Desafíos y Problemáticas del Procedimiento Coactivo en Ecuador: Análisis de su Impacto en el Debido Proceso

Resumen

En el presente trabajo se realiza un análisis histórico del proceso coactivo en Ecuador, abordando un punto de vista desde su concepción legal inicial hasta su codificación en el Código Orgánico Administrativo (COA). El objetivo principal es examinar la evolución normativa de este mecanismo y los desafíos que enfrenta en su aplicación, especialmente en relación con los principios del debido proceso y la eficiencia administrativa. El procedimiento de ejecución coactiva, tradicionalmente utilizado para garantizar el cobro de obligaciones a favor del Estado, ha experimentado transformaciones significativas a lo largo de los años y conforme han existido reformas en la constitución y en las leyes. En su etapa inicial, carecía de uniformidad normativa, lo que generaba inseguridad jurídica. Sin embargo no es, si no hasta la expedición del COA en 2017, que se consolidó con un marco legal único que regula las actuaciones de la administración pública en esta materia. A través del estudio doctrinario y normativo, se identifican problemas prácticos como la falta de plazos claros para levantar medidas cautelares, la ausencia de motivación suficiente en ciertas resoluciones, y la afectación de derechos fundamentales, como el salario y la propiedad, debido a embargos automáticos. Estos aspectos revelan una tensión entre el interés público de cobro eficiente y la necesidad de proteger los derechos del administrado. El trabajo concluye que, si bien el COA representa un avance en la sistematización del procedimiento, es necesario implementar reformas normativas y administrativas que garanticen mayor proporcionalidad, motivación, y control judicial en la ejecución de medidas cautelares dentro del proceso coactivo. En la investigación finalmente se ha empleado un enfoque cualitativo, con método dogmático y analítico, sustentado en el estudio doctrinario, normativo y jurisprudencial.