), 1121–1139. https://doi.org/10.1080/00220388.2018.1475648

Roelen, K., Devereux, S., Abdulai, A.-G., Martorano, B., Palermo, T., & Ragno, L. P. (2017). How to Make ‘Cash Plus’ Work: Linking Cash Transfers to Services and Sectors (Innocenti Working Paper 2017-10, p. 42). UNICEF Office of Research.

Rossi, Martin & Serafini, V. (2016). Evaluación del Impacto del Programa Tekoporá. Ministerio de Desarrollo Social. http://biblioteca.mds.gov.py:8080/bitstream/handle/123456789/236/2016%20MH-%20BID-TEKOPORA%20Informe%20final%20de%20evaluaci%C3%B3n%20de%20impacto%2010%2006%202016.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Secretaría de Acción Social. Manual Operativo del Programa Tekoporâ. Resolución 563 (2016). Gobierno Nacional.

Sabates-Wheeler, R., & Devereux, S. (2007). Social Protection for Transformation. IDS Bulletin, 38(3), 23–28. https://doi.org/10.1111/j.1759-5436.2007.tb00368.x

Sabates-Wheeler, R., & Devereux, S. (2013). Sustainable Graduation from Social Protection Programmes. Development and Change, 44(4), 911–938. https://doi.org/10.1111/dech.12047

Sedlmayr, R., Shah, A., & Sulaiman, M. (2017). Cash-Plus: Poverty Impacts of Transfer-Based Intervention Alternatives. 100.

Sen, Amartya. (2001): Desarrollo y Libertad. Editorial Planeta. Barcelona.

Serafini Geoghegan, V., Montalto, B., Imas, V., Riera, F., Centro de Análisis y Difusión de Economía Paraguaya, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, & World Bank. (2019). La protección social en el Paraguay: objetivos de desarrollo sostenible (ODS) 2030. https://mega.nz/#!VaxzkSTb!NEvsFPuyzFfqLV_goQbDoSF22eMJalo9wcN0Bh1CPsY

Serafini Geoghegan, V. (2019). PARAGUAY: INVERSIÓN EN PROTECCIÓN SOCIAL NO CONTRIBUTIVA Avances y desafíos una década después. 70.

UNDP. Human Development Report 2005. Washington, USA: United Nations Development Programme (UNDP), 2005. 388 p. Disponível em: <http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2005/.

Vij, Nidhi. (2011). Building Capacities for Empowerment: the Missing Link between Social Protection and Social Justice Case of Social Audits in Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act in India.

Publicado
2021-12-17
Cómo citar
Colmán Allende, L., Téllez, N., Bozzano, A., & Ramos , N. (2021). Pobreza, protección social y empoderamiento “Análisis del sistema de protección social paraguayo. Estudio de caso: programa tekoporã. Período 2018-2019”. Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar, 5(6), 12678-12696. https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v5i6.1276
Sección
Artículos