El Silencio Administrativo Negativo Frente al Derecho a la Defensa de los Administrados

Resumen

La presente investigación analiza el silencio administrativo negativo como una figura jurídica que al operar como una denegación tácita frente a la falta de respuesta de la administración pública, vulnera principios fundamentales del derecho administrativo ecuatoriano, como la seguridad jurídica, la motivación de los actos administrativos y el derecho a la defensa, regulada en el artículo 233 del Código Orgánico Administrativo (COA), esta figura puede generar indefensión jurídica para los administrados, ya que impide conocer las razones jurídicas y fácticas del rechazo de sus solicitudes. Se estudia el origen y evolución del silencio administrativo, su clasificación en positivo y negativo, así como su incorporación en el ordenamiento jurídico ecuatoriano desde la Ley de Modernización del Estado de 1993. A través de un enfoque doctrinario, normativo y jurisprudencial, se demuestra que el silencio negativo debilita la transparencia, el principio de legalidad y la tutela judicial efectiva, al no ofrecer respuestas motivadas que permitan al ciudadano ejercer una defensa adecuada. Asimismo, se examina el impacto del silencio administrativo negativo en el debido proceso y la seguridad jurídica, en contraste con el silencio positivo, que resulta más garantista al presumir la aceptación de la solicitud del administrado. Finalmente, se proponen mecanismos de mejora orientados a limitar el uso del silencio negativo, fomentar la mediación administrativa y establecer sanciones por falta de motivación, con el fin de garantizar los derechos fundamentales dentro del procedimiento administrativo.