Recaudación Indebida del Impuesto de Alumbrado Público en los Recibos de Energía Eléctrica: Análisis Jurídico y Financiero en Pachuca de Soto, Hidalgo, 2020–2025

Resumen

El Impuesto de Alumbrado Público (IAP) constituye una de las contribuciones municipales más cuestionadas dentro del sistema fiscal mexicano, particularmente cuando su recaudación se efectúa a través de los recibos de energía eléctrica emitidos por la Comisión Federal de Electricidad (CFE). El presente artículo analiza la legalidad y pertinencia financiera del cobro del IAP en el municipio de Pachuca de Soto, Hidalgo, durante el periodo 2020–2025. Se adoptó un diseño metodológico mixto, no experimental y transversal, que combinó el análisis documental de legislación y jurisprudencia, la revisión de informes financieros municipales, entrevistas semiestructuradas a ciudadanos, funcionarios y especialistas, así como observación directa del estado del alumbrado público. Los resultados evidencian que las Leyes de Ingresos Municipales del periodo analizado presentan deficiencias normativas en la definición del IAP, al no establecer con claridad la base gravable, la metodología de cálculo ni el vínculo costo-servicio. La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha sostenido reiteradamente que el cobro basado en el consumo eléctrico individual vulnera los principios de proporcionalidad y equidad tributaria. Desde la dimensión financiera, se constató opacidad en el destino de los recursos recaudados, sin correspondencia verificable con la mejora del servicio. La mayoría de los contribuyentes entrevistados desconoce el concepto del IAP y percibe el cobro como injustificado. Se concluye que el mecanismo de recaudación aplicado en Pachuca durante el periodo estudiado presenta irregularidades constitucionales y administrativas que demandan una reforma normativa urgente, acompañada de mecanismos efectivos de transparencia y rendición de cuentas.