Mecanismos de Fiscalización y Control de la Evasión Tributaria en el Sector Hotelero: Análisis Comparativo de las Leyes 2010 de 2019 y 2277 de 2022 en La Mesa, Cundinamarca

Resumen

El objetivo de este estudio fue analizar los cambios introducidos por las Leyes 2010 de 2019 y 2277 de 2022 en los mecanismos de control de la evasión tributaria aplicables al sector hotelero colombiano, con especial referencia a establecimientos ubicados en La Mesa, Cundinamarca. Se desarrolló una investigación de enfoque mixto, con predominio cualitativo, mediante análisis documental comparativo del articulado pertinente de ambas leyes y un cuestionario estructurado, validado mediante juicio de tres expertos, aplicado a 16 establecimientos hoteleros del municipio. La información normativa se organizó en cuatro categorías: facturación electrónica, régimen tarifario, fiscalización y sanciones. Los resultados evidenciaron continuidades en la utilización de la facturación electrónica como instrumento de trazabilidad y en la permanencia del régimen penal tributario establecido por la Ley 2010 de 2019. Asimismo, se identificaron rupturas en el régimen tarifario, debido al tránsito de una tarifa preferencial del 9% con diferenciación territorial a una tarifa del 15% durante diez años para los supuestos definidos por la Ley 2277 de 2022. Los participantes manifestaron conocer de manera general sus obligaciones tributarias y cumplir formalmente con ellas, aunque señalaron limitaciones en el conocimiento específico de las reformas y solicitaron mayor capacitación y acompañamiento institucional. Debido a que no se verificaron declaraciones ni registros fiscales de los establecimientos, los resultados no permiten medir directamente la evasión ni atribuir cambios en el recaudo a las reformas analizadas. Se concluye que las modificaciones normativas reforzaron los instrumentos de trazabilidad y control, pero redujeron el alcance del incentivo territorial previamente previsto para determinados establecimientos hoteleros.